上海市能源審計(jì)報(bào)告內(nèi)容和深度要求

1、附件1:上海市能源審計(jì)報(bào)告內(nèi)容和深度要求審計(jì)內(nèi)容分類審計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容要求規(guī)定圖表要求深度要求審計(jì)主要依據(jù)1、審計(jì)事項(xiàng)說(shuō)明1.1審計(jì)目的根據(jù)上海市要求和企業(yè)具體情況，制定審 計(jì)目的結(jié)合企業(yè)具體情況國(guó)家發(fā)改委和 上海市有關(guān)能 源審計(jì)工作文 件1. 2審計(jì)依據(jù)列出有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)列出的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)與審計(jì)相 關(guān)；審計(jì)時(shí)采用了列出的標(biāo) 準(zhǔn)、法規(guī)1.3審計(jì)范圍和內(nèi)容以上海市或集團(tuán)公司要求為主，確定審計(jì) 具體范圍和內(nèi)容審計(jì)的能耗范圍與產(chǎn)值范圍一致2、企業(yè)基本情況2. 1企業(yè)簡(jiǎn)況企業(yè)簡(jiǎn)介，工業(yè)總產(chǎn)值，增加值，利稅， 員工數(shù)，總資產(chǎn)，占地面積等相關(guān)指標(biāo)，主 要企業(yè)概況及主要技術(shù)指標(biāo)一覽表對(duì)企業(yè)介紹簡(jiǎn)明扼要企業(yè)能源流程

2、圖繪制請(qǐng)參考 上海市節(jié)能監(jiān) 察中心提供的 范例2.2主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝概況1、主要工藝、裝置、主要設(shè)備的名稱及 生產(chǎn)能力；2、主要工藝流程圖：從原料到成品的流 程；對(duì)主要工藝介紹簡(jiǎn)明扼要；說(shuō)清流程圖中能耗的主要工 藝框（工藝或裝置）的能耗 情況2.3供電、供熱、供水、供氣等主要供能或耗能工質(zhì)系統(tǒng)情況電力系統(tǒng)情況，主要供電設(shè)備情況；熱力系統(tǒng)情況，主要供熱設(shè)備情況；供水系統(tǒng)情況，主要供水設(shè)備情況；其他能源（或耗能工質(zhì)）轉(zhuǎn)換（或生產(chǎn)）系統(tǒng)情況對(duì)主要供能系統(tǒng)介紹簡(jiǎn)明扼 要（供能系統(tǒng)除輸配環(huán)節(jié)單 元外，還包括企業(yè)自產(chǎn)二次 能源和耗能工質(zhì)的生 產(chǎn)單 元）2. 4企業(yè)能源流程概況繪制：企業(yè)能源流程圖；對(duì)企業(yè)能

3、源流程圖作簡(jiǎn)要文字說(shuō)明企業(yè)能源流程圖能源加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)的單元應(yīng) 包括企業(yè)自產(chǎn)二次能源和耗 能工質(zhì)的各生產(chǎn)單元；終 端使用環(huán)節(jié)的用能單元分 解到主要產(chǎn)品（能耗占總的 75%以上）3、企業(yè)能源管理運(yùn)行狀況分析3. 1企業(yè)能源管理方針和目標(biāo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)國(guó)家能源政策和有關(guān)法律、法規(guī)，充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境 效益，確定能源管理方針和目標(biāo)，推進(jìn) 目標(biāo)責(zé)任制管理。目標(biāo)包括十一五期間目 標(biāo)和年度目標(biāo).無(wú)能源管 理方針和目標(biāo)的必須在審 計(jì)期間制定公布，并作說(shuō) 明。評(píng)價(jià)目標(biāo)責(zé)任實(shí)施情GB 15587 1995工業(yè)企 業(yè)能源管理導(dǎo) 則3. 2企業(yè)能源管理機(jī)構(gòu)和職權(quán)企業(yè)能源管理機(jī)構(gòu)、能源管理人員狀況、節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，

4、管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)企業(yè)能源管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，對(duì)存在問(wèn)題分析能源管理崗位負(fù)責(zé)人的基本 條件，備案情況，職責(zé)，接 受培訓(xùn)情況，對(duì)企業(yè)能源管 理機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況有評(píng)估意見3. 3企業(yè)能源文件管理企業(yè)能源管理制度現(xiàn)狀（能源管理崗位職責(zé)、能源計(jì)量管理制度、能源統(tǒng)計(jì)管理制 度、能源利用狀況分析制度、節(jié)能獎(jiǎng)懲制 度）；執(zhí)行情況；依據(jù)管理文件，追蹤檢查每一項(xiàng)能源管理 活動(dòng)是否按文件規(guī)定開展，達(dá)到預(yù)期效果企業(yè)能源管理制度列表審查能源管理制度重要條款 的實(shí)際執(zhí)行效果對(duì)企業(yè)能 源管理計(jì)劃、執(zhí)行、檢 查、總結(jié)文件有審查評(píng)估 意見3.4企業(yè)能源計(jì)量管 理能源計(jì)量器具表和能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)情況；能源計(jì)量器具配備率、完好率和檢查周期、受

