三明市水利可持續(xù)進(jìn)展探討

1、三明市水利可持續(xù)進(jìn)展探討摘要：三明市位于福建省中西部，地形以山地和丘陵為主。全年氣候 溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，河流密布，屬水資源相對(duì)豐碩的地域。目前， 盡管全市供需水總量在數(shù)量上大體維持平穩(wěn)可是由于降雨時(shí)空散布 不均，水污染不斷加重、水土流失、地形地貌復(fù)雜等，全市己成為一 個(gè)工程性缺水和水質(zhì)性缺水較為明顯的地域。關(guān)鍵詞：三明水利可持續(xù)進(jìn)展一、水利可持續(xù)進(jìn)展面臨的問(wèn)題1 .水憂患意識(shí)不強(qiáng)，水法制觀念淡薄在河道上違法亂采砂石、亂設(shè)礙洪建筑物，生活垃圾和建筑棄渣 棄土傾倒入河，人為造成過(guò)洪能力降低現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。人們?nèi)狈λ畱n 患意識(shí)和水法制觀念，更缺乏節(jié)約用水意識(shí)和水資源的愛(ài)惜意識(shí)。2 .水污染不斷加重轄

2、區(qū)內(nèi)的要緊溪流（金溪、尤溪、沙溪）都是閩江上游的一級(jí)支 流，散布在兩岸的工業(yè)企業(yè)'）；企業(yè)，排放大量的工業(yè)廢水直接阻礙 到閩江中下游的水質(zhì)，尤其是危及中下游上萬(wàn)萬(wàn)人的飲用水源平安。3 .水土流失面積不斷擴(kuò)大2 0 0 0年全省遙感普查結(jié)果顯示，三明市水土流失面積達(dá)1 9 8 8 . 5 6 km 2 ,占總土地面積8 . 5 7 %,平均每一年以55k m2的速度在遞增。其要緊緣故是開(kāi)礦和修建公路、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、農(nóng) 林生產(chǎn)建設(shè)等人為活動(dòng)造成的。4 .水資源供需矛盾日顯突出隨著人口的增加，城市和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步進(jìn)展，以后全市水資源的 供需矛盾將不斷加重。全市還有8處萬(wàn)畝以上旱片沒(méi)有解決，尚有

3、2. 7萬(wàn)3. 3萬(wàn)h m2農(nóng)田受到旱災(zāi)的要挾，仍有5 0多萬(wàn)人口 存在飲水困難。5 .水資源統(tǒng)一治理體制尚未形成受打算經(jīng)濟(jì)的阻礙，在水資源的治理上形成了水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、 城建等多部門分割體制，減弱了水行政主管部門的水資源治理主導(dǎo)地位。水資源治理工作重復(fù)低效，貽誤了水環(huán)境治理和愛(ài)惜的正常進(jìn)程。6 .洪澇災(zāi)害仍然是親信之患近幾年盡管全市建成了 1 2 3. 5 3 km的城區(qū)防洪堤工程，大 大提高了城區(qū)的防洪能力，可是排澇設(shè)施配套資金缺口大，任務(wù)十分 艱巨，而且攔蓄洪工程建設(shè)不足，缺乏能對(duì)流域洪水進(jìn)行操縱性調(diào)劑 的大型調(diào)劑水庫(kù)。小 2 型水庫(kù)缺乏專人治理，病險(xiǎn)水庫(kù)多達(dá)1 0 0多座，洪澇災(zāi)害仍

4、然是全市人民的親信之患。二、實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)進(jìn)展的探討1 .加大宣傳力度，增強(qiáng)全民的水法制觀念和水憂患意識(shí)一是要增強(qiáng)水資源欠缺意識(shí)的宣傳，不斷增強(qiáng)全民的水憂患意識(shí), 樹(shù)立全民的危機(jī)觀念、節(jié)水觀念和愛(ài)惜觀念。二是要增強(qiáng)有關(guān)水法規(guī) 的宣傳力度，提高全民的水法制觀念。2 .科學(xué)計(jì)劃，確保合理適時(shí)開(kāi)源為確保水資源供需大體平穩(wěn)應(yīng)付新增水源工程進(jìn)行綜合計(jì)劃， 構(gòu)筑全市水資源宏觀調(diào)控網(wǎng)絡(luò)。即建設(shè)一批山區(qū)水庫(kù)，普遍開(kāi)展蓄、 引、提等骨干水源工程建設(shè)，力爭(zhēng)每一年建設(shè)和配套小1型水庫(kù)1 2座，小2型水庫(kù)35座，形成星羅棋布的全市水源工程；加速琴 源水庫(kù)等1 8個(gè)灌區(qū)改造和8大萬(wàn)畝旱片治理，提高重點(diǎn)缺水地域的 供水和

5、抗旱能力；保障城鄉(xiāng)生活和工業(yè)用水，到2 0 0 5年全市城區(qū) 供水水源要實(shí)現(xiàn)由直接從溪河取水轉(zhuǎn)為從水庫(kù)等水利工程取水。全而 完成全市14 9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，1 0 0 %的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8 0 %的村 所在地通衛(wèi)生飲用水。3 .采取有力方法，厲行節(jié)約用水一是要大力推動(dòng)以節(jié)水為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)。對(duì)歷史性的重要 旱片，興修一批以蓄為主的水利骨干工程，解決澆灌問(wèn)題。二是要以 千畝以上灌區(qū)的節(jié)水改造為重點(diǎn)，著力抓好干渠和支渠的防滲襯砌和 骨干建筑物的配套，改革澆灌方式，將全市澆灌水的利用率由現(xiàn)有的 0 . 4提高到0. 5以上。三是在有條件的地域踴躍采納噴灌、管道 輸水等高新節(jié)水技術(shù)，有打算地重點(diǎn)扶持、

