高中政治 第三單元 收入與分配 第八課 國家財(cái)政課件1 新人教版必修1-新人教版高中必修1政治課件

1、第八課財(cái)政與稅收學(xué)案1國家財(cái)政評議一個由政府財(cái)政承擔(dān)的工程項(xiàng)目，說明政府的財(cái)政支出對大眾生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和作用。課標(biāo)要求內(nèi)容索引貳DA BIAO JIAN CE達(dá)標(biāo)檢測達(dá)標(biāo)檢測叁XIN ZHI DAO XUE新知導(dǎo)學(xué)新知導(dǎo)學(xué)壹SU YANG TI SHENG素養(yǎng)提升素養(yǎng)提升新知導(dǎo)學(xué)壹1.財(cái)政的含義(1)國家的 與 就是財(cái)政，財(cái)政收入與支出是國家參與 的兩個方面。(2)國家的財(cái)政活動是通過國家 和決算來運(yùn)作的。試判斷：國家財(cái)政屬于初次分配。收入支出社會分配提示。國家財(cái)政收入與支出屬于再分配。知識梳理一、財(cái)政及其作用提 示預(yù)算2.財(cái)政的作用(1)國家財(cái)政是促進(jìn) 、改善人民生活的物質(zhì)保障。(2)

2、國家財(cái)政具有促進(jìn)資源 的作用。(3)國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì) 的作用。在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受 不足制約時，政府可以采取 財(cái)政政策，拉動經(jīng)濟(jì)增長。反之，在經(jīng)濟(jì)過熱、物價上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受 能力制約時，政府可以采取 財(cái)政政策，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。試判斷：在通貨膨脹的情況下，國家應(yīng)增加財(cái)政支出，減少稅收。社會公平合理配置提示。在通貨膨脹的情況下，國家應(yīng)減少財(cái)政支出，增加稅收，抑制經(jīng)濟(jì)過熱。提 示平穩(wěn)運(yùn)行需求擴(kuò)張性供給緊縮性1.正確理解財(cái)政的作用重點(diǎn)突破作用表現(xiàn)促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障教育公平、健全社會保障體系、民生工程、促進(jìn)就業(yè)等促進(jìn)資源合理配置新農(nóng)村建設(shè)、加大對貧困地區(qū)投資、基礎(chǔ)

3、設(shè)施建設(shè)、加大文化產(chǎn)業(yè)投資等促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行財(cái)政支出的變化、稅收政策的調(diào)整、國債的發(fā)行等提醒：財(cái)政的作用既可以通過財(cái)政支出來實(shí)現(xiàn)，也可以通過財(cái)政收入來實(shí)現(xiàn)。2.正確區(qū)分三種財(cái)政政策 擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策穩(wěn)健的財(cái)政政策實(shí)施條件經(jīng)濟(jì)滯緩、需求不足經(jīng)濟(jì)過熱、供給能力不足經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，無明顯的通貨膨脹或通貨緊縮措施增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收減少財(cái)政支出，增加稅收控制赤字，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革，增收節(jié)支目的刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟(jì)“降溫”保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展聯(lián)系都是國家通過財(cái)政收入和支出總量、方向和結(jié)構(gòu)的變動來控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行3.財(cái)政政策與貨幣政策比

4、較財(cái)政政策貨幣政策區(qū)別含義政府通過對財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策貨幣政策是指一國中央銀行(貨幣當(dāng)局)為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施內(nèi)容財(cái)政收入和財(cái)政支出的有關(guān)政策與銀行有關(guān)的一系列政策政策制定者國家制定，經(jīng)全國人大或全國人大常委會通過中央銀行直接制定聯(lián)系都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要手段在一定條件下，二者相互配合起作用提醒：區(qū)分財(cái)政政策和貨幣政策技巧凡是有關(guān)財(cái)政收入和財(cái)政支出的政策， 如稅收的變動、發(fā)行國債等都屬于財(cái)政政策；凡是和銀行有關(guān)的政策，如利率的調(diào)整、紙幣的發(fā)行等則屬于貨幣政策。典

