森林防火應(yīng)急操作手冊(cè)

1、黃龍國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理局森林防火應(yīng)急操作手冊(cè)目錄一、情況分析 .1二、基本任務(wù) .2三、指導(dǎo)思想 .2四、兵力編成 .3五、組織機(jī)構(gòu) .3（一）指揮組 .4（二）戰(zhàn)斗組 .4（三）通訊聯(lián)絡(luò)組 .5（四）后勤保障組 .5（五）醫(yī)療保障組 .5六、預(yù)警系統(tǒng)響應(yīng) .6（一）火險(xiǎn)的分級(jí) .6（二）火情報(bào)告 .6（三）預(yù)警響應(yīng) .7七、組織指揮的基本程序.8八、撲救原則 .8九、各種保障 .10十、要求 .11十一、火案查處 .12十二、附件 .12一、情況分析黃龍國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理局地屬高山峽谷地區(qū)，山高坡陡，溝深谷狹，地勢復(fù)雜，管轄范圍廣，交通不便，林、農(nóng)、牧交錯(cuò)，轄區(qū)內(nèi)居民生活方式比較落后，有

2、長期在野外用火的習(xí)慣，雨水季節(jié)分明，旱季從頭年10 月到次年5 月，干旱季節(jié)持續(xù)時(shí)間長，氣候干燥，高火險(xiǎn)集中，林區(qū)可燃物增多，火險(xiǎn)等級(jí)高，且撲救非常困難。同時(shí)，由于黃龍屬國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，游客多而雜，火源管理難度大，防火基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的任務(wù)十分艱巨。為了做好森林防火工作，妥善處理森林火災(zāi)事故，根據(jù)中華人民共和國森林法、森林防火條例，制定本預(yù)案。二、基本任務(wù)1、加強(qiáng)護(hù)林防火工作的教育宣傳。2、監(jiān)督和檢查轄區(qū)內(nèi)各單位的護(hù)林防火情況。3、擔(dān)負(fù)管理局的防火、滅火任務(wù)。4、保護(hù)管理局和全局職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。5、完成上級(jí)安排的其他任務(wù)。三、指導(dǎo)思想森林防火工作，以“隱患險(xiǎn)于明火、防

3、范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”和“居安思?！薄按蛟?、打小、打了”的重要指示為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹州委、州政府、州護(hù)林防火指揮部、松潘縣護(hù)林防火指揮部和黃龍管理局護(hù)林防火工作重要部署，緊緊圍繞戰(zhàn)備、預(yù)防、撲救三個(gè)環(huán)節(jié)，自覺服從各級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)護(hù)林防火各項(xiàng)規(guī)程，進(jìn)一步提高撲火隊(duì)伍快速反應(yīng)能力和綜合作戰(zhàn)能力，在轄區(qū)內(nèi)杜絕重、特大森林火災(zāi)，堅(jiān)決將火警、火險(xiǎn)、火情控制在最低限度，把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和危害，提高科學(xué)指揮水平，切實(shí)加強(qiáng)撲火應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，做到安全、快速、有效處置，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。確保護(hù)林防火各項(xiàng)工

4、作任務(wù)圓滿完成。四、兵力編成專職消防隊(duì)11 人、管理局義務(wù)打火隊(duì)65 人、武警駐松潘森林警察大隊(duì)10 人。五、組織機(jī)構(gòu)成立黃龍管理局護(hù)林防火指揮部，下設(shè)指揮組、戰(zhàn)斗組、通訊聯(lián)絡(luò)組和后勤保障組。指 揮 長：黃龍管理局局長副指揮長：黃龍管理局分管消防副局長成員：管理局黨委書記、紀(jì)委書記、副局長、專職消防隊(duì)隊(duì)長、森林警察松潘大隊(duì)副大隊(duì)長、辦公室主任、組織人事處處長、計(jì)財(cái)處處長、交警中隊(duì)中隊(duì)長、派出所所長、保護(hù)處處長、游人中心管理處處長、瑟爾磋國際大酒店總經(jīng)理、瑟爾磋賓館總經(jīng)理、牟尼溝管理處處長、丹云霞管理處處長、杜鵑林公司總經(jīng)理、規(guī)劃建設(shè)處處長、法規(guī)處處長、污水垃圾處理廠廠長、科研處處長、保衛(wèi)處處長

