關(guān)稅優(yōu)惠政策及運(yùn)用實(shí)務(wù)

1、關(guān)稅優(yōu)惠政策及運(yùn)用實(shí)務(wù)第一部分 自由貿(mào)易區(qū)一、自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易區(qū)是區(qū)域貿(mào)易安排的主要形式， 它是指兩個(gè)以上的 主權(quán)國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)通過簽署協(xié)定， 在世貿(mào)組織最惠國(guó)待遇基 礎(chǔ)上，相互進(jìn)一步開放市場(chǎng)， 分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和 非關(guān)稅壁壘， 取消絕大多數(shù)服務(wù)和投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制， 從而促 進(jìn)商品、服務(wù)的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。自貿(mào) 區(qū)成員國(guó)之間是互惠的， 而每個(gè)成員國(guó)對(duì)區(qū)外的貿(mào)易伙伴仍保留 各自的關(guān)稅。二、我國(guó)已經(jīng)建立的自貿(mào)區(qū)及其降稅進(jìn)程自 2003 年以來，我國(guó)積極順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化潮流，穩(wěn)步 推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)， 取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 在短短幾年內(nèi)奠定了 良好開局并得到迅猛

2、發(fā)展。自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為加入 WTO 之后，我 國(guó)對(duì)外開放的新形式、 新起點(diǎn)， 以及與其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)互利共贏的 新平臺(tái)。目前 ,我國(guó)正與五大洲的 31 個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行 14 個(gè)自由貿(mào) 易區(qū)談判、 商簽和聯(lián)合研究工作。 其中已經(jīng)有 8 個(gè)自貿(mào)協(xié)定生效 實(shí)施 ,包括與香港、澳門更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排 ,與東盟、巴基斯 坦、智利、新西蘭、新加坡、 秘魯?shù)淖再Q(mào)協(xié)定及 亞太貿(mào)易協(xié)定 優(yōu)惠貿(mào)易安排。（一）、內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（ CEPA）2003 年，內(nèi)地與香港、澳門特區(qū)政府分別簽署了內(nèi)地與香 港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排 （以下簡(jiǎn)稱 “CEPA”）， 于 2004 年 1 月 1 日起，逐步

3、減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)上所有貨 物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。自 2006 年 1 月 1 日起，對(duì)輸往內(nèi) 地原產(chǎn)于港澳的產(chǎn)品全面實(shí)施零關(guān)稅。（二）中國(guó) -東盟自貿(mào)區(qū)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)涵蓋 18.5 億人口、近 2 萬億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總 值、 1.2 萬億美元貿(mào)易總量的經(jīng)濟(jì)區(qū)，是發(fā)展中國(guó)家之間組成的 最大的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)， 是繼歐盟和北美兩個(gè)自貿(mào)區(qū)之后的世界第 三大自貿(mào)區(qū)。東盟成員國(guó)： 文萊、 印度尼西亞、 馬來西亞、 泰國(guó)、 新加坡、 菲律賓、柬埔寨、老撾、緬甸、越南、中國(guó)。2003 年 10 月 1 日起開始實(shí)施中國(guó) -泰國(guó)蔬菜、水果零關(guān) 稅;2004 年 1 月 1 日起，中國(guó)與東盟 10 國(guó)實(shí)施

4、“早期收獲”計(jì)劃， 涉及 HS1-8 章的 500 多種產(chǎn)品降稅 ;2005 年 7 月 1 日全面啟動(dòng)降 稅計(jì)劃 ,涉及 7000 多個(gè) HS 編碼的商品開始降稅 ;2010 年 1 月 1 日 起，中國(guó)與文萊、印度尼西亞、馬來西亞、泰國(guó)、新加坡、菲律 賓 6 個(gè)東盟老成員國(guó)建成自貿(mào)區(qū)， 90% 以上的產(chǎn)品關(guān)稅降至零。（三）中國(guó) -巴基斯坦自貿(mào)區(qū)2004年 1 月 1 日起實(shí)施中巴優(yōu)惠貿(mào)易安排 ，開始實(shí)施降 稅進(jìn)程。 2006 年 11 月 24 日，中巴兩國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定，于 2007年 7 月 1 日起正式實(shí)施。根據(jù)該協(xié)定 ，中巴兩國(guó)將分兩 個(gè)階段對(duì)全部貨物實(shí)施降稅。 第一階段在協(xié)定生

5、效后 5 年內(nèi)， 雙方對(duì)占各自稅目總數(shù) 85%的產(chǎn)品按照不同的降稅幅度實(shí)施降 稅，其中 36%的產(chǎn)品關(guān)稅將在 3 年內(nèi)降至零。 第二階段從 協(xié)定 生效第六年開始， 雙方對(duì)各自產(chǎn)品進(jìn)一步實(shí)施降稅， 使各自零關(guān) 稅產(chǎn)品占稅號(hào)和貿(mào)易量的比例均達(dá)到 90%。（四）中國(guó) -智利自貿(mào)區(qū)2005 年 11 月 18 日，中智兩國(guó)政府簽署了自由貿(mào)易協(xié)定， 2006 年 7 月 1 日起全面啟動(dòng)貨物貿(mào)易降稅進(jìn)程。占我國(guó)稅目總 數(shù) 97.2% 的 7336 個(gè)產(chǎn)品和占智利稅目總數(shù) 98.1%的 7750 個(gè)產(chǎn)品 將在 10 年內(nèi)分階段取消關(guān)稅。其中，智利 74%的稅目進(jìn)口關(guān)稅 將于協(xié)定生效后立即降為零， 中方 6

