安全風險評估報告3

1、2013年集團兩項資金輸配管線翻修項目 （百子灣經適房支線2#-3# ）安全風險評估報告編制單位：北京市市政工程管理處有限公司編制時間：2013年31 . 編制依據 32 .工程概況 33 .評估對象及目標44 .風險評估程序和評估方法 54.1 風險評估程序 54.2 風險評估方法 54.3 風險管理體系及措施 54.4 預防風險措施及應急搶險預案101 . 編制依據1.1 北京市市政公用工程有限公司制定的風險管理方針及策略。1.2 2013 年集團兩項資金輸配管線翻修項目（百子灣經適房支線2#-3# ）圖紙。CJJ28 2004 )；1.3 我國現(xiàn)行的相關標準、施工及驗收規(guī)范城鎮(zhèn)供熱管網工

2、程施工及驗收規(guī)范(GB50185-2010 )；(GB50026 2007 )；( GB50204-2002 )；(GBJ01-92)；(DBJ01-56-2001 )；1.4 我國現(xiàn)行的安全生產、文明施工、環(huán)保及消防等有關規(guī)定。1.5 根據我公司完成的同類工程的施工經驗。2 .工程概況本工程為 2013 年集團兩項資金輸配管線翻修項目（百子灣經適房支線2#-3# ）。（ 1 ）項目編號： JT13-02C001-5（ 2 ）項目概況：起點 1 點為百子灣一號經濟適用房建筑木材廠西路熱力外線工程原設計 3 點，終點 8 點位于原設計6 點南側，管線總長518.7 米，管徑DN600 ，無分支。

3、 1 點和 8 點為現(xiàn)狀檢查室，檢查室內設備不予更換，僅在1 點北墻和 8 點南墻上開半通行地溝的溝口。3）管線路由：管線沿用原路由，1-5 點位于建筑木材廠西路永中以西5.9 米， 6-8點位于建筑木材廠西路永中以東5.9 米（ 4 ）敷設方式： 1-2 、2-3 、3 -4 、6 -8 點為半通行地溝敷設， 2 -2 、3 -3 、6 -6 為鋼套管敷設， 4 -6 點為直埋敷設。（ 5 ）供回水方向：東供西回。（ 6 ）補償方式：自然補償。（ 7）設計參數：熱媒為熱水，設計供/回水溫度150 /90 ；安裝溫度 10 設計壓力： 1.57MPa2.3 工程地質概況（1） 參考廣渠路（東四

4、環(huán)路通州區(qū)怡樂西路）道路工程勘察報告2009-042詳-2 號。2 ） 工程地質概述：從地面以下地層依次為：房渣土、粉土、粉質粘土、粉細砂。3 ） 水文地質： 勘察深度范圍內發(fā)現(xiàn)2 層地下水， 第一層為上層滯水， 埋深為 2.57.6 米，第二層為潛水，埋深為8.8 11.6 米。4 ）地質報告建議抗浮設防水位標高為 28 米3 .評估對象及目標本工作評估的對象為有限空間作業(yè)階段可能出現(xiàn)的安全、環(huán)境等各方面風險。通過風險評估，確定風險等級，并針對各風險因素（事件）編制施工組織設計、專項施工方案和應急救援預案，將各類風險降低到可以接受的水平。4 .風險評估程序和評估方法4.1 風險評估程序風險評

5、估程序為：(1) 對施工階段的初始風險進行評價， 分別確定各風險因素對安全風險發(fā)生的概率和損失值。(2) 分析各風險因素的影響程度，確定主要風險因素對施工安全的影響。(3) 根據評價結果制定相應的管理方案或措施。4.2 風險評估方法以現(xiàn)場情況，綜合運用風險層次分析法、矩陣法、模糊綜合評估法、頭腦風暴法、 LEC 法等方法。4.3 風險管理體系及措施4.3.1 風險管理方案的制定原則 可行、適用、有效性原則管理方案首先應針對已識別的風險源， 制定具有可操作性的管理措施， 適用有效的管理措施能大大提高管理的效率和效果。 經濟、合理、先進性原則管理方案涉及的多項工作和措施應力求管理成本的節(jié)約， 管理

6、信息流暢、 方式簡捷、手段先進，顯示出高超的風險管理水平。主動、及時、全過程原則工程的全過程建設期分為前期準備階段、 施工及保修階段、 生產運營期。對于風險管理， 仍應遵循主動控制、 事先控制的管理思想， 根據不斷發(fā)展變化的環(huán)境條件和不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取應對措施，調整管理方案，并將這一原則貫徹項目全過程，才能充分體現(xiàn)風險管理的特點和優(yōu)勢。綜合、系統(tǒng)、全方位原則風險管理是一項系統(tǒng)性、 綜合性極強的工作，不僅其產生的原因復雜， 而且后果影響面廣， 所需處理措施綜合性強。 因此，要全面徹底的降低乃至消除風險因素的影響，必須采取綜合治理原則，動員各方力量，科學分配風險責任，建立風險利益的