5、、市場營銷處處長、信息中心主任、工青婦辦負(fù)責(zé)人、接待處處長、駐蓉聯(lián)絡(luò)處主任、歷史文化研究辦公室副主任、宗教管理辦公室主任、碑園管理處處長指揮部下設(shè)辦公室，辦公室在專職消防隊(duì)辦公室，辦公室主任由消防隊(duì)隊(duì)長兼任。任 務(wù)：組織協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)人員，下達(dá)各項(xiàng)作戰(zhàn)命令，制定作戰(zhàn)計(jì)劃。（一）指揮組組長：消防隊(duì)隊(duì)長副組長：消防隊(duì)副隊(duì)長任 務(wù)：接受上級(jí)命令、指示，及時(shí)組織指揮參戰(zhàn)隊(duì)伍進(jìn)行滅火救援行動(dòng)。（二）戰(zhàn)斗組組長：消防隊(duì)指定人員成員：消防隊(duì)隊(duì)員任務(wù)：按照上級(jí)命令積極投入到滅火戰(zhàn)斗中，爭取在最短的時(shí)間內(nèi)消滅火災(zāi)，實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。（三）通訊聯(lián)絡(luò)組組長：消防隊(duì)指定人員成員：消防隊(duì)隊(duì)員任務(wù)：傳達(dá)上級(jí)命令、指示，全面搜

6、索掌握火場信息和參戰(zhàn)隊(duì)伍滅火戰(zhàn)斗情況，及時(shí)向指揮部報(bào)告。（四）后勤保障組組長：辦公室主任副組長：接待處處長、游人中心管理處處長、瑟爾磋國際大酒店總經(jīng)理、瑟爾嵯賓館總經(jīng)理、杜鵑林公司總經(jīng)理成 員：辦公室副主任、辦公室后勤人員、消防隊(duì)后勤人員任 務(wù)：按照各自的分工，積極做好物資、器材、生活等各項(xiàng)保障工作。（五）醫(yī)療保障組組長：法規(guī)處處長成員：醫(yī)務(wù)室人員任務(wù)：負(fù)責(zé)做好因發(fā)生森林山火引起的人員傷亡救護(hù)工作。六、預(yù)警系統(tǒng)響應(yīng)（一）火險(xiǎn)的分級(jí)火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)分為至級(jí)，其中級(jí)、級(jí)為高火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)?；痣U(xiǎn)預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)火險(xiǎn)等級(jí)危害程度易燃程度低度危險(xiǎn)難以燃燒，難以蔓延中度危險(xiǎn)較易燃燒，較易蔓延高度危險(xiǎn)容易燃燒，容

7、易蔓延極度危險(xiǎn)極易燃燒，極易蔓延發(fā)布火險(xiǎn)預(yù)警警報(bào)以后，各級(jí)各部門在做好工作的同時(shí)，采取相應(yīng)預(yù)防措施。（二）火情報(bào)告任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)轄區(qū)火情，要立即向管理局專職消防隊(duì)或護(hù)林防火指揮部報(bào)告，專職消防隊(duì)或森林防火指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即向管理局局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，專職消防隊(duì)值班人員電話通知各處室負(fù)責(zé)人，立即組織本處室職工集結(jié)，進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。同時(shí)專職消防隊(duì)一名隊(duì)長帶領(lǐng)火場偵查員趕往火警現(xiàn)場， 確定火險(xiǎn)等級(jí)后， 立即向管理局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)預(yù)警響應(yīng)。（三）預(yù)警響應(yīng)1四級(jí)預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)該級(jí)響應(yīng)后，黃龍專職消防迅速按照撲火工作預(yù)案，進(jìn)駐火場進(jìn)行撲救。專職消防隊(duì)值班人員負(fù)責(zé)電話通知其余各處室

8、負(fù)責(zé)人解除備戰(zhàn)狀態(tài)。2 三級(jí)預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)該級(jí)響應(yīng)后，黃龍專職消防隊(duì)、駐黃龍森警部隊(duì)迅速按照撲火工作預(yù)案，進(jìn)駐火場進(jìn)行撲救。專職消防隊(duì)值班人員負(fù)責(zé)電話通知其余各處室負(fù)責(zé)人保持備戰(zhàn)狀態(tài)。3二級(jí)預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)該級(jí)響應(yīng)后，由專職消防隊(duì)值班人員電話通知保衛(wèi)處工作人員將火險(xiǎn)預(yù)警警報(bào)器拉響，專職消防隊(duì)、森警部隊(duì)和管理局義務(wù)打火隊(duì)按照撲火工作預(yù)案進(jìn)駐火場進(jìn)行撲救，其余人員保持備戰(zhàn)狀態(tài)。4 一級(jí)預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)該級(jí)響應(yīng)后，由專職消防隊(duì)值班人員電話通知保衛(wèi)處值班人員將火險(xiǎn)預(yù)警警報(bào)器拉響，同時(shí)通知同級(jí)防火撲救應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)部門；全局所有人員按照撲火工作預(yù)案進(jìn)駐火場進(jìn)行撲救。七、組織指揮的基本程序1準(zhǔn)備階段的任務(wù)。指揮部接到