5、檢率情況；計(jì)量存在問(wèn)題分析能源計(jì)量器具配備率表；能 源計(jì)量器具匯 總表（附錄） 或能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖（附錄）對(duì)企業(yè)現(xiàn)有能源計(jì)量情況能否滿足能源管理需要作出評(píng)價(jià)意見Q1企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)管 3. 5理企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀：原始記錄、臺(tái)帳、 報(bào)表、分析報(bào)告等情況對(duì)企業(yè)現(xiàn)有能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的完整、準(zhǔn)確性有審計(jì)意見Q公企業(yè)能源定額管 3. 6理企業(yè)能源定額管理情況：能耗定額制定、 下達(dá)、考核情況對(duì)定額管理的有效性有審計(jì)意見GB17167-2006用能單位能源計(jì)量 器具配備和管理通則GB 15587 1995工業(yè)企 業(yè)能源管理導(dǎo)則3. 7企業(yè)節(jié)能技改管理企業(yè)節(jié)能技改管理模式；審計(jì)期上一年到 審計(jì)期年度節(jié)能技改項(xiàng)目的計(jì)劃和

6、完成情 況；對(duì)節(jié)能技改項(xiàng)目的評(píng)估已實(shí)施的節(jié)能技改項(xiàng)目表列出項(xiàng)目的年節(jié)能能力和審計(jì)期年度實(shí)際節(jié)能量；對(duì)實(shí)施的重大節(jié)能技改項(xiàng)目有評(píng)估意見3. 8對(duì)標(biāo)管理對(duì)標(biāo)管理開展情況，存在問(wèn)題和評(píng)估對(duì)對(duì)標(biāo)管理的有效性進(jìn)行審 計(jì)，無(wú)對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)的必須 在管理改進(jìn)建議中給出對(duì)企業(yè)購(gòu)、消、存數(shù)據(jù)進(jìn)行4、企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核對(duì)企業(yè)能源流程圖中能源購(gòu)入、外撥、庫(kù)4. 1對(duì)能源數(shù)據(jù)進(jìn)行存、庫(kù)途損耗數(shù)據(jù)溯到原始票據(jù)和庫(kù)存記審核錄對(duì)企業(yè)能源流程圖中用能單元能源投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)溯到原始計(jì)量數(shù)據(jù)全年核查，對(duì)其他能耗數(shù)據(jù) 至少抽查一個(gè)月數(shù)據(jù)，其中 1 0 %數(shù)據(jù)進(jìn)行全年核查； 抽查差錯(cuò)率高于1%,增加 抽查范圍；在報(bào)告中闡明 抽查資料名

7、稱、資料提供 部門名稱、抽查月份，數(shù) 據(jù)差錯(cuò)率等情況GB 15587 1995工業(yè)企 業(yè)能源管理導(dǎo) 則4.2對(duì)與能耗相關(guān)產(chǎn)對(duì)企業(yè)能源流程圖中各產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)及企業(yè)出（產(chǎn)值、增加值和的產(chǎn)值、增加值的復(fù)核產(chǎn)品產(chǎn)量）數(shù)據(jù)的審必要時(shí)應(yīng)通過(guò)物料平衡復(fù)核產(chǎn)量核必須說(shuō)明與企業(yè)原上報(bào)數(shù)據(jù) 有否差異對(duì)未采用實(shí)測(cè)數(shù)并未采用統(tǒng)4. 4對(duì)企業(yè)購(gòu)入能源費(fèi)用、單價(jià)和質(zhì)量的審核計(jì)局公布的數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)說(shuō)明采用的依據(jù)；采用的折標(biāo)系數(shù)與平時(shí)統(tǒng)計(jì)不同時(shí)應(yīng)說(shuō)明對(duì)購(gòu)入能源單價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)較多時(shí)應(yīng)有原因分析4. 3對(duì)企業(yè)采用的能對(duì)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)中采用的當(dāng)量或等價(jià)折標(biāo)源折標(biāo)系數(shù)的審核系數(shù)的正確性核查根據(jù)財(cái)務(wù)票據(jù)，復(fù)核能源購(gòu)入費(fèi)用，計(jì)算單價(jià)。5、企業(yè)能

