公文寫作教程第1—5章知識點整理

1、單項 10x1=10多選5x2=10申論30學(xué)術(shù)論文10x2=2015種公文寫作30公文寫作第一章、緒論公文與公文寫作公文寫作的研究對象公文寫作的沿革學(xué)習(xí)公文寫作的意義與方法公文公務(wù)文書。一個國家統(tǒng)治階級在管理國家、處理各種公務(wù)時制作和使用的工具。（關(guān)鍵詞）（我國）公文是黨和國家機關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)黨的事業(yè)和治理國家方面，用以表達意志、傳遞策令、溝通信息的文字工具和手段。公文、文書、文件從內(nèi)涵上看：公文、文書、文件在許多情況下是通用的，具有同一性；在某種意義上是相同的，方向完全一致，但它們之間也 有一定區(qū)別，主要表現(xiàn)在外延的不同， 即文書的外延較大， 公文的范圍次之，文件的范圍更窄。公文寫作公文寫作是

2、在寫作活動一般規(guī)律和原理指導(dǎo) 下，根據(jù)公務(wù)活動的 客觀需要，以黨和國家的 方針、政策、基本原則和國家的法律法規(guī)為 指導(dǎo)，運用科學(xué)原理和寫作技法，完成對公務(wù)文 書的撰寫。公文寫作的研究對象公文寫作是以公文的寫作原理、方法和基本規(guī)律為研究對象的一門科學(xué)。公文的外延不屬于公文寫作研究的范疇反映個人意志 的文書，如條據(jù)、書信、契約、家譜、遺囑、自傳等，雖然它們|也具有一定的 規(guī)范格式”但由于它們處理的是私務(wù)”而非 公務(wù)”所以不是公文寫作研究的內(nèi)容I。國家經(jīng)濟企業(yè)及事業(yè)組織 ，在經(jīng)濟、科研活動中產(chǎn)生的 不顯示政治權(quán)力關(guān)系 的文書，如經(jīng) 濟組織之間相互簽訂的經(jīng)濟合同、協(xié)議，產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、服務(wù)方面的說明、

3、調(diào)查、分析、 論證、研究報告，經(jīng)濟投標、招標文件，廣告、啟事，金融、財務(wù)、保險等方面的單據(jù)、憑證，生產(chǎn)流程、技術(shù)單據(jù)等方面的規(guī)范材料等，這些文件雖然也產(chǎn)生于公務(wù)”且具有一定的 規(guī)范格式”但由于不顯示政治權(quán)力關(guān)系，所以，也不屬于公文寫作研究的范疇 。國家經(jīng)濟企業(yè)以外的其他企業(yè) ，如集體企業(yè)、個體企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)自身所產(chǎn)生 的各種文書，雖然有的也顯示一定的效力（如廠規(guī)、制度），且具有一定的 格式”，但由于匕們并不直接體現(xiàn)黨和國豕的意志與權(quán)力，所以，也 不是公文與作研究的對象 。社會政治集團，|即黨和國家機關(guān)中在/公文準備階段所形成的基礎(chǔ)材料（如會議記錄、工作日志、擬文提綱等 ）及未形成書面

4、文字的探詢、商討、講話等，由于尚未發(fā)生特疋效力，也不具備公文的 規(guī)范格式”所以，仍不屬于公文寫作的研究范疇。公文公文應(yīng)當(dāng)姓 公”它是各種法定組織用以表達意志的文書，是其用以傳遞策令、 溝通信息、交流經(jīng)驗、推動公務(wù)活動開展的重要工具和手段，它一經(jīng)制發(fā)，即顯示出權(quán)力關(guān)系。公文寫作的研究對象需具備條件它的產(chǎn)生和使用者必須是社會政治集團，即黨和國家機關(guān) 。它必須產(chǎn)生于實施黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家管理過程之中，是依法行使職權(quán)的產(chǎn)物，I具有特定的法律效力。它必須具有規(guī)范的格式。公文寫作的研究范圍71.研究公文寫作的本質(zhì)特征2.行為主體3.基本構(gòu)成要素4.基本過程5.現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢6.研究常用公文文種的寫作技法和規(guī)

