菏澤市中級人民法院檔案數(shù)字化及檔案數(shù)字化監(jiān)理項目實施方案.doc

1、菏澤市中級人民法院檔案數(shù)字化及檔案數(shù)字化監(jiān)理項目實施方案政 府 采 購 需 求 報 告編制單位：山東省菏澤市中級人民法院編制時間： 2016 年 11 月目錄第一章 項目概況及資格要求 3第二章 商務要求 . 6第三章 評審方法 . 9第四章 采購參數(shù)及技術規(guī)范 9山東省菏澤市中級人民法院檔案數(shù)字化及 檔案數(shù)字化監(jiān)理項目采購需求 根據(jù)山東省菏澤市中級人民法院要求，青島佳易工程管理有限公司菏澤分公 司受山東省菏澤市中級人民法院委托擬就山東省菏澤市中級人民法院檔案數(shù)字化 及檔案數(shù)字化監(jiān)理項目實施政府采購，現(xiàn)提出以下采購需求：第一章 項目概況及資格要求1. 項目概況1.1 項目名稱 ：山東省菏澤市中

2、級人民法院檔案數(shù)字化及檔案數(shù)字化監(jiān)理項目1.2 采購人：山東省菏澤市中級人民法院項目負責人 ：藍先生 聯(lián)系電話：3 項目概述：本項目共劃分為二個包段， 供應商可根據(jù)自身情況選擇其中一個或多個包段投標，兼投不兼中。一包：山東省菏澤市中級人民法院檔案數(shù)字化項目約 700 萬頁（具體數(shù)量根據(jù)掃描檔案電子影像數(shù)量來計算） 紙質檔案數(shù)字化，并完成相應條目錄入和系統(tǒng)掛接等相關工作，生成符合信息化運行要求的電子文檔及目錄數(shù)據(jù)。對經(jīng)數(shù)字化處理后所形成的電子文檔應刻錄形成光盤（檔案級光 盤）文件，并保存至移動存儲設備。 對年代久遠的破損卷宗在數(shù)字化前進行修補。 二包：山東省菏澤市中

3、級人民法院檔案數(shù)字化監(jiān)理項目自合同簽訂之日，配合采購方完成菏澤市中級人民法院約 700 萬頁紙質檔案數(shù)字化成品質量和紙質檔案裝訂情況的檢查。1.4 項目預算：一包： 1600000.00 元； 二包： 70000.00 元1.5 項目準備：1.5.1 資金落實情況：已落實。1.5.2 其他需要說明事項：無1.6 功能描述： 詳見采購要求 。1.7 擬采用的政府采購方式：競爭性磋商2. 供應商資格要求一包：山東省菏澤市中級人民法院檔案數(shù)字化項目1. 須滿足中華人民共和國政府采購法第 22條規(guī)定；2. 供應商須具有有效營業(yè)執(zhí)照、 稅務登記證、 組織機構代碼證 （如三證合一僅 提供營業(yè)執(zhí)照），業(yè)務范

4、圍必須包括檔案數(shù)字化加工或數(shù)據(jù)處理類項目；3. 法定代表人身份證（法定代表人到場的 ） 或法人授權委托書及委托代理人身 份證（委托代理人到場的 ） ；4. 參加政府采購活動前 3 年內在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；5. 檢察院出具的 行賄犯罪檔案查詢結果告知函 （由供應商自行去檢察院查 詢）；6. 供應商參加菏澤市公共資源市場化配置誠信守法承諾書；7. 供應商應有能力提供本地化的技術支持和售后服務；8. 供應商須具有國家秘密載體印制 （檔案數(shù)字化類） 證書，并且能獨立承擔并 完成法院系統(tǒng)紙質檔案數(shù)字化項目；供應商應免費提供一套掛接系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù) 能夠掛接到采購方正在使用的檔案管理系統(tǒng)

5、，并且能夠正常使用；9. 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；10. 本項目不接受聯(lián)合體投標；二包：山東省菏澤市中級人民法院檔案數(shù)字化監(jiān)理項目1. 須滿足中華人民共和國政府采購法第 22 條規(guī)定；2. 供應商須具有有效營業(yè)執(zhí)照、 稅務登記證、 組織機構代碼證 （如三證合一僅 提供營業(yè)執(zhí)照），業(yè)務范圍必須包括檔案數(shù)字化加工或數(shù)據(jù)處理類項目；3. 法定代表人身份證（法定代表人到場的 ） 或法人授權委托書及委托代理人身 份證（委托代理人到場的 ） ；4. 參加政府采購活動前 3 年內在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；5. 檢察院出具的 行賄犯罪檔案查詢結果告知函 （由供應商自行去檢察院查詢）；6.

