《社會(huì)保障制度》

1、編輯ppt 第五章 社會(huì)保障制度編輯pptn一、就業(yè)與失業(yè)n概念：勞動(dòng)力勞動(dòng)力又叫經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口，指具有一定勞動(dòng)能力（包括體力和腦力）、并在法定勞動(dòng)年齡區(qū)間內(nèi)的人口，它一般等于就業(yè)人口和失業(yè)人口之和。編輯pptn就業(yè)就業(yè)是指勞動(dòng)力處于受雇狀態(tài)或從事某項(xiàng)可以獲取報(bào)酬的工作。n在我國(guó)，就業(yè)包括所有經(jīng)濟(jì)單位（包括各種性質(zhì)的生產(chǎn)和服務(wù)性企業(yè)、國(guó)家立法、行政機(jī)關(guān)及科教文化事業(yè)等單位）工作并能取得一定報(bào)酬的人。編輯pptn失業(yè)失業(yè)指雖然愿意工作卻暫時(shí)或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)找不到工作的人的狀況。n充分就業(yè)并非指零失業(yè)率（1）是指失業(yè)率處于最低限度。（2）愿意就業(yè)的人都能得到就業(yè)。（3）所有的資源都得到了充分利用。編輯p

2、ptn失業(yè)的原因：n（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整n（2）科學(xué)技術(shù)水平的提高與應(yīng)用n（3）企業(yè)的虧損與破產(chǎn)n（4）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)n（5）企業(yè)與勞動(dòng)者的雙向選擇不同步。編輯pptn失業(yè)類(lèi)型：n摩擦性失業(yè)：指雖有一定技能的勞動(dòng)者由于信息不通、工作變化、居住區(qū)域變更等因素而造成的失業(yè)。n結(jié)構(gòu)性失業(yè)：指勞動(dòng)力的技能與市場(chǎng)所需要的勞動(dòng)力的技能不相適應(yīng)所引起的失業(yè)編輯pptn周期性失業(yè)：指經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中的衰退和蕭條使總需求下降而造成的失業(yè)。n季節(jié)性失業(yè)：指某些行業(yè)中由于工作的季節(jié)性變動(dòng)而產(chǎn)生的失業(yè)。編輯pptn二、社會(huì)保障n社會(huì)保障是指國(guó)家和社會(huì)在通過(guò)立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本

3、生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。n中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病、或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！本庉媝ptn社會(huì)保障通常有兩個(gè)特點(diǎn)n首先，實(shí)施社會(huì)保障的主體是國(guó)家或社會(huì)。由于社會(huì)保障的公濟(jì)性質(zhì)，因此，它是政府或社會(huì)的職能，是通過(guò)公共手段即公共籌資和公共供給進(jìn)行的。編輯pptn其次，社會(huì)保障的對(duì)象既包括針對(duì)特殊人群的特殊困難狀態(tài)的內(nèi)容，如處于失業(yè)狀態(tài)、工傷、傷殘等，也包括針對(duì)社會(huì)成員自然發(fā)生的特定情形的內(nèi)容，如老年人、兒童、處于疾病和生育狀態(tài)的人群、死亡等。編輯pptn三、社會(huì)保障體系的基本內(nèi)容n1、社會(huì)保險(xiǎn)制度n這是國(guó)家通過(guò)立法形式建立

4、的一種核心形式的社會(huì)保障制度，在勞動(dòng)者因發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故而暫時(shí)性或永久性喪失勞動(dòng)能力，并因此造成收入喪失或嚴(yán)重減少的情況下，為其提供的基本保險(xiǎn)。如養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。編輯pptn2、社會(huì)福利制度n國(guó)家或社會(huì)向法律規(guī)定的對(duì)象提供財(cái)力幫助和服務(wù)，以保證全部或特定人群享有一定的生活水平和生活質(zhì)量。n通常既包括國(guó)家興辦的以全體公民為對(duì)象的公益性事業(yè)、如教育、文化、科學(xué)、環(huán)境保護(hù)、體育、衛(wèi)生等設(shè)施，也包括針對(duì)特定群體的專(zhuān)門(mén)性福利事業(yè)，如為未成年人、老年人、殘疾人提供的專(zhuān)門(mén)福利等。編輯pptn3、社會(huì)救助制度。n國(guó)家和社會(huì)向低于一定生活水平標(biāo)準(zhǔn)的特定人群提供最低標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)援助。n社會(huì)救助的主要形式是

