2017年煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評分方法

1、煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（征求意見稿）第1部分總 則一、基本條件安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦應(yīng)具備以下基本條件：1.證照（采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格 證、營業(yè)執(zhí)照）齊全有效，依法開釆；2.正常連續(xù)生產(chǎn)（連續(xù)停產(chǎn)不超過3個月）;3.建立健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制；4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配置滿足工作需要的人員及裝備；5.建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任體系，制定并執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評比及獎懲制 度（辦法），按規(guī)定正常開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自査考評工作。二、等級設(shè)定和評定程序1煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一級、二級、三級。一級為最高級，三級是煤礦組織生產(chǎn)所應(yīng)達(dá)到的最低標(biāo)

2、準(zhǔn)。2.煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級,按照企業(yè)自評申報、現(xiàn)場考核、公示監(jiān)督、公告 認(rèn)定的程序進(jìn)行。三、工作要求1.建立和保持煤礦是創(chuàng)建并持續(xù)保持標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任主體。應(yīng)通過實施風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理、規(guī)范行為、控制質(zhì)量、提高裝備和管理水平、強(qiáng)化培訓(xùn)，落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦達(dá)到并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，保障安全生產(chǎn)。2. H標(biāo)與計劃制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建年度計劃，并分解到相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行和考核。3.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)有負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的機(jī)構(gòu)，各單位、部門和人員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)明確。4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化投入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)有保障，改進(jìn)和完善安全生產(chǎn)條件。5.技術(shù)保障健全技術(shù)

3、管理體系，完善丄作制度，開展技術(shù)創(chuàng)新；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及 安全技術(shù)措施編制符合要求，審批手續(xù)完備，貫徹執(zhí)行到位。6.現(xiàn)場管理和過程控制加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過程管控和現(xiàn)場管理，定期開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自檢工作。7.持續(xù)改善在取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的基礎(chǔ)上，有目的、有計劃的持續(xù)改進(jìn)工藝技術(shù)、設(shè) 備設(shè)施、管理措施，規(guī)范員工安全行為，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件，使煤礦持續(xù) 保持并提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制。四、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系1.井工煤礦（1）安全風(fēng)險分級管控?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第2部分“安全風(fēng)險分級管控”的規(guī)定;（2）事故隱患排查治理。 考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第3部分“事故隱患

4、排查治 理”的規(guī)定。（3）通風(fēng)。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第4部分“通風(fēng)”的規(guī)定。（4）地質(zhì)災(zāi)害防治與測量。 考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第5部分“地質(zhì)災(zāi)害防治與 測量”的規(guī)定。（5）采煤?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第6部分“采煤”的規(guī)定。（6）掘進(jìn)。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第7部分“掘進(jìn)”的規(guī)定。（7）機(jī)電?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第8部分“機(jī)電”的規(guī)定。（8）運(yùn)輸?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第9部分“運(yùn)輸”的規(guī)定。（9）職業(yè)衛(wèi)生?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第10部分“職業(yè)衛(wèi)生”的規(guī)定。（10）安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第11部分“安全培訓(xùn)和應(yīng) 急管理”的規(guī)定。（11）調(diào)度?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第12部分“調(diào)度”的規(guī)定。2.露天煤礦露

5、天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包括以下13個部分：（1）安全風(fēng)險分級管控考核內(nèi)容執(zhí)行第2部分“安全風(fēng)險分級管控”的規(guī) 定。（2）事故隱患排查治理考核內(nèi)容執(zhí)行第3部分“事故隱患排查治理”的規(guī)定。（3）穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水考核內(nèi)容執(zhí)行 本方法第13部分“露天煤礦”的規(guī)定。（4）職業(yè)衛(wèi)生?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第10部分“職業(yè)衛(wèi)生”的規(guī)定。（5）安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第11部分“安全培訓(xùn)和應(yīng) 急管理”的規(guī)定。（6）調(diào)度?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第12部分“調(diào)度”的規(guī)定。五、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分方法1.井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分方法（1）井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為

6、100分，采用各部分得分乘以權(quán)重計 算，各部分的權(quán)重見表1-1。表1-1井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分表序號 名稱標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重（ai）考核得分（Mi）加權(quán)得分1安全風(fēng)險分級管控1000. 152事故隱患排查治理1000. 153通風(fēng)1000. 154地質(zhì)災(zāi)害防治與測量1000. 105采煤1000. 086掘進(jìn)1000. 087機(jī)電1000. 088運(yùn)輸1000. 079職業(yè)衛(wèi)牛1000. 0510安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理1000. 0511調(diào)度1000. 04井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分(H)(2)按照井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各部分評分表進(jìn)行打分。(3)各部分考核得分乘以該部分權(quán)重之和即為井

