股份經(jīng)營(yíng)模式推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的正當(dāng)性研究

1、股份經(jīng)營(yíng)模式推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)展的正當(dāng)性研究 股份經(jīng)營(yíng)模式推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)展的正當(dāng)性研究 中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 內(nèi)容摘要：休閑農(nóng)業(yè)是依托我國(guó)農(nóng)村開(kāi)展的新產(chǎn)業(yè)，它承載著整合農(nóng)業(yè)資源和提高農(nóng)民收入的雙重任任務(wù)，如何來(lái)推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)展，目前理論界很少?gòu)耐恋亓鬓D(zhuǎn)模式角度予以闡述。本文通過(guò)分析說(shuō)明，用股份經(jīng)營(yíng)模式推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)展是一種正中選擇，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化是未來(lái)休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)展的趨勢(shì)，股份制不僅可以為規(guī)?；男蓍e農(nóng)業(yè)提供大量土地，而且可以使農(nóng)民參與到商業(yè)利潤(rùn)的分配中來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的政策目標(biāo)。 關(guān)鍵詞：股份經(jīng)營(yíng) 休閑農(nóng)業(yè) 正當(dāng)性 引言 休閑農(nóng)業(yè)又稱(chēng)觀光農(nóng)業(yè)，它是利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

2、條件開(kāi)展起來(lái)的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。是深度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的重要途徑?；貞浶轮袊?guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史，概括起來(lái)就是“一根主線(xiàn)，三個(gè)階段。一根主線(xiàn)就是始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底不動(dòng)搖。三個(gè)階段就是：第一個(gè)階段二十世紀(jì)五十年代至十一屆三中全會(huì)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是效勞于工業(yè)的開(kāi)展；第二階段是十一屆三中全會(huì)后至二十世紀(jì)九十年代初，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是農(nóng)、林、牧、副、漁、工均衡開(kāi)展，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和提高農(nóng)民收入；第三階段是二十一世紀(jì)初到目前為止，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和努力提高農(nóng)民的收入。從我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的開(kāi)展脈絡(luò)來(lái)看，

3、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最后歸依是提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差異。休閑農(nóng)業(yè)作為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形式之一，它不僅能讓農(nóng)民參與其中，而且能有效地提高農(nóng)民的收入。 股份制推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)展可行性的實(shí)證分析 樣本選取 本文目的是論證以股份制推動(dòng)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)展的正當(dāng)性。為了加強(qiáng)論證的力度，文章借助實(shí)證的研究方法，選定一個(gè)具有代表性的樣本，以土地流轉(zhuǎn)為切入點(diǎn)，通過(guò)比擬分析樣本地農(nóng)戶(hù)對(duì)土地出租和土地折股的認(rèn)同度，抽象出以股份制推動(dòng)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)展的正當(dāng)性理由。經(jīng)綜合評(píng)定，本課題組決定以2005年榮獲全國(guó)“創(chuàng)立文明村鎮(zhèn)先進(jìn)單位的江西萍鄉(xiāng)湘東區(qū)麻山鎮(zhèn)幸福村為調(diào)查研究的對(duì)象。 麻山幸福村根本情況 麻山幸福村共有

4、6個(gè)村民小組，586戶(hù)，人口2573人，耕地面積1164畝，水塘12口，山林786畝，森林覆蓋率90%以上。引進(jìn)了博興和春蕾兩家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全村大局部耕地以每年450元/畝的價(jià)格出租給了這兩家公司，有1000畝葡萄基地、1000畝無(wú)公害蔬菜基地、1000畝瓜果輪作示范基地和500畝百果園基地，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2500萬(wàn)元。雇傭當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力300余人，女雇工50元/天，男雇工70元/天。有32戶(hù)農(nóng)戶(hù)利用家庭院落經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，純收入最多達(dá)30余萬(wàn)元，最少有3萬(wàn)余元。 以上根本情況反映出，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)用地根本轉(zhuǎn)移到了農(nóng)業(yè)公司手中，這一方面滿(mǎn)足了局部農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的愿望，另一方面實(shí)現(xiàn)了由分散經(jīng)營(yíng)到土地連

5、片規(guī)模經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品化和市場(chǎng)化。通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的走訪(fǎng)、座談，課題組了解到農(nóng)業(yè)公司連片開(kāi)發(fā)的土地是通過(guò)農(nóng)戶(hù)自愿出租和調(diào)換承包地兩種方式獲得的，出租方為村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)戶(hù)出讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)后，分流于境內(nèi)外企業(yè)打工、興辦農(nóng)家樂(lè)或受雇于農(nóng)業(yè)公司。自2005年以來(lái)，這里的農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)狀況一直良好。 農(nóng)戶(hù)對(duì)土地出租和股份制認(rèn)同的比擬分析 1.樣本農(nóng)戶(hù)的根本情況。年齡方面：64.6%的受訪(fǎng)對(duì)象年齡在40-50歲之間，16.5%在23-39歲之間， 18.9%在51-65歲之間，受訪(fǎng)對(duì)象主要是青壯勞動(dòng)力；文化程度：小學(xué)占20.3%，初中占67.8%，高中占11.9%，大專(zhuān)以上無(wú)，文