7、共同體和項目全方位風險管理體系，才能將風險管理的工作落到實處。4.3.2 風險管理方案計劃書內容框架編制風險管理方案計劃書，內容包括：項目概況；風險識別（分類、風險源、預計發(fā)生時間點、發(fā)生地、涉及面等）；風險分析與評估（定性和定量的結論、后果預測、重要性排序等）；風險管理的工作組織（設立決策機構、管理流程設計、職責分工、工作標準擬訂、建立協(xié)調機制等）；風險管理工作的檢查評估。4.3.3 風險管理組織機構風險管理組織機構圖行政保衛(wèi)部材料機械部設備安裝部4.3.4 施工風險辨識與評估根據熱力工程風險發(fā)生的特點，以及對工程風險進行應急處置的需求，優(yōu)化工程風險現(xiàn)有應急指揮系統(tǒng)和組織網絡，建立統(tǒng)一、規(guī)范

8、、有序、高效的應急指揮體系。在處置時，必須嚴格遵循“統(tǒng)一指揮，快速反映、各司其職、協(xié)同配合、以人為本、減少危害”的原則。按照“安全第一、預防為主”方針，預先建立和準備搶險隊伍、設備、物質、技術專家決策咨詢系統(tǒng)等應急處置資源，建立分工明確、責任到位、常備不懈、運轉協(xié)調的應急處置保障體系。根據公司要求，X程風險分為自身風險及環(huán)境風險危險源辨識與評估危險源辯識及風險評價表序號活動產品服務危險源可能發(fā)生的危害事件風險評價風險等級現(xiàn)有控制措施LECD1測量放線車輛車輛傷害3150150低設交通標志穿反光背心現(xiàn)況并調查中毒窒息3180240低預先檢測穿防護用品2管線鋪設電焊機無保護接零觸電35801200

9、高操作規(guī)程安全交底保溫管焊接火災35801200高消防器具針對交底操作人員未用勞動防護品灼傷35115低操作規(guī)程安全交底吊車無指揮，違草操作起重傷害3725525中操作規(guī)程安全交底管材吊運物體打擊3710210低操作規(guī)程安全交底3扣蓋板回填夯機操作人員未戴防護用品觸電35801200低操作規(guī)程安全交底吊車無指揮，掛勾工違章起重傷害3725525中操作規(guī)程安全交底4有限空間作業(yè)無通風設備氣體檢測設備違章操作無救援設備缺乏救援知識中毒窒息35801200高預先檢測防護用品人員培訓專項方案5試運行無通風設備違章操作中毒、窒息1380240低操作規(guī)程專項方案實時檢測設備、焊口破損、意外泄露燙傷、灼傷1

10、18080低防護用品安全交底6父理無與行標志無安全意識導行不合理交通事故3350450中安全交底導行方案人員培訓4.3.5自身、環(huán)境施工風險針對性措施認真分析施工中各層面的風險因素，重視各種不可預見性因素， 進一步細化風險分析及評價,確定風險源級別，并制定相應的應對風險機制程序；實施專家論證制度，并報相關部門審批后方可進編制專項安全施工方案，行施工;4.3.6 風險管理的綜合性措施 經濟性措施主要措施有合同方案設計 （風險分配方案、 合同結構設計、 合同條款設計）；保險方案設計（引入保險機制、保險清單分析、保險合同談判） ；管理成本核算。技術性措施技術性措施應體現(xiàn)可行、適用、有效性原則，主要有

11、預測技術措施（模型選擇、誤差分析、可靠性評估） ；決策技術措施（模型比選、決策程序和決策準則制定、決策可靠性預評估和效果后評估） ；技術可靠性分析（建設技術、生產工藝方案、維護保障技術） 。組織管理性措施主要是貫徹綜合、系統(tǒng)、全方位原則和經濟、合理、先進性原則，包括管理流程設計、確定組織結構、管理制度和標準制定、人員選配、崗位職責分工，落實風險管理的責任等。 還應提倡推廣使用風險管理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代管理手段和方法。4.4 預防風險措施及應急搶險預案4.4.1 有限空間作業(yè)預防風險措施實施有限空間作業(yè)前，施工單位應嚴格執(zhí)行“先檢測、后作業(yè)”的原則，根據作業(yè)現(xiàn)場和周邊環(huán)境情況， 檢測有限空間可能存在

