加強合同管理對工程造價控制的意義

1、加強合同管理對工程造價控制的意義引言在建筑安裝工程項目管理中加強合同管理， 應結合建筑安裝 工程的實際情況， 重視工程合同簽訂前、 合同簽訂中和合同實施 后三個階段合同管理對工程造價的影響， 重視合同管理中造價控 制工作的前期管理、 中期管理和后期管理， 不斷探索完善合同管 理對工程造價控制的策略， 只有這樣才能不斷提高工程項目合同 管理的水平， 為合同履行過程中有效控制工程造價提供保障， 促 進建筑安裝行業(yè)又好又快地發(fā)展。一、工程項目的合同管理和造價控制1、工程項目的合同管理 對項目管理來說合同管理是一個較晚發(fā)展起來的管理職能。 上世紀 70 年代開始，發(fā)達國家在工程項目建設中逐步意識合同

2、的重要性，人們對合同的研究從法律的角度擴張到對合同事務的 管理。從 80 年代中期以后，人們更多從項目管理的視角來理解 合同管理的重要性。 近年來許多企業(yè)都設立了專門的機構或人員 來從事合同管理。建設工程施工合同是指發(fā)包方（建設單位）和承包方（施工 人）為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的協(xié)議。目前 廣泛采用的有（GF-1999-0201 ）或（GF-2013-0201 ）版建設工 程施工合同（示范文本），也可以由合同簽訂各方商談起草 合同應條款嚴謹、 周密，合同內容應為簽訂各方真實意思的表示， 同時對違約責任和糾紛的處理進行明確。 合同造價作為合同內容 的重要組成部分要引起合同管理人員

3、的重視， 在合同實施的過程 中必須對造價控制有一個清晰的了解和熟練的掌握， 只有這樣才 能在合同管理中做到更為專業(yè)化， 最終將工程風險降低到最低限 度。2、工程項目的造價控制 有效控制工程造價是造價管理的主要目標之一。 施工階段的 工程造價依據(jù)建設工程的實際情況與市場的供求狀態(tài)等因素確 定。它是對施工企業(yè)的實際消耗及工作效率的真實反應， 也是對 建設項目實際成本的體現(xiàn)。 通常情況下， 控制造價采取的措施是 多方面的。 在合同管理階段， 施工單位通過配備專業(yè)化的管理人 員，規(guī)范合同簽訂審核流程等措施可以切實有效地加強工程施工 過程中的合同管理。從而在該階段對工程造價進行合理的控制， 在工程進度及

4、質量得到切實保證的前提下，最大限度地提升利 潤，使企業(yè)獲得最大的經濟利益， 同時促進工程項目建設效益的 顯著提升。3、工程項目的合同管理和造價控制的關系 首先，施工合同價是施工過程中控制工程造價的目標。 其次， 施工合同是工程預付款和進度款支付的依據(jù)。 再次，施工合同是 嚴格控制工程變更的依據(jù)， 而工程變更是造成工程造價變更的主 要原因。另外，施工合同是處理索賠的依據(jù)，索賠的發(fā)生是造成 工程造價變更的另一個主要原因。 最后，施工合同是審核竣工結 算的依據(jù)。具體來說， 工程項目的合同管理和造價控制的關系是 指施工階段造價控制嚴格依據(jù)施工合同進行， 實施階段和造價相 關的所有方面均包含在施工合同管

5、理的內容中； 而施工合同也將 重要的依據(jù)提供給了工程雙方經濟爭議的解決。 由此可見， 加強 合同管理是有效控制工程造價的手段之一。二、合同管理對工程造價的影響1、招標投標階段合同管理對工程造價的影響 招標投標階段是合同形成的過程， 該階段對最終的合同價確 定具有決定性的影響。 招標結束后價格作為合同實質性的要素是 不得再進行談判的。 而合同一經簽訂， 就會成為約束當事人行為 的準則， 不得隨意更改。 因此對于投標人來說要合理的測算自己 的成本和報價，尤其是占投標價大部分的設備、材料價格，既要 保持價格的競爭性， 又要避免低于成本的惡性競爭。 對于招標人 （或招標代理人）來說，要科學設置招標文件

6、和評標方法，以期 獲取優(yōu)質的中標候選人。 對于主管部門來說， 要制定完善的法律、 法規(guī)、制度，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。2、工程施工階段合同管理對工程造價的影響 該階段的合同管理工作是實現(xiàn)工程造價控制目標十分關鍵 的環(huán)節(jié)， 其難度也會隨著工期的增加而增加， 因為工程項目的建 設過程比較復雜，工期少則幾個月，多則幾年，時間跨度大，其 中許多因素都會對工程的造價產生影響。 建設項目一次性的特點 也決定它不可能批量生產， 每個建設項目的成本都是復雜的、 不 同的。施工中對工程造價影響的方面有很多，如：工程的變更、 索賠等。 實際施工中變更主要以設計變更為主。 索賠則分為工期 索賠和費用索賠。3