6、化程度普遍不高；就業(yè)方面：農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者占20%，外出打工占52%，受雇農(nóng)業(yè)公司占28%。 2.農(nóng)戶(hù)對(duì)土地出租和土地折股認(rèn)同的比擬。為了使調(diào)查更客觀，文章不僅將調(diào)查的對(duì)象進(jìn)行了分類(lèi)，而且將開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)所需要的農(nóng)業(yè)用地分成耕地和非耕地兩種，分別考查農(nóng)民對(duì)耕地和非耕地以出租和折股進(jìn)行流轉(zhuǎn)的態(tài)度。 從表1、表2可以得出以下結(jié)論：大局部農(nóng)戶(hù)愿意將耕地使用權(quán)以出租的方式流轉(zhuǎn)出去，這說(shuō)明當(dāng)前農(nóng)業(yè)比擬效益低，農(nóng)民種田積極性不高；將耕地折股流轉(zhuǎn)大局部農(nóng)戶(hù)持謹(jǐn)慎的態(tài)度，不希望將耕地裹挾到股份經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)中去，說(shuō)明農(nóng)民對(duì)耕地的社會(huì)保障功能具有廣泛的認(rèn)同感；對(duì)于非耕地，在出租與流轉(zhuǎn)之間，大局部農(nóng)戶(hù)選擇了折股流轉(zhuǎn)，說(shuō)明在

7、“口糧有保證的前提下，農(nóng)民愿意冒風(fēng)險(xiǎn)去獲取更高回報(bào)的商業(yè)利潤(rùn)；從農(nóng)民的類(lèi)別上看，文化程度低、年齡偏大和在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)同度明顯低于文化程度較高、年齡偏低和經(jīng)商的農(nóng)民，說(shuō)明對(duì)土地依賴(lài)性越低，流轉(zhuǎn)土地的動(dòng)力越足，反之動(dòng)力越弱。 大局部農(nóng)戶(hù)愿意將非耕地折股流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)，從實(shí)證的角度論證了用股份經(jīng)營(yíng)模式推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)展的正當(dāng)性。因?yàn)槲磥?lái)休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)展趨勢(shì)只能是集種植、養(yǎng)殖、餐飲、住宿、休閑、娛樂(lè)等為一體的綜合性商業(yè)開(kāi)發(fā)，這種規(guī)模經(jīng)營(yíng)在18億畝耕地紅線(xiàn)的倒逼之下，其用地只能是或者主要是旱地、林地和四荒地。 股份制推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)展可能性與可行性的理論分析 可能性分析 當(dāng)前投資渠道的相對(duì)狹窄為商

8、業(yè)資本流向農(nóng)村提供了現(xiàn)實(shí)可能。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)目前民間資本的總量已逾12萬(wàn)億元人民幣。目前我國(guó)民間資本主要的集中地是鄂爾多斯、溫州和山西。民間資本投資的主要渠道是房地產(chǎn)行業(yè)。隨著國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控力度的加大，民間資本已經(jīng)無(wú)法隨意購(gòu)置房產(chǎn)；山西煤炭資源的整合使上萬(wàn)億的民間資本從煤炭行業(yè)退出。局部民間資本退出房地產(chǎn)和煤炭行業(yè)后需要尋求新的投資領(lǐng)域，而現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的興起為資本新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求提供了廣闊市場(chǎng)。原因如下：第一，現(xiàn)代意義上的休閑農(nóng)業(yè)是集種植、養(yǎng)殖、餐飲、住宿、休閑、娛樂(lè)等為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，需要大量的資金支持，農(nóng)村個(gè)體家庭乃至集體經(jīng)濟(jì)組織都無(wú)法擁有與現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)展相匹配的資金積累；第二

9、，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新世紀(jì)黨和政府對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注，為商業(yè)資本流向農(nóng)村提供了廣泛的商機(jī)和政策支持；第三，實(shí)業(yè)是民間資本投資的主要方向，是民間資本開(kāi)展的根底，休閑農(nóng)業(yè)濃厚的商業(yè)氣息和潛在的商機(jī)與資本的逐利驅(qū)動(dòng)相契合；第四，農(nóng)民在比擬利益驅(qū)動(dòng)下，人地別離擱置拋荒的現(xiàn)實(shí)和龐大人口對(duì)農(nóng)業(yè)的深度依賴(lài)，為商業(yè)資本入駐農(nóng)村提供了現(xiàn)實(shí)根底。 可行性分析 我國(guó)?擔(dān)保法?規(guī)定林木可以用于辦理抵押，?農(nóng)村土地承包法?明確規(guī)定“四荒地可以入股、抵押。這些規(guī)定不僅從法律的角度確定了土地使用權(quán)和林木是一種可以用來(lái)投資的財(cái)產(chǎn)；而且為廣闊農(nóng)民將這類(lèi)財(cái)產(chǎn)折價(jià)入股，參與到休閑農(nóng)業(yè)的商業(yè)開(kāi)發(fā)中去，與資本經(jīng)營(yíng)者共享農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的