6、3%的稅目進(jìn)口關(guān)稅將在兩年 內(nèi)降為零，雙方其他產(chǎn)品稅目進(jìn)口關(guān)稅將分別于協(xié)定生效后 5 年 和 10 年內(nèi)降為零。（五）中國(guó) -新西蘭自貿(mào)區(qū)2008 年 4 月 7 日，中國(guó)和新西蘭兩國(guó)政府簽訂了自由貿(mào)易 協(xié)定，于 2008 年 10 月 1 日起正式生效。 協(xié)定實(shí)施后，新方 承諾將在 2016 年 1 月 1 日前取消全部自華進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅，其中 63.6%的產(chǎn)品從協(xié)定生效時(shí)起即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅; 中方承諾將在2019年 1月 1日前取消 97.2%自新西蘭進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅， 其中 24.3% 的產(chǎn)品從協(xié)定生效時(shí)起即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。對(duì)于沒有立即實(shí)現(xiàn)零 關(guān)稅的產(chǎn)品，將在承諾時(shí)間內(nèi)逐步降低關(guān)稅直至零。（六）中國(guó)

7、-新加坡自貿(mào)區(qū)2008 年 10 月 23 日，中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府簽署了中華 人民共和國(guó)政府和新加坡共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定 。新方承諾 自 2009 年 1 月 1 日起取消全部自華進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅，中方承諾將 在 2010 年 1 月 1 日前對(duì) 97.1% 的自新進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。（七）中國(guó) -秘魯自貿(mào)區(qū)2009 年 4 月 28 日，中秘兩國(guó)政府簽署中華人民共和國(guó) 政府和秘魯共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定 ，中秘雙方將對(duì)各自 90% 以上的產(chǎn)品分階段實(shí)施零關(guān)稅。 2010年 3月 1日起正式實(shí)施。（八）亞太貿(mào)易協(xié)定：亞太貿(mào)易協(xié)定的前身為曼谷協(xié)定 。 2005 年 11 月 2 日，曼谷協(xié)定更名為

8、亞太貿(mào)易協(xié)定 。 2006 年 9 月 1 日起， 我國(guó)向其他成員國(guó)的 1717項(xiàng) 8 位稅目的產(chǎn)品提供優(yōu)惠關(guān)稅，平 均減讓幅度 27%，同時(shí)，我國(guó)可享受印度 570項(xiàng) 6位稅目、韓國(guó) 1367 項(xiàng) 10 位稅目、斯里蘭卡 427 項(xiàng) 6 位稅目和孟加拉 209 項(xiàng) 8 位稅目的優(yōu)惠關(guān)稅。三、我國(guó)出口到自貿(mào)區(qū)成員國(guó)的產(chǎn)品要滿足什么條件才能享受關(guān) 稅減免待遇？我國(guó)出口到自貿(mào)區(qū)成員國(guó)的產(chǎn)品必須具備中國(guó)原產(chǎn)資格 （即：符合各自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則） ，并持證明產(chǎn)品具有中國(guó)原 產(chǎn)地資格的原產(chǎn)地證書， 進(jìn)口國(guó)海關(guān)憑原產(chǎn)地證書給予進(jìn)口關(guān)稅減免。關(guān)稅優(yōu)惠原產(chǎn)地證由國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn) 檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)。

9、四、原產(chǎn)地證明書 是貨物出口國(guó)特定機(jī)構(gòu)出具的證明出口貨物系某一國(guó)家或 地區(qū)原產(chǎn)的證明文件， 是貨物進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的 “經(jīng)濟(jì)國(guó)籍 ”和 “護(hù)照”。是證明貨物原產(chǎn)國(guó)（例如，中國(guó)）或原產(chǎn)地區(qū)（例如，香港） 或原產(chǎn)國(guó)家集團(tuán)（例如，歐盟） ，具有法律效力的證明文件。五、原產(chǎn)地證書的作用1、確定稅率待遇的依據(jù)2、進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的依據(jù)3、實(shí)施進(jìn)口數(shù)量控制、反傾銷、反補(bǔ)貼等外貿(mào)措施的依據(jù)4、控制從特定國(guó)家進(jìn)口貨物，確定準(zhǔn)予放行否的依據(jù)5、證明商品內(nèi)在品質(zhì)或結(jié)匯的依據(jù)六、原產(chǎn)地證明書的種類按其用途，分為四種：1、一般原產(chǎn)地證 （Certificate of Origin-CO） 各國(guó)根據(jù)各自的原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的原