6、創(chuàng)建節(jié)水增效示范園區(qū)。 四要利用價(jià)錢杠桿的作用，采取打算用水、逾額加價(jià)等方法，增進(jìn)農(nóng) 村節(jié)水。應(yīng)采納新技術(shù)、新工藝，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，增進(jìn)廢 水、污水的處置回用，提高污水利用率，達(dá)到合理、高效用水。 4 .防治并舉，切實(shí)增強(qiáng)水土維持和水資源愛(ài)惜在水污染防治和水資源愛(ài)惜方面:一要從改善城市水環(huán)境的角度, 認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，踴躍進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局的調(diào)整， 把污染嚴(yán)峻、工藝掉隊(duì)、資源消耗大的工業(yè)企業(yè)'）；企業(yè)，堅(jiān)決淘汰。 進(jìn)展質(zhì)量效益、科技先導(dǎo)型和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，這是解決全市水環(huán)境 問(wèn)題的全然性方法之一。其二要實(shí)行取水總量和污染物排放總量操縱。 三要加大污水治理力度，興修城

7、市污水處置廠，對(duì)生活污水進(jìn)行集中 處置，以便有效地操縱污染源。四要制定和落實(shí)城鎮(zhèn)飲用水源地愛(ài)惜 計(jì)劃和水源愛(ài)惜區(qū)建設(shè)，尤其是要高度重視愛(ài)惜重要湖、庫(kù)的水質(zhì)， 成立“三溪”流域危險(xiǎn)廢物衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)化處置體系，確保飲用水的 水源平安。五要成立愛(ài)惜監(jiān)督機(jī)制，按期發(fā)布“三溪”水環(huán)境水質(zhì)監(jiān) 測(cè)公報(bào)，同意社會(huì)監(jiān)督，增進(jìn)水環(huán)境愛(ài)惜工作。在水土維持生態(tài)建設(shè)方面：一要以小流域治理為重點(diǎn)，實(shí)行山水 田林路綜合治理，以坡而小型水利工程建設(shè)和坡耕地整治為基礎(chǔ)，提 高土壤修養(yǎng)水分能力和生產(chǎn)能力。二要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)“三 權(quán)一案四同時(shí)”（水土維持方案的審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；水土維持 實(shí)施方案；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土

8、維持設(shè)施，必需與主體工程同時(shí)設(shè) 計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)完工、同時(shí)投入利用）。三要依托科技進(jìn)步，提高 水土流失綜合治理效益。引進(jìn)和推行適用于本地綜合治理的水土維持 科研功效。四要突出重點(diǎn)，集中力量弄好三明市區(qū)國(guó)家水土維持生態(tài) 環(huán)境試點(diǎn)城市建設(shè)，以整治沙溪河兩岸水土流失為主線，以愛(ài)惜市區(qū) 飲用水源東牙溪水資源和第一重山為重點(diǎn)，以監(jiān)督大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng) 目為沖破口，帶動(dòng)整個(gè)市區(qū)水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)的開(kāi)展。5 .強(qiáng)化治理，完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水資源合理利用第一，要改革水治理體制，實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化治理。通過(guò)改革 增強(qiáng)水利行業(yè)主管部門的宏觀調(diào)控職能，成立新型的水務(wù)治理體制。 第二，通過(guò)實(shí)行取水許可制，將全市的取水、用水

9、切實(shí)操縱起來(lái)，實(shí) 行合理用水、打算用水和節(jié)約用水。第三，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手腕在水資源配 置中的調(diào)控作用。抓緊水價(jià)改革，成立合理的水價(jià)體系，調(diào)整水價(jià)。6 .加大依法治水力度，增進(jìn)水資源的可持續(xù)利用一是要堅(jiān)決執(zhí)行水法防洪法水土維持法等法律法規(guī)， 加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處水事案件。二要標(biāo)準(zhǔn)水行政執(zhí)法體系 建設(shè)，界定水行政執(zhí)法范圍和任務(wù)，成立以水行政執(zhí)法責(zé)任制為核心 的各項(xiàng)配套制度，標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為。三要增強(qiáng)水行政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè), 完善執(zhí)法手腕，充實(shí)業(yè)務(wù)骨干，盡力建設(shè)一支高效廉潔文明的水行政 執(zhí)法隊(duì)伍。7 .完善防洪保障體系建設(shè)，提高防洪除澇能力在工程方法方面：一是依照全市攔蓄洪工程建設(shè)不足的特點(diǎn)，爭(zhēng)取在“三溪”上游建設(shè)一批以防洪為主綜合利用的大中型蓄水工程。二是依照分級(jí)負(fù)責(zé)的原那么，抓緊進(jìn)行病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，力爭(zhēng)“十 五”期間，實(shí)現(xiàn)9 5 %的中型水庫(kù)工程能正常運(yùn)行，小型水庫(kù)的病險(xiǎn) 率降到5 %左右。三是在已建1 2 3 . 4 3 k m防洪工程的基礎(chǔ)上， 繼續(xù)完善城區(qū)的防洪與排澇工程建設(shè)，加速阻礙行洪和城鎮(zhèn)區(qū)河段的 疏浚與整治工作，使全市大體形成較完善的防洪工程體系。在非工程方法方面：一是要慢慢建成全市防汛指揮系統(tǒng)和洪水預(yù) 警報(bào)系統(tǒng)，提高水情、旱情預(yù)測(cè)報(bào)水平。二