10、成果提供了法理根底?，F(xiàn)行的?農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法?第37條和第48條為外來(lái)商業(yè)資本介入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)提供了直接和現(xiàn)成的法律依據(jù)：?土地承包法?第37條規(guī)定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。這里雖然沒(méi)有直接指出股份制，但“其他流轉(zhuǎn)方式的規(guī)定說(shuō)明了股份制也是土地流轉(zhuǎn)的選項(xiàng)之一；?土地承包法?第48條規(guī)定了發(fā)包方可以將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包。綜上，現(xiàn)行的法律不僅明確了“四荒地土地使用權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)，而且和許多其他財(cái)產(chǎn)一樣可以依法流通。這些規(guī)定為現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)展需要獲得大量土地做好了法律上的準(zhǔn)備。 目前我國(guó)農(nóng)村農(nóng)地拋荒業(yè)已成為一種比擬普遍的現(xiàn)象，其根本原

11、因是農(nóng)業(yè)比擬效益低，為了獲得較高的收益只能選擇進(jìn)城打工。在這種背景下，如果不將土地流轉(zhuǎn)起來(lái)勢(shì)必會(huì)造成“有地?zé)o人種，而那些想通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)獲得較高收益的種田能手和農(nóng)業(yè)公司那么 “想種無(wú)地種。要改變這種狀況，較好的選擇之一是讓股份制與現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)對(duì)接。股份制實(shí)現(xiàn)了土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，更重要的是使離土農(nóng)民仍然可以依靠土地獲得持續(xù)獲利的可能。 股份經(jīng)營(yíng)與休閑農(nóng)業(yè)對(duì)接的現(xiàn)實(shí)意義 “三農(nóng)問(wèn)題始終是困擾我國(guó)社會(huì)的一個(gè)根本問(wèn)題。十一屆三中全會(huì)以前，“三農(nóng)問(wèn)題突出地表現(xiàn)為農(nóng)民“吃飯難；十一屆三中全會(huì)以后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確實(shí)立，過(guò)去長(zhǎng)期困擾農(nóng)村“吃飯難問(wèn)題不僅解決了，而且還一度出現(xiàn)了“賣(mài)

12、糧難。從20世紀(jì)80年代中后期起，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整開(kāi)始持續(xù)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。從20世紀(jì)末到本世紀(jì)初，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整由以農(nóng)、林、牧、副、漁全面開(kāi)展為重點(diǎn)的調(diào)整模式，轉(zhuǎn)化為以規(guī)模經(jīng)營(yíng)和注重開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的調(diào)整模式。從2004年開(kāi)始到2021年，“三農(nóng)問(wèn)題連續(xù)五年成為中央的“第一號(hào)文件，政府各級(jí)文件都提出“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、努力增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題。 股份經(jīng)營(yíng)與休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)接，順應(yīng)了時(shí)代對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，這是因?yàn)椋旱谝?，?shí)行股份經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民土地折股流轉(zhuǎn)土地，不僅可以將閑置的耕地整合起來(lái)，盤(pán)活農(nóng)村存量資產(chǎn)，還可以通過(guò)借助商業(yè)資本對(duì)旱地、林地和“四荒地的開(kāi)發(fā)，挖掘農(nóng)地

13、潛在的商業(yè)價(jià)值。第二，休閑農(nóng)業(yè)高度化的商業(yè)運(yùn)作，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比效益大大提高。第三，股份經(jīng)營(yíng)與休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)接，與其他土地流轉(zhuǎn)方式相比，其最大的優(yōu)勢(shì)是將農(nóng)戶(hù)納入進(jìn)來(lái)，農(nóng)戶(hù)與資本共享開(kāi)發(fā)的成果，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)與資本的共贏。同時(shí)，由于農(nóng)戶(hù)與資本利益一致，防止了當(dāng)?shù)氐娜藶楦蓴_，提高了資本運(yùn)作的效率。第四，股份經(jīng)營(yíng)與休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)接，使農(nóng)戶(hù)直面商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，幫助農(nóng)民提高商品經(jīng)濟(jì)的意識(shí)?？傊?，股份經(jīng)營(yíng)與休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)接，對(duì)廣闊農(nóng)民具有物質(zhì)和精神的雙重意義。將農(nóng)民排除于外的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，雖然為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)時(shí)機(jī)，但卻剝奪了農(nóng)民從土地獲得收益的時(shí)機(jī)，股份制與休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)接，那么實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“工資+分紅的雙重收入。有理由相信，股份制是我國(guó)