10、產(chǎn)地證，進(jìn)口國(guó)據(jù)此 對(duì)進(jìn)口貨物實(shí)施管理和征稅，用于征收關(guān)稅、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、保障措 施、數(shù)量限制、反傾銷反補(bǔ)貼等方面。在我國(guó)，一般原產(chǎn)地證由國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和各地貿(mào)易促進(jìn)會(huì)簽發(fā)。 依據(jù)是 中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例 (起施行)2、普惠制原產(chǎn)地證 (Generalized system of preferences certificate of origin FORM A)是根據(jù)普惠制給惠國(guó)規(guī)定的普惠制原產(chǎn)地規(guī)則和要求， 由受 惠國(guó)官方機(jī)構(gòu)出具的聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議規(guī)定的統(tǒng)一格式原產(chǎn)地證 明書，是具有法律效力的受惠國(guó)的出口產(chǎn)品在給惠國(guó)享受的在最 惠國(guó)稅率基礎(chǔ)上進(jìn)一步減免進(jìn)口關(guān)

11、稅的官方憑證。我國(guó)普惠制產(chǎn)地證由國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn) 檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)。3、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)國(guó)家原產(chǎn)地證訂有區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)的國(guó)家享受互惠的減免 關(guān)稅的憑證。(1) 內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)(2) 中國(guó) 東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明(FORM E)(3) 亞太貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(4) 中國(guó) -巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(5) 中國(guó) 智利自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書 (FORM F)(6) 中國(guó)新西蘭自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(7) 中國(guó)新加坡自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(8) 中國(guó)秘魯自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書4、專業(yè)性原產(chǎn)地證國(guó)際組織或國(guó)家根據(jù)政治和

12、貿(mào)易措施的特殊需要， 針對(duì)某一 特殊行業(yè)的特定產(chǎn)品規(guī)定的原產(chǎn)地證書， 這些產(chǎn)品符合特定的原 產(chǎn)地規(guī)則。如：煙草真實(shí)性證書、紡織品（產(chǎn)地）證、金伯利進(jìn) 程國(guó)際證書、 輸歐盟農(nóng)產(chǎn)品證明書 （輸歐盟蘑菇罐頭原產(chǎn)地證明 書）等。（1）煙草真實(shí)性證書歐盟對(duì)品目號(hào) 2401 項(xiàng)下部分煙草享受普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇 時(shí),要求受惠國(guó)簽發(fā)的原產(chǎn)地證明書。（2）輸歐盟農(nóng)產(chǎn)品證明書（輸歐盟蘑菇罐頭原產(chǎn)地證明書） 歐盟在進(jìn)口蘑菇罐頭時(shí)要求出口國(guó)簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的官方原 產(chǎn)地證書。（3）金伯利進(jìn)程國(guó)際證書由參加金伯利進(jìn)程國(guó)際證書制度的成員國(guó) （目前共 39 個(gè)）簽 發(fā)的證明毛坯鉆石合法來源地的官方原產(chǎn)地證書。以上三種證書均由檢

13、驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)。七、中國(guó) -東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則 根據(jù)中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架 協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱協(xié)議 ）可享受優(yōu)惠關(guān)稅減讓的產(chǎn)品，其原產(chǎn) 地應(yīng)遵循下列規(guī)則確定：規(guī)則一：定義 在本附約中：（一）“一成員方 ”是指協(xié)議的各單獨(dú)成員方，即：中華人民 共和國(guó)、文萊達(dá)魯薩蘭國(guó)、柬埔寨王國(guó)、印度尼西亞共和國(guó)、老撾人民民主共和國(guó)、馬來西亞、緬甸聯(lián)邦、菲律賓共和國(guó)、新加 坡共和國(guó)、泰王國(guó)和越南社會(huì)主義共和國(guó)。（二）“材料”應(yīng)包括組分、零件、部件、半組裝件及 /或已實(shí)際上 構(gòu)成另一貨物部分或已用于另一貨物生產(chǎn)過程的貨物。（三）“原產(chǎn)貨物”是指根據(jù)規(guī)則二的規(guī)定確定為符合原產(chǎn)條件的 產(chǎn)品。（

14、四）“生產(chǎn)”是指獲得貨物的方法，包括一貨物的種植、 開采、 收 獲、飼養(yǎng)、繁殖、提取、收集、采集、捕獲、捕撈、誘捕、狩獵、 制造、生產(chǎn)、加工或裝配。（五）“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)”是指規(guī)定材料已經(jīng)過稅號(hào)改變或特 定制造或加工工序， 或滿足某一從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)， 或者混合使用 任何這些標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則。規(guī)則二：原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn) 在本協(xié)議中，如果一成員方進(jìn)口的 產(chǎn)品符合以下任何一項(xiàng)原產(chǎn)地要求， 該產(chǎn)品應(yīng)視為原產(chǎn)貨物并享 受優(yōu)惠關(guān)稅減讓：（一）規(guī)則三明確規(guī)定的完全獲得或生產(chǎn)的產(chǎn)品；或（二）符合規(guī)則四、五或六規(guī)定的非完全獲得或生產(chǎn)的產(chǎn)品。規(guī)則三：完全獲得產(chǎn)品 下列產(chǎn)品應(yīng)視為規(guī)則二（一）所指 的“完全在一成員方獲得或生產(chǎn)