5、例1截至2018年7月底，2018年中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金1 400.9億元已全部下達(dá)，由各地統(tǒng)籌用于低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障這五方面支出。由此可知國家建立多層次社會保障體系，保障人民基本生活國家財(cái)政支出可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展國家財(cái)政能夠促進(jìn)社會公平、改善人民生活國家財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱A. B. C. D.n典例運(yùn)用答 案典例2按照“十三五”規(guī)劃，我國地鐵建設(shè)投資額將達(dá)到2萬億元，2020年地鐵建成總里程達(dá)到8 600公里。由此可以看出A.財(cái)政是改善人民生活的物質(zhì)保障B.財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用C.財(cái)政能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)

6、運(yùn)行D.財(cái)政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證解析按照“十三五”規(guī)劃，我國地鐵建設(shè)投資額將達(dá)到2萬億元，2020年地鐵建成總里程達(dá)到8 600公里。由此可以看出財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用，故B入選。其他選項(xiàng)沒有體現(xiàn)。答 案解 析方法指導(dǎo)：快速辨別財(cái)政的三個作用的技巧(1)凡是看到國家在民生領(lǐng)域的投入，如社會保障類的材料，基本上都可以認(rèn)定材料體現(xiàn)了財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。(2)凡是看到工程建設(shè)類的材料，基本上都可以認(rèn)定材料體現(xiàn)了財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。(3)凡是看到增加或減少稅收類的材料，基本上都可以認(rèn)定材料體現(xiàn)了財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。1.財(cái)政收入(1)含義：

7、國家通過一定的形式和渠道籌集起來的 ，就是財(cái)政收入。(2)構(gòu)成：財(cái)政收入分為稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入。 是國家籌集財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來源。(3)影響財(cái)政收入的主要因素：影響財(cái)政收入的因素很多，其中主要是_和 。試判斷：財(cái)政收入越多越好。提示。財(cái)政收入既不是越多越好，也不是越少越好。國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。資金稅收知識梳理二、財(cái)政收入與支出提 示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配政策2.財(cái)政支出(1)含義：國家對籌集的財(cái)政資金進(jìn)行 和 。(2)分類：按照具體的用途，財(cái)政支出可以分為 支出，科學(xué)、教育

8、、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出， 支出，債務(wù)支出。請思考：如何正確理解財(cái)政在本質(zhì)上是一種分配關(guān)系？分配提示財(cái)政包括財(cái)政收入和財(cái)政支出兩個方面。其中，財(cái)政收入是國家憑借政治權(quán)力分得的一部分產(chǎn)品，財(cái)政支出則是以國家為主體在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行的一次集中性分配。提 示使用經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會保障(3)財(cái)政收支的三種情形財(cái)政收支平衡：指當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有 ，或支出大于收入略有 。財(cái)政盈余：指當(dāng)年的 大于財(cái)政支出的部分。財(cái)政赤字：指當(dāng)年的 大于財(cái)政收入的部分。請思考：財(cái)政部有時會通過發(fā)行國債籌集財(cái)政資金，支持國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。該政策發(fā)揮影響的路徑是_。增加財(cái)政收入增加國內(nèi)需求擴(kuò)大政府投資刺激

9、經(jīng)濟(jì)發(fā)展盈余提示提 示赤字財(cái)政收入財(cái)政支出1.財(cái)政收支的關(guān)系重點(diǎn)突破財(cái)政收入稅收、利潤、債務(wù)和其他收入財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、科教文衛(wèi)事業(yè)支出、行政管理和國防支出、社會保障支出、債務(wù)支出收支關(guān)系財(cái)政收支平衡；財(cái)政盈余：收入支出；財(cái)政赤字：收入支出2.影響財(cái)政收入的主要因素(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系。只有經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，才能保證財(cái)政收入持續(xù)增長。(2)分配政策分配比例影響措施國家財(cái)政集中的財(cái)富過多企業(yè)和個人收入減少不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個人購買力的提高國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高國家財(cái)

10、政集中的財(cái)富過少企業(yè)和個人收入增加直接影響國家職能的有效發(fā)揮，降低財(cái)政的作用典例3中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，加大國家政策支持力度，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。下列能正確反映國家政策對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的有提高企業(yè)貸款利率企業(yè)融資成本降低企業(yè)生產(chǎn)成本降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展對企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠企業(yè)稅負(fù)減輕研發(fā)投入增加企業(yè)從供給低端邁向中高端國家增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出社會總需求增加企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展提高企業(yè)社保繳費(fèi)比例保障勞動者權(quán)益調(diào)動勞動者積極性推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展A. B. C. D.n典例運(yùn)用答 案解 析解析國家根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的要求對企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)稅負(fù)，使企業(yè)的研發(fā)投入增加，從而