7、工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得 分，釆用(1)式計算：EK1.(1)式中：M井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；Mi安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測 量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度等11個部 分的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；ai安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測 量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度等11個部 分的權(quán)重。2.露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分方法(1)露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為100分，釆用各項得分乘以權(quán)重計 算，各部分的權(quán)重見表1-2。(2)按照露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各部分

8、評分表進(jìn)行打分。(3)各項考核得分乘以其權(quán)重之和即為露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分，采用(2)式計算：EH.(2)式中:x露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；Xi安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、 排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度等13部分 的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；bi安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、 排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度等13部分 的權(quán)重。表1-2露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分表序號 名稱標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重（bi）考核得分（Ni）加權(quán)得分1安全風(fēng)險分級管控1000. 152事故隱

9、患排查治理1000. 153穿孔1000. 054爆破1000. 095采裝1000. 096運(yùn)輸1000. 117排土1000. 088機(jī)電1000. 089邊坡1000. 0510疏干排水1000. 0411職業(yè)衛(wèi)生1000. 0412安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理1000. 0313調(diào)度1000. 04露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分（N）（4）在考核評分中，如缺項，可將該部分的加權(quán)分值，平均折算到其他部分中 去，折算方法如（3）式：式中：T實得分?jǐn)?shù)；Q加權(quán)得分?jǐn)?shù)；P缺項加權(quán)分?jǐn)?shù)。3.重大事故隱患扣分方法煤礦重大事故隱患的判定按照煤礦生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（國 家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號）

10、執(zhí)行。對于在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評過程中發(fā) 現(xiàn)存在重大事故隱患的煤礦，其存在重大事故隱患的考評項為零（以白分單元計 項）。具體見各專業(yè)評分方法。第2部分安全風(fēng)險分級管控一、工作要求1.組織機(jī)構(gòu)與制度建立礦長為第一責(zé)任人的安全風(fēng)險分級管控工作體系，明確負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作的管理部門。2.安全風(fēng)險辨識評估（1）年度辨識評估。制定年度安全風(fēng)險辨識評估工作方案。重點對容易導(dǎo)致重特 大事故的瓦斯、水、火、粉塵、頂板、沖擊地壓及提升運(yùn)輸系統(tǒng)等災(zāi)害因素、工 藝環(huán)節(jié)、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全風(fēng)險進(jìn)行辨識評估。（2）專項辨識評估。以下情況，應(yīng)進(jìn)行專項安全風(fēng)險辨識評估：&井工煤礦新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面，露

11、天煤礦新采場、新平盤和邊坡設(shè)計前；b.生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時；c.井工煤礦啟封火區(qū)、突出礦井石門揭煤和過構(gòu)造帶、排放瓦斯，露天煤礦鉆孔和爆破等高危作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)一個月以上的煤礦在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前；d.本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患，或所在省份煤礦發(fā)生 重特大事故后。3.安全風(fēng)險管控（1）基本要求建立礦長、分管負(fù)責(zé)人安全風(fēng)險定期檢査分析工作機(jī)制，檢査安全風(fēng)險管控措施 落實情況，評估管控效果，完善管控措施。建立安全風(fēng)險辨識評佔結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將安全風(fēng)險辨識評佔結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)生產(chǎn)計劃、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防

12、與處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案以及安全技 術(shù)措施等技術(shù)文件的編制和完善。重大安全風(fēng)險有專門的管控方案，管控責(zé)任明確，人員、技術(shù)、資金有保(2)現(xiàn)場檢査跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實惜況，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，發(fā)現(xiàn)問 題及時整改。(3)公告警示及時公告重大安全風(fēng)險。4.保障措施采用信息化管理手段開展安全風(fēng)險管控工作。定期組織安全風(fēng)險知識培訓(xùn)。二、評分方法按表2-1評分，總分為100分。各小項分?jǐn)?shù)扣完為止。項目內(nèi)容中缺項時，按式(1)進(jìn)行折算：EH1.(1)式中：A實得分?jǐn)?shù)；B缺項標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)；C檢查得分?jǐn)?shù)。表2-1煤礦安全風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)化管理評分表項目項丨1內(nèi)容基本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評分方法得分一、工 作機(jī)

13、制（10分）職責(zé)分r.1.建立安全風(fēng)險分級管控工作責(zé) 任體系，礦長全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé) 人負(fù)責(zé)分管范圉內(nèi)的安全風(fēng)險分級 管控工作4查資料和現(xiàn)場。 未建立責(zé)任 體系不得分， 隨機(jī)抽查礦領(lǐng) 導(dǎo)1人不清楚職責(zé)扣1分2.有負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作 的管理部門2查資料。 未明確管理部門不 得分制度建設(shè)建立安全風(fēng)險分級管控工作制度， 明確安全風(fēng)險的辨識范圍、方法， 安全風(fēng)險的辨識、評估、管控工作 流程4查資料。未建立制度不得 分，辨識范圍、 方法或工作 流程1處不明確扣2分二、安 全風(fēng)險 辨識評 估（35分）年度辨識評估1.每年底礦長組織各分管負(fù)責(zé)人 和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊進(jìn)行年度安 全風(fēng)險辨識；2.重點對井