15、 ”：（一）在該成員方收獲、采摘或收集的植物 及植物產(chǎn)品；（二）在該成員方出生及飼養(yǎng)的活動(dòng)物 ；三）在該成員方從上述第（二）項(xiàng)活動(dòng)物中獲得的產(chǎn)品（四）在該成員方狩獵、誘捕、捕撈、水生養(yǎng)殖、收集或捕獲所 得的產(chǎn)品；（五）從該成員方領(lǐng)土、領(lǐng)水、海床或海床底土開采或提取的除 上述第（一）至（四）項(xiàng)以外的礦物質(zhì)或其他天然生成的物質(zhì)；（六）在該成員方領(lǐng)水以外的水域、 海床或海床底土獲得的產(chǎn)品， 但該成員方須按照國(guó)際法規(guī)定有權(quán)開發(fā)上述水域、 海床及海床底 土；（七）在該成員方注冊(cè)或懸掛該成員方國(guó)旗的船只在公海捕撈獲 得的魚類及其他海產(chǎn)品；（八）在該成員方注冊(cè)或懸掛該成員方國(guó)旗的加工船上僅加工及 或制造上述

16、第（七）項(xiàng)的產(chǎn)品所得的產(chǎn)品；（九）在該成員方收集的既不能用于原用途， 也不能恢復(fù)或修理， 僅適于用作棄置或原材料部分品的回收， 或者僅適于作再生用途 的物品 ；（十）僅用上述第（一）至（九）項(xiàng)所列產(chǎn)品在一成員方加工獲 得的產(chǎn)品。規(guī)則四：非完全獲得或生產(chǎn)（一）符合下列條件應(yīng)視為規(guī)則二（二）所指的原產(chǎn)產(chǎn)品：1原產(chǎn)于任一成員方的成分應(yīng)不少于 40%；或 2原產(chǎn)于一成員方境外（即非中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)）的材料、 零件或產(chǎn)物的總價(jià)值不超過所獲得或生產(chǎn)產(chǎn)品離岸價(jià)格的60%，且最后生產(chǎn)工序在成員方境內(nèi)完成。 （二）在本附約中，規(guī)則4（一） 2 所規(guī)定的原產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)稱為 “中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)成分 ”。 40%中國(guó)東

17、盟自由貿(mào)易區(qū)成分的計(jì)算公式如下： 非中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的材料價(jià)值+不明原產(chǎn)地的材料價(jià)值 X 100 % < 60%離岸價(jià)格因此，中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)成分：100% 非中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)材料 = 至少 40%（三）非原產(chǎn)材料價(jià)值應(yīng)為：1材料進(jìn)口時(shí)的到岸價(jià)格；或2最早確定的在進(jìn)行制造或加工的成員方境內(nèi)為不明原產(chǎn)地 材料支付的價(jià)格；（四）在本條規(guī)則中， “原產(chǎn)材料”應(yīng)視為根據(jù)各條有關(guān)規(guī)則確定原 產(chǎn)國(guó)的一種材料， 其原產(chǎn)國(guó)與使用該材料進(jìn)行生產(chǎn)的國(guó)家為同一 國(guó)家。規(guī)則五： 累計(jì)原產(chǎn)地規(guī)則 除另有規(guī)定的以外， 符合規(guī)則二原產(chǎn) 地要求的產(chǎn)品在一成員方境內(nèi)用作享受 協(xié)議 優(yōu)惠待遇的制成 品的材料， 如最終

18、產(chǎn)品的中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)累計(jì)成分 （即所 有成員方成分的完全累計(jì)） 不低于 40%，則該產(chǎn)品應(yīng)視為原產(chǎn)于 制造或加工該制成品的成員方境內(nèi)。規(guī)則六：產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn) 在一成員方經(jīng)過充分加工的產(chǎn) 品應(yīng)視為該成員方的原產(chǎn)貨物。 符合附件 2 所列產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)品，應(yīng)視為在一成員方經(jīng)過了充分的加工。規(guī)則七： 微小加工及處理 凡進(jìn)行下列目的的加工或處理， 無 論是單獨(dú)完成還是相互結(jié)合完成， 均視為微小加工及處理， 在確 定貨物是否在一國(guó)完全獲得時(shí)，應(yīng)不予考慮：（一）為運(yùn)輸或貯存貨物使貨物保持良好狀態(tài)；（二）為貨物便于裝運(yùn)；（三）為貨物銷售而進(jìn)行包裝 或展示。規(guī)則八：直接運(yùn)輸 下列情況應(yīng)視為從出