11、使企業(yè)從供給低端邁向中高端；同時，國家增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，增加社會總需求，使企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，從而促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，故入選。錯誤，提高企業(yè)貸款利率，企業(yè)的融資成本會升高，企業(yè)的生產(chǎn)成本也會升高，排除。表述與題意無關(guān)。典例4李克強(qiáng)總理多次在國務(wù)院常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)，對于財(cái)政資金要“盤活存量”“用好增量”“決不允許財(cái)政資金長年趴在賬上呼呼大睡”。這說明財(cái)政盈余并不是越多越好財(cái)政資金必須得到充分運(yùn)用財(cái)政赤字不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展財(cái)政收支要保持完全相等的最佳狀態(tài) A. B. C. D.答 案解 析解析財(cái)政盈余過多，意味著財(cái)政資金被閑置，沒有得到充分運(yùn)用，因此，財(cái)政盈余并不是越多越好，當(dāng)選；“盤活存量”“用好增量

12、”，有利于充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用，當(dāng)選；適度的財(cái)政赤字可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，錯誤；財(cái)政收支完全相等的情況幾乎不存在，錯誤。知識結(jié)構(gòu)返 回素養(yǎng)提升貳情景一面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、政策性減稅、收支矛盾突出等諸多壓力，林州市財(cái)政系統(tǒng)緊緊圍繞全年財(cái)政收支目標(biāo)，爬坡過坎，迎難而上，加強(qiáng)收入分析和預(yù)測，全力支持財(cái)源建設(shè)，做大做強(qiáng)“財(cái)政蛋糕”，為確保順利實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支時間任務(wù)“雙過半”目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。(1)從影響財(cái)政收入的因素角度，分析如何增加財(cái)政收入，解決收支矛盾突出的問題。議題：緩解收支矛盾，促進(jìn)民生發(fā)展答 案答案經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。要增加財(cái)政收入，必須保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。分配政策影響財(cái)

13、政收入。國家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。情景二2018年，我國積極的財(cái)政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性。7月13日，財(cái)政部發(fā)布了上半年全國財(cái)政支出情況。數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，全國一般公共預(yù)算支出超過了11萬億元，其中，民生相關(guān)支出占比最多。 (2)查閱資料：2018年上半年主要民生領(lǐng)域的財(cái)政支出狀況。答案教育(16 400億元)、科學(xué)技術(shù)(3 644億元)、社會保障和就業(yè)(16 482億元)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育(9 472億元)、節(jié)能環(huán)保(2 627億元)、城

14、鄉(xiāng)社區(qū)(12 542億元)、農(nóng)林水利(8 355億元)、交通運(yùn)輸(5 534億元)。答 案(3)合作探究：財(cái)政在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了怎樣的作用？答案國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。大力支持教育、衛(wèi)生、社會保障、保障性住房等社會建設(shè)，加大對節(jié)能環(huán)保支持力度，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。把支持“三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重點(diǎn)，增加對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保證國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大起大落，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。答 案(1)政治認(rèn)同：認(rèn)同我國當(dāng)前實(shí)行的積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的

15、貨幣政策。(2)科學(xué)精神：正確理解財(cái)政的作用，正確認(rèn)識財(cái)政收入和財(cái)政支出的關(guān)系。(3)公共參與：通過查閱資料、合作探究培養(yǎng)參與意識。素養(yǎng)感悟返 回達(dá)標(biāo)檢測叁一、選擇題1.任何國家為了履行對內(nèi)對外職能，必須要占有和消費(fèi)一定的社會財(cái)富，都要有自己的財(cái)政。財(cái)政是國家的收入和支出。對此理解正確的是財(cái)政的內(nèi)容是國家對社會產(chǎn)品的分配財(cái)政的特點(diǎn)是強(qiáng)制性財(cái)政本質(zhì)上是一種分配關(guān)系財(cái)政本質(zhì)上是一種消費(fèi)關(guān)系A(chǔ). B.C. D.解析財(cái)政包括國家的財(cái)政收入和財(cái)政支出，財(cái)政的內(nèi)容是國家對社會產(chǎn)品的分配，財(cái)政的特點(diǎn)是強(qiáng)制性，財(cái)政本質(zhì)上是一種分配關(guān)系，符合題意，排除。故選B。34521答 案解 析67892.為加快從制造大國

