山東省安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理制度

1、山東省安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理規(guī)范第一條 為加強安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡稱技防產(chǎn)品）管理，確保技防產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國行政許可法、國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定、安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法、山東省公共安全技術(shù)防范管理辦法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)范。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事技防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的單位和個人，均適用本規(guī)范。第三條 本規(guī)范所稱技防產(chǎn)品是指用于安全技術(shù)防范活動，具有入侵探測、防盜報警、出入口控制、視頻監(jiān)控和安全檢查等功能的專用設(shè)備。第四條 公安機關(guān)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的指導(dǎo)下，負責(zé)技防產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督管理工作。第五條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，技防產(chǎn)品生產(chǎn)管理分別實行強制

2、性認證制度、生產(chǎn)登記制度；對取消生產(chǎn)登記制度且未納入強制性認證制度的技防產(chǎn)品，實行自愿認證制度；未實行認證和生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品，型式檢驗或鑒定檢驗合格后即可生產(chǎn)。 技防產(chǎn)品銷售依照有關(guān)規(guī)定辦理。第六條 省公安廳負責(zé)指導(dǎo)全省技防產(chǎn)品管理工作，并負責(zé)辦理產(chǎn)品企業(yè)標準審核備案、產(chǎn)品委托檢驗手續(xù)，核發(fā)安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書（以下簡稱生產(chǎn)登記批準書）。市地公安機關(guān)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)技防產(chǎn)品管理工作，審查生產(chǎn)登記批準書有關(guān)申請材料，監(jiān)督管理技防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售，并對違規(guī)行為進行查處。 第七條 技防產(chǎn)品生產(chǎn)必須依據(jù)標準進行，已有國家標準、行業(yè)標準、地方標準的，企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行。沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標

3、準的，應(yīng)依法制定企業(yè)標準。鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，在企業(yè)內(nèi)部適用。第八條 對執(zhí)行企業(yè)標準的，應(yīng)按下列要求辦理企業(yè)標準備案手續(xù)：企業(yè)將符合標準編制格式的企業(yè)標準文本和按要求填寫的山東省技防產(chǎn)品執(zhí)行標準登記表(見附件一)報市地公安機關(guān)。市地公安機關(guān)收到企業(yè)標準備案材料申請后5個工作日內(nèi)完成初審，符合規(guī)定的，3個工作日內(nèi)報省公安廳，不符合規(guī)定的，通知申辦單位。省公安廳收到初審材料后5個工作日內(nèi)組織有關(guān)專家對標準進行審查，形成審查紀要，辦理相關(guān)手續(xù)，由企業(yè)送省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。第九條 企業(yè)申請生產(chǎn)登記批準書前應(yīng)持下列材料向市地公安機關(guān)申請產(chǎn)品型式檢驗和質(zhì)量體系審查：（一）按要求

4、填寫的山東省技防產(chǎn)品檢驗申請表（見附件二）；（二）產(chǎn)品執(zhí)行標準文本復(fù)印件；（三）產(chǎn)品原理圖、總裝圖；（四）產(chǎn)品使用說明書；（五）產(chǎn)品彩色照片2套；（六）按要求填寫的山東省技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系審查申請表（見附件三）；（七）主要生產(chǎn)設(shè)備、檢測儀器及購買、檢定證明；（八）主要技術(shù)人員身份證、職稱證明；（九）設(shè)計、工藝文件；（十）企業(yè)質(zhì)量管理制度。第十條 市地公安機關(guān)收到產(chǎn)品型式檢驗和質(zhì)量體系審查申請材料后5個工作日內(nèi)完成初審，符合規(guī)定的2個工作日內(nèi)報省公安廳，不符合規(guī)定的，通知申辦單位。省公安廳收到初審材料后3個工作日內(nèi)完成復(fù)審，符合規(guī)定的10個工作日內(nèi)完成抽樣封樣，并組織有關(guān)專家進行質(zhì)量體系審

5、查，形成審查意見（見附件四），不符合規(guī)定的，通知市地公安機關(guān)。申請產(chǎn)品檢驗的企業(yè)須在3日內(nèi)將封好的樣品連同產(chǎn)品檢驗抽樣單、執(zhí)行標準、原理圖、說明書送指定檢測機構(gòu)進行檢驗。質(zhì)量體系審查依照山東省技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系審查細則（見附表五）進行。第十一條 企業(yè)在產(chǎn)品檢驗和質(zhì)量體系審查合格后，持下列材料到市地公安機關(guān)申辦生產(chǎn)登記批準書：（一）生產(chǎn)登記申請書（一式二份）；（二）工商營業(yè)執(zhí)照；（三）產(chǎn)品執(zhí)行標準；（四）法定檢驗機構(gòu)出具的產(chǎn)品型式檢驗報告；（五）質(zhì)量體系審查意見。第十二條 市地公安機關(guān)收到材料后5個工作日內(nèi)完成初審，符合規(guī)定的，將全套資料報省公安廳復(fù)審，不符合規(guī)定的書面通知申辦單位。省公安