19、口成員方向進(jìn)口成員 方的直接運(yùn)輸： （一）產(chǎn)品運(yùn)輸經(jīng)過任何其他中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)境 內(nèi)；（二）產(chǎn)品運(yùn)輸未經(jīng)過任何非中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)境 內(nèi)；（三）產(chǎn)品運(yùn)輸途中經(jīng)過一個(gè)或多個(gè)非中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)成 員國(guó)境內(nèi)， 不論是否在這些國(guó)家轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或作臨時(shí)儲(chǔ)存， 如 果： 1可證明過境運(yùn)輸是由于地理原因或僅出于運(yùn)輸需要的考慮； 2產(chǎn)品未在這些國(guó)家進(jìn)入貿(mào)易或消費(fèi)領(lǐng)域；以及 3除裝卸或其他為使產(chǎn)品保持良好狀態(tài)的處理外，產(chǎn)品在這些 國(guó)家未經(jīng)任何其他操作。規(guī)則九：包裝一）一成員方如對(duì)產(chǎn)品及其包裝分別計(jì)征關(guān)稅，也可對(duì)從其 他成員方進(jìn)口的產(chǎn)品及其包裝分別確定原產(chǎn)地。（二）在上述第（一）項(xiàng)不適用的情況下，

20、包裝應(yīng)與產(chǎn)品視為 一個(gè)整體。 運(yùn)輸或貯藏所需的包裝在確定產(chǎn)品原產(chǎn)地時(shí)應(yīng)與產(chǎn)品 一并考慮，而不應(yīng)將其視為從中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)外進(jìn)口。規(guī)則十：附件、備件及工具 與貨物一同報(bào)驗(yàn)的附件、備件、 工具及指導(dǎo)性或其他介紹說明性材料， 如進(jìn)口成員國(guó)將其與貨物 一并歸類和征收關(guān)稅，在確定該貨物的原產(chǎn)地時(shí)，應(yīng)忽略不計(jì)。規(guī)則十一： 中性成分 除另有規(guī)定的以外， 在確定貨物的原產(chǎn) 地時(shí)，應(yīng)不考慮在產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程中使用的動(dòng)力及燃料、 廠房 及設(shè)備、 機(jī)器及工具的原產(chǎn)地， 以及未留在貨物或未構(gòu)成貨物一 部分的材料的原產(chǎn)地。規(guī)則十二： 原產(chǎn)地證書 申請(qǐng)享受優(yōu)惠關(guān)稅減讓的產(chǎn)品， 申報(bào) 時(shí)應(yīng)提交由出口成員方指定并已按附件

21、1 所列簽證操作程序的 規(guī)定通知協(xié)議其他成員方的政府機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書。規(guī)則十三： 審議及修改 應(yīng)一成員國(guó)要求并經(jīng)中國(guó)商務(wù)部及東 盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議同意，這些規(guī)則必要時(shí)可以開放供審議及修改。 八、其他自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則簡(jiǎn)介（一）中國(guó) -巴基斯坦自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則要點(diǎn)：1、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)： 出口產(chǎn)品完全原產(chǎn)于中國(guó) ;或者來自非中國(guó) -巴基 斯坦原產(chǎn)或產(chǎn)地不明的原料、 零部件所占比例不超過出口產(chǎn)品總 價(jià)值的 60%;或者某些特定產(chǎn)品含來自非中國(guó) -巴基斯坦的原材料 經(jīng)過充分加工后制得的產(chǎn)品。2、直運(yùn)規(guī)則：在產(chǎn)品的運(yùn)輸中未經(jīng)過任何中國(guó)-巴基斯坦以外的其他國(guó)家或地區(qū)境內(nèi)，如果產(chǎn)品的運(yùn)輸途經(jīng)一個(gè)或多個(gè)中國(guó)-巴基斯

22、坦自貿(mào)區(qū)成員國(guó)之外的其他國(guó)家 ,不論是否在這些國(guó)家轉(zhuǎn)換 運(yùn)輸工具或作臨時(shí)存儲(chǔ)，貨物在其境內(nèi)未進(jìn)入其貿(mào)易或商業(yè)領(lǐng) 域，并且產(chǎn)品除進(jìn)行裝卸或?yàn)榇_保貨物完好而進(jìn)行的處理外， 未 進(jìn)行其他任何操作。3、原產(chǎn)地證書（要求由成員方政府機(jī)構(gòu)簽發(fā)） ：持中國(guó) -巴基 斯坦自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書 。（二）中國(guó) -智利自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則要點(diǎn)：1、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)： 出口貨物完全原產(chǎn)于中國(guó) ;或者來自非中國(guó) -智利 的原產(chǎn)材料所占比例不超過出口產(chǎn)品總價(jià)值的60%;或某些特定產(chǎn)品含來自非中國(guó) -智利的原產(chǎn)材料經(jīng)充分加工后符合產(chǎn)品特定 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 （具體規(guī)定可上國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站或云南檢驗(yàn) 檢疫局網(wǎng)站查詢） 。2、直運(yùn)規(guī)則：貨物