6、供應商參加菏澤市公共資源市場化配置誠信守法承諾書；7. 供應商具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質；8. 供應商必須具有足夠的技術人員的服務隊伍；9. 供應商應有能力提供本地化的技術支持和售后服務；10. 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；11. 本項目不接受聯(lián)合體投標；第二章 商務要求1. 付款方式一包：山東省菏澤市中級人民法院檔案數(shù)字化項目采購方與供應商簽訂 合同并將設備、工作人員安排到位后 10 個工作日內 向供應商預付成交總金額 20%為預付款； 項目完成 70%后，采購方向供應商支付成 交總金額 30%工程款；項目全部完成并終檢后，采購方向供應商支付工程實際款 項的 90%（包含前期支付款項） ；余

7、款 10%在采購方使用 2 年后未發(fā)現(xiàn)問題， 即向 供應商支付。二包：山東省菏澤市中級人民法院檔案數(shù)字化監(jiān)理項目供應商完成第一批質檢工作后， 采購方向供應商支付成交總金額 20%工程款。 項目完成 70%后，采購方向供應商支付成交總金額 50%工程款；項目全部完成并終 檢后，采購方向供應商支付剩余的工程款。2. 完成日期一包：簽訂合同之日起 8 個月內。二包：簽訂合同之日起 8 個月內。3. 質量要求一包：山東省菏澤市中級人民法院檔案數(shù)字化項目1. 供應商必須使用具有自主知識產(chǎn)權數(shù)字化加工平臺軟件進行加工，保證 加工質量及可追溯性。2. 掃描圖像格式為 JPG。3. 彩色掃描，掃描分辨率不低于

8、 300dpi ，對于案卷中出現(xiàn)的字跡較小、較 密集或其它采購方認為有必要的情況，須將分辨率提高到 600dpi 。4. 圖像清晰，無歪斜、黑邊。對出現(xiàn)偏斜的圖像應進行糾偏處理，圖像偏 度不得大于 1 度。圖像拼接處信息要完整，不能缺少任何信息。5. 對圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質量的雜質如黑點、黑線、黑框、黑邊等 進行去污處理。處理過程中應遵循在不影響可讀性和可理解性的前提下展現(xiàn)檔案 原貌的原則。6. 對掃描的圖像應進行裁邊處理，去除多余的白邊，以有效縮小圖像文件 的容量，節(jié)省存儲空間。7. 掃描圖像無錯頁、漏頁。8. 著錄信息和掃描圖像必須一一對應。9. 檔案拆卷和裝訂還原不得損壞、遺失原始

9、檔案。10. 采用平板進紙方式掃描，盡量確保紙張掃描時放置端正，從而保證原始 掃描圖像無歪斜，減少后期處理可能帶來的圖像失真。確保在掃描過程中不對檔 案原件造成二次損傷，保證檔案掃描圖像與原件一致、整潔、清晰。11. 掃描時，應根據(jù)紙張質地、底色、薄厚程度等因素，設置最佳的掃描明 暗度、對比度設置，保證原始掃描圖像效果與原件吻合。12. 對于檔案中的“筒子頁”，應當平攤開后進行整幅掃描；折子頁等超長 頁進行分頁掃描后，要拼接成一頁。13. 成品格式要求：只有滿足采購方要求，掛接在采購方檔案管理系統(tǒng)中并 能正常使用的數(shù)字化檔案才認定為成品。成品數(shù)據(jù)導入采購方檔案管理系統(tǒng)，并 通過目錄索引系統(tǒng)能正

10、確調用。經(jīng)技術處理后的圖像文件應封裝為雙層 PDF 文 件，并將封裝好的文件存儲到相應文件夾中。供應商應使用主流OCR轉換軟件，經(jīng)過校對要求識別正確率達到 100。14. 對年代久遠的破損卷宗在數(shù)字化前進行修補應滿足以下質量要求：（1）修裱所用材料應具有最適宜延長檔案壽命的強度和特性，修裱材料和 技術方法不得對檔案制成材料產(chǎn)生副作用或損害。（2）根據(jù)不同破損檔案的紙張強度狀況、字跡洇褪狀況采用不同的方法進 行托裱。在托裱中，裱件應達到寧薄勿厚、寧軟勿硬；配料顏色寧淺勿深；漿糊 寧少勿多。（3）修裱成品應保持檔案原貌，不得損害原件上任何歷史痕跡，不得造成 文字等信息洇褪擴散。（4）修裱成品應具有

11、較高的耐折度和撕裂度，以利于延長檔案壽命。（5）修裱成品應薄且光潔、舒展平整、質地柔軟。裱件不崩裂，不變形走 樣，托紙與檔案原件不得形成空殼。（6）需要裝訂的檔案裱件，在修裱、整裁后應留有裝訂邊，以便成卷成冊裝訂二包：山東省菏澤市中級人民法院檔案數(shù)字化監(jiān)理項目 為保證紙質檔案數(shù)字化項目的總體實施質量，要求監(jiān)理工作供應商對數(shù)字 化電子檔案進行 100%檢查，并檢查所有檔案的裝訂還原情況， 要求合格率為 100%。 具體要求如下：1. 電子檔案掛接是否正確。2. 圖像清晰，無歪斜、黑邊。圖像拼接處信息要完整，不能缺少任何信息。3. 掃描圖像無錯頁、漏頁。4. 著錄信息和掃描圖像必須一一對應。5.