5、律7.研究電子公文的制作和使用公文寫作與其他寫作的區(qū)別經(jīng)濟寫作（經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的寫作行為，如合同、市場調(diào)查報告、廣告等。經(jīng)濟應(yīng)用文）科技寫作（學(xué)術(shù)論文、調(diào)查報告，反映科研成果）司法寫作（公檢法相關(guān)的寫作，如偵查、檢查、法律文書、仲裁文書、公正文書等）公文寫作的起源和發(fā)展甲骨卜辭1899年（清光緒二十五年）在 河南安陽小屯村出土的殷墟甲骨文是我國發(fā)現(xiàn)的 最早的公文商代后期鐘鼎文書，這時期出現(xiàn)了 我國最早的公文總集尚書（亦稱書經(jīng)），也出現(xiàn)了現(xiàn)存最早最完整的公文。成熟發(fā)展期（戰(zhàn)國一一宋）秦代，首開公文體制規(guī)范化之先河；漢承秦制，第一次確立了 上行文和下行文的區(qū)別和各自的文體相對穩(wěn)定時期（元一一鴉片戰(zhàn)

6、爭）轉(zhuǎn)變期（鴉片戰(zhàn)爭一一建國）建國以來幾個重要文件1996年5月3日中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例2000年8月24日國家行政機關(guān)公文處理辦法1999年12月27日國家行政機關(guān)公文格式學(xué)習(xí)公文寫作的意義 3是當(dāng)今時代和社會形勢發(fā)展的 迫切需要是每一位從事管理工作的人員更好地履行崗位職責(zé)、提高自身寫作水平的重要途徑是了解和把握其內(nèi)在的特點和規(guī)律，有效地提高公文質(zhì)量和水平，促進公文寫作規(guī)范化的重要前提基礎(chǔ) 學(xué)習(xí)公文寫作的方法 3要堅持理論與實際相結(jié)合的原則要盡可能地多接觸公文實例，從閱讀中提高要認真練好 內(nèi)功”自覺地做到 多寫、多練、多積累第二章、公文寫作的性質(zhì)、特點和任務(wù) 公文寫作的性質(zhì) 21、公文

7、寫作是一種綜合性的研究工作：機關(guān)公文寫作是理論與實際相結(jié)合的工作，又是年年月月持續(xù)不斷的、 長期的、艱苦的、創(chuàng)造性的工作。在這種綜合性研究活動過程中， “寫 作”只是其中的一個重要環(huán)節(jié)。 沒有這種持續(xù)不斷的研究，公文寫作便無法進行，機關(guān)公文的質(zhì)量也無法保證。2、公文寫作是領(lǐng)導(dǎo)決策過程中一項重要的參謀工作：這種參謀作用，是出現(xiàn)在決策之前，主要是指它一方面要掌握全面情況，做領(lǐng)導(dǎo)的耳目，使領(lǐng)導(dǎo)能夠統(tǒng)觀全局、審時度勢，作出科學(xué)的決策；另一方面，它還必須通過綜合研究，提出完整的、具體的、經(jīng)過論證的決策或 指揮方案，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；同時， 它要通過創(chuàng)造性的勞動，把領(lǐng)導(dǎo)的決策思想和決策的內(nèi)容用公文表達出來，

8、并給予論證，使決策內(nèi)容具有嚴密性和科學(xué)性。關(guān)鍵是區(qū)分公文與公文寫作4寫作、表達內(nèi)容、表達方式、修辭1. 公文寫作是規(guī)范性寫作，文學(xué)寫作是創(chuàng)造性寫作|2. 公文寫作的表達內(nèi)容追求鮮明而準確，文學(xué)寫作的表達內(nèi)容 追求朦朧而含蓄3. 公文寫作的主要表達方式是側(cè)重說明和議論，文學(xué)寫作的表達方式則側(cè)重描寫、抒情、議論和說明。4. 公文寫作使用科學(xué)修辭，文學(xué)寫作使用藝術(shù)修辭 公文寫作的特點 主5遵、實、限、發(fā)、受遵命寫作實用寫作限時寫作法定作者制發(fā)（何為法定作者）受體定向其他特點（注意）公文寫作的任務(wù)經(jīng)常性任務(wù) 41. 調(diào)查研究，綜合分析2. 建立資料庫，為領(lǐng)導(dǎo)工作提供全面咨詢3. 運用科學(xué)的理論，按照領(lǐng)