6、廳接到初審材料7個工作日內(nèi)完成復(fù)審，符合規(guī)定的準予生產(chǎn)登記，核發(fā)生產(chǎn)登記批準書，不符合規(guī)定的，說明理由并將全部資料退回。第十三條 生產(chǎn)登記批準書實行年檢制度，年檢每年1至4月份進行。獲準生產(chǎn)登記不滿半年的不參加年檢。第十四條 獲得生產(chǎn)登記批準書的企業(yè)應(yīng)持下列材料到市地公安機關(guān)申請年檢：（一）按要求填寫的安全技術(shù)防范生產(chǎn)登記產(chǎn)品年檢登記表（一式二份）；（二）有效期內(nèi)的型式檢驗報告復(fù)印件；（三）通過年檢的工商營業(yè)執(zhí)照；（四）企業(yè)變更情況報告及變更證明；（五）售后服務(wù)情況；（六）生產(chǎn)登記批準書正、副本。 第十五條 市地公安機關(guān)收到年檢材料后認真進行審查，寫出初審報告，連同全套材料一并于每年的3月20

7、日前報省公安廳。省公安廳收到年檢初審材料后進行復(fù)審，符合規(guī)定的，在生產(chǎn)登記批準書副本上加蓋年審章，正本上加貼年檢標志，復(fù)審不符合規(guī)定或逾期不參加年檢的，通知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，取消生產(chǎn)登記資格，收回生產(chǎn)登記批準書。第十六條 生產(chǎn)登記批準書有效期4年，持證單位應(yīng)在生產(chǎn)登記批準書期滿前30天內(nèi)向原發(fā)證部門申請換證。換證條件和程序同申領(lǐng)新證一致。生產(chǎn)登記批準書有效期滿未及時申請換發(fā)新證的，取消生產(chǎn)資格，收回生產(chǎn)登記批準書，并通報所在地公安機關(guān)。第十七條 實行認證制度的技防產(chǎn)品的管理，嚴格按照國家有關(guān)認證制度的規(guī)定執(zhí)行；型式檢驗或鑒定檢驗合格后即可生產(chǎn)的技防產(chǎn)品，其檢驗程序按第九、第十條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八

8、條 技防產(chǎn)品須獲得認證證書或生產(chǎn)登記批準書或按有關(guān)規(guī)定檢驗合格后方能進入市場。第十九條 各級公安機關(guān)應(yīng)會同當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加強對技防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的日常監(jiān)督管理，減少和杜絕違法經(jīng)營行為。對違法經(jīng)營行為由縣級以上公安機關(guān)依照山東省公共安全技術(shù)防范管理辦法的第十八條的規(guī)定進行處罰。 第二十條 實施處罰時，要嚴格按照公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定執(zhí)行。規(guī)范立案、調(diào)查取證、責(zé)令限期整改、告知、做出處罰決定等程序。行政處罰統(tǒng)一使用公安部關(guān)于印發(fā)<公安行政法律文書樣式>的通知規(guī)定的公安行政法律文書。第二十一條 公安機關(guān)不依法履行職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)

9、行為的，對直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本規(guī)范共有五個附件。附件一：山東省技防產(chǎn)品執(zhí)行標準登記表附件二:山東省技防產(chǎn)品檢驗申請表附件三:山東省技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系審查申請表附件四：山東省技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系審查意見附件五：山東省技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系審查細則附件一：山東省技防產(chǎn)品執(zhí)行標準登記表單位(加蓋公章)法人代表地址經(jīng)濟性質(zhì)電話傳真郵編產(chǎn)的品種執(zhí)類行及標名準稱國家標準行業(yè)標準地方標準企業(yè)標準企業(yè)申報時間市地公安機關(guān)受理時間市地公安機關(guān)上報時間省公安廳簽收時間組織標準審查時間企業(yè)標準備案時間填表說明:（1）此表一式三份，企業(yè)留存一份，省、市公