12、檔案拆卷和裝訂還原不得損壞、遺失原始檔案。6. 對于檔案中的“筒子頁”，應當平攤開后進行整幅掃描；折子頁等超長 頁進行分頁掃描后，要拼接成一頁。7. 紙質檔案裝訂采用三孔一線裝訂方式，裝訂整齊、牢固。8. 紙質檔案無漏頁、掉頁，裝訂順序正確。 供應商應在數(shù)字化公司每批次產(chǎn)品加工完后及時進行質檢。質檢過程中出 現(xiàn)任何錯誤，供應商須在登記表中注明錯誤，退回數(shù)字化公司重新加工，確保紙 質檔案與數(shù)字化成品 100%準確。第三章 評審方法一包：山東省菏澤市中級人民法院檔案數(shù)字化項目序號項目分值評分標準1商務部分35 分10 分獨立承擔并完成法院系統(tǒng)紙質檔案數(shù)字化項目的加 10 分（提 供合同原件，否則不

13、得分）。4分公司綜合實力，報價文件制作情況（編排合理有序，裝訂整 齊，書面簡潔清晰，內容詳實、無涂改、可讀性高）得4 分。3分供應商具有國產(chǎn)自主知識產(chǎn)權的正版數(shù)字化加工生產(chǎn)平臺軟 件的得 1 分（提供資質證書原件，否則不得分），具有購買 的國產(chǎn)正版數(shù)字化加工生產(chǎn)平臺軟件的得1 分；數(shù)字化加工平臺軟件有檢查驗收模塊的加1 分。4分供應商具有 ISO9001 質量管理體系認證得 2 分； 供應商具有 ISO27001 信息安全管理體系認證得 2 分。 （ 此項提供資質證書原件，否則不得分 ）4分供應商具有省級及以上檔案部門（檔案局）頒發(fā)的從事檔案 數(shù)字化定點企業(yè)資質的加 4 分 。（ 提供資質證書

14、原件，否則 不得分 ）5分參與本項目的項目經(jīng)理具有 2 年以上檔案數(shù)字化加工經(jīng)歷的 加 2 分； 參與本項目人員具有省級及以上檔案部門頒發(fā)的檔案工作上 崗資格證書的每個得 0.2 分，最多可得 3 分。（提供證書原 件）5分供應商財務組織制度及財務狀況良好：提供近 3 年財務報表和納稅證明原件的，每年得1 分，最多得 3 分；提供 2015年度審計報告原件的得 1 分； 提供近 6 個月工作人員的社保證明原件的，得 1 分。2技術部分39 分12 分根據(jù)報價文件提供的數(shù)字化加工實施時間計劃表、實 施組織措施對供應商完成項目加工工期、人員和設備數(shù)量 及安排的合理性綜合評分，得分 2 分。對項目標

15、準與流程的制定，是否有明確的目的、適用對象、 具體內容等情況進行綜合評分： 檔案實體交接標準與流程得 1 分；數(shù)字化加工過程管理方案得 3 分； 質量檢驗標準與流程原文得 2 分； 數(shù)字化成果驗收標準與流程原文得2 分；數(shù)字化成果交接標準與流程原文得2 分。14 分對供應商檔案數(shù)字化項目管理制度的科學性、規(guī)范性，是否 提供制度原文，是否有明確的目的和適用對象，是否有充分 的依據(jù)，是否有明確具體的內容，是否有批準單位和執(zhí)行日 期等進行綜合評分：檔案數(shù)字化現(xiàn)場管理制度得 2 分；數(shù)字 化加工場所工作人員管理細則得 2 分；操作人員崗位職責得 2 分；存儲介質管理制度得 2 分；項目獎懲制度得 2

16、分；項目 考勤制度得 2分；項目考核制度得 2 分。2分對供應商的安全保密措施的嚴密性、可靠性、可操作性，從 制度、措施、流程和規(guī)范記錄（表格）等方面進行綜合分析 比較評分，得分 2 分。3分對供應商如何保證加工數(shù)據(jù)和掛接數(shù)據(jù)的準確性，從制度、流程和規(guī)范記錄（表格）等方面進行評分得3 分。2分根據(jù)供應商對檔案實體保護措施的科學性、合理性，從制度、 流程和規(guī)范記錄（表格）等方面進行綜合分析比較評分，得 分 2 分。3分對供應商質量保證、售后服務響應時間、質保期服務承諾、售后服務體系和違約承諾及具體實施方案進行綜合分析比較評分，得分 3 分。3分本地化的售后服務，供應商在菏澤市內注冊或有分支機構的

17、加 3 分。3業(yè)績部分6分6分提供檔案數(shù)字化加工業(yè)績的，每個得1分，最多得 4 分；單個合同額在 100 萬元以上的業(yè)績，每個得 1 分，最多得 2 分。（以提供合同原件為準，否則不得分）。4價格部分20 分以滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應商的價格為 磋商基準價，其價格分為滿分 20 分，其他供應商的價格分統(tǒng) 一按照下列公式計算：磋商報價得分=（磋商基準價 / 最后磋商報價）× 20%× 100（ 小數(shù)點后保留 2 位有效小數(shù)。項目評審 過程中，不得去掉最后報價中的最高報價和最低報價。 ）二包：山東省菏澤市中級人民法院檔案數(shù)字化監(jiān)理項目序號項目分值評分標準1商務部分1