8、耗指標(biāo)計(jì)算和分析5. 1企業(yè)能源實(shí)物量平衡表根據(jù)企業(yè)能源流程圖編制企業(yè)能源消費(fèi)平衡綜合表對(duì)平衡表中的盤虧和損耗情況進(jìn)行分析企業(yè)能源消費(fèi)平衡綜合表企業(yè)能源消費(fèi)平衡綜合表數(shù) 據(jù)與能源流程圖一致；與上 報(bào)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)比較，有差異 時(shí)說(shuō)明原因企業(yè)能源消費(fèi)總GB/T2589-90綜合能耗計(jì)算通則量二企業(yè)綜合能耗+非生產(chǎn)性能耗+外撥能源量5.2按管理層次（企業(yè)、部門、產(chǎn)品、工序）計(jì)算并分析能耗 指標(biāo)應(yīng)計(jì)算的能耗指標(biāo)：企業(yè)：企業(yè)綜合能 耗、單位產(chǎn)值綜合能耗、單位增加值綜合 能耗；部門：部門綜合能耗；產(chǎn)品：產(chǎn) 品綜合能耗、單位產(chǎn)量綜合能耗，有產(chǎn)品 可比能耗標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算產(chǎn)品可比能耗工序： 工序綜合能耗、工序單位產(chǎn)出

9、綜合能耗 根據(jù)國(guó)家限額、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平、企業(yè)歷 史先進(jìn)水平、標(biāo)桿基準(zhǔn)等資料。對(duì)上述能 耗指標(biāo)水平分析，評(píng)價(jià)企業(yè)產(chǎn)品能源消耗表；企業(yè)產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗表企業(yè)綜合能耗=所有產(chǎn)品綜 合能耗之和；列出主要耗 能產(chǎn)品（能耗合計(jì)占企業(yè) 綜合能耗的75 %以上） 分產(chǎn)品的綜合能耗、單位 產(chǎn)量綜合能耗；對(duì)大型企 業(yè)，應(yīng)有二級(jí)部門（分公 司或分廠）數(shù)據(jù)；應(yīng)對(duì)各 能耗指標(biāo)展開分析；列出 可比能耗計(jì)算公式，計(jì) 算 正確；對(duì)生產(chǎn)工藝較長(zhǎng)產(chǎn) 品應(yīng)分析工序能耗指標(biāo)；5. 3對(duì)能源加工 轉(zhuǎn)換、輸送分配環(huán) 節(jié)計(jì)算并分析能耗 指標(biāo)計(jì)算能源加工轉(zhuǎn)換單元、輸送分配單元的 能效指標(biāo)根據(jù)國(guó)家限額、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水 平、企業(yè)歷史先進(jìn)水平、

10、標(biāo)桿基準(zhǔn)等資 料。對(duì)上述能耗指標(biāo)水平分析，評(píng)價(jià)能源加工轉(zhuǎn)換單元產(chǎn)出投入比表；能源輸送分配單元輸送效率計(jì)算能源加工轉(zhuǎn)換單元的產(chǎn)出投入比；投入產(chǎn)出能源折標(biāo)應(yīng)采用當(dāng)量值5. 4對(duì)主要用能系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、的能源利用水平的分析對(duì)熱、電等主要用能系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)分析對(duì) 生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備能源利用水平進(jìn)行分 析查清有否淘汰工藝和生產(chǎn)能力對(duì)熱、電等主要用能系統(tǒng)合 理性有評(píng)估意見對(duì)工藝、 設(shè)備能耗水平有評(píng)估對(duì)實(shí) 際運(yùn)行狀態(tài)水平進(jìn)行分析5.5淘汰產(chǎn)品、設(shè) 備、裝置、工藝和生產(chǎn)能力情況淘汰產(chǎn)品、設(shè)未列淘汰目錄表必須說(shuō)明經(jīng)5. 6能源成本計(jì)算和分析查清被國(guó)家列入淘汰的產(chǎn)品、設(shè)備、裝置、工藝和生產(chǎn)能力的情況名 菜