16、轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國的進(jìn)程，我國實(shí)施“中國制造2025”規(guī)劃，采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級。這表明A.加快技術(shù)創(chuàng)新就能實(shí)現(xiàn)從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國B.財(cái)政可以促進(jìn)資源合理配置C.國家通過增加財(cái)政支出來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行D.貨幣政策成為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要手段解析國家通過財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級，說明財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用，B項(xiàng)正確；A項(xiàng)表述太絕對；材料沒有體現(xiàn)財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用，C項(xiàng)排除；材料體現(xiàn)的是財(cái)政政策，而不是貨幣政策，D項(xiàng)排除。3421答 案解 析678953.每年，中央財(cái)政都會安排一定的節(jié)能減排和可再生能源專項(xiàng)資金

17、，而且呈逐年遞增趨勢。財(cái)政用于節(jié)能減排的支出屬于A.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 B.社會保障支出C.債務(wù)支出 D.科教文衛(wèi)支出解析節(jié)能減排有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。選A。3421答 案解 析678954.2019年中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為6%6.5%左右。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，下列選項(xiàng)中，政府可能采取的財(cái)政政策及其作用匹配正確的有讓更多小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠釋放投資需求支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展把部分高耗能產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍增加財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡盤活財(cái)政存量資金提高財(cái)政資金使用效益有效支持經(jīng)濟(jì)增長下調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率降低融資成本緩解市場資金流動性緊張A. B. C. D.3421答 案解

18、 析67895解析為實(shí)現(xiàn)材料中的目標(biāo)，國家要實(shí)施積極的財(cái)政政策。讓小微企業(yè)享受更多稅收優(yōu)惠是積極財(cái)政政策的表現(xiàn)，正確；積極的財(cái)政政策是要增加財(cái)政支出，不是增加財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，不選；實(shí)施積極的財(cái)政政策，要盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用效益，正確；下調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率是貨幣政策的體現(xiàn)，不是財(cái)政政策的體現(xiàn)，不選。342167895財(cái)政工作基本是圍繞生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)三者進(jìn)行的。“三財(cái)”之道，生財(cái)為根本，聚財(cái)要有度，用財(cái)講效益。據(jù)此回答56題。5.生財(cái)之道根本在于A.調(diào)整分配政策，提高財(cái)政收入在GDP中的比重B.強(qiáng)化稅收管理，堵塞稅收漏洞C.減少財(cái)政支出，增發(fā)國債D.發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)

19、濟(jì)增長解析生財(cái)之道的根本在于大力發(fā)展生產(chǎn)力，選D。3421答 案解 析678956.聚財(cái)之度在于A.財(cái)政收入的增幅與國民收入同步B.財(cái)政收入的增幅應(yīng)高于國民收入的增幅C.財(cái)政收入的增長應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人民生活水平提高相適應(yīng)D.避免財(cái)政赤字的出現(xiàn)解析聚財(cái)之度是指合理的分配政策，正確處理國家、企業(yè)、個人的關(guān)系，選C。3421答 案解 析678957.我國提出到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%，使1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶。為此，政府應(yīng)減輕城鄉(xiāng)居民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)增加對農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化資金投入推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋A. B. C. D.解析和戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高沒有直接關(guān)系，應(yīng)選D。3421答 案解 析678958.為落實(shí)中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會精神，某市進(jìn)一步提高大病醫(yī)療費(fèi)用報銷比例、養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，完善了社會保障體系，讓廣大市民更放心去追求體驗(yàn)自己對美好生活的向往。下列舉措傳導(dǎo)路徑符合題意的是A.社會保障制度完善居民收入差距縮小居民購買力上升消費(fèi)需求增加B.社會保障制度完善國家財(cái)政支出增加居民勞動報酬增加居民購買力提高C.社會保障制度完善未來收入預(yù)期更加樂觀居民消費(fèi)欲望增強(qiáng)消費(fèi)水平提高D.社會保障制度完善居民可支配收入提