5、貧困救助和災(zāi)害救助。貧困救助是指國(guó)家和社會(huì)按照某種貧困線標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)貧困人口實(shí)行的最低生活保障制度；災(zāi)害救助是指發(fā)生各種不可抗拒的自然或認(rèn)為災(zāi)害時(shí)，國(guó)家或社會(huì)對(duì)受災(zāi)群體提供的實(shí)物和現(xiàn)金救助。編輯pptn4、社會(huì)優(yōu)撫制度n國(guó)家或社會(huì)針對(duì)法定的優(yōu)撫對(duì)象，提供帶有褒揚(yáng)、優(yōu)待或撫恤性質(zhì)的資金補(bǔ)貼或服務(wù)，以保證特定人群享有規(guī)定的生活水平和額外服務(wù)。編輯pptn四、中國(guó)社會(huì)保障體系n1、社會(huì)保險(xiǎn) n目前中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)5個(gè)項(xiàng)目。國(guó)家依法建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、疾病、工傷、生育時(shí)獲得幫助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保障其基本生活和基本

6、醫(yī)療。 編輯pptn養(yǎng)老保險(xiǎn) n（1） 養(yǎng)老保險(xiǎn)是在法定范圍內(nèi)的老年人退出社會(huì)勞動(dòng)生活后才自動(dòng)發(fā)生作用的。n（2） 養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來(lái)源。編輯pptn養(yǎng)老保險(xiǎn)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：n（1）由國(guó)家立法，強(qiáng)制實(shí)行，企業(yè)單位和個(gè)人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人，可向社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)領(lǐng)取養(yǎng)老金；n（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用來(lái)源，一般由國(guó)家、單位和個(gè)人三方或單位和個(gè)人雙方共同負(fù)擔(dān)，并實(shí)現(xiàn)廣泛的社會(huì)互濟(jì)；n（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)具有社會(huì)性，影響很大，享受人多且時(shí)間較長(zhǎng)，費(fèi)用支出龐大，因此，必須設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，實(shí)行現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。編輯pptn失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn) n

7、失業(yè)人員是指在勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，目前無(wú)工作，并以某種方式正在尋找工作的人員。n失業(yè)保險(xiǎn)條例失業(yè)保險(xiǎn)條例所指失業(yè)人員只限定為就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的人員。編輯pptn一是普遍性。它主要是為了保障有工資收入的勞動(dòng)者失業(yè)后的基本生活而建立的，其覆蓋范圍包括勞動(dòng)力隊(duì)伍中的大部分成員。只要本人符合條件，都有享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。編輯pptn二是強(qiáng)制性。它是通過(guò)國(guó)家制定法律、法規(guī)來(lái)強(qiáng)制實(shí)施的。按照規(guī)定，在失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍內(nèi)的單位及其職工必須參加失業(yè)保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不履行繳費(fèi)義務(wù)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 編輯pptn三是互濟(jì)性。失業(yè)保險(xiǎn)基金主要來(lái)源于社會(huì)籌集，由單位、個(gè)人和國(guó)家

8、三方共同負(fù)擔(dān)，繳費(fèi)比例、繳費(fèi)方式相對(duì)穩(wěn)定，籌集的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，不分來(lái)源渠道，不分繳費(fèi)單位的性質(zhì)，全部并入失業(yè)保險(xiǎn)基金，在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用以發(fā)揮互濟(jì)功能。編輯pptn醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn) 城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn) 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn) 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度編輯pptn2、社會(huì)救濟(jì) n中國(guó)政府對(duì)因各種原因而無(wú)法維持最低生活水平的公民給予無(wú)償救助。救助的對(duì)象主要是：沒(méi)有勞動(dòng)能力且沒(méi)有生活來(lái)源者；或雖有收入來(lái)源，但生活水平低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)者；或雖有勞動(dòng)能力和收入來(lái)源，但由于意外災(zāi)害使生活暫時(shí)無(wú)法維持者。 編輯ppt 城市居民最低生活保障制度城市居民最低生活保障制度n城市居民最低生活保障制度的保障對(duì)象是以下三類(lèi)人員：n一、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；n二、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿(mǎn)仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；n三、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。編輯pptn3、社會(huì)福利 n中國(guó)政府和社會(huì)向特別需要關(guān)懷的社會(huì)成員提供必要援助，目前主要包括老人福利、兒童福利、殘疾人福利等。 編輯pptn4、優(yōu)撫安置