11、皆 丁芳 審計(jì)企業(yè)無(wú)淘汰產(chǎn)品、備、和生產(chǎn)能力目錄表裝置、工藝和生產(chǎn)能力國(guó)家關(guān)于淘汰產(chǎn)品、設(shè)備、裝置、工藝、和生產(chǎn)能力的文件對(duì)成本計(jì)算原則進(jìn)行審核;源成本和單位產(chǎn)量能源成本;結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析計(jì)算產(chǎn)品能對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品能源成本表企業(yè)生產(chǎn)能耗成本=所有產(chǎn)品能耗成本之和GB 15587 1995工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則附錄5. 7節(jié)能減排計(jì)算和分析（與審計(jì)期上一年度比）產(chǎn)值、產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)節(jié)能量計(jì)算；審計(jì)期上 一年至審計(jì)期年度完成的節(jié)能技改措施實(shí) 際節(jié)能量計(jì)算；減排計(jì)算；分析要點(diǎn)： 節(jié)能目標(biāo)完成情況，產(chǎn)品節(jié)能量、產(chǎn)品結(jié) 構(gòu)節(jié)能量、節(jié)能技改措施節(jié)能量完成情 況對(duì)節(jié)能目標(biāo)完成的影響程度企業(yè)節(jié)能量計(jì)算表企業(yè)減排計(jì)算表

12、當(dāng)產(chǎn)品節(jié)能量與企業(yè)產(chǎn)值節(jié)能量有較大差異時(shí)，有對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)節(jié)能量的分析GB/T 13234-91企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法6.1現(xiàn)場(chǎng)診斷情況由電、熱工專家進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)診斷說(shuō)清主要診斷意見6、企業(yè)GB15316 節(jié)能潛力設(shè)備測(cè)試報(bào)告測(cè)試報(bào)告應(yīng)由有測(cè)試資質(zhì)的94節(jié)能監(jiān)測(cè)分析和建6. 2測(cè)試情況對(duì)有節(jié)能潛力的主要設(shè)備應(yīng)進(jìn)行測(cè)試主要指標(biāo)匯總機(jī)構(gòu)出具并蓋章技術(shù)通則；議表有關(guān)設(shè)備測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能潛力明細(xì)表6.4節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要途徑和步驟通過(guò)對(duì)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析、結(jié)合專家生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)診斷意見和設(shè)備測(cè)試報(bào)告，人" H呼玨,八對(duì)企業(yè)的熱、電等主要用能系統(tǒng)以及主要6. 3企業(yè)節(jié)能潛力分用能設(shè)備 進(jìn)行節(jié)能挖潛；根據(jù)行業(yè)

13、工 析藝、裝備信息，分析企業(yè)現(xiàn)有工 藝方面的節(jié)能潛力；對(duì)企業(yè)余能余熱資源分析利用的可能性根據(jù)目標(biāo)要求和對(duì)企業(yè)節(jié)能潛力分析，提 出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要途徑（包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào) 敕對(duì)主要供、用能系統(tǒng)、主要 用能設(shè)備進(jìn)行節(jié)能潛力分 析；對(duì)重點(diǎn)工藝、裝備開 展節(jié)能潛力分析；查明企 業(yè)“十一五”期間的節(jié)能 潛力；節(jié)能潛力與節(jié)能目 標(biāo)差距較大時(shí)，必須闡明 原因通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn) 步途徑的節(jié) 能應(yīng)作定 量分 析；實(shí)施步驟有資金、技術(shù) 上的保障，有時(shí)間節(jié)點(diǎn)GB/T3486 1993評(píng)價(jià)企 業(yè)合理用熱技 術(shù)導(dǎo)則GB/T3485 1993評(píng)價(jià)企 業(yè)合理用電技 術(shù)導(dǎo)則GB/T7119 -1993評(píng)價(jià)企 業(yè)合理用水技 術(shù)導(dǎo)則技術(shù)進(jìn)步）和實(shí)施步驟6. 5節(jié)能管理改進(jìn)建議列出節(jié)能管理改進(jìn)建議清單，并匯總對(duì)主要管理措施作說(shuō)明能源管理改進(jìn)建議匯總表根據(jù)管理中存在的問(wèn)題提出 改進(jìn)建議，建議應(yīng)具有操作 性6. 6節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目建議列出節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目清單，并匯總對(duì)主要節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上可行性進(jìn)行簡(jiǎn)要分析節(jié)能技術(shù)改造建議匯總表（投入在5萬(wàn)元以下項(xiàng)目合并為一項(xiàng)）節(jié)能技改項(xiàng)目的節(jié)能量與節(jié) 能潛力差距較大時(shí)，必須闡 明原因節(jié)能技術(shù)改造措施靜態(tài)投資回收期原則上不大于8年；采用的節(jié)能技術(shù)應(yīng)是 先進(jìn)的；有資金、技術(shù)上的保障，有時(shí)間節(jié)點(diǎn)