18、8 分5分供應商具有國家秘密載體印制（檔案數(shù)字化類）證書的加 5 分。4分公司綜合實力，報價文件制作情況（編排合理有序，裝訂整 齊，書面簡潔清晰，內容詳實、無涂改、可讀性高）得4 分。6分供應商財務組織制度及財務狀況良好： 提供近 2 年財務報表 和納稅證明原件的，每年得 3 分，最多得 6 分。1分提供 2015年度審計報告原件的得 1 分。2分提供近 6 個月工作人員的社保證明原件的，得2 分2技術部分32 分4分對供應商如何保證加工數(shù)據(jù)和掛接數(shù)據(jù)的準確性，從制度、流程和規(guī)范記錄（表格）等方面進行評分得 4 分。8分項目實施方案及措施完整、科學，符合磋商文件要求的得 8分，缺漏項、不合理的

19、，每處扣三分，扣滿為止。4分數(shù)字化人員配備科學合理，設備安排科學合理，檔案保護措施有效，保密措施嚴密，每處加 2 分，加滿為止。4分報價文件對磋商技術方案有實質性優(yōu)化，經(jīng)評委會一致評定，酌情加分，加滿 4 分為止。6分供應商有專人來負責此項目售前、售中和售后服務的，能穩(wěn) 定長期的提供本地技術服務，質保期滿足采購要求，培訓方 案到位，最多 6 分。6分服務人員： 供應商需要具有 2 名以上檔案影像管理和檔案修 表工作經(jīng)驗的工作人員為本項目提供數(shù)字化服務，每多一名 計一分，最多 6 分3經(jīng)營業(yè)績10 分10 分提供檔案數(shù)字化加工業(yè)績的，每個得1分，最多得 6 分；單個合同額在 100 萬元以上的業(yè)

20、績， 每個得 2 分，最多得 4 分。 （以提供合同原件為準，否則不得分）。以滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應商的價格為磋商4價 格部分40 分40 分基準價，其價格分為滿分 40 分，其他供應商的價格分統(tǒng)一按 照下列公式計算：磋商報價得分 =（磋商基準價 / 最后磋商報 價）× 40%× 100（ 小數(shù)點后保留 2 位有效小數(shù)。項目評審過程 中，不得去掉最后報價中的最高報價和最低報價。 ）第四章 采購參數(shù)及技術規(guī)范一、項目名稱：山東省菏澤市中級人民法院檔案數(shù)字化及檔案數(shù)字化監(jiān)理項目二、采購實施方案一包：山東省菏澤市中級人民法院檔案數(shù)字化項目實施方案一、指導原則 紙質檔

21、案數(shù)字化應堅持“以利用為導向，以保護為目的，以安全為基礎， 以全部為目標”的原則，采取科學的工作方法，優(yōu)先數(shù)字化利用率高的檔案，保 全瀕危檔案信息，確保檔案安全，力爭實現(xiàn)全部檔案的數(shù)字化。二、采購內容自合同簽訂之日起 8 個月內完成菏澤市中級人民法院約 700 萬頁（具體數(shù) 量根據(jù)掃描檔案電子影像數(shù)量來計算）紙質檔案數(shù)字化，并完成相應條目錄入和 系統(tǒng)掛接等相關工作，生成符合信息化運行要求的電子文檔及目錄數(shù)據(jù)。對經(jīng)數(shù) 字化處理后所形成的電子文檔應刻錄形成光盤（檔案級光盤）文件，并保存至移 動存儲設備。對年代久遠的破損卷宗在數(shù)字化前進行修補。供應商須具有國家秘密載體印制（檔案數(shù)字化類）證書，獨立承

22、擔并完成 法院系統(tǒng)紙質檔案數(shù)字化項目的單位優(yōu)先考慮。供應商投標時應提供投放到本項 目的紙質檔案數(shù)字化掃描加工設備配置清單及其相關設備的品牌、數(shù)量，供應商 在報價書中須報出訴訟紙質檔案數(shù)字化掃描綜合單價（即每頁價格），綜合單價 應包含滿足本磋商文件要求可能產(chǎn)生的各種費用。 供應商投標時均折算成 A4 幅面 報價，最終數(shù)量據(jù)實結算。三、相關標準規(guī)范1. 檔案數(shù)字化著錄要求遵照檔案行業(yè)標準 檔案著錄規(guī)則 （DA/T18-1999） 執(zhí)行。2. 檔案數(shù)字化項目各項技術指標與要求遵照中華人民共和國檔案行業(yè)標 準：紙質檔案數(shù)字化技術規(guī)范 DA/T31-2005執(zhí)行。3. 掃描影像標準遵照國際標準 ISO9

