承包人簽訂建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題更新

1、承包人簽訂建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包人和承包人為完成特定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。依據(jù)建設(shè)工程施工合同，承包人應(yīng)當(dāng)完成發(fā)包人交給的施工任務(wù)， 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定提供必要施工條件并支付工程價(jià)款。建設(shè)工程施工合同是保護(hù)發(fā)包人、承包人雙方合法權(quán)益的法律文件。本文以承包人的視角討論在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題，提醒承包人應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)并積極行使法律所賦予的合法權(quán)益。下面結(jié)合建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局 1999 年修訂的建設(shè)工程施工合同(示范文本) (GF-1999-0201) 有關(guān)條款， 說(shuō)明承包人在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。一、簽訂建

2、設(shè)工程施工合同之前應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。在簽訂合同之前，承包人應(yīng)當(dāng)對(duì)工程的真實(shí)性、可靠性及發(fā)包人的資信情況盡可能詳細(xì)的了解，必要時(shí)要做詳盡的調(diào)查。只有在工程合法、相關(guān)手續(xù)完備及發(fā)包人資信情況良好的條件下，承包人與之簽訂合同，其合法權(quán)益才能得到最大限度的保障。在實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)有一些不法分子利用承包人急于取得工程的心理，編造一些虛假信息，偽造審批文件，從事詐騙活動(dòng)。因此，如不對(duì)工程情況進(jìn)行仔細(xì)、詳盡地了解，則有可能掉入陷阱，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)發(fā)包人主要了解以下三個(gè)方面，第一發(fā)包人的主體資格，即其是否依法取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資格，是否具有簽訂和締約資格。根據(jù)我國(guó)法律的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程施工

3、合同的締約當(dāng)事人均應(yīng)為法人或其他經(jīng)濟(jì)組織，自然人不能成為建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人。第二工程是否是依法批準(zhǔn)的合法項(xiàng)目， 相關(guān)手續(xù)是否齊全， 如建設(shè)用地是否批準(zhǔn)?規(guī)劃、設(shè)計(jì)是否得到批準(zhǔn)?是否進(jìn)行了招標(biāo)等等。第三發(fā)包人的資質(zhì)情況、 社會(huì)信譽(yù)、 財(cái)務(wù)狀況如施工所需資金是否已經(jīng)落實(shí)或可能落實(shí)等。在簽訂合同之前，審查發(fā)包人的資信情況是一項(xiàng)重要的準(zhǔn)備，為將來(lái)合同能夠全面履行奠定一個(gè)良好基礎(chǔ)。二、簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)1 、 仔細(xì)閱讀 建設(shè)工程施工合同 (示范文本 ) (GF-1999-0201) 有關(guān)條款，掌握相關(guān)的法律、法規(guī)。建設(shè)工程施工合同(示范文本) (GF-1999-0201) ，由協(xié)

4、議書(shū)、通用條款、 專(zhuān)用條款及合同附件四部分組成。 簽訂合同時(shí)仔細(xì)閱讀和準(zhǔn)確理解 “通用條款”十分重要，這一部分內(nèi)容不僅注明合同用語(yǔ)的確切含義，引導(dǎo)如何簽訂“專(zhuān)用條款” ，更重要的是當(dāng)“專(zhuān)用條款”中基本條款未作特別約定時(shí)，“通用條款”中對(duì)應(yīng)的條款會(huì)成為簽約雙方一致同意的合同約定。2、合同價(jià)款應(yīng)當(dāng)明確約定。(1) 填寫(xiě)協(xié)議書(shū)中“合同價(jià)款” ，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程是屬于招標(biāo)工程，還是議標(biāo)工程？招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標(biāo)通知書(shū)的中標(biāo)價(jià)格在協(xié)議書(shū)內(nèi)約定。非招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人、承包人依據(jù)工程預(yù)算在協(xié)議書(shū)內(nèi)約定。(2)合同價(jià)格是簽約雙方共同約定的條款， 第一要雙方協(xié)商， 第二要明確。暫定價(jià)、

5、暫估價(jià)、概算價(jià)均不能作為合同價(jià)款，約而不定的價(jià)款也不能作為合同價(jià)款。(3)填寫(xiě)合同“通用條款”第 23 條“合同價(jià)款及調(diào)整”時(shí)應(yīng)當(dāng)按照其所列固定價(jià)格、可調(diào)價(jià)格、成本加薪酬三種方式之一約定寫(xiě)入合同。(4)約定采用固定價(jià)格，應(yīng)當(dāng)注意明確包死的種類(lèi)，如總價(jià)包死、單價(jià)包死、還是部分總價(jià)包死，以免履約過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議。(5)約定采用固定價(jià)格，風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法必須約定清楚。簽約雙方可以約定一個(gè)百分比系數(shù)，也可采用絕對(duì)值法。(6)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)以外的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)約定調(diào)整方法。(7)施工過(guò)程中，如出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更等情況，簽約雙方一般都會(huì)簽訂補(bǔ)充條款， 重新約定合同價(jià)款， 補(bǔ)充條款中必須約定： “此補(bǔ)充合同

