三明市水利可持續(xù)進展探討

1、三明市水利可持續(xù)進展探討摘要：三明市位于福建省中西部，地形以山地和丘陵為主。全年氣候 溫暖濕潤，雨量充沛，河流密布，屬水資源相對豐碩的地域。目前， 盡管全市供需水總量在數(shù)量上大體維持平穩(wěn)可是由于降雨時空散布 不均，水污染不斷加重、水土流失、地形地貌復(fù)雜等，全市己成為一 個工程性缺水和水質(zhì)性缺水較為明顯的地域。關(guān)鍵詞：三明水利可持續(xù)進展一、水利可持續(xù)進展面臨的問題1 .水憂患意識不強，水法制觀念淡薄在河道上違法亂采砂石、亂設(shè)礙洪建筑物，生活垃圾和建筑棄渣 棄土傾倒入河，人為造成過洪能力降低現(xiàn)象時有發(fā)生。人們?nèi)狈λ畱n 患意識和水法制觀念，更缺乏節(jié)約用水意識和水資源的愛惜意識。2 .水污染不斷加重轄

2、區(qū)內(nèi)的要緊溪流（金溪、尤溪、沙溪）都是閩江上游的一級支 流，散布在兩岸的工業(yè)企業(yè)'）；企業(yè)，排放大量的工業(yè)廢水直接阻礙 到閩江中下游的水質(zhì)，尤其是危及中下游上萬萬人的飲用水源平安。3 .水土流失面積不斷擴大2 0 0 0年全省遙感普查結(jié)果顯示，三明市水土流失面積達1 9 8 8 . 5 6 km 2 ,占總土地面積8 . 5 7 %,平均每一年以55k m2的速度在遞增。其要緊緣故是開礦和修建公路、開發(fā)區(qū)建設(shè)、農(nóng) 林生產(chǎn)建設(shè)等人為活動造成的。4 .水資源供需矛盾日顯突出隨著人口的增加，城市和經(jīng)濟的進一步進展，以后全市水資源的 供需矛盾將不斷加重。全市還有8處萬畝以上旱片沒有解決，尚有

3、2. 7萬3. 3萬h m2農(nóng)田受到旱災(zāi)的要挾，仍有5 0多萬人口 存在飲水困難。5 .水資源統(tǒng)一治理體制尚未形成受打算經(jīng)濟的阻礙，在水資源的治理上形成了水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、 城建等多部門分割體制，減弱了水行政主管部門的水資源治理主導(dǎo)地位。水資源治理工作重復(fù)低效，貽誤了水環(huán)境治理和愛惜的正常進程。6 .洪澇災(zāi)害仍然是親信之患近幾年盡管全市建成了 1 2 3. 5 3 km的城區(qū)防洪堤工程，大 大提高了城區(qū)的防洪能力，可是排澇設(shè)施配套資金缺口大，任務(wù)十分 艱巨，而且攔蓄洪工程建設(shè)不足，缺乏能對流域洪水進行操縱性調(diào)劑 的大型調(diào)劑水庫。小 2 型水庫缺乏專人治理，病險水庫多達1 0 0多座，洪澇災(zāi)害仍

4、然是全市人民的親信之患。二、實現(xiàn)水利可持續(xù)進展的探討1 .加大宣傳力度，增強全民的水法制觀念和水憂患意識一是要增強水資源欠缺意識的宣傳，不斷增強全民的水憂患意識, 樹立全民的危機觀念、節(jié)水觀念和愛惜觀念。二是要增強有關(guān)水法規(guī) 的宣傳力度，提高全民的水法制觀念。2 .科學(xué)計劃，確保合理適時開源為確保水資源供需大體平穩(wěn)應(yīng)付新增水源工程進行綜合計劃， 構(gòu)筑全市水資源宏觀調(diào)控網(wǎng)絡(luò)。即建設(shè)一批山區(qū)水庫，普遍開展蓄、 引、提等骨干水源工程建設(shè)，力爭每一年建設(shè)和配套小1型水庫1 2座，小2型水庫35座，形成星羅棋布的全市水源工程；加速琴 源水庫等1 8個灌區(qū)改造和8大萬畝旱片治理，提高重點缺水地域的 供水和

5、抗旱能力；保障城鄉(xiāng)生活和工業(yè)用水，到2 0 0 5年全市城區(qū) 供水水源要實現(xiàn)由直接從溪河取水轉(zhuǎn)為從水庫等水利工程取水。全而 完成全市14 9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，1 0 0 %的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8 0 %的村 所在地通衛(wèi)生飲用水。3 .采取有力方法，厲行節(jié)約用水一是要大力推動以節(jié)水為重點的水利工程建設(shè)。對歷史性的重要 旱片，興修一批以蓄為主的水利骨干工程，解決澆灌問題。二是要以 千畝以上灌區(qū)的節(jié)水改造為重點，著力抓好干渠和支渠的防滲襯砌和 骨干建筑物的配套，改革澆灌方式，將全市澆灌水的利用率由現(xiàn)有的 0 . 4提高到0. 5以上。三是在有條件的地域踴躍采納噴灌、管道 輸水等高新節(jié)水技術(shù)，有打算地重點扶持、