14、工煤礦瓦斯、水、火、粉塵、頂板、沖擊地壓及提升 運(yùn)輸系統(tǒng)，露天煤礦邊坡、爆破、 機(jī)電運(yùn)輸?shù)热菀讓?dǎo)致群死群傷事故 的危險因素開展安全風(fēng)險辨識；3.及時編制年度安全風(fēng)險辨識評 估報告，建立可能引發(fā)重特大事故 的重大安全風(fēng)險清單，制定相應(yīng)的8查資料。未開展辨識不得 分，辨識組織者不符合要求 扣2分， 辨識內(nèi)容（危險因 素不存在的除外）缺1項扣2分，評估報告、風(fēng)險清單、管控措施缺1項扣2分，辨 識成果未體現(xiàn)缺1項扣1分管控措施；1.辨識評估結(jié)果用于確定下一年 度安全生產(chǎn)工作重點，并指導(dǎo)和完 善下一年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和 處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案二、安 全風(fēng)險 辨識評 估（35分）專項辨識評估新水平、新

15、釆（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前，開展1次專項辨識：1.專項辨識由總工程師組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行；2.重點辨識地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險；3.補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)管控措施；4.辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方 案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng) 布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等7查資料和現(xiàn)場。 未開展辨識 不得分，辨識組織者不符合 要求扣2分，辨識內(nèi)容缺1項扣2分，風(fēng)險清單、管控 措施、辨識成果未在應(yīng)用中 體現(xiàn)缺1項扣1分生產(chǎn)系統(tǒng)、 生產(chǎn)工藝、 主要設(shè)施設(shè) 備、重大災(zāi)害因素（露天煤礦爆破 參數(shù)、邊坡參數(shù)）等發(fā)生重大變化 時，開展1次專項辨識：1.專項辨識由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)

16、行；2.重點辨識作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、 重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方 面存在的安全風(fēng)險；3.補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施；4.辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制7查資料和現(xiàn)場。 未開展辨識 不得分， 辨識組織者不符合 要求的扣2分，辨識內(nèi)容缺1項扣2分，風(fēng)險清單、 管控 措施、辨識成果未在應(yīng)用中 體現(xiàn)缺1項扣1分或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過 構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實施 前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣應(yīng) 用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的 煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，開展1次專項辨 識：1.專項辨識由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊） 進(jìn)行；2.重點辨識作

17、業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、 設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的 安全風(fēng)險；3.補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施；4.辨識評估結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施依據(jù)7查資料和現(xiàn)場。 未開展辨識 不得分， 辨識組織者不符合 要求的扣2分，辨識內(nèi)容缺1項扣2分，風(fēng)險清單、 管控 措施、辨識成果未在應(yīng)用中 體現(xiàn)缺1項扣1分二、安 全風(fēng)險 辨識評 估（35分）本礦發(fā)生死亡事故、涉險事故、出 現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重 特大事故后， 開展1次針對性的專 項辨識：1.專項辨識山礦長組織分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)科室進(jìn)行；2.識別安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)；3.補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施；

18、4.辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)修訂完善6查資料和現(xiàn)場。 未開展辨識 不得分， 辨識組織者不符合 要求的扣2分，辨識內(nèi)容缺1項扣2分，風(fēng)險清單、 管控 措施、辨識成果未在應(yīng)用中 體現(xiàn)缺1項扣1分設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件三、安 全風(fēng)險 管控（40分）管控措施1.重大安全風(fēng)險管控措施山礦長組 織實施，有具體工作方案，人員、 資金有保障5查資料。組織者不符合要 求、未制定方案不得分，人 員、技術(shù)、資金不明確、不 到位1項扣1分2.采取設(shè)計、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等 技術(shù)、工程手段，制定重大安全風(fēng) 險管控措施，并符合相關(guān)規(guī)定4查現(xiàn)場和資料。 沒有制定管 控措施、 管控措施不符合規(guī) 定不得分3.在劃定的重大安全風(fēng)險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限4查現(xiàn)場和資料。 未設(shè)定人數(shù) 上限不得分，超1人扣0.5分定期檢查1.礦長每月組織對重大安全風(fēng)險管 控描施落實情況和管控效果進(jìn)行一 次檢查分析，針對管控過程中岀現(xiàn) 的問題調(diào)整完善管控描施，并結(jié)合 年度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié) 果，布置月度安全風(fēng)險管控重點， 明確責(zé)任分工8查資料。未組織分析評估不 得分，分析