9、導(dǎo)的意圖，正確、恰當(dāng)?shù)卣撟C和表達決策內(nèi)容4. 起草公文具體任務(wù)掌握情況、研究問題、論證決策、草擬公文第三章、公文寫作人員的素養(yǎng)情感興趣思維意志4a、性格記憶情緒公文寫作人員的動機自覺性b、果斷性c、自制力d、堅韌性政治素養(yǎng)3必須具有堅定正確的政治方向必須具有較高的政策理論水平必須堅持實事求是的思想路線心理素質(zhì)8動、情、情、興、性、思、意、記職業(yè)道德6 必須具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感 忠誠黨的事業(yè)，甘做無名英雄 公而忘私、 謙虛謹慎， 嚴格保密， 誠實守信，埋頭苦干平等待人遵紀守法團結(jié)合作知識結(jié)構(gòu)3基、專、必1. 扎實的基礎(chǔ)知識 科、馬、法（科學(xué)文化基礎(chǔ)知識、馬克思主義理論基礎(chǔ)知識、法規(guī)基 礎(chǔ)知識

10、）2. 精深的專業(yè)知識3. 必要的相關(guān)知識 自、心、社、軟（自然科學(xué)方法論知識、心理學(xué)知識、社交知識、軟科學(xué)知識等）能力要求5調(diào)、文、辦、聽、操1. 調(diào)研能力（一是觀察能力二是思維能力）2. 文字表達能力3. 辦事能力4. 聽知能力5. 操作能力第四章、公文寫作的構(gòu)成要素5主旨、材料、結(jié)構(gòu)、語言、表達方式公文的主旨公文的材料公文的結(jié)構(gòu)公文的語言公文的表達方式公文的主旨含義公文主旨是指通過公文的全部內(nèi)容所表述和體現(xiàn)出來的行文用意、目的或意義。主旨 主題主題：主題指作者通過文章的全部材料和表現(xiàn)形式所表達出的基本思想。（文藝作品的中心思想）公文主旨的作用31）對公文寫作過程具有統(tǒng)攝和支配作用首先，主

11、旨是選擇材料的依據(jù)，其次，主旨是組織和派生具體觀點、主張的基礎(chǔ)、最后，一篇公文寫什么與不寫什么， 是詳寫還是略寫都要根據(jù)主旨來確定，主旨起著統(tǒng)攝材料的作用。2）主旨是衡量公文價值的主要標準3）主旨體現(xiàn)國家的法律法規(guī)以及黨和國家的方針政策公文主旨的特點5 公文主旨反映的對象及內(nèi)容是公務(wù)活動，具有極強的針對性 公文主旨明白、顯露 公文主旨的形成具有時限性 公文主旨具有直接的社會應(yīng)用性 一篇公文只有一個主旨公文主旨的表現(xiàn)法 5標題、開篇、撮要、分題、線穿標題明旨開篇明旨撮要明旨分題明旨線穿顯旨公文主旨的優(yōu)秀品質(zhì)要求 5正確、鮮明、集中、新穎、一致要正確要鮮明（直白顯露）要新穎（如何理解主旨的新穎）

12、公文的材料公文材料是指 公文制作者為了表現(xiàn)公文主旨，從現(xiàn)實公務(wù)活動過程中攝取并寫入公文中的一系列內(nèi)容，包括情況、背景、目的、根據(jù)、辦法、措施、意見、規(guī)定、時間、數(shù)字等。它 是提煉公文主旨的基礎(chǔ)與依據(jù)。公文材料的種類 4感性材料和理性材料（事實與理論）現(xiàn)實材料與歷史材料（時間）直接材料與間接材料（來源） 正面材料與反面材料（性質(zhì)）公文材料的搜集與積累首先，要在公務(wù)實踐活動中確立 。通過作者的直接觀察來獲取材料。我們寫公文的大部分 材料是通過 觀察一解釋一結(jié)論”這樣一個自然順序而獲得的。其次，通過調(diào)查、采訪和閱讀有關(guān)文件資料獲得。最后，要占有大量的寫作材料，必須進行長期的積累。積累的方式有一般積累