23、直接運(yùn)輸至智利 ;當(dāng)貨物經(jīng)非締約方轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)， 不論是否換裝運(yùn)輸工具， 該貨物進(jìn)入非締約方停留時(shí)間最長(zhǎng)不超 過 3 個(gè)月，并且為了確保貨物享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇，除裝卸、重新 裝運(yùn)、打包、包裝、重新包裝或任何其他為了使貨物保持良好狀 態(tài)或運(yùn)輸貨物所必需的操作外， 貨物不得在非締約方進(jìn)行任何加 工及生產(chǎn)處理。3、原產(chǎn)地證書（指定由國(guó)家質(zhì)檢總局簽發(fā)） ：持中國(guó) -智利自 貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書（ FORM F ）。（三）中國(guó) -新西蘭自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則要點(diǎn)：1、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)： 出口貨物完全原產(chǎn)于中國(guó) ;或者來自非中國(guó) -新西 蘭的原產(chǎn)材料經(jīng)加工后符合特定產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 （以稅目 號(hào)前四位發(fā)生改變標(biāo)準(zhǔn)為主， 輔以區(qū)

24、域價(jià)值成份百分比和加工工 序等標(biāo)準(zhǔn)，具體規(guī)定可上國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站云南檢驗(yàn)檢疫局查 詢）。2、直運(yùn)規(guī)則：貨物運(yùn)輸未經(jīng)非締約方境內(nèi)，如果貨物運(yùn)輸途中 經(jīng)過一個(gè)或多個(gè)非締約方境內(nèi)， 不論是否在這些非締約方轉(zhuǎn)換運(yùn) 輸工具或臨時(shí)儲(chǔ)存不超過六個(gè)月， 貨物在其境內(nèi)未進(jìn)入其貿(mào)易或 商業(yè)領(lǐng)域， 并且除裝卸、 重新包裝或使貨物保持良好狀態(tài)所需的 其他處理外，貨物在其境內(nèi)未經(jīng)任何處理。3、原產(chǎn)地證書：持中國(guó) -新西蘭自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書。（四）中國(guó) -新加坡自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則要點(diǎn)：1、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)：出口貨物完全原產(chǎn)于中國(guó) ;或者除特定產(chǎn)品含來 自非中國(guó) -新加坡的原產(chǎn)材料經(jīng)充分加工后符合產(chǎn)品特定原產(chǎn)地 標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外 （具體

25、規(guī)定可上國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站云南檢驗(yàn)檢疫局 查詢），其他來自非中國(guó) -新加坡的原產(chǎn)材料所占比例不超過出口 產(chǎn)品總價(jià)值的 60%。2、直運(yùn)規(guī)則：貨物運(yùn)輸未經(jīng)非締約方境內(nèi)，如果貨物運(yùn)輸途中 經(jīng)過一個(gè)或多個(gè)非締約方境內(nèi)， 不論是否在這些非締約方轉(zhuǎn)換運(yùn) 輸工具或臨時(shí)貯藏未超過 3 個(gè)月，貨物在其境內(nèi)未進(jìn)入其貿(mào)易 或商業(yè)領(lǐng)域， 并且除裝卸或使貨物保持良好狀態(tài)所需的其他處理 外，貨物在其境內(nèi)未經(jīng)任何處理。3、原產(chǎn)地證書： 持中國(guó) -新加坡自貿(mào)區(qū) 優(yōu)惠關(guān)稅原產(chǎn)地證書。（五）中國(guó) -秘魯自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則要點(diǎn)：1、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)： 出口貨物完全原產(chǎn)于中國(guó) ;或者來自非中國(guó) -秘魯 的原產(chǎn)材料經(jīng)加工后符合產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)

26、準(zhǔn)的規(guī)定 （以稅目號(hào) 前四位發(fā)生改變標(biāo)準(zhǔn)為主， 輔以區(qū)域價(jià)值成份百分比和加工工序 等標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則表包含 HS編碼1-97章所有產(chǎn)品相應(yīng)的 的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。 具體規(guī)定可上國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站或云南檢驗(yàn)檢疫 網(wǎng)站查詢）。2、直運(yùn)規(guī)則：貨物運(yùn)輸未經(jīng)非締約方境內(nèi)，如果貨物運(yùn)輸途中 經(jīng)過一個(gè)或多個(gè)非締約方境內(nèi)， 不論是否在這些非締約方轉(zhuǎn)換運(yùn) 輸工具或臨時(shí)儲(chǔ)存不超過 3 個(gè)月，只要貨物在其境內(nèi)未進(jìn)入其貿(mào) 易或商業(yè)領(lǐng)域， 并除裝卸、 重新包裝或使貨物保持良好狀態(tài)所需 的其他處理外，貨物在非締約方境內(nèi)未經(jīng)任何處理。3、原產(chǎn)地證書：持中國(guó) -秘魯自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅原產(chǎn)地證書（六）亞太貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則要點(diǎn)：1 、