23、005-1 文件管理 -電子文件長期保存格 式第一部分 PDF的使用( PDF/A-1)執(zhí)行。4. 對年代久遠的破損卷宗在數(shù)字化前進行修補的標準遵照中華人民共和國 檔案行業(yè)標準檔案修裱技術規(guī)范( DA/T 25-2000 )執(zhí)行。5. 供應商應嚴格按照采購方檔案管理相關規(guī)定操作。6. 采購方對每批影像進行 100%的抽檢，抽檢合格率達不到 100%的，整批退 回重新掃描。四、質量要求1. 供應商必須使用具有自主知識產(chǎn)權數(shù)字化加工平臺軟件進行加工，保證 加工質量及可追溯性。2. 掃描圖像格式為 JPG。3. 彩色掃描，掃描分辨率不低于 300dpi ，對于案卷中出現(xiàn)的字跡較小、較 密集或其它采購

24、方認為有必要的情況，須將分辨率提高到 600dpi 。4. 圖像清晰，無歪斜、黑邊。對出現(xiàn)偏斜的圖像應進行糾偏處理，圖像偏 度不得大于 1 度。圖像拼接處信息要完整，不能缺少任何信息。5. 對圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質量的雜質如黑點、黑線、黑框、黑邊等 進行去污處理。處理過程中應遵循在不影響可讀性和可理解性的前提下展現(xiàn)檔案 原貌的原則。6. 對掃描的圖像應進行裁邊處理，去除多余的白邊，以有效縮小圖像文件 的容量，節(jié)省存儲空間。7. 掃描圖像無錯頁、漏頁8. 著錄信息和掃描圖像必須一一對應。9. 檔案拆卷和裝訂還原不得損壞、遺失原始檔案。10. 采用平板進紙方式掃描，盡量確保紙張掃描時放置端正，

25、從而保證原始 掃描圖像無歪斜，減少后期處理可能帶來的圖像失真。確保在掃描過程中不對檔 案原件造成二次損傷，保證檔案掃描圖像與原件一致、整潔、清晰。11. 掃描時，應根據(jù)紙張質地、底色、薄厚程度等因素，設置最佳的掃描明 暗度、對比度設置，保證原始掃描圖像效果與原件吻合。12. 對于檔案中的“筒子頁”，應當平攤開后進行整幅掃描；折子頁等超長 頁進行分頁掃描后，要拼接成一頁。13. 成品格式要求：只有滿足采購方要求，掛接在采購方檔案管理系統(tǒng)中并 能正常使用的數(shù)字化檔案才認定為成品。成品數(shù)據(jù)導入采購方檔案管理系統(tǒng)，并 通過目錄索引系統(tǒng)能正確調用。經(jīng)技術處理后的圖像文件應封裝為雙層 PDF 文 件，并將

26、封裝好的文件存儲到相應文件夾中。供應商應使用主流OCR轉換軟件，經(jīng)過校對要求識別正確率達到 100。14. 對年代久遠的破損卷宗在數(shù)字化前進行修補應滿足以下質量要求：（1）修裱所用材料應具有最適宜延長檔案壽命的強度和特性，修裱材料和 技術方法不得對檔案制成材料產(chǎn)生副作用或損害。（2）根據(jù)不同破損檔案的紙張強度狀況、字跡洇褪狀況采用不同的方法進 行托裱。在托裱中，裱件應達到寧薄勿厚、寧軟勿硬；配料顏色寧淺勿深；漿糊 寧少勿多。（3）修裱成品應保持檔案原貌，不得損害原件上任何歷史痕跡，不得造成 文字等信息洇褪擴散。（4）修裱成品應具有較高的耐折度和撕裂度，以利于延長檔案壽命。（5）修裱成品應薄且光

27、潔、舒展平整、質地柔軟。裱件不崩裂，不變形走樣，托紙與檔案原件不得形成空殼（6）需要裝訂的檔案裱件，在修裱、整裁后應留有裝訂邊，以便成卷成冊 裝訂。五、加工設備、人員及其它要求1. 供應商在本項目中投入的設備、人員需滿足項目實施質量及工期要求。 供應商須指定一名固定的項目負責人，與采購方進行定期聯(lián)系，并接受采購方對 加工進度、加工質量的質詢，根據(jù)采購方的要求，調整檔案數(shù)字化加工進度，提 高檔案數(shù)字化加工質量。項目負責人應提前到采購方庫房實地查看，做好時間、 人員等工作安排，保證 8 個月內完成全部工作。每月月末最后一天向采購方反饋 當月加工綜合報表。本項目開始前，供應商應與采購方、數(shù)據(jù)接收方做

28、好溝通工 作，保證后期數(shù)據(jù)掛接工作順利進行。2. 本項目配置人員均須為本單位員工，其中有 3 年以上類似工作經(jīng)驗者不 低于本項目配置人員的 15%。項目工作人員需具備一定的檔案業(yè)務知識和檔案整 理操作能力及檔案數(shù)字化加工的實際操作經(jīng)驗。為保證采購方檔案的保密性及安 全性，供應商配置人員在工作期間不得調換，特殊情況須經(jīng)采購方同意后再做調 整。3. 采購方只負責提供所需的工作場所，不收取水、電費和場地費；檔案掃 描所需的任何相應設備、桌椅、其他用品及供應商檔案數(shù)字化工作人員的食宿等 均由供應商自行提供。4. 供應商須在現(xiàn)場安裝攝像頭，攝像頭安裝位置及數(shù)量應確保工作現(xiàn)場沒 有死角，以便對檔案數(shù)字化掃

