論述土地規(guī)劃節(jié)約的利用思考

1、論述土地規(guī)劃節(jié)約的利用思考 論述土地規(guī)劃節(jié)約的利用思考 【摘要】我國市場經(jīng)濟(jì)的深入開展，國家政策扶持下，我國土地的有效利用率在不斷地提高，但是土地規(guī)劃利用中也存在著一些問題，需要土地的主管部門進(jìn)一步實(shí)施解決措施。土地規(guī)劃節(jié)約的利用受內(nèi)部和外部的環(huán)境影響，內(nèi)部指的是有關(guān)規(guī)劃實(shí)施的效果，外部環(huán)境主要指的是國家以及地方的土地政策。本文針對如何有效的利用土地，從土地規(guī)劃節(jié)約的根本概念、原因、利用現(xiàn)狀、存在的問題以及提高土地的利用率，做出了簡單的論述。 【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃；節(jié)約方式；科學(xué)開展 一、土地規(guī)劃利用 節(jié)約用地即是在土地建設(shè)的過程中，有效地合理地利用土地，不出現(xiàn)土地浪費(fèi)的現(xiàn)象。狹義的概念主要指具

2、體的土地建設(shè)工程，用一些措施來保證土地的利用效率。從國家的角度，土地的有效利用，可以提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)又可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 二、土地規(guī)劃節(jié)約的根本原因 2.1土地規(guī)劃節(jié)約利用是可持續(xù)開展的要求 近幾年來，國黨和國務(wù)院提出我國要走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的路線，堅(jiān)持科學(xué)開展觀的理念，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展、強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧關(guān)系。要樹立和落實(shí)科學(xué)開展觀，第一，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，第二，必須在經(jīng)濟(jì)開展的根底上，推動社會全面進(jìn)步和人的全面開展；第三，必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)開展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)開展的可持續(xù)性。 2.2土地資源的有限性 我國雖然是資源大國，國土面積遼闊，

3、但是土地資源具有有限性，就決定了我國的土地規(guī)劃利用要走節(jié)約的路線。我國的城鄉(xiāng)建設(shè)的速度不斷地加快，對土地的需求量也不斷地加大，所以出現(xiàn)了土地供需的矛盾。解決土地供需的矛盾，首要的措施是合理的利用土地資源，進(jìn)行節(jié)約使用。在使用土地最小的面積下，獲取最大的利用效率。防止因粗放的開發(fā)方式，造成土地的浪費(fèi)。 2.3改變粗放的開發(fā)方式的必然要求 改革開放以來，我國的土地開發(fā)大多數(shù)采用粗放的方式，造成嚴(yán)重的土地浪費(fèi)現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)效益低下。很多的地方盲目的開發(fā)土地資源，大量占用農(nóng)地、拓寬道路、娛樂廣場等。這些不合理的使用情況，為未來的經(jīng)濟(jì)開展埋下了隱患。另一方面，我國人口數(shù)量龐大，人均占地面積小，這也要求我們現(xiàn)

4、在必須提高土地的利用效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展的目標(biāo)。 三、我國土地的利用狀況 近幾年來，根據(jù)國家土地宏觀調(diào)控的總體要求和港閘區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于國土資源管理工作的部署，我們陳橋街道土地資源利用和保護(hù)開始呈現(xiàn)出制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的趨勢，主要表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面。 3.1國土資源保護(hù)意識逐漸增強(qiáng) 我國人多地少，土地資源十分稀缺。為落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地這一根本國策，我們相繼出臺了一系列文件，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度、耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度。 3.2土地節(jié)約集約利用程度不斷提高 近年來，在加強(qiáng)工程管理、規(guī)劃建設(shè)、國土資源管理的根底上，我街道以實(shí)施“萬頃良田建設(shè)工程為契機(jī)

