《社會保障制度》

1、編輯ppt 第五章 社會保障制度編輯pptn一、就業(yè)與失業(yè)n概念：勞動力勞動力又叫經(jīng)濟活動人口，指具有一定勞動能力（包括體力和腦力）、并在法定勞動年齡區(qū)間內(nèi)的人口，它一般等于就業(yè)人口和失業(yè)人口之和。編輯pptn就業(yè)就業(yè)是指勞動力處于受雇狀態(tài)或從事某項可以獲取報酬的工作。n在我國，就業(yè)包括所有經(jīng)濟單位（包括各種性質(zhì)的生產(chǎn)和服務(wù)性企業(yè)、國家立法、行政機關(guān)及科教文化事業(yè)等單位）工作并能取得一定報酬的人。編輯pptn失業(yè)失業(yè)指雖然愿意工作卻暫時或較長時間內(nèi)找不到工作的人的狀況。n充分就業(yè)并非指零失業(yè)率（1）是指失業(yè)率處于最低限度。（2）愿意就業(yè)的人都能得到就業(yè)。（3）所有的資源都得到了充分利用。編輯p

2、ptn失業(yè)的原因：n（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整n（2）科學(xué)技術(shù)水平的提高與應(yīng)用n（3）企業(yè)的虧損與破產(chǎn)n（4）經(jīng)濟波動n（5）企業(yè)與勞動者的雙向選擇不同步。編輯pptn失業(yè)類型：n摩擦性失業(yè)：指雖有一定技能的勞動者由于信息不通、工作變化、居住區(qū)域變更等因素而造成的失業(yè)。n結(jié)構(gòu)性失業(yè)：指勞動力的技能與市場所需要的勞動力的技能不相適應(yīng)所引起的失業(yè)編輯pptn周期性失業(yè)：指經(jīng)濟波動中的衰退和蕭條使總需求下降而造成的失業(yè)。n季節(jié)性失業(yè)：指某些行業(yè)中由于工作的季節(jié)性變動而產(chǎn)生的失業(yè)。編輯pptn二、社會保障n社會保障是指國家和社會在通過立法對國民收入進(jìn)行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本

3、生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。n中華人民共和國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病、或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！本庉媝ptn社會保障通常有兩個特點n首先，實施社會保障的主體是國家或社會。由于社會保障的公濟性質(zhì)，因此，它是政府或社會的職能，是通過公共手段即公共籌資和公共供給進(jìn)行的。編輯pptn其次，社會保障的對象既包括針對特殊人群的特殊困難狀態(tài)的內(nèi)容，如處于失業(yè)狀態(tài)、工傷、傷殘等，也包括針對社會成員自然發(fā)生的特定情形的內(nèi)容，如老年人、兒童、處于疾病和生育狀態(tài)的人群、死亡等。編輯pptn三、社會保障體系的基本內(nèi)容n1、社會保險制度n這是國家通過立法形式建立

4、的一種核心形式的社會保障制度，在勞動者因發(fā)生風(fēng)險事故而暫時性或永久性喪失勞動能力，并因此造成收入喪失或嚴(yán)重減少的情況下，為其提供的基本保險。如養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險。編輯pptn2、社會福利制度n國家或社會向法律規(guī)定的對象提供財力幫助和服務(wù)，以保證全部或特定人群享有一定的生活水平和生活質(zhì)量。n通常既包括國家興辦的以全體公民為對象的公益性事業(yè)、如教育、文化、科學(xué)、環(huán)境保護(hù)、體育、衛(wèi)生等設(shè)施，也包括針對特定群體的專門性福利事業(yè)，如為未成年人、老年人、殘疾人提供的專門福利等。編輯pptn3、社會救助制度。n國家和社會向低于一定生活水平標(biāo)準(zhǔn)的特定人群提供最低標(biāo)準(zhǔn)的社會援助。n社會救助的主要形式是

5、貧困救助和災(zāi)害救助。貧困救助是指國家和社會按照某種貧困線標(biāo)準(zhǔn)，針對貧困人口實行的最低生活保障制度；災(zāi)害救助是指發(fā)生各種不可抗拒的自然或認(rèn)為災(zāi)害時，國家或社會對受災(zāi)群體提供的實物和現(xiàn)金救助。編輯pptn4、社會優(yōu)撫制度n國家或社會針對法定的優(yōu)撫對象，提供帶有褒揚、優(yōu)待或撫恤性質(zhì)的資金補貼或服務(wù)，以保證特定人群享有規(guī)定的生活水平和額外服務(wù)。編輯pptn四、中國社會保障體系n1、社會保險 n目前中國的社會保險包括基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險5個項目。國家依法建立社會保險制度，設(shè)立社會保險基金，使勞動者在年老、失業(yè)、疾病、工傷、生育時獲得幫助和經(jīng)濟補償，保障其基本生活和基本

6、醫(yī)療。 編輯pptn養(yǎng)老保險 n（1） 養(yǎng)老保險是在法定范圍內(nèi)的老年人退出社會勞動生活后才自動發(fā)生作用的。n（2） 養(yǎng)老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。編輯pptn養(yǎng)老保險具有以下幾個特點：n（1）由國家立法，強制實行，企業(yè)單位和個人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人，可向社會保險部門領(lǐng)取養(yǎng)老金；n（2）養(yǎng)老保險費用來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負(fù)擔(dān)，并實現(xiàn)廣泛的社會互濟；n（3）養(yǎng)老保險具有社會性，影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大，因此，必須設(shè)置專門機構(gòu)，實行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。編輯pptn失業(yè)保險失業(yè)保險 n

7、失業(yè)人員是指在勞動年齡內(nèi)有勞動能力，目前無工作，并以某種方式正在尋找工作的人員。n失業(yè)保險條例失業(yè)保險條例所指失業(yè)人員只限定為就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的人員。編輯pptn一是普遍性。它主要是為了保障有工資收入的勞動者失業(yè)后的基本生活而建立的，其覆蓋范圍包括勞動力隊伍中的大部分成員。只要本人符合條件，都有享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利。編輯pptn二是強制性。它是通過國家制定法律、法規(guī)來強制實施的。按照規(guī)定，在失業(yè)保險制度覆蓋范圍內(nèi)的單位及其職工必須參加失業(yè)保險并履行繳費義務(wù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不履行繳費義務(wù)的單位和個人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 編輯pptn三是互濟性。失業(yè)保險基金主要來源于社會籌集，由單位、個人和國家

8、三方共同負(fù)擔(dān)，繳費比例、繳費方式相對穩(wěn)定，籌集的失業(yè)保險費，不分來源渠道，不分繳費單位的性質(zhì)，全部并入失業(yè)保險基金，在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用以發(fā)揮互濟功能。編輯pptn醫(yī)療保險醫(yī)療保險 城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度編輯pptn2、社會救濟 n中國政府對因各種原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償救助。救助的對象主要是：沒有勞動能力且沒有生活來源者；或雖有收入來源，但生活水平低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)者；或雖有勞動能力和收入來源，但由于意外災(zāi)害使生活暫時無法維持者。 編輯ppt 城市居民最低生活保障制度城市居民最低生活保障制度n城市居民最低生活保障制度的保障對象是以下三類人員：n一、無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；n二、領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；n三、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資、基本生活費后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。編輯pptn3、社會福利 n中國政府和社會向特別需要關(guān)懷的社會成員提供必要援助，目前主要包括老人福利、兒童福利、殘疾人福利等。 編輯pptn4、優(yōu)撫安置