實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的手段

1、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的手段產(chǎn)業(yè)集聚是做大做強產(chǎn)業(yè)的有效途徑，它體現(xiàn)一種在競爭中融合的思維，即：不僅 是單 個企業(yè)“做精做強”與相互競爭，更是眾多企業(yè)相互依存、相互唇齒的“抱團打天下”，最 終咬合成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈條。促進產(chǎn)業(yè)集聚是提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方 式的重要措施。筆者認為，要以引導、帶動、促進、服務為手段，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚?？茖W制定規(guī)劃，引導產(chǎn)業(yè)集聚。按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、合理分工協(xié)作的原則，結(jié)合實際情 況和發(fā)展趨勢，在準確把握區(qū)域現(xiàn)有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局的基礎上，著手做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃并制訂相應的產(chǎn)業(yè)政策，使區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目規(guī)劃逐步走向規(guī)范 化、標準化、 科學化。確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)

2、展的目標和重點，指導產(chǎn)業(yè)選擇、調(diào)整和發(fā)展，防止區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 趨同，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的合理化。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行梳理與整合，在明確 本地區(qū)哪些產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié) 缺失需要補充，怎樣加強產(chǎn)業(yè)鏈條的薄弱環(huán)節(jié)和如何整合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈的同時，因勢利導引 進一批能與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對接、帶動性強、關(guān)聯(lián)度高的項目，吸引上F游企業(yè)跟進，形成 比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向拓展繼而擴展成關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集聚。培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚。積極培育和引進美聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)、大 集 團，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡的產(chǎn)業(yè)龍頭作用，引導社會資源向龍頭 企業(yè)集 聚，擴大產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。鼓勵龍頭企業(yè)加大技術(shù)

3、改造，加大科技創(chuàng)新、 創(chuàng)品奪牌力度，提高龍頭企業(yè)核心競爭力，培育產(chǎn)業(yè)集聚的支點。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方 式，對上下游配套企業(yè)進行重組改造，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應，逐步衍生或吸引更多 相關(guān)企業(yè)集聚，通過企業(yè)之間的集聚效應降低綜合成本，增強競爭 優(yōu)勢。打造發(fā)展平臺，促進產(chǎn)業(yè)集聚。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺之一，加強園區(qū)建設，有利 于提高產(chǎn)業(yè)集聚效應。堅持按照規(guī)?；⒓s化、市場化的原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā) 展規(guī)劃， 整合、提升、優(yōu)化現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、工業(yè)園，與開發(fā)區(qū)、工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃有機銜接，加快園區(qū)建 設步伐，強化園區(qū)的項目承載能力和配套服務功能，吸引同行業(yè)企業(yè)向開發(fā) 區(qū)、工業(yè)園集 中，形成集聚效應和帶動

4、作用。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務產(chǎn)業(yè)集聚。著力完善產(chǎn)業(yè)集聚公共服務體系，加強對整個行業(yè)、整 個產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的指導、協(xié)調(diào)和服務，通過轉(zhuǎn)變政府職能、提高機關(guān)效能、完善基礎設 施等來 營造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的軟硬環(huán)境。加強社會網(wǎng)絡和中間組織建設。支持和鼓勵產(chǎn)業(yè) 集群內(nèi)的信 息服務組織和網(wǎng)絡的建設，為企業(yè)提供各種信息服務，減少企業(yè)由于獨自搜 集信息造成的成 本浪費和信息的不完全性。同時，要加強有利于生產(chǎn)者和市場互動的公 共機構(gòu)和交流手段的 建設，鼓勵企業(yè)和大學或者科研院所的合作，支持建立為生產(chǎn)者提 供技術(shù)培訓、技術(shù)支持和 市場信息的本地公共機構(gòu)。積極引導企業(yè)加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的 產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)