6、創(chuàng)建節(jié)水增效示范園區(qū)。 四要利用價錢杠桿的作用，采取打算用水、逾額加價等方法，增進農(nóng) 村節(jié)水。應(yīng)采納新技術(shù)、新工藝，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，增進廢 水、污水的處置回用，提高污水利用率，達到合理、高效用水。 4 .防治并舉，切實增強水土維持和水資源愛惜在水污染防治和水資源愛惜方面:一要從改善城市水環(huán)境的角度, 認(rèn)真落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，踴躍進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局的調(diào)整， 把污染嚴(yán)峻、工藝掉隊、資源消耗大的工業(yè)企業(yè)'）；企業(yè)，堅決淘汰。 進展質(zhì)量效益、科技先導(dǎo)型和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，這是解決全市水環(huán)境 問題的全然性方法之一。其二要實行取水總量和污染物排放總量操縱。 三要加大污水治理力度，興修城

7、市污水處置廠，對生活污水進行集中 處置，以便有效地操縱污染源。四要制定和落實城鎮(zhèn)飲用水源地愛惜 計劃和水源愛惜區(qū)建設(shè)，尤其是要高度重視愛惜重要湖、庫的水質(zhì)， 成立“三溪”流域危險廢物衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)化處置體系，確保飲用水的 水源平安。五要成立愛惜監(jiān)督機制，按期發(fā)布“三溪”水環(huán)境水質(zhì)監(jiān) 測公報，同意社會監(jiān)督，增進水環(huán)境愛惜工作。在水土維持生態(tài)建設(shè)方面：一要以小流域治理為重點，實行山水 田林路綜合治理，以坡而小型水利工程建設(shè)和坡耕地整治為基礎(chǔ)，提 高土壤修養(yǎng)水分能力和生產(chǎn)能力。二要強化行政執(zhí)法監(jiān)督，落實“三 權(quán)一案四同時”（水土維持方案的審批權(quán)、收費權(quán)、監(jiān)督權(quán)；水土維持 實施方案；生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土

8、維持設(shè)施，必需與主體工程同時設(shè) 計、同時施工、同時完工、同時投入利用）。三要依托科技進步，提高 水土流失綜合治理效益。引進和推行適用于本地綜合治理的水土維持 科研功效。四要突出重點，集中力量弄好三明市區(qū)國家水土維持生態(tài) 環(huán)境試點城市建設(shè)，以整治沙溪河兩岸水土流失為主線，以愛惜市區(qū) 飲用水源東牙溪水資源和第一重山為重點，以監(jiān)督大中型生產(chǎn)建設(shè)項 目為沖破口，帶動整個市區(qū)水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)的開展。5 .強化治理，完善機制，實現(xiàn)水資源合理利用第一，要改革水治理體制，實行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化治理。通過改革 增強水利行業(yè)主管部門的宏觀調(diào)控職能，成立新型的水務(wù)治理體制。 第二，通過實行取水許可制，將全市的取水、用水

9、切實操縱起來，實 行合理用水、打算用水和節(jié)約用水。第三，增強經(jīng)濟手腕在水資源配 置中的調(diào)控作用。抓緊水價改革，成立合理的水價體系，調(diào)整水價。6 .加大依法治水力度，增進水資源的可持續(xù)利用一是要堅決執(zhí)行水法防洪法水土維持法等法律法規(guī)， 加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處水事案件。二要標(biāo)準(zhǔn)水行政執(zhí)法體系 建設(shè)，界定水行政執(zhí)法范圍和任務(wù)，成立以水行政執(zhí)法責(zé)任制為核心 的各項配套制度，標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為。三要增強水行政監(jiān)察隊伍建設(shè), 完善執(zhí)法手腕，充實業(yè)務(wù)骨干，盡力建設(shè)一支高效廉潔文明的水行政 執(zhí)法隊伍。7 .完善防洪保障體系建設(shè)，提高防洪除澇能力在工程方法方面：一是依照全市攔蓄洪工程建設(shè)不足的特點，爭取在“三溪”上游建設(shè)一批以防洪為主綜合利用的大中型蓄水工程。二是依照分級負(fù)責(zé)的原那么，抓緊進行病險水庫除險加固，力爭“十 五”期間，實現(xiàn)9 5 %的中型水庫工程能正常運行，小型水庫的病險 率降到5 %左右。三是在已建1 2 3 . 4 3 k m防洪工程的基礎(chǔ)上， 繼續(xù)完善城區(qū)的防洪與排澇工程建設(shè)，加速阻礙行洪和城鎮(zhèn)區(qū)河段的 疏浚與整治工作，使全市大體形成較完善的防洪工程體系。在非工程方法方面：一是要慢慢建成全市防汛指揮系統(tǒng)和洪水預(yù) 警報系統(tǒng)，提高水情、旱情預(yù)測報水平。二