13、（是在日常工作中對材料經(jīng)常隨時性的積累）專題積累（按已確定的專門題目有選擇地積累資料）；常用的材料積累 的方法包括：5筆記、剪輯、卡片、索引、微機 筆記式、剪輯式、卡片式、索引式、微機式材料的日常積累（如何做到）4立足、著眼、關(guān)注、遵循立足于本部門、本單位著眼于本行業(yè)、本系統(tǒng) 關(guān)注社會上的有關(guān)情況 遵循適度、有用的原則（剔除意識、時效意識、整體意識、超前意識、統(tǒng)計意識）5易9、時、整、超、統(tǒng)公文材料的選擇原則 5切、真、現(xiàn)、典、新|切旨性真實性現(xiàn)實性典型性新穎性公文的結(jié)構(gòu)公文內(nèi)容的組織和構(gòu)造，其具體含義是指根據(jù)主旨表達的需要， 合理地去安排和展開材料, 使文章成為一個有機的整體，亦叫謀篇布局、

14、立格定局。公文結(jié)構(gòu)的原則和要求與其他文章不同如下4一、公文結(jié)構(gòu)必須準確反映公務(wù)活動這一客觀事物的內(nèi)在本質(zhì)和必然聯(lián)系二、公文結(jié)構(gòu)必須服務(wù)于公文主旨表達的需要三、公文結(jié)構(gòu)必須適合公文的不同體式四、公文結(jié)構(gòu) 必須符合 公務(wù)活動認識上的 思維邏輯 公文結(jié)構(gòu)的外形體式 8篇段合一式撮要分條式 分列小標題式 全面性分塊式 轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)述式 章、條、款分列式 條、段貫通式 并列句式公文結(jié)構(gòu)的內(nèi)在規(guī)律（是由思維過程決定的）公文的內(nèi)在結(jié)構(gòu)表現(xiàn)形式 5 對解決問題的結(jié)構(gòu)予以答復(fù)或表態(tài)的單一結(jié)構(gòu)形式 側(cè)重于提出問題、分析問題 ，但不具體解決問題的單純結(jié)構(gòu)形式的簡 先提出問題，然后把解決問題的結(jié)果或意見表達出來，即提出問題

15、一解決問題單結(jié)構(gòu)形式提出問題一分析問題一解決問題的完整形式邊擺問題，邊分析與解決問題的特殊結(jié)構(gòu)形式提高公文結(jié)構(gòu)能力的主要途徑31）注意鍛煉自己的 邏輯思維能力（思維要有序、周密、連貫、深入）2）經(jīng)常研究 習(xí)作中出現(xiàn)的 問題3）多寫多改，在實踐中提咼公文的語言（一）意義：語言是公文的第一要素 ，公文語言有巨大的社會影響公文使用語言的基本要求 5無假話、無虛話、無廢話、無大話、無套話真實準確無假話（需做到）避免產(chǎn)生歧義、防止褒貶失當(dāng)、排除疏忽錯漏、注意措辭得體嚴禁莊重?zé)o虛話簡明扼要無廢話（注意）1. 認識明確，抓住本質(zhì)；陳述事實，抓住關(guān)鍵；闡明觀點，提出意見和辦法。抓住中心, 切合公務(wù)實際2. 善