5、新體系建設，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需解決 的重點共性技術(shù)開發(fā)，鼓勵采用國 際標準和先進標準，引進開發(fā)市場前景廣、技術(shù)含量 高、產(chǎn)品效益好的新技術(shù)和新產(chǎn)品，不 斷增強產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。強化對產(chǎn)業(yè)集聚 發(fā)展的政策支持和協(xié)調(diào)服務，營造支持產(chǎn)業(yè) 集群發(fā)展的良好氛圍。逐步建立和完善中小 企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導服務、投資融資服務、技術(shù)支持服 務、人才培訓服務、管理咨詢服務、信息咨詢服務、市場開拓服務等服務體系，形成以綜合服 務為中心、專業(yè)服務一條龍的社 會化、網(wǎng)絡化服務體系，為促進產(chǎn)業(yè)集聚提供更好的服務。發(fā)揮工業(yè)主導作用促進縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展近年來，我縣全面落實科學發(fā)展觀，堅持以市場為導向，以效益為中心，牢固樹立

6、“工 業(yè)立縣、工業(yè)強縣、工業(yè)興縣”的思想，把大辦工業(yè)、大上項目做為縣域經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐，工 業(yè)經(jīng)濟運行 質(zhì)量和效益全面提升，新型工業(yè)化步伐明顯加快，工業(yè)主導地位日益突出，為全縣經(jīng)濟 社會實現(xiàn)跨躍式發(fā)展做 出了新的貢獻。主導地位日益突出。工業(yè)增加值占全縣GDP勺比重逐年增加?！笆濉背跗?，工業(yè) 增加值占全縣GDP勺比重為44.6%; “十五”末，所占比重達到57.6%; 2006年占至I1 60.3%，與“十五” 初期相比，提高了 15.7個百分點。工業(yè)企業(yè)實交稅金占財政收入的比重由“十五”初的29.9%上升到50.6%，上升了 20.7個百分點。隨著工業(yè)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的分量日漸加重，工業(yè)經(jīng)

7、濟的主導地位顯 而易見。2006年，縣域工業(yè)對全市工業(yè)增長的貢獻率達到47.17%。，位居全市第3。規(guī)模工業(yè)貢獻擴大。入統(tǒng)工業(yè)總量飛速增長，對縣域經(jīng)濟拉動作用顯著提高。入統(tǒng)工 業(yè)增加值由2000年的1.6億元上升到2006年的22.3億元，增長了 13倍。實現(xiàn)利潤由2000年的0.28億元上 升至IJ 2006年的8.55億元，增長了 29.5倍，年均增速76%自2004年以來，規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤增速均在 150%八上，高居全市榜首。重點項目強力支撐。大上項目，上大項目，為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添了新鮮血液，經(jīng)濟發(fā) 展后勁進一步增強。2006年，全縣實施投資百萬元以上項目83個，其中億元以上項目27個，

8、完成投資12.6億元。特別是宏凌無縫鋼管、縱橫綜合技改、裕泰煤化工、中德實業(yè)遷擴建、奧德汽車特種玻璃5 個投資超億元工業(yè)項目的同時竣工投產(chǎn)，標志著我縣項目建設力度加大，躍上了一個新的臺階。5個超億元項目同時投產(chǎn)后，新增產(chǎn)值18億元，新增利稅6.2億元，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增添了活力。今年，縱橫活性石灰窯、無縫鋼管159型特種鋼管項目進展順利，中國重汽邯鄲路神專用汽車一期工程等戰(zhàn)略支撐項目建設成效顯著，省市備案項目在全市排名第一。冶金產(chǎn)業(yè)成為支柱。我縣從自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎，加快培育地方特色和“龍頭”企業(yè)，打造戰(zhàn)略特色產(chǎn)業(yè)。目前，冶金產(chǎn)業(yè)已成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。2006年，全縣冶金企業(yè)中