7、、竣工階段合同管理對工程造價的影響 竣工階段的合同管理是建設項目合同履行全過程的最后一 個環(huán)節(jié)。 工程竣工驗收交付使用， 施工單位按照規(guī)定遞交竣工資 料和結算報告收取工程款， 結算價款的實現(xiàn)不僅實現(xiàn)了建設單位 與施工單位之間的利益約定， 也影響到工程項目最終造價的實際 結果。工程的竣工結算價反映了建筑安裝工程的實際價格， 此階 段的合同管理是對整個工程的總結與分析， 同時也是對工程結算 起著約束作用，直接影響工程結算的編制、審核，因此，該階段 的合同管理也是十分重要的。 竣工結算價的審核首先要核對合同 條款，一查竣工工程內容是否符合合同條件要求、 竣工驗收是否 合格，二查結算價是否符合合同的結

8、算方式。 其次要落實設計變 更簽證是否符合合同規(guī)定， 檢查設計變更簽證是否有效。 再次要 依據(jù)竣工圖、設計變更單及現(xiàn)場簽證等核算工程量?？傊?，結算 審價原則不得違反合同規(guī)定， 并最終形成審價報告。 合同和審價 報告是結算款支付的主要依據(jù)。三、完善合同管理，加強工程造價控制的策略 為進一步發(fā)揮合同管理在工程造價控制中的作用， 在了解合 同管理對工程造價的影響的基礎上， 可以從以下幾個階段入手完善合同管理的策略。1、工程造價的前期管理 造價控制的前期管理是加強工程造價中合同管理的關鍵。 對 建筑安裝工程造價管理人員來說， 對造價控制的前期管理， 不僅 要有造價控制的專業(yè)知識， 還應強化對建筑安裝工

9、程造價中合同 管理的預測能力和應變水平。 具體說來， 造價控制的前期管理要 把握好兩個關鍵點，一是加強類似工程的資料整理及統(tǒng)計分析。 該工作可有效借鑒以往經驗， 在分析類似工程的資料整理和統(tǒng)計 基礎上，利用相關數(shù)據(jù)、資料，結合工程項目實際情況，全面考 慮與造價有關的問題， 站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度加強合同造價控制的 前期管理， 對整個工程項目起到積極作用。 二是施工組織設計人 員的參與。 在對造價控制的前期管理中， 還應強調施工組織設計 人員的參與，保證工程建設的資金計劃與技術方案相匹配。2、工程造價的中期管理中期管理， 指從合同簽訂到工程結束階段的管理。 在這一階 段，給工程造價中的合同管理帶來了

10、難度，其影響因素教多、工 程周期較長。 如果這一階段造價管理得好， 既能彌補前期管理的 不足，也有利于推動后期管理工作， 應引起高度關注。 具體說來， 造價控制的中期階段，在合同管理方面，可以從兩個方面入手， 一是加強現(xiàn)場施工資料的收集。 施工企業(yè)的預算人員和施工技術 人員都必須對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時地做好記錄，寫清詳細情 況，并取得相關資料，為工程簽證的順利進行大好基礎。二是提 高責任心和業(yè)務水平。 施工企業(yè)的造價員每接受一項工程的預結 算任務時首先要對施工圖及合同等有關規(guī)定進行認真學習了解， 其次要經常深入施工現(xiàn)場， 了解施工中的異常情況或施工工藝的 變動對工程造價的影響， 對發(fā)現(xiàn)的問題及

11、時做好記錄， 督促技術 和施工人員辦理設計變更聯(lián)絡單和工程簽證。3、工程造價的后期管理 由于合同管理和造價管理統(tǒng)屬于動態(tài)管理， 各個時期， 各個 階段的管理都有其不同的特點， 同一種固定的“經驗公式”是不 能奏效的，必須以時間、地點、條件為轉移，發(fā)展、提高管理水 平。造價控制后期管理的工程結算是決定施工企業(yè)經濟效益的最 終工作， 造價員應加強自身業(yè)務水平的提高， 對變更或簽證要和 施工圖一樣的重視， 同樣要熟悉施工圖紙、 施工規(guī)范、 施工方案、 預算定額及有關文件， 變更和簽證的增減預算編制及結算應與施 工圖預算的編制原則程序、 預算定額和費用定額相一致、 此時不 僅工程本身造價要算， 材料價格要調， 涉及到的其它與經濟技術 有關的方面也要解決， 甚至還會有大的索賠和法律糾紛。 在這個 階段，企業(yè)領導應充分重視各個環(huán)節(jié)和各種因素， 并分專業(yè)負責、 適時召開內部碰頭會、協(xié)作單位預備會、制定方法、統(tǒng)一口徑、 研究對策，才能保證決