29、描過程進行實時監(jiān)控，確保案卷安全。檔案數(shù)字化 掃描服務完成后，掃描期間的錄像須保存至移動存儲設備并刻制成檔案級光盤交 由采購方保存，以備查詢。移動存儲設備和檔案級光盤均由供應商提供。5. 供應商應免費向采購方提供一整套自動檢測軟件，供采購人進行質量抽檢。6. 供應商應有完整的售后服務方案，質保期為項目驗收合格后 2 年。質保 期內，供應商應免費提供日常維護、培訓、性能優(yōu)化及數(shù)據(jù)遷移服務。7. 本項目所有的加工數(shù)據(jù)成品知識產(chǎn)權為采購方所有。供應商在實施本項 目時不得侵犯他人（法人）合法權益，所使用的開發(fā)工具以及軟件，所采用的插 件、控件不得有侵犯他人（法人）知識產(chǎn)權的行為，否則由此產(chǎn)生的糾紛及相

30、關 責任均由供應商全部承擔。六、項目實施要求1. 數(shù)字化流程要求數(shù)字化流程至少應包括：前處理、拆卷、掃描、圖像質檢、錄入、錄入校 對，復檢、還原裝訂、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)掛接。2. 檔案版權要求 檔案數(shù)字化入庫后可設置選擇加入或去除版權水印，水印不能影響檔案內 容，在打印時一并打印到紙張。3. 掃描工作環(huán)節(jié)與質量要求（1）前處理對進行檔案數(shù)字化的紙質檔案清點整理、核對與完善目錄信息。對于檔案 嚴重破損、污染或字跡褪變等情況應與采購方溝通后在掃描檔案登記表相應 欄中標注清楚“此件只錄不掃”、“此頁不掃”、“原件破損”、“原件模糊”、 “原件殘缺”等情況說明。對檔案破損嚴重、無法直接進行掃描的檔案，應先

31、進 行技術修復，折皺不平影響掃描質量的原件應先進行平整處理再進行掃描。（2）拆卷、裝訂 拆卷和裝訂不能損害檔案原件。拆卷時不允許裁切檔案紙張，裝訂時應盡 可能保持原貌，按原有順序裝訂，案卷不掉頁、右邊和底邊整齊。裝訂后由采購 方負責檢查，不符合要求的退回重新裝訂。要求一次性完成裝訂，并認真做好檔 案頁碼、頁數(shù)的登記。對于未加蓋頁碼的厚卷，須加蓋頁碼。給沒有目錄或原為 手寫目錄的檔案編寫目錄，將編寫好的目錄打印附卷。未入庫檔案掃描加工后須 打印案卷封面、卷內目錄、卷內備考表。（3）掃描掃描時應根據(jù)紙質檔案的材質選擇相應的掃描設備，保證檔案不受損。對 紙張質地脆弱的老檔案，掃描時應加襯紙。遇小張紙

32、質材料時粘貼編頁后進行掃 描。如遇到檔案紙張質地脆弱，不適合反復拆裝的，在與采購方協(xié)商后可采用不 拆卷掃描設備和方式進行掃描（供應商須提出具體掃描方案、掃描設備參數(shù)和功 能介紹）。掃描時應認真登記掃描的頁碼和頁數(shù)，并核對實際掃描頁碼、頁數(shù)與前處 理時填寫的頁碼、頁數(shù)是否一致，不一致時應注明具體原因和處理方法。對正卷中包含的涉密內容（如領導意見、上級批示、案件合議情況等）應 把該項內容紙質版調至副卷并掃描。若只有一本卷（無正副卷之分的），應把該 項內容紙質版調至正卷最后，電子版調至副卷。對案卷中漏編的頁面進行合頁處理，確保掃描好的影像頁數(shù)與原案卷頁數(shù) 一致。同頁有兩個以上文件，需分別掃描或圖像分

33、割處理，并進行合頁處理。彩色掃描分辨率采用 300dpi 或以上。掃描時保證放紙端正，不壓邊，不漏掃、錯掃，嚴格確保圖像質量。掃描 中漏掃、壓邊的要即時補全、補正。（4）圖像處理圖像處理后保證圖像信息與原檔案內容完全一致，不刪除頁面任何有用信 息，包括正文內容、頁眉、頁腳、手寫注釋和印鑒等。掃描的頁面內容基本居中 顯示，不出現(xiàn)明顯偏左或偏右現(xiàn)象。不準出現(xiàn)頁面內容殘缺或將其它頁面信息掃 入本頁的現(xiàn)象。每頁影像左右端正度控制在 1 度以內，視覺上基本無偏差。對方向不正確 的圖像進行旋轉還原，以符合閱讀習慣。不出現(xiàn)圖像的一部分出現(xiàn)傾斜或扭曲而 影響閱讀的現(xiàn)象。厚的案卷裝訂線較近邊角的檔案內容會產(chǎn)生扭