27、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)：出口貨物完全原產(chǎn)于中國(guó) ;或者非完全生產(chǎn)或獲 得的原產(chǎn)材料、零部件所占比例不超過出口產(chǎn)品價(jià)格的55%。2、直運(yùn)規(guī)則：貨物運(yùn)輸未經(jīng)任何非成員國(guó)，如果貨物運(yùn)輸途中 經(jīng)過非成員國(guó)， 無論是否轉(zhuǎn)運(yùn)或暫時(shí)儲(chǔ)存， 只要貨物在過境地未 進(jìn)行交易或消費(fèi)， 同時(shí)除裝卸或產(chǎn)品保持良好狀態(tài)的工作外， 未 在過境國(guó)進(jìn)行任何其他加工。3、原產(chǎn)地證書 :亞太貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書。 九、我國(guó)正在談判的自貿(mào)區(qū)1、中國(guó) -海合會(huì)自貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程海灣合作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱海合會(huì)， Gulf Cooperation Council, GCC）包括沙特、阿聯(lián)酋、阿曼、科威特、卡塔爾、巴林6國(guó)。2、中國(guó) - 挪威自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程3、

28、中國(guó) -澳大利亞自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程4、中國(guó) -冰島自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程5、中國(guó) -南部非洲關(guān)稅同盟自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程 南部非洲關(guān)稅同盟包括南非、博茨瓦納、納米比亞、萊索托和斯威士蘭 5 國(guó)。6、中國(guó) - 哥斯達(dá)黎加自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程 十一、正在研究的自貿(mào)區(qū)1、中國(guó) -印度區(qū)域貿(mào)易安排2、中國(guó) -韓國(guó)自貿(mào)區(qū)3、中國(guó) -瑞士自貿(mào)區(qū)第二部分 普惠制簡(jiǎn)介普惠制（GS.P）:是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家出口制成品和半制成品（包括某些初級(jí)產(chǎn)品）一種普遍的、非歧視和非互惠的 關(guān)稅優(yōu)惠制度。一、普惠制的三項(xiàng)原則1、普遍的:發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家所有出口制成品和半制成品 給予普遍的進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠待遇；2、非歧視的：應(yīng)使所

29、有發(fā)展中國(guó)家都無歧視和無例外地享受普 惠制待遇；3、非互惠的：即非對(duì)等的，指發(fā)達(dá)國(guó)家（即給惠國(guó)）應(yīng)單方面 給予發(fā)展中國(guó)家（即受惠國(guó)）特別的關(guān)稅減讓，而不要求發(fā)展中 國(guó)家給予同等優(yōu)惠。二、普惠制的三項(xiàng)目標(biāo)1、增加發(fā)展中國(guó)家出口收益 ;2、促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化 ;3、加速發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三、全世界共 39 個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家給予我國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇， 即： 歐盟 27 國(guó)（奧地利、芬蘭、荷蘭、愛爾蘭、比利時(shí)、英國(guó)、法 國(guó)、意大利、西班牙、德國(guó)、盧森堡、瑞典、希臘、葡萄牙、丹 麥、波蘭、保加利亞、匈牙利、塞浦路斯、羅馬尼亞、捷克、斯 洛伐克、拉脫維亞、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、立陶宛、馬耳他） ， 以及

30、瑞士包括列支敦士登公國(guó)、 挪威、日本、加拿大、 澳大利亞、 新西蘭、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、土耳其。四、我國(guó)的出口產(chǎn)品須符合各給惠國(guó)的普惠制給惠方案才能享受 普惠制待遇。普惠制給惠方案是各給惠國(guó)政府或國(guó)家集團(tuán)為實(shí)施普惠制所 制訂的具體執(zhí)行辦法，定期或不定期地以政府法令的形式公布。 各給惠方案內(nèi)容不盡相同，但均包含六個(gè)基本要素，即：給惠產(chǎn) 品范圍，關(guān)稅削減幅度，保護(hù)措施，原產(chǎn)地規(guī)則，受惠國(guó)家（或 地區(qū)）名單和有效期。各給惠方案都列有給惠產(chǎn)品清單或排除產(chǎn)品清單。 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品 （HS1-24 章），因各給惠國(guó)采取保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的政策，給惠產(chǎn) 品較少，往往列出給惠產(chǎn)品清單。對(duì)工業(yè)品（ HS

31、25-97 章），因 大多數(shù)產(chǎn)品都給惠，排除產(chǎn)品占少數(shù)，往往列出排除產(chǎn)品清單。 大多數(shù)給惠國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品減稅的多，免稅的少 , 對(duì)工業(yè)品則免稅的 多。各給惠國(guó)為了保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)者的利益， 在各自的普惠制方案 中都訂有保護(hù)措施，其中的畢業(yè)條款，即：當(dāng)某個(gè)受惠國(guó)的產(chǎn)品 在國(guó)際市場(chǎng)上顯示出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)， 取消該受惠國(guó)某項(xiàng)產(chǎn)品乃 至全部產(chǎn)品享受優(yōu)惠的資格， 為近幾年給惠國(guó)最普遍采用的保護(hù) 措施，對(duì)受惠國(guó)影響最大。五、普惠制原產(chǎn)地規(guī)則普惠制方案中， 原產(chǎn)地規(guī)則是主要組成部分和核心。 普惠制 原產(chǎn)地規(guī)則包括三個(gè)部份：原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，直運(yùn)規(guī)則和書面證明。（一）原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)：完全原產(chǎn)于受惠國(guó)的產(chǎn)品（不含進(jìn)口成份） 和含