9、火情報(bào)告后，立即了解起火地點(diǎn)、時(shí)間、原因、范圍、天氣形勢及撲救組織情況，提出處置意見。根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示啟動(dòng)預(yù)案后，各部門立即到位，按照規(guī)定的職責(zé)任務(wù)開展工作，赴火場工作組人員作好出發(fā)準(zhǔn)備。2實(shí)施階段任務(wù)。組織隊(duì)伍開進(jìn)，現(xiàn)場勘察，補(bǔ)充任務(wù)，組織隊(duì)伍適時(shí)投入戰(zhàn)斗，及時(shí)掌握情況，適時(shí)調(diào)整部署。3結(jié)束階段任務(wù)。根據(jù)指揮部的指示，清點(diǎn)人員和裝備，下達(dá)撤離命令，開展掃尾工作，整理相關(guān)資料。八、撲救原則1、高效處理，快速應(yīng)對(duì)。熟悉增援地區(qū)和森林火災(zāi)動(dòng)態(tài)，周密制定本級(jí)滅火方案，快速反應(yīng)，積極主動(dòng)的撲救，力爭把火災(zāi)損失減少到最低限度。2、集中兵力，保障重點(diǎn)。在兵力使用上，要合理編成，做到快速到位，集中使用，梯

10、次配置，留有機(jī)動(dòng)，要集中兵力優(yōu)勢，形成拳頭，以最快的速度，一舉將火撲滅。3、統(tǒng)一指揮，密切協(xié)同。根據(jù)上級(jí)意圖和本級(jí)任務(wù)精心部署，嚴(yán)密組織，撲火隊(duì)伍內(nèi)部要建立自上而下的指揮體系，按照靠前指揮的要求，實(shí)施集中統(tǒng)一指揮與友鄰單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮整體威力。4、區(qū)分火情，積極撲救。要準(zhǔn)確判斷火情，區(qū)分不同情況，合力投入撲救，首先撲滅外線明火，實(shí)現(xiàn)外線封控，然后調(diào)整部署，逐一撲滅內(nèi)線明火，盡量減少火災(zāi)損失。具體戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)思想：設(shè)法破壞以下條件其中之一。1隔離或封鎖可燃物使之不連續(xù)。2隔離或稀釋空氣，使空氣的氧氣濃度低于14-18% 。3降低溫度，使溫度低于可燃物的燃燒點(diǎn)以下。撲火分為四個(gè)階段：1初期

11、滅火階段。撲火人員到達(dá)火場后開始撲火，本階段的目的主要是控制火的發(fā)展，把火控制在一定范圍，封鎖火頭。2降低火勢階段。在初期滅火的基礎(chǔ)上封鎖火頭后，立即撲打火翼阻止火向兩側(cè)傳播和發(fā)展，在火場周圍建立防火線，并盡可能利用河流、道路、水濕地等有利的自然條件。3、熄滅余火階段?；饒隹刂谱『螅皶r(shí)徹底消滅火場內(nèi)的余火，對(duì)靠近火場邊緣還在燃燒或冒煙的干樹倒木，砍倒鋸斷，用水澆滅或搬到安全的地方。對(duì)可燃物積聚深厚、易有隱燃余火、復(fù)燃性大的地方，用水澆或用土埋。4看守火場?；馂?zāi)撲滅后要徹底清理火場，防止復(fù)燃，要留人員看守火場，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，確定無殘火，無復(fù)燃條件時(shí)，看守火場人員才能撤離。九、各種保障1政治工作