6、與主合同具有同等效力。 ”(8)發(fā)包人簽署的工程量確認(rèn)單非常重要，如出現(xiàn)糾紛，法院會(huì)依據(jù)雙方出具的工程量確認(rèn)單來(lái)確定爭(zhēng)議的合同價(jià)款。3、工期、質(zhì)量、工程造價(jià)的約定，是建設(shè)工程施工合同最重要的內(nèi)容。(1)實(shí)踐中， 工期的爭(zhēng)議多因開(kāi)工、 竣工日期沒(méi)有明確界定而產(chǎn)生。 開(kāi)工日期有 “ 破土之日” 、 “驗(yàn)線(xiàn)之日” 以及 “業(yè)主通知為主” 之說(shuō)， 竣工日期有“驗(yàn)收合格之日” 、“ 交付使用之日”、 “申請(qǐng)驗(yàn)收之日”之說(shuō)。 無(wú)論采用哪種，均應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定，并約定開(kāi)工、竣工應(yīng)當(dāng)辦理哪些手續(xù)，簽署何種文件。對(duì)中間交工的工程也應(yīng)當(dāng)按照上述方法辦理。(2)目前工程竣工驗(yàn)收主要由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工

7、、監(jiān)理單位進(jìn)行。因此，合同應(yīng)當(dāng)明確約定參與驗(yàn)收的單位、人員、采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、必須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭(zhēng)議的處理辦法等。(3)建設(shè)工程施工合同最常見(jiàn)的糾紛是工程造價(jià)的爭(zhēng)議。任何工程在施工過(guò)程中都存在設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證或材料差價(jià)的情況，很難“一次性包死，不作調(diào)整?！币虼撕贤仨毭鞔_約定價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)及設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)。如果是單價(jià)合同，必須明確單價(jià)所包含的工程量?jī)?nèi)容。4、詳細(xì)約定工程預(yù)付款、進(jìn)度撥款和竣工結(jié)算程序。一般情況下，工程進(jìn)度款按月付款或按工程進(jìn)度撥付，但如何申請(qǐng)，需報(bào)何種文件，如何審核確定撥款數(shù)額以及雙方對(duì)進(jìn)度款認(rèn)識(shí)不一致時(shí)如何處理，往往缺

8、少詳細(xì)的約定?？⒐そY(jié)算程序的規(guī)定也較粗，不利操作。因此，合同應(yīng)當(dāng)特別注意約定工程撥款和竣工結(jié)算的程序。(1)填寫(xiě)約定工程預(yù)付款的額度，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程款、建設(shè)工期及包工包料情況來(lái)計(jì)算。(2)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確填寫(xiě)發(fā)包人向承包人撥付款的具體時(shí)間或相對(duì)時(shí)間。(3)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)約定扣回工程款時(shí)間和比例。(4)工程進(jìn)度款的支付時(shí)間與支付方式，以形象進(jìn)度可選擇按月計(jì)算、分段結(jié)算、竣工后一次結(jié)算(小工程)及其他結(jié)算方式。(5)工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人代表確認(rèn)的已完成工程量，相應(yīng)的單價(jià)及有關(guān)計(jì)價(jià)為依據(jù)計(jì)算。合同對(duì)工程預(yù)付款、 進(jìn)度款應(yīng)當(dāng)明確約定， 發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款、進(jìn)度款的時(shí)間和金額或合同價(jià)款總額的比例。如發(fā)包人

9、不按約定的時(shí)間和比例執(zhí)行，造成工期順延不追究承包人的責(zé)任。承包人亦可要求由于進(jìn)度款或預(yù)付款付款不及時(shí)帶來(lái)的損失。5 、 建設(shè)工程總承包合同應(yīng)當(dāng)具體約定發(fā)包人、 總承包人、 分包人相互關(guān)系及各自的責(zé)任。盡管發(fā)包人與總承包人、總承包人與分包人之間訂立有總包合同和分包合同，法律對(duì)發(fā)包人、總承包人及分包人的相互關(guān)系及各自責(zé)任有原則性的規(guī)定，但實(shí)踐中仍常常發(fā)生分包人不接受總承包人監(jiān)督，或發(fā)包人向分包人直接撥款造成總承包人對(duì)分包人難以管理的現(xiàn)象。 因此， 總包合同應(yīng)當(dāng)將各方關(guān)系和責(zé)任具體化，便于操作，避免糾紛。如發(fā)包人將工程款直接撥付分包人，總承包人可以追認(rèn)此款項(xiàng)，發(fā)包人必須將工程款撥付總承包人。如發(fā)包人

