法律法制進(jìn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流材料

1、法律法制進(jìn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流材料法律法制進(jìn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流材料法律法制進(jìn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流材料創(chuàng)新工作理念全面深化法律進(jìn)社區(qū)工作*市司法局在法律進(jìn)社區(qū)工作中，堅(jiān)持創(chuàng)新工作理念，樹立科學(xué)發(fā)展觀， 充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能作用，為社區(qū)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，營造了良好的法制氛圍和法治環(huán)境， 促進(jìn)了全市的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。一、整合資源，創(chuàng)新理念，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制*市轄四區(qū)三縣，總?cè)丝?226萬人。其中市內(nèi)所轄四區(qū)，共計(jì) 31個街道， 328個社區(qū)。隨著法律進(jìn)社區(qū)工作的深入開展，工作中的問題逐漸暴露出來。一 是缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形不成合力。法律進(jìn)社區(qū)工作，文明辦、綜治辦、司法局等部 門都抓，但主管部門

2、不明確，動作不統(tǒng)一，因而缺乏主動性、積極性，難以形成 合力。二是力量分散，形不成規(guī)模。在開展法律進(jìn)社區(qū)工作中，司法局主要業(yè)務(wù) 部門都參與，但缺乏統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各干各的，資源沒有合理配置，人員 沒有有效組合，形不成規(guī)模，使法律進(jìn)社區(qū)工作針對性不強(qiáng)，時效性不大，法律 服務(wù)質(zhì)量不高，居民的法律需求不能方便快捷地得到滿足。問題的根本原因就在 于沒有建立科學(xué)的法律進(jìn)社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。為了建立科學(xué)的法律進(jìn)社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，*市采取了一系列行之有效的措施：（一）制定工作方案。制定了*市”法律進(jìn)社區(qū)”工作方案，明確了工作 職責(zé)，規(guī)定了工作內(nèi)容，提出了具體要求。使各職能部門在法律進(jìn)社區(qū)中知道做 什么、怎么做。工作

3、內(nèi)容中提出了五支隊(duì)伍進(jìn)社區(qū)，即：法制宣傳進(jìn)社區(qū)；律師 服務(wù)進(jìn)社區(qū)；公證業(yè)務(wù)進(jìn)社區(qū)；基層法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)；法律援助進(jìn)社區(qū)。使法律 進(jìn)社區(qū)工作更加規(guī)范化、制度化。（二）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，建立四級組織網(wǎng)絡(luò)。市司法局成立了法律進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，由局長自任組長，成員由相關(guān)職能處室領(lǐng)導(dǎo)組成。各縣區(qū)也成立了法律 進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副書記或副區(qū)長擔(dān)任組長，宣傳部、文明辦、司法局有 關(guān)部門為成員單位；街道建成法律進(jìn)社區(qū)指導(dǎo)委員會；社區(qū)建立了法律綜合服務(wù) 站，配備了社區(qū)法制辦副主任，做到層層有人抓、有人管，使法律進(jìn)社區(qū)在組織 上得到了保證。（三）搞好對接，加強(qiáng)培訓(xùn)。市司法局各個律師事務(wù)所同市區(qū)各個街道建立了 對

4、口單位，將律師、公證員、法律服務(wù)人員分到全市的 328個社區(qū)，分別召開了 法律進(jìn)社區(qū)服務(wù)人員同社區(qū)干部對接大會， 建立了工作聯(lián)系。為提高社區(qū)干部對 法律進(jìn)社區(qū)工作的認(rèn)識，市局組織了有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)深入到各個市區(qū)， 對社區(qū)干部 進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)了 600余名社區(qū)干部，使社區(qū)干部對司法行政職能有了全面了 解，激發(fā)了他們開展法律進(jìn)社區(qū)工作的積極性。（四）選派干部蹲點(diǎn)指導(dǎo)。今年初，市司法局從機(jī)關(guān)干部中抽出能力強(qiáng)、 業(yè)務(wù) 精的9名人員，分成四個組到區(qū)里蹲點(diǎn)，組長擔(dān)任街道法制副主任，明確規(guī)定了 蹲點(diǎn)人員同機(jī)關(guān)工作脫鉤，全部精力投入到法律進(jìn)社區(qū)工作中去，具體負(fù)責(zé)溝通、 組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)法律進(jìn)社區(qū)工作。這樣，在居