12、保障（ 1）搞好戰(zhàn)前動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)。（ 2）搞好宣傳鼓動(dòng)，樹立敢打必勝的信心。（ 3）充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員和骨干的先鋒模范作用。2 通訊保障由辦公室、消防隊(duì)、保護(hù)處保障：（ 1）防火指揮部電話 2 部（ 7249119 、 7249229 ）。（ 2）對(duì)講機(jī) 10 部（由消防隊(duì)、保護(hù)處提供）。（ 3）衛(wèi)星電話 2 部， GPS 衛(wèi)星定位儀 4 部（由局辦公室、消防隊(duì)、丹云峽管理處提供 ) 。3撲火工具：高山水泵、背式水槍140 個(gè)、撲火三號(hào)工具300 把、風(fēng)力滅火機(jī)20 臺(tái)、機(jī)動(dòng)水泵5 臺(tái)、水壺 46 個(gè)、彎刀 70把、斧頭 80 把、油鋸 4 臺(tái)（由消防隊(duì)提供）。4后勤保障。執(zhí)行滅火作戰(zhàn)任務(wù)的

13、運(yùn)輸、油料、給養(yǎng)、生活保障由后勤保障組負(fù)責(zé)。5輸送計(jì)劃。發(fā)現(xiàn)火情、火災(zāi)后，采取公路運(yùn)輸和徒步行軍相結(jié)合。指揮車1 輛、戰(zhàn)斗車1 輛按規(guī)定時(shí)間到達(dá)撲火區(qū)域。6一旦發(fā)生火災(zāi)，管理局護(hù)林防火指揮部隨時(shí)向阿壩州護(hù)林防火指揮部、護(hù)林防火辦報(bào)告火情。十、要求1、提高認(rèn)識(shí)，高度重視。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、縣和管理局關(guān)于森林防火精神，主動(dòng)學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持定期分析防火形勢，時(shí)刻保持清醒的頭腦，認(rèn)清防火工作的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立工作一盤棋，隨時(shí)做好本地作戰(zhàn)或異地借調(diào)作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，堅(jiān)持指揮一體化，把護(hù)林防火工作放在首要位置，堅(jiān)決服從上級(jí)的命令，聽從指揮，克服困難，真正做到快速出動(dòng)，速戰(zhàn)速?zèng)Q。2、制定制度，明確任務(wù)。

14、制定行之有效的制度，明確各責(zé)任單位的任務(wù)，增強(qiáng)廣大干部職工的使命感和責(zé)任感，牢固樹立上一線、打頭陣的思想，做到拉得出、開得動(dòng)、上得去、聯(lián)得通、撲的滅、供得上，確保護(hù)林防火任務(wù)的圓滿完成。3、加大管理力度，嚴(yán)防事故案件發(fā)生。專職消防隊(duì)要加強(qiáng)正規(guī)化管理，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真研究新形勢下管理教育出現(xiàn)的新情況、新問題，探索新管法，使管理教育提高到一個(gè)新的水平。十一、火案查處火案查處，主要由黃龍派出所、專職消防隊(duì)配合森林公安負(fù)責(zé)查處。在撲救火災(zāi)的同時(shí)，由黃龍派出所、林業(yè)公安（林區(qū)派出所）、林業(yè)站、組成火案偵破小組趕赴火場進(jìn)行火災(zāi)原因的調(diào)查（起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、火場面積、有林地面積、受害森林

15、面積和蓄積量、撲救情況、物質(zhì)消耗情況、其它經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡及自然生態(tài)環(huán)境影響等進(jìn)行調(diào)查）。火案偵破后，依法進(jìn)行處罰，凡屬故意縱火或因火災(zāi)造成重大損失的，必須依法從嚴(yán)、從重懲處。十二、附件1. 黃龍管理局專職消防隊(duì)名單及義務(wù)撲火隊(duì)名單2. 景區(qū)游客疏散示意圖黃龍管理局專職消防隊(duì)及義務(wù)撲火隊(duì)名單專職消防隊(duì)人員名單隊(duì)長：楊寶林副隊(duì)長：石磊隊(duì)員：張曉林張樹友趙興強(qiáng)陽帆楊壽明哈真?zhèn)ヱR曉剛黃俊內(nèi)勤：陳英義務(wù)撲火隊(duì)人員名單（65 人）一班班長：鄧真言培成員：王華 出吾扎西副班長：丁憲忠安德軍 黃忠富 王澤兵 何勇鄧銳李華東二班班長：肖勇副班長：彭啟軒成員：杜德軍 更秋足 蔣恒成 周聽鴻 郎周 盧錫驥 李胄王志剛李坤三班班長：