10、安機關(guān)各一份；（2）經(jīng)過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案的企業(yè)標準一份送省公安廳。附件二:山東省技防產(chǎn)品檢驗申請表單位名稱(加蓋公章)法人代表地址經(jīng)濟性質(zhì)電話傳真郵政編碼產(chǎn)品名稱型號產(chǎn)品執(zhí)行標準名稱標準編號產(chǎn)品數(shù)量存放地點企業(yè)申報時間市地公安機關(guān)簽收時間省公安廳簽收時間省公安廳受理時間抽樣承辦單位委托檢驗機構(gòu)名稱填表說明：（1）此表一式二份，省公安廳、企業(yè)各1份；（2）申請產(chǎn)品送檢時應(yīng)提供：產(chǎn)品說明書產(chǎn)品企業(yè)標準產(chǎn)品設(shè)計圖樣安裝圖產(chǎn)品彩色照片。附件三:山東省技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系審查申請表單位名稱(加蓋公章)法人代表地址經(jīng)濟性質(zhì)電話傳真郵編企業(yè)人員數(shù)量管理人員技術(shù)人員工人管理文件名稱及編號工藝文件名稱及

11、編號設(shè)計文件名稱及編號主要儀器設(shè)備名稱、數(shù)量市地公安機關(guān)審查意見（蓋章）年 月 日省公安廳簽收時間年 月 日省公安廳審查意見 （加蓋公章）年 月 日附件四：山東省技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系審查意見企業(yè)名稱負責(zé)人電話通訊地址郵政編碼產(chǎn)品名稱型號規(guī)格審查得分情況一、質(zhì)量管理（165分）二、技術(shù)管理（115分）三、設(shè)備管理（80分）四、人員素質(zhì)（40分）總計得分（400分）改進意見及審查結(jié)論：審查組長（簽字）： 年 月 日備注附件五： 山東省技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系審查細則一、質(zhì)量管理（組織結(jié)構(gòu)和程序）（165）項目審查審查內(nèi)容與評分細則審查記錄得分(一)質(zhì)量管理機構(gòu)及責(zé)任權(quán)限20分1、質(zhì)量管理機構(gòu)（

12、10分）。企業(yè)應(yīng)建立以廠長（經(jīng)理）為首，有質(zhì)量科（部）、車間負責(zé)人和班組工人參加的質(zhì)量管理體系，制訂并實施本企業(yè)質(zhì)量方針和目標。無機構(gòu)不得分，無質(zhì)量方針和目標不得分，質(zhì)量方針和目標不明確，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分，扣完為止。2、責(zé)任、權(quán)限（10分）。企業(yè)廠長（經(jīng)理）要全面支持質(zhì)量部門的工作，并有明確授權(quán)。質(zhì)量部門應(yīng)有質(zhì)量否決權(quán)，責(zé)、權(quán)、利落實。授權(quán)不明確扣5分，責(zé)、權(quán)、利不落實，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。(二)質(zhì)量管理制度20分企業(yè)應(yīng)建立下列質(zhì)量管理制度：1、工廠質(zhì)量管理制度2、車間質(zhì)量管理制度3、原材料、配件和輔助材料進廠檢驗制度4、半成品、成品檢驗制度5、工序檢驗制度6、質(zhì)量信息制度7、質(zhì)量獎懲

13、制度8、產(chǎn)品售后服務(wù)制度每缺一項扣3分，扣完為止。審查項目審查內(nèi)容與評分細則審查記錄得分(三)質(zhì)量控制90分1、原材料、配件和輔助材料入庫記錄（20分）。檢查記錄是否完整，有無批檢合格數(shù)量、不合格數(shù)量、檢查員簽字、日期。每缺一項扣5分，紀錄不全扣15分。2、工序檢驗記錄（10分）。根據(jù)產(chǎn)品合同號，隨機抽檢工序檢驗記錄，缺一合同號工序檢驗記錄扣5分，記錄工序不全，每缺一項扣1分，扣完為止。3、產(chǎn)品入庫批檢記錄（20）分。抽查23個合同號，檢查產(chǎn)品有無產(chǎn)品合格標識，有無處理分析。無批檢紀錄不得分，無合格標識及處理分析不得分，記錄不全，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分，扣完為止。4、關(guān)鍵工序工藝質(zhì)量控制點（20）分