5、，加快現(xiàn)有土地資源的整合。通過大規(guī)模農(nóng)地整理，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化；通過建設(shè)用地空間整合，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)約集約用地水平大力提升。我們通過提高準(zhǔn)入門檻，變“招商引資為“招商選資，較好地處理了經(jīng)濟(jì)開展與土地節(jié)約集約利用的矛盾。 3.3加強(qiáng)依法行政 為加強(qiáng)依法行政，切實(shí)有效地保護(hù)土地資源，我街道根據(jù)上級國土資源主管部門的統(tǒng)一部署，建立完善覆蓋全境的街道、村兩級土地執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面推行和落實(shí)“片警式監(jiān)管制度。通過認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作制度，對各類土地違法違規(guī)行為做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早匯報(bào)、早撤除，積極提高有效制止率，較好地遏制了各類違法違規(guī)用地的產(chǎn)生。 四、我國土

6、地規(guī)劃節(jié)約存在的問題 4.1供地緊張現(xiàn)象嚴(yán)重 我國的城市化開展的速度不斷地加快，對土地的需求量大增。但是由于在開發(fā)的過程中，缺少監(jiān)督，規(guī)劃性不強(qiáng)，上級下達(dá)的土地開發(fā)指標(biāo)過高，導(dǎo)致供需地緊張，用地面積缺口現(xiàn)象嚴(yán)重。 4.2違法開發(fā)土地資源 由于我國的土地資源分布不均勻，負(fù)責(zé)管轄的部門缺少凝聚力，法律法規(guī)的體系不完善，對土地的開發(fā)利用缺少監(jiān)督與指導(dǎo)，在一些地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)違法違規(guī)的土地開發(fā)現(xiàn)象。一方面，相關(guān)的部門缺少工作的實(shí)踐性，土地執(zhí)法檢查和例行檢查的力度不夠，導(dǎo)致私用違法占地、虛假上報(bào)土地開發(fā)的占用面積，最后導(dǎo)致土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。在監(jiān)管工作中，存在監(jiān)督缺乏主觀能動性的問題，如某建筑物完成后，監(jiān)管

7、人員才去親自檢查，發(fā)現(xiàn)建筑物不合格，需要撤除處理，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。另一方面，負(fù)責(zé)檢查的工作部門，對違法的行為處分的力度不大，不能起到教育的作用。 4.3規(guī)劃性不高 目前，我國一些土地的管理部門，對土地規(guī)劃的不明確或者不合理，直接導(dǎo)致建筑施工的不合理的建設(shè)，造成土地的浪費(fèi)。一些土地部門的管理人員對土地的總體規(guī)劃缺少認(rèn)真的態(tài)度，把規(guī)劃的內(nèi)容依賴于工程的內(nèi)容，片面的了解工程的作用。 五、土地規(guī)劃節(jié)約的利用建議 5.1樹立科學(xué)的開展觀理念 加強(qiáng)工作力度 堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的路線，推廣土地的節(jié)約開發(fā)方式，推進(jìn)科學(xué)的開發(fā)策略。一方面嚴(yán)格要求工作人員務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，提高責(zé)任感；另一方面，進(jìn)一步宣傳國土資

8、源的法律法規(guī)，從而加強(qiáng)土地管理層的法律法規(guī)的意識。 5.2提高土地的總體規(guī)劃性 土地的規(guī)劃工作，直接決定了土地的利用效率，所以，土地管理部門應(yīng)該把規(guī)劃放在首要位置，全面地分析要開發(fā)的土地狀況。協(xié)調(diào)的安排時(shí)間與空間的關(guān)系，提高土地利用的效率。如管理部門可以對土地利用進(jìn)行分類規(guī)劃，最大限度地提高規(guī)劃工作的務(wù)實(shí)性和指導(dǎo)建設(shè)的作用。 5.3建立健全土地法律法規(guī)機(jī)制 國土資源的管理離不開法律法規(guī)的保障，出臺土地相關(guān)的法律法規(guī)的政策，可以進(jìn)一步提高執(zhí)法的管理水平。同時(shí)，土地執(zhí)法部門，要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定對違法使用土地者進(jìn)行處分，起到示范性、教育性的作用。 六、結(jié)論 根據(jù)以上的論述，只有不斷地完善我國土地的規(guī)劃政策，才能保障土地的有效利用。從中央到政府應(yīng)該采取全面有的措施，保護(hù)好國土資源，依據(jù)法律處理非法的用地行為。同時(shí)也要正確處理城市化與土地的供需關(guān)