32、有進(jìn)口成份但已經(jīng)過實(shí)質(zhì)性改造的產(chǎn)品才具備受惠國(guó)原產(chǎn) 地資格?！皩?shí)質(zhì)性改造”是指含有進(jìn)口成份的產(chǎn)品中使用的進(jìn)口原料或零 部件（包括原產(chǎn)地不明）在受惠國(guó)經(jīng)過充分加工或制作，其性質(zhì) 和特征達(dá)到了實(shí)質(zhì)性改造的程度，變成另外一種完全不同的產(chǎn)品。這種含有進(jìn)口成份的產(chǎn)品視作受惠國(guó)的原產(chǎn)品。 “實(shí)質(zhì)性改造”有加工標(biāo)準(zhǔn)和百分比標(biāo)準(zhǔn)兩種。1、加工標(biāo)準(zhǔn)指以制成品中進(jìn)口成份的 HS 稅目號(hào)前四位發(fā)生改變輔以 附加的加工條件的標(biāo)準(zhǔn)。采用加工標(biāo)準(zhǔn)的給惠國(guó)有 32 個(gè)，他們是歐盟 27 個(gè)成員國(guó)、 挪 威、瑞士及列支敦士登、土耳其和日本。2、百分比標(biāo)準(zhǔn)指進(jìn)口成份（或本國(guó)成份） 占制成品價(jià)值的百分比率小于 （或 大于）某一個(gè)

33、值的標(biāo)準(zhǔn)，采用百分比標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家有 9 個(gè)，他們是 澳大利亞、新西蘭、加拿大、美國(guó)、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克 斯坦、烏克蘭和保加利亞，他們的百分比標(biāo)準(zhǔn)各不相同。3、原產(chǎn)地累積實(shí)行全球性原產(chǎn)地累計(jì)的國(guó)家： 澳大利亞、 新西蘭、加拿大、 俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭和保加利亞。實(shí)行區(qū)域性原產(chǎn)地累計(jì)的國(guó)家：歐盟、日本。如：對(duì)東南亞 國(guó)家聯(lián)盟實(shí)行原產(chǎn)地累計(jì)。4、給惠國(guó)成份 受惠國(guó)從給惠國(guó)進(jìn)口原料、零部件加工或裝配成產(chǎn)品后， 再出口到該給惠國(guó)時(shí)，這些進(jìn)口原料、零部件稱為給惠國(guó)成份， 確定產(chǎn)品原產(chǎn)地資格時(shí)，可作為該受惠國(guó)的本國(guó)成份對(duì)待之。實(shí)行給惠國(guó)成份的給惠國(guó)有：歐盟、瑞士、挪威、土耳其、澳大 利亞

34、，新西蘭，加拿大、日本、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦 和烏克蘭。（二）直運(yùn)規(guī)則： 受惠國(guó)的原產(chǎn)品必須從該受惠國(guó)直接運(yùn)至進(jìn)口 給惠國(guó)。但是，由于地理的原因或運(yùn)輸?shù)男枰?，也允許貨物經(jīng)過 出口受惠國(guó)以外的第三國(guó)領(lǐng)土， 不管是否在過境國(guó)轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具 或暫存貨棧，其條件是：貨物一直處于該過境國(guó)海關(guān)的監(jiān)督下， 未投入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷售或支付當(dāng)?shù)厥褂茫?以及除卸裝和為使貨物保 持良好狀態(tài)而作的必要處理外，未在那里進(jìn)行過任何再加工。（三）書面證明：我國(guó)出口產(chǎn)品凡是要求享受普惠制待遇的，須 持有我國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的能證明其原產(chǎn)資格的普惠制原地 證明書有格式 A（FORM A ）和符合直運(yùn)規(guī)則的證明文件（如直 運(yùn)提單、聯(lián)運(yùn)提單和過境國(guó)海關(guān)當(dāng)局簽發(fā)的證明） 。根據(jù)歐盟的規(guī)定， 中國(guó)出口受惠商品經(jīng)香港轉(zhuǎn)輸歐盟的， 除 應(yīng)附有檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)的普惠制原產(chǎn)地證明書外， 還必須符合下 列條件之一才能享受普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇， 即：具有在中國(guó)簽發(fā) 的聯(lián)運(yùn)提單； 如果沒有聯(lián)運(yùn)提單的， 則必須持檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)的 普惠制原產(chǎn)地證書格