5、民和法律服務(wù)人員之間架起了一 座橋梁，起到了宣傳員、服務(wù)員、信息員的作用。并在業(yè)務(wù)上具體指導(dǎo)社區(qū)干部開展法律進(jìn)社區(qū)工作，使法律進(jìn)社區(qū)工彳在各個區(qū)有 2個以上示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面 推動工作。（五）建立嚴(yán)格考核制度。為了確保法律進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市司法局、 依法治市辦公室制定了*市”法律進(jìn)社區(qū)”工作考核細(xì)則。對法制宣傳、律 師服務(wù)、公證服務(wù)、基層法律服務(wù)、法律援助及縣區(qū)法律進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)行了規(guī)范， 并以百分制的方式進(jìn)行考核，從而促進(jìn)了法律進(jìn)社區(qū)工作健康順利發(fā)展。二、立足社區(qū)，強(qiáng)化管理，夯實(shí)法律進(jìn)社區(qū)工作基礎(chǔ)（一）完善制度，規(guī)范法律進(jìn)社區(qū)工作。*市先后制定了法制教育制度、義務(wù) 擔(dān)任社區(qū)法律顧問制度、

6、定期開展法律咨詢制度、公證便民制度、矛盾糾紛調(diào)處 制度、法援培訓(xùn)制度、法援網(wǎng)絡(luò)制度等。從制度上規(guī)范制約各個職能部門及其有 關(guān)人員，使他們正確處理業(yè)務(wù)工作同法律進(jìn)社區(qū)工作的關(guān)系， 從而保證了法律進(jìn) 社區(qū)工作人員、時間、內(nèi)容的落實(shí)。（二）擴(kuò)大基層民主，依法保障社區(qū)自治。長期以來，城市社區(qū)不同程度地存 在著行政化管理傾向，居民參與社區(qū)建設(shè)的程度不高。隨著改革的深化和民民對 社區(qū)事務(wù)的日益關(guān)注，建立和完善社區(qū)居民自治制度，保證居民依法管理自己的 事情，是不斷擴(kuò)大基層民主，鞏固基層政權(quán)，建立社會主義政治文明的需要。在 開展法律進(jìn)社區(qū)工作中，*市注意克服以往工作中單純強(qiáng)調(diào)公民遵紀(jì)守法， 忽視 公民權(quán)利；只

7、強(qiáng)調(diào)提高公民的法律意識，不注重提高公民法律素質(zhì)的傾向， 注意 幫助居民樹立自我意識、權(quán)利意識和責(zé)任意識，提高了居民參與社區(qū)管理的積極 性。同時強(qiáng)化社區(qū)依法管理，逐步使社區(qū)干部從過去“家長式”的管理模式向法 制化、規(guī)范化的管理模式轉(zhuǎn)變。（三）不斷豐富社區(qū)自治內(nèi)容，規(guī)范社區(qū)法律法制進(jìn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流材料第2頁民主形式和程序。普遍建立健全了社區(qū)管理規(guī)章制度，如社區(qū)自治章程 、社 區(qū)管理工作程序和社區(qū)服務(wù)公約等，使社區(qū)法制化管理水平有了很大提高。 社區(qū)低保問題是一個涉及居民切身利益的敏感問題。 以前在低保管理方面不夠規(guī) 范，居民有意見。在開展法律進(jìn)社區(qū)工作中，制定了低保發(fā)放管理制度，實(shí)行了 居民代表會、議

8、事協(xié)商委員會、社區(qū)干部會“三會審核”制度， 保證了低保發(fā)放 的公平、公正、公開，基本上達(dá)到了居民滿意。同時，通過民情懇談會、事務(wù)協(xié) 調(diào)會、工作聽證會、民主評議會等形式，不斷加快了社區(qū)民主選舉、民主決策、 民主管理、民主監(jiān)督的進(jìn)程。三、圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬法律進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)域（一）把解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為法律進(jìn)社區(qū)工作的重點(diǎn)居民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，往往都是涉及居民切身利益、關(guān)系到社會穩(wěn)定的 大問題。如企業(yè)轉(zhuǎn)制、下崗職工再就業(yè)、供暖供熱、低保發(fā)放等。 *市將這些問 題作為工作重點(diǎn)，運(yùn)用法律手段，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，解決好各種矛盾，使問題得 到了很好的解決。（二）把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為法律進(jìn)社區(qū)工作的亮點(diǎn)*