16、于概括，抓住事物特征3. 刪繁就簡，用最經(jīng)濟的文字，表達盡可能多的內(nèi)容平實易懂無大話（三不要）不要堆砌辭藻，亂用修辭詞語不要文白交雜，故弄玄虛不要過多的引經(jīng)據(jù)典鮮明生動無套話公文用語的特點5書面語、適當(dāng)文言、專業(yè)用語、介詞結(jié)構(gòu)、含糊詞語使用書面語，一般不用口語適當(dāng)使用一些文言詞語和文言句式有一套特定的公文專門用語大量使用介詞結(jié)構(gòu)經(jīng)常使用模糊詞語使公文內(nèi)容得到準確表達模糊語言的使用語言本身就具有模糊性 （長江、門、藍色、中午、 12點等等），但也有相對的精確和模 糊之分。模糊與含糊有別。精確語言，其語義符合它所表現(xiàn)的客觀實際事物的原貌，符合它所表現(xiàn)的客觀實際事物的具體情況。模糊語言，則只取某種意

17、向，其語義既不十分的明確，也不十分具體。為什么使用模糊語言一方面，客觀世界中確實存在著大量的模糊或者相對模糊的事物，還沒有確切的語言能夠表達之；或者人們對某些客觀事物的認識， 尚處于模糊狀態(tài)之中，只能用模糊語言來反映之。 比如，公文涉及的一些事物，正處在由量變到質(zhì)變的過程中，用精確的語言，根本沒有辦法反映這個變化過程，所以只能用模糊語言表達才較為準確。另一方面，為了正確表述公文思想內(nèi)容，有時還有意識地運用模糊語言 ，以期收到既表意準確，又用語委婉之效，或者使闡述的問題既恰如其分又留有余地。如果用精確語言加以表述，因過于固定化，表意反而不準確了。同時，公文用語貴在概括，在表述具有普遍意義的 問題

18、時，使用概括性較強的模糊語言， 既符合語體特點的要求， 也能給人以相對準確的印象。公文寫作的表達方式 3敘述議論說明敘述在公文寫作中，除計劃性、法規(guī)性文種一般不采用敘述和指令性文件較少使用敘述外公文在敘述的特點 4順述、實述、分寸、概述公文中的敘述講究順敘實敘分寸概述議論公文議論的特點：只是原則地表述事理，一般不作多方面、多層次、多角度的完整性論證； 在手法上 往往直接加以議論，有時只是一兩句結(jié)論性的話， 是直接說明性質(zhì)的簡單邏輯論證 方法。說明說明就是用簡明扼要的文字，把事物的形態(tài)、性質(zhì)、特征、成因、關(guān)系、功能等解說清楚。說明與敘述的區(qū)別是，說明側(cè)重于記寫客觀事物的靜態(tài)情狀，敘述側(cè)重于記寫事

19、物的動態(tài)情狀公文說明的方式（6點） 說明事物的性質(zhì)、特點 范圍 類別 說明公務(wù)完成的手段 說明制文機關(guān)的主張 說明事物的優(yōu)劣、進退、好壞與成敗第五章、公文寫作的運動過程公文寫作與調(diào)查研究調(diào)查和研究（結(jié)合公文寫作的性質(zhì)）調(diào)查，是考察、了解客觀事物的過程，側(cè)重于對信息的收集；研究，是分析、探討客觀事 物內(nèi)在本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，形成理性認識的過程，側(cè)重于對信息的處理和分析。調(diào)查研究是我黨歷來的優(yōu)良傳統(tǒng)。調(diào)查研究的對象3對象較為復(fù)雜，有些簡單的轉(zhuǎn)發(fā)性公文無須調(diào)查研究1. 事實材料2. 政策和法規(guī)材料3. 信息資料調(diào)查研究的方法（各有優(yōu)缺點）9全面調(diào)查典型調(diào)查抽樣調(diào)查統(tǒng)計調(diào)查（嚴格來說不能算作調(diào)查方法）開調(diào)