10、不執(zhí)行，總承包人可以訴至法院，請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行，將工程款追回。6、明確約定監(jiān)理工程師等各方管理人員的職責(zé)和權(quán)限。建設(shè)工程在施工過(guò)程中，發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人參與與生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員和管理人員較多，往往職責(zé)和權(quán)限不明確或不為他方所知，造成各方不必要的糾紛。合同應(yīng)當(dāng)明確列出各方派出的管理人員名單，明確其各自職責(zé)和權(quán)限，特別是將具有變更、簽證、價(jià)格確定等簽認(rèn)權(quán)的人員的簽認(rèn)范圍、程序、生效條件等約定清楚，防止無(wú)關(guān)人員隨意簽字，最終結(jié)算時(shí)，雙方不認(rèn)可，引起糾紛，給各方造成損失。7、應(yīng)當(dāng)明確約定材料設(shè)備供應(yīng)。(1)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)填寫(xiě)材料設(shè)備供應(yīng)的具體內(nèi)容、品種、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量及提供的時(shí)間和地點(diǎn)等。(

11、2)應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)方承擔(dān)的具體責(zé)任。(3)應(yīng)當(dāng)明確約定供應(yīng)材料和設(shè)備的結(jié)算方法(可以選擇預(yù)結(jié)法、現(xiàn)結(jié)法、后結(jié)法或其他方法) 。8、不可抗力要量化。合同“通用條款”對(duì)不可抗力發(fā)生以后當(dāng)事人責(zé)任、義務(wù)、費(fèi)用等如何劃分均作了詳細(xì)規(guī)定， 承包人在簽訂合同時(shí)認(rèn)為不可抗力的內(nèi)容也就是這些。國(guó)內(nèi)工程在施工周期發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行物體墜落等現(xiàn)象的可能性很少，較常見(jiàn)的是風(fēng)、雨、雷、震等自然災(zāi)害，達(dá)到什么程度才能被認(rèn)定為不可抗力，“通用條款”未明確，實(shí)踐中簽約雙方很難達(dá)成共識(shí)。因此，合同中對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)、雨、雷、震等自然災(zāi)害程度應(yīng)予以量化。9、運(yùn)用擔(dān)保條款，降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。在簽訂合同時(shí)，可以運(yùn)用法律制度中的擔(dān)保制

12、度來(lái)防范或減少合同條款所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如承包人在向發(fā)包人提供履約擔(dān)保的同時(shí)，發(fā)包人也應(yīng)該向承包人提供工程款支付擔(dān)保。10 、約定違約條款應(yīng)當(dāng)注意的情況。(1)合同第 35.1 款首先應(yīng)當(dāng)約定如發(fā)包人違反“通用條款”第 24 條(預(yù)付款 ) 、第 26 條 (工程進(jìn)度款 )、第 33 條(竣工結(jié)算)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體責(zé)任。(2)應(yīng)當(dāng)約定違約金或賠償金具體的數(shù)額和計(jì)算方式，要具有可操作行，以防止事后爭(zhēng)議。約定違約金是防止違約行為發(fā)生時(shí)，雙方發(fā)生糾紛。如簽約雙方在合同中約定了違約金條款， 根據(jù)我國(guó) 合同法 第 114 條第 2 款： “約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以 請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以

13、增加;約定的違約金高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少”的規(guī)定，如合同約定違約金數(shù)額為合同價(jià)款的 2 倍，明顯高于實(shí)際損失，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本案情況適當(dāng)減少。11、約定爭(zhēng)議的解決方式應(yīng)當(dāng)注意事項(xiàng)。填寫(xiě)第 37 條爭(zhēng)議的解決方式是選擇仲裁方式， 還是選擇訴訟方式， 簽約雙方應(yīng)達(dá)成一致意見(jiàn)。12 、約定補(bǔ)充條款應(yīng)當(dāng)注意的的事項(xiàng)。(1)需要補(bǔ)充新條款或哪條、哪款需要細(xì)化、補(bǔ)充或修改，可在補(bǔ)充條款內(nèi)盡量補(bǔ)充，按順序排列。(2)補(bǔ)充條款必須符合國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)，另行簽訂的書(shū)面合同應(yīng)當(dāng)與主體合同精神相一致，杜絕“陰陽(yáng)合同”，“陰陽(yáng)合同”在實(shí)踐中時(shí)有發(fā)生，有些發(fā)包人為了獲取不當(dāng)利益，往往強(qiáng)迫承包人壓價(jià)、墊資承包、壓縮工期或?qū)⒐こ讨獍l(fā)包，以上行為均為法律所禁止。如將以上內(nèi)容寫(xiě)入招標(biāo)文件或施工合同，將無(wú)法辦理招標(biāo)文件備案和施工合同備案手續(xù)。(3)杜絕合同出現(xiàn)“按發(fā)包人有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的條款，如發(fā)包人