9、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)近年來出現(xiàn)的如出租轉(zhuǎn)讓、租賃、占用土地等諸多問題引起了 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多次上訪、告狀，嚴(yán)重影響了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。遼寧綠茵律師事務(wù)所同 開發(fā)區(qū)聯(lián)合開展法律咨詢宣傳周活動， 利用每天晚上時間，向廣大居民、農(nóng)民宣 傳土地法等法律法規(guī)。通過律師耐心的講解，他們紛紛表示：只要政府補(bǔ)償，安 置合理，符合國家規(guī)定，我們保證不鬧事、不上訪。同時，律師積極向政府建議， 使問題得到了合理解決，促進(jìn)了開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（三）把維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定作為法律進(jìn)社會工作的落腳點(diǎn)*是老工業(yè)基地，是資源枯竭型城市，各種社會矛盾交織在一起。在開展法 律進(jìn)社區(qū)工作中，許多社會矛盾和不利于穩(wěn)定的因素都發(fā)生、 來源于基層。因此， 他們把

10、維護(hù)社會穩(wěn)定作為法律進(jìn)社區(qū)工作的落腳點(diǎn)。市局明確要求，要把法律服務(wù)送進(jìn)社區(qū)，把矛盾糾紛化解在社區(qū)，把穩(wěn)定工作做到社區(qū)。做到小事不出社區(qū)， 大事不出地區(qū)。建立了突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，并做到“四個到位”。即：司法 人員到位、法制宣傳到位、法律服務(wù)到位、法律保障到位。從而實(shí)現(xiàn)了法律效果、 社會效果和經(jīng)濟(jì)效果的最佳結(jié)合，有力地維護(hù)了社區(qū)穩(wěn)定。四、運(yùn)用載體，引導(dǎo)群眾，營造法律進(jìn)社區(qū)工作氛圍（一）組建社區(qū)普法電影放映隊(duì)。遼寧綠茵律師事務(wù)所購置了全套露天電影放映設(shè)備，于20xx年6月正式成立了義務(wù)普法電影放映隊(duì)，除放映故事片外，從電影公司自費(fèi)購進(jìn)法制教育紀(jì)錄 片給觀眾放映。同時利用放電影前，開展法律咨詢，解

11、答居民提出的法律問題， 幫助居民解決涉法事務(wù)。在咨詢中，有的出租汽車司機(jī)提出亟需法律保護(hù)。 事務(wù) 所主任林波積極同有關(guān)部門聯(lián)系、 協(xié)商，終于同*市個體私營運(yùn)輸協(xié)會，聯(lián)合成 立了 *市個體私營運(yùn)輸業(yè)協(xié)會會員法律維權(quán)中心，依法維護(hù)運(yùn)輸業(yè)業(yè)主的權(quán)益。 同時明確提出，運(yùn)輸業(yè)主在正常經(jīng)營中所發(fā)生的各類行政案件、交通肇事案件、 民事賠償案件及相關(guān)的刑事案件，維權(quán)中心律師減免費(fèi)用受理。一年來共為運(yùn)輸 業(yè)主減免費(fèi)代理案件5起，使他們的合法權(quán)益得到了保護(hù)。遼寧綠茵律師所義務(wù) 放映隊(duì)共放映電影270余場，現(xiàn)場向公民義務(wù)解答法律咨詢1萬余人（次），受理 各種案件20件。（二）建立熱線服務(wù)渠道。市局在市區(qū)示范點(diǎn)建立了

12、法律進(jìn)社區(qū)公示板， 將法律進(jìn)社區(qū)的內(nèi)容、職責(zé)向 社區(qū)居民公示。公證處為全市328個社區(qū)制作了公證服務(wù)進(jìn)社區(qū)宣傳板， 各個社 區(qū)法律服務(wù)人員都制作了 “便民卡”發(fā)放到居民手中，有了問題打個電話就能及時聯(lián)系到律師和公證人員。同時，市公證處、法援中心、各律師事務(wù)所都開辦了 熱線電話，以滿足社區(qū)居民的法律需求，使許多法律問題不出社區(qū)就能得到解決。（三）建立法律志愿者服務(wù)隊(duì)。針對力量不足問題，*市把一些退下來的“老法官、 老公安、老政法”組織 起來，成立了法律志愿者隊(duì)伍，負(fù)責(zé)社區(qū)日常的法律咨詢、法律服務(wù)、人民調(diào)解、 治安防范等法律事務(wù)。新?lián)釁^(qū)南臺社區(qū)法律志愿者服務(wù)隊(duì)，由原市法院院長張明 學(xué)同志負(fù)責(zé)，他們針對本社區(qū)有關(guān)遺產(chǎn)、繼承、動遷糾紛、老年人再蠟等問題開 展法律服務(wù)。目前，全市有80的社區(qū)成立了法律志愿者隊(duì)伍，為廣大居民及時 提供法律服務(wù)，是法律進(jìn)社區(qū)工作一支不可或缺的力