34、曲現(xiàn)象，需保證 正文能看清楚。去污：在保證文件內容完整的前提下，影像頁無掃描過程中帶來的污斑， 無黑邊，外觀達到清晰、平直、干凈。對圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質量的雜質 如黑點、黑線、黑框、黑邊等進行去污處理。處理過程中應遵循在不影響可讀性 和可理解性的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則，由于檔案本身因陳舊、破損或不潔等 造成頁面上有污點的，如果在頁面視圖下無法看清，或該污點嵌在文本行中無法 清除，可不予清除。保證掃描圖像字跡清晰、顏色恰當，不宜過淺或過深，不出現(xiàn)字跡筆畫殘 缺或字跡筆畫疊合而影響閱讀的情況，檔案原件存在斑跡變質、顏色過淺、過深 或深淺不一致，保證檔案原件能辨認的掃描圖像也必須可以辨認。紙

35、張?zhí)』蜃?體顏色過濃，掃描時倒映反面文字，文字上的污點無法去污時，保證正文文字可 以看清楚。（5）格式封裝掃描圖像格式為 JPG。同時圖像處理后的圖像文件應根據(jù)要求封裝為雙層PDF文件，并將封裝好的文件存儲到相應文件夾中。（6）著錄著錄字段包括條目字段和圖像信息字段二種。字段著錄應嚴格按照規(guī)范進行，關鍵性字段在著錄中應確保 100%正確。字段著錄應存放在數(shù)據(jù)庫中統(tǒng)一管理。 每個圖像的信息字段包括文件日期、 責任者、題名、頁號等內容。為減少檔案在加工中的流轉，要求能根據(jù)掃描圖像進行字段著錄。（7）數(shù)據(jù)掛接 供應商應免費提供一套掛接系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)能夠掛接到采購方正在使用的 檔案管理系統(tǒng)，并能夠正

36、常利用。確保數(shù)據(jù)掛接準確，必須保證目錄數(shù)據(jù)庫與圖 像文件的一一對應關系，不得錯掛、漏掛。須按照案號、卷別、目錄、文件的順 序進行掛接，不能出現(xiàn)錯頁、錯目錄的情況。邊掃描邊掛接，每完成 100 萬頁前 必須把上批數(shù)據(jù)掛接到位。（8）質檢 為保證項目的總體實施質量，要求加工方對數(shù)字化各環(huán)節(jié)進行全面自檢， 具體質檢目標如下：檔案裝訂：全檢，檢查所有檔案的裝訂還原情況，要求合格率為100%。掃描圖像檢查：全檢，要求漏掃率為 0。圖像質量檢查：全檢，檢查所有圖像的質量情況，優(yōu)質率達到99%以上。格式封裝檢查：全檢， 要求圖像文件的命名差錯率為 0。 著錄檢查：要求 100%正確。條目與圖像掛接檢查：全檢

37、，掛接正確率要求 100%。（9）刻錄光盤 制作檔案數(shù)字化原始數(shù)據(jù)光盤，并編制紙質目錄。光盤外觀無劃痕、污染 等物理化學損傷，光盤信息中嚴禁帶有計算機病毒及黑客程序等有害信息和與檔 案無關的信息。光盤盒必須加貼標簽，標簽的內容與采購方協(xié)商確定，加貼標簽 必須完整、準確。（10）數(shù)據(jù)備份與提交在數(shù)字化加工過程中，供應商應自行做好半成品數(shù)據(jù)（特別是原始掃描影 像文件）和成品數(shù)據(jù)的存儲備份工作。每月月底供應商須向采購方提交該月完成 數(shù)字化的成品數(shù)據(jù)光盤備份。等項目驗收數(shù)據(jù)提交完成后，向采購方提供全部數(shù) 據(jù)成品數(shù)據(jù)的硬盤備份，然后方可將數(shù)據(jù)從備份載體中刪除。（11）成果驗收。采購方另行委托監(jiān)理公司，對

38、供應商的每一批次的成品 進行全部質檢。不符合要求的，由監(jiān)理公司退回供應商重新加工。驗收后的加工 成品現(xiàn)場制作成移動硬盤提交給采購方存儲。七、安全保密要求供應商必須嚴格執(zhí)行檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范和國家秘密載體 印刷資質管理辦法，項目實施應嚴格遵循采購方保密要求并建立嚴格的保密制 度，供應商在投標書中必須詳細描述保密措施。供應商所有工作人員上崗前必須 經(jīng)過保密培訓。對涉密卷宗或含涉密材料的卷宗必須單獨掃描、單獨掛接、單獨 管理。在檔案數(shù)字化加工過程中造成的泄密事故，由供應商承擔全部責任。1. 數(shù)字化加工設備、網(wǎng)絡環(huán)境與數(shù)據(jù)載體的安全管理（1）檔案數(shù)字化加工使用的計算機、掃描儀等設備，必須采用技