9、僅10家人統(tǒng)企業(yè)就完成總產(chǎn)值84億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重由2000年的32.6%提高到92%對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達到90%以上，上繳稅金2.23億元，占全縣財政收入的比重達到37%“超億逾千”取得進展。工業(yè)企業(yè)規(guī)模明顯擴大，經(jīng)濟效益顯著提高?！笆濉背跗冢戤a(chǎn)值過千萬元的企業(yè)有1。家，超億元的僅有雪馳1家；2006年總產(chǎn)值過千萬元的達到11家，超億元的達到8家。2000年實交稅金超100萬元的企業(yè)僅有4家，沒有超500萬元的企業(yè)；2006年，我縣工 業(yè)企業(yè)實繳稅金100-500萬元的9家，500-1000萬元的2家，2000萬元以上的3家，超億元的1家。其中規(guī) 模最大的縱橫公司，200

10、6年生產(chǎn)中寬帶鋼245萬噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值67億元，利稅9.7億元，實現(xiàn)利潤7.9億元，上繳稅金1.8億元，工業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的75%實現(xiàn)利潤占規(guī)模以上工業(yè)利潤的92%成為我縣工業(yè)經(jīng)濟的“龍頭”老大。雖然我縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭，但同時也存在一些問題。一是工業(yè)經(jīng)濟綜合競爭力與其他縣（市）區(qū)相比還有一定差距；二是規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展緩慢，工業(yè)布局還不合理，集聚效應發(fā)揮不夠；三是企業(yè)創(chuàng)新能力和科技進步有待進一步提高；四是企業(yè)融資難問題依然突出；五是品牌效應呈現(xiàn)不足，在引進知名企業(yè)、知名品牌上成效還不突出；六是工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和污染減排任務很重。今年，市委、市政府提出了建設區(qū)域經(jīng)濟中

11、心的目標，為此，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟已成為落實市委、市政府要求的重要舉措，在今后的工作中，如何加快工業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展，應從以下幾方面作出努力： 一、繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進工業(yè)化進程。一是改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，要用高新技術(shù)和先進管理模式改造提升鋼鐵、服裝、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培強汽車、煤化工等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模型、 科技型、環(huán)保型替代產(chǎn)業(yè)，通過整合資源、引進資金、創(chuàng)新管理、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等途徑，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)融合，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭能力。二是 培育發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。在東部積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走高、精、專的路子，培育新的經(jīng)濟增長 點，使東部成

12、為高新技術(shù)企業(yè)示范區(qū)。要把招商引資和技術(shù)引進的重點放在加快加大再生資源利用等新型產(chǎn)業(yè) 和裝備制造業(yè)等行業(yè)上，使我縣盡快形成工業(yè)部門齊全，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的格局，確保經(jīng)濟穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。三是 積極扶持擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加大科技創(chuàng)新，大力推廣應用高新技術(shù)，不斷開發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品， 改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和技術(shù)升級，走高起點，高科技工業(yè)發(fā)展之路，壯大規(guī)模、提升效益。四是大力 培養(yǎng)提高和引進人才技術(shù)。人才技術(shù)是經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，人才優(yōu)勢決定著經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。要盡快制訂一套 切實可行的措施，大力引進和培育技術(shù)人才，提高企業(yè)整體素質(zhì)，實現(xiàn)勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，促進 經(jīng)濟效益提升，增強市場競

13、爭力。二、著重抓好工業(yè)企業(yè)晉檔升級工作，不斷增強綜合實力。通過實施八大工程（實施全 面創(chuàng)新工程，促進企業(yè)有序發(fā)展；實施人才培訓工程，促進企業(yè)科學發(fā)展；實施環(huán)境保護工程，促進企業(yè)全面發(fā)展；實施循環(huán)利用工程，促進企業(yè)節(jié)約發(fā)展；實施流程再造工程，促進企業(yè)高效發(fā)展；實施凈化 簡化工程，促進企業(yè)清潔發(fā)展；實施爭做防范工程，促進企業(yè)安全發(fā)展；實施產(chǎn)業(yè)集聚工 程，促進企業(yè)規(guī)模發(fā) 展），把工業(yè)企業(yè)打造成形象靚美、管理科學、發(fā)展有序、效益集約的現(xiàn)代化企業(yè)?？h工業(yè)促進局要充分發(fā)揮 好牽頭部門的作用，負責活動的開展、督導、評比、考核等工作。要對該項活動進行統(tǒng)一和整體的謀劃，分階 段、分步驟實施，采取典型引路、以點帶