20、查會訪問調(diào)查實地觀察問卷調(diào)查文獻調(diào)查公文的起草公文的起草，是作者根據(jù)寫作構(gòu)思，按一定的結(jié)構(gòu)形式，運用書面語言把所要寫的內(nèi)容反映出來，固定下來，使之物態(tài)化（成為書面材料）的行為方式和行為過程。公文起草的要求4觀點、材料、條理、角度觀點明確（符合國家規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)意圖，有具體的意見措施，文字表達準確、鮮明）材料精當(dāng)（真實確鑿、清楚簡約、充分有力）條理清楚（觀點與材料有機結(jié)合、前后關(guān)系清楚、結(jié)構(gòu)布局得當(dāng)）角度得體（語氣、語詞、繁簡） 起草的程序和方法 3領(lǐng)會一構(gòu)思一草擬領(lǐng)會意圖（起草者身份如何理解領(lǐng)導(dǎo)意圖）精心構(gòu)思（初念，提綱）認真草擬（遵循提綱又不拘守提綱，表述要力求準確無誤，語言要準確，要一氣呵成）

21、 公文的修改為什么說修改是公文寫作中比不可少的步驟？（原因：一般原因和特殊原因）特殊原因如下31）公文是黨和國家機關(guān)處理公務(wù)的工具，具有高度的政策性和法定的權(quán)威性，因此，其內(nèi)容和形式不能有任何疏忽或欠缺，否則就會削弱其應(yīng)有的效用。2）公文寫作是“遵命”寫作 ，而不是個人創(chuàng)作，它要求文稿撰寫者一定要嚴格地忠實于制發(fā)意圖3）公文撰寫者自身的局限性修改的內(nèi)容（逐層修改）7思想內(nèi)容+公文構(gòu)成5要素（主旨、材料、結(jié)構(gòu)、語言、表達方式）+行文關(guān)系 思想內(nèi)容是否符合黨和國家的方針政策、法律法令或相關(guān)規(guī)定 主旨是否明確、突出 材料是否符合公文的特殊要求，能否滿足主旨表達的需要 結(jié)構(gòu)是否合理、自然、嚴謹，包括層

22、次是否清楚，段落是否適宜，開頭、主體、結(jié) 尾是否貫通，各部分之間的聯(lián)系是否緊密，過度是否自然等。 語言運用的是否符合規(guī)范 體式是否得當(dāng)，是否符合規(guī)范 行文關(guān)系是否妥當(dāng) 修改原則和方法修改原則41. 先內(nèi)容后形式2. 先大局后細節(jié)3. 意務(wù)求賅，言唯期簡（內(nèi)容表達是否明確、文種是否精煉、篇幅）4. 增刪易移，因勢措置（增、刪、易、移視情況而定）修改方法（參考，因人而異，因?qū)ο蠖悾?看、讀、議、抄1. 邊看邊改2. 邊讀邊改3. 邊抄邊改4. 邊議邊改5. 領(lǐng)導(dǎo)者集中眾人意見。委托撰寫者或者有關(guān)人員按正確意見修改公文的行文規(guī)則及公文擬制、辦理和管理公文的行文規(guī)則行文關(guān)系（特殊情況、雙向性）行文方

23、式（越級行文的特殊情況）1、上行文是下級機關(guān)向具有隸屬關(guān)系的上級機關(guān)的行文A逐級行文（下級機關(guān)向具有隸屬關(guān)系的上一級機關(guān)的行文，是上行文最基本常用的方式）B多級行文（下級機關(guān)在必要時間向具有隸屬關(guān)系的上一級機關(guān)和更高一級上級機關(guān)行文）C超級行文（下級機關(guān)在必要時間向具有隸屬關(guān)系的上一級機關(guān)而向更高級的上級機關(guān)行文）以下特殊情況才采用超級行文6 由于發(fā)生特殊緊急情況，如嚴重自然災(zāi)害等 向具有隸屬關(guān)系的上一級機關(guān)請示多次，長期未能得到解決的問題 隸屬下級機關(guān)與上級機關(guān)之間有爭議而無法解決的問題 上級機關(guān)交辦的，并指定越級上報的事項 對上一級機關(guān)進行檢舉、揭發(fā)的問題 詢問和請示極個別的、必要的具體問題等2、下行文是上級機關(guān)向所屬的下級機關(guān)的行文 逐級行文 多級行文 直達基層行文3、平行文是互相沒有隸屬關(guān)系的同級機關(guān)或不屬同一系統(tǒng)的機關(guān)之間的行文行