39、術手段或 專業(yè)物理設備封閉所有不必要的信息輸出裝置或端口，如USB接口、紅外線、藍牙、 SCSI接口、光驅接口等，封閉的裝置或端口要定期進行檢查。（2）檔案數(shù)字化加工網(wǎng)絡要與其他網(wǎng)絡物理隔離，禁止使用無線網(wǎng)卡、無 線鍵盤、無線鼠標等設備。（3）用于檔案數(shù)字化加工的設備和存儲介質嚴禁與其他設備和存儲介質交 叉使用，非數(shù)字化專用的設備和存儲介質包括手機等數(shù)碼設備嚴禁帶入數(shù)字化加 工場所。（4）檔案數(shù)字化成果的拷貝和刻錄應相對集中。采購方指定專人負責移動 存儲介質的清點，供應商完成拷貝或刻錄的數(shù)據(jù)介質（包括損壞的數(shù)據(jù)介質）應及時交接給采購方指定的人員，并辦理交接手續(xù)。（5）檔案數(shù)字化設備和存儲介質不

40、得擅自送外維修，必須送外維修的應向 采購方辦理書面審批手續(xù)，并由采購方人員現(xiàn)場監(jiān)督。（6）處理尚未開放檔案的信息設備的管理和使用應符合國家有關秘密載體 管理和使用的相關規(guī)定。2. 檔案實體的安全管理（1）采購方對擬數(shù)字化的檔案進行涉密性、完整性、有序性及檔案實體與 目錄的一致性檢查。涉密檔案要予以篩除，檔案實體破損、殘缺的要進行登記與 處理，檔案實體與文件目錄不對應的要進行必要的記錄或標示。（2）采購方按照工作計劃分批調檔， 并與供應商的檔案接收人員進行清點、 核對，雙方確認準確無誤后填寫檔案交接清單一式兩份，注明交接檔案的內容、 數(shù)量、狀況、交接時間和經(jīng)辦人等。（3）檔案數(shù)字化加工不得損毀檔

41、案，出現(xiàn)檔案損毀的，需按有關規(guī)定進行 處罰，并進行修復和登記。需要拆裝檔案時，應盡可能地保持檔案原貌。（4）檔案數(shù)字化過程中要建立檔案流程單，流程單包括檔號、加工工序、 設備編號、數(shù)量、經(jīng)手人、加工時間等，數(shù)字化加工過程中檔案流程單應與檔案 實體同步流轉。（5）檔案數(shù)字化過程中發(fā)現(xiàn)有涉密標識且無解密標識的檔案，供應商應停 止該檔案的數(shù)字化加工，在登記目錄后立即將檔案移交采購方。（6）數(shù)字化檔案要專人專柜保管， 數(shù)字化加工完畢的檔案要及時歸還入庫。 對于離庫時間較長或有蟲霉隱患的檔案，應進行消毒殺蟲處理。3. 檔案數(shù)字化成果移交接收與設備處理的安全管理（1）用于數(shù)字化處理的設備進行維修和報廢時應

42、按涉密設備對待和處理。（2）檔案數(shù)字化任務完成后，采購方組織專業(yè)人員按照相關要求，對供應商向采購方移交的數(shù)字化加工介質、加工監(jiān)控視頻回放記錄、檔案實體出入庫交 接記錄、加工人員變更記錄等進行安全保密專項驗收。（3）檔案數(shù)字化成果必須通過完整性、準確性、可用性和安全性檢測，檢 測合格后雙方辦理數(shù)據(jù)交接手續(xù)。（4）檔案數(shù)字化任務完成后，加工操作終端上的數(shù)據(jù)須在采購方的現(xiàn)場監(jiān) 督下銷毀，采購方組織專業(yè)人員對供應商所用的設備進行檢查，以確保其設備中 無信息留存。（5）檔案數(shù)字化任務完成后，供應商應會同采購方拆除其自帶加工設備中 的硬盤等存儲介質，并將其與數(shù)字化過程中使用過的其他移動存儲介質一起無償 移

43、交給采購方，并辦理相關移交手續(xù)。（6）供應商應將檔案數(shù)字化過程中形成的日志、記錄等原始記錄材料移交 采購方，作為項目檔案內容進行管理。4. 信息安全（1）供應商應嚴格遵守有關保密、檔案法律法規(guī)和采購方的有關規(guī)定。數(shù) 字化加工工作必須在指定的場所內進行，確保場所正常秩序和安全。不得遺失、 損壞檔案，如有違反有關法律法規(guī)的，將追究相關責任人責任。（2）供應商在簽訂合同時成立項目組，供應商項目負責人必須為供應商公 司級負責人，并列出具體的項目操作標準及流程、項目實施計劃、人員及保證措 施。（3）項目工作人員必須具備一定的檔案業(yè)務知識和檔案整理操作能力及檔 案數(shù)字化加工的實際操作經(jīng)驗。（4）供應商應與項目實施人員簽訂保密協(xié)議， 加