14、面、全面推進的方式，帶動全縣工業(yè)企業(yè)逐步實現(xiàn)達標。對在規(guī)定時 間內(nèi)，高標準完成任務的企業(yè)，縣政府將給予一定的獎勵；對活動開展緩慢、效果較差，甚至頂著不辦企業(yè)， 在全縣進行通報批評，并對達到縣委、縣政府年終獎勵條件的企業(yè)扣除一定獎勵資金或降低獎勵標準。同時， 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處實行連帶獎懲制度，對推動活動開展迅速，服務周到細致，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)“晉檔升級”活動 取得顯著成效的，要進行表彰獎勵；對推動活動開展不力，應付了事，進展遲緩的，要通報批評。三、加快園區(qū)建設，發(fā)揮工業(yè)發(fā)展集聚效應。 按照產(chǎn)業(yè)分工和相對集中的原則，加快園區(qū)建設，構(gòu)建發(fā)展載體。鼓勵各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向重點企業(yè)集中，建設吸

15、納幅射力 強的工業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)力核心區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)聚集效應，承載工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。進一步加快“兩城三園”建設，即鋼鐵城、汽車城、邯鄲工業(yè)園、河沙鎮(zhèn)工業(yè)園、南呂固工業(yè)園。從我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū) 位優(yōu)勢出發(fā)，在完善城、園及周邊基礎設施等硬件的同時，制定更加符合市場規(guī)律、體現(xiàn)企業(yè)和項目需求的政策 機制，吸引企業(yè)進城進園，方便項目落地。同時，以核心骨干企業(yè)為依托，引導投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市 場前景好的投資項目進入工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)這個產(chǎn) 業(yè)集聚有效載體的作用，培植和依托核心骨干企 業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集群的規(guī)模效應和倍加效應，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和資源共享度。四、進一步健全完

16、善服務體系，營造良好發(fā)展環(huán)境。一是加強中介組織和行業(yè)協(xié)會建設。建立健全信息、法律、會計事務等中介服務組織，為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供人才、資金、項目、法規(guī)、財務、仲 裁等方面的服務。同時，重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會在加強行業(yè)自律、規(guī)范市場秩序、保護知識產(chǎn)權(quán)、推進技術(shù) 創(chuàng)新、引進公平競爭、促進行業(yè)聯(lián)合等方面的重要作用，通過民營企業(yè)家協(xié)會，加快組建冶煉鑄造、建筑建 材、服裝等行業(yè)協(xié)會。二是健全完善“五大中心”。擔保中心要吸納更多生產(chǎn)經(jīng)營形勢較好、發(fā)展?jié)摿^大、 具有較好信用的企業(yè)為擔保機構(gòu)成員，增加擔保金數(shù)額，并要定期召開銀企對接會，緩解企業(yè)貸款難問題。咨 詢服務中心要定期深入企業(yè)開展調(diào)研，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展提供合理化建議。培訓中心要通過與名企、名 校聯(lián)姻等方式，為提高企業(yè)經(jīng)營者及 全體員工綜合素質(zhì)開展全方位服務。 法律顧問室和投訴中心，要為企業(yè) 提供免費和優(yōu)惠的法律服務，保障企業(yè)合法權(quán)益，為其發(fā)展保駕護航。信息中心要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息化、網(wǎng)絡化服務平臺。三是加強對工業(yè)運行的監(jiān)測調(diào)控，對重點企業(yè)要逐步建立網(wǎng)絡數(shù)據(jù)共享平臺和計算機數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，建立工業(yè) 經(jīng)濟動態(tài)信息分析制度，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的各種重大問題，提