12、的危害因素。 檢測指標包括氧濃度值、易燃易爆物質（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度值、有毒氣體濃度值等。未經檢測，嚴禁作業(yè)人員進入有限空間。實施有限空間作業(yè)前，生產經營單位應根據檢測結果對作業(yè)環(huán)境危害狀況進行評估， 制定消除、控制危害的措施，確保整個作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。搶險措施施工單位應制定有限空間作業(yè)應急救援預案， 明確救援人員及職責， 落實救援設備器材， 掌握事故處置程序， 提高對突發(fā)事件的應急處置能力。 預案每年至少進行一次演練，并不斷進行修改完善。有限空間發(fā)生事故時， 監(jiān)護者應及時報警， 救援人員應做好自身防護， 配備 必要的呼吸器具、救援器材，嚴禁盲目施救，導致事故擴大。4.4.2

13、 火災事故預防風險措施現(xiàn)場消防工作，嚴格執(zhí)行消防管理條例 ，施工現(xiàn)場按規(guī)定布置消火栓，并保證消防道路暢通。 施工時安裝二套消防系統(tǒng)， 并設專人管理。 施工現(xiàn)場和生活區(qū)臨設搭建符合消防要求，水源配置合理；消防器材要按有關規(guī)定配備齊全，在易燃物品處要有專門消防設施。 經常對職工進行治安、 防火教育，培訓消防人員；易燃、易爆、劇毒等物品必須按國家有關規(guī)定儲存和使用。定期組織安全檢查，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場使用明火取證制度， 電氣焊工必須持證上崗， 氧氣瓶和乙炔瓶不得混放，距用火處要有一定安全距離。搶險措施1. 現(xiàn)起火時應先判明起火的部位、燃燒的物質，將情況迅速報警。2. 報警的同時，消防隊到達之前，滅火人員可

14、以采取斷開電源，加強冷卻、筑堤堵截、撤離周圍的易燃易爆物質等辦法控制火勢發(fā)展。 根據起火物質， 采取相應的滅火用具用品。3. 起火現(xiàn)場必須有人統(tǒng)一指揮，防止混亂。滅火中應注意防止中毒、倒塌、墜落傷亡等事故。4. 滅火時注意觀察起火的部位、 物質、蔓延方向等， 滅火后要注意保護好現(xiàn) 場的痕跡和遺留物品，以便查明起火原因，便于分析事故。5. 4.3 觸電事故預防風險措施1. 按照北京市有關規(guī)定實行三相五線制配電，電器設備作接零保護。2. 所有電器設備加裝漏電保護器。3. 對于一些開關設備、臨時線路、臨時設備等比較容易發(fā)生觸電事故的設備， 建立專人管理的責任制。4. 按期進行用電安全檢查，特別應注意

15、雨季前后的用電安全檢查。5. 設備投入使用前檢查絕緣電阻必須合格、設備裸露帶電部分必須有防護、 保護接零或接地必須可靠、保護裝置必須符合要求。6. 對于使用中的電器設備， 應定期測定其絕緣電阻， 對于各種接地裝置， 應 定期測定其接地電阻。7. 為了便于檢查， 各工程隊應對重要的設備單獨建立資料， 每次檢修和實驗記錄應作為資料保存，以便核對。8. 一般職工要求懂得用電安全的一般知識， 對使用電器設備的生產工人除懂 得一般知識外，還應懂得有關安全規(guī)程。搶險措施發(fā)現(xiàn)人員觸電應迅速采取使觸電者脫離電源的措施。 切斷電源?；虿捎枚搪贩ㄊ闺娫撮_關跳閘。救護人員穿著絕緣鞋，戴上絕緣手套，使用絕緣棒使觸電者

16、脫離電源。1. 觸電者未失去知覺時， 應安放在空氣流通、 溫暖處安靜休息， 同時請醫(yī)生。2. 觸電者已失去知覺，但呼吸及脈搏均未停止時，應安放在平坦通風處所，解開衣褲，使其呼吸不受阻礙， 同時用毛巾摩擦全身， 使之發(fā)熱，并迅速請醫(yī)生。3. 觸電者失去知覺呼吸困難，應立即進行人工呼吸，并立即請醫(yī)生來急救，切不可向觸電者注射強心劑或潑冷水。4. 觸電者呼吸及心臟跳動均已停止時， 可能是假死，救護人員要堅持先搬后救的原則，應立即進行人工呼吸或對心臟進行擠壓救護直至經醫(yī)生診斷為確已死亡為止。5. 將傷者盡快送醫(yī)院救治。4.4.4 交通事故預防風險措施項目經理部結合施工現(xiàn)場實際情況， 嚴格依照交通管路局有關規(guī)定進行交通疏解設計。安排專人協(xié)助交通警察進行交通