14、。無質(zhì)量控制點和廢品隔離措施扣全分，控制點選擇不對扣10分，控制點指標與企業(yè)內(nèi)控標準不符，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。無控制方法扣15分，無檢測手段扣10分，扣完為止。5、產(chǎn)品質(zhì)量信息、質(zhì)量獎懲、售后服務(wù)制度（20分）。不執(zhí)行有關(guān)制度，扣全分。抽查23年產(chǎn)品質(zhì)量月、季、年報表，缺一處扣2分，至10分為止。(四)質(zhì)量文件和質(zhì)量教育審查15分1、企業(yè)應(yīng)建立從產(chǎn)品設(shè)計至產(chǎn)品出廠的全套質(zhì)量文件,包括標記方法、收集、編目、歸檔、保存、收回、處理和修改等管理規(guī)定，并切實執(zhí)行。缺一項扣1分，扣滿5分為止。2、企業(yè)對檢驗人員進行技能審查。關(guān)鍵崗位（如焊接）應(yīng)持相應(yīng)培訓(xùn)合格證上崗，無合格證扣4分。抽查關(guān)鍵工序工人，不熟悉產(chǎn)

15、品標準扣2分，扣滿6分為止。(五)保密措施20分 企業(yè)建立技防產(chǎn)品資料保密制度。產(chǎn)品出廠時資料(如鑰匙、密碼)應(yīng)簽封，流通過程中不應(yīng)泄漏。無制度或執(zhí)行不力不得分。二、技術(shù)管理（115）審查項目審查內(nèi)容與評分細則審查記錄得分（一）基 礎(chǔ)技術(shù)文件 45分1、型材、配件、輔助材料國家標準或行業(yè)標準、產(chǎn)品國家標準或行業(yè)標準、企業(yè)標準（15分）。缺一項標準扣5分，扣完為止。2、產(chǎn)品設(shè)計圖樣、工藝工裝圖樣、安裝使用說明書（15分）。缺一項扣3分，扣完為止。3、原材料、配件、輔助材料供應(yīng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保證文件（15分）。企業(yè)應(yīng)選用取得生產(chǎn)許可證、國家質(zhì)量認證或行業(yè)主管部門認可的型材、配件和輔助材料。企業(yè)選用

16、無質(zhì)量保證文件工廠的型材、配件、輔助材料，除扣除本項分外，還要扣項目1的全部積分。（二）產(chǎn)品設(shè)計圖樣管 理25分1、圖樣繪制正確、清晰，技術(shù)要求明確（12分）。隨即抽取各類圖樣，錯一處扣1分，扣完為止。2、圖樣目錄齊全，繪制和審核批準手續(xù)齊備，修改記錄及批準手續(xù)完整（6分）。錯一處扣1分，扣完為止。3、工廠的技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量及車間的產(chǎn)品圖樣一致（7分）。有一處不一致扣2分，扣完為止。（三）工藝管理45分1、工藝管理制度（10分）。檢查工藝管理文件是否齊全，生產(chǎn)現(xiàn)場對工藝要求落實情況。工藝管理文件不齊全扣5分，生產(chǎn)現(xiàn)場不落實工藝要求扣5分。2、工藝規(guī)程（20分）。重點檢查工藝卡，無工藝卡扣全分。

17、工藝卡內(nèi)容應(yīng)包括：工藝簡圖、工藝技術(shù)要求、設(shè)備工裝編號、操作要求、工裝定位基準、檢測工具及方法，缺一項扣4分，扣完為止。3、工藝流程和工藝監(jiān)督（15分）。重點檢查關(guān)鍵工藝流程圖與生產(chǎn)現(xiàn)場是否一致，各崗位是否有工藝卡和操作規(guī)程。無工藝流程圖扣5分，工藝流程圖與生產(chǎn)現(xiàn)場不一致扣5分，崗位無工藝卡和操作規(guī)程，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分，扣完為止。三、設(shè)備管理（資源）（80分）審查項目審查內(nèi)容與評分細則審查記錄得分（一）設(shè)備配備40分主要機械加工設(shè)備，關(guān)鍵表面處理設(shè)備，關(guān)鍵工序、出廠檢驗、試驗設(shè)備。每缺一項扣3 分，扣至15分全項無分。（二）設(shè)備檔案20分1、企業(yè)應(yīng)有健全的設(shè)備管理制度（10分）。無設(shè)備管理制度扣10分，管理制度內(nèi)容不全扣5分。2、建立設(shè)備技術(shù)檔案和設(shè)備臺帳（10分）。無設(shè)備技術(shù)檔案扣5分，無設(shè)備臺帳扣全部分。設(shè)備技術(shù)檔案和臺帳不全，設(shè)備運行狀況不明確，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。（三）設(shè)備現(xiàn)場檢查20分主要檢查設(shè)備配置、完好、利用狀況，設(shè)備臺帳與實物是否相符，各崗位是否有操作規(guī)程。每發(fā)現(xiàn)一處