建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)管理暫行辦法

1、江蘇省建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)管理暫行辦法第一章 總 則第二章 資質(zhì)、資格許可第三章 技術(shù)服務(wù)行為規(guī)范第四章 日常監(jiān)督管理第一章 總 則第一條 制定目的和依據(jù)為了加強(qiáng)建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員管理，進(jìn)一步規(guī)范建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)行為，依據(jù)中華人民共和國消防法、中華人民共和國行政許可法、等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 適用范圍凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)、資格取得和執(zhí)業(yè)活動，以及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對其實施監(jiān)督管理，適用本辦法

2、。本辦法所稱建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，依據(jù)有關(guān)消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會單位或者個人的委托，提供建筑消防設(shè)施日常維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)，并獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的企業(yè)法人（以下簡稱“維保機(jī)構(gòu)”）。本辦法所稱建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)人員，是指具有相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)資格和能力，從事建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱“執(zhí)業(yè)人員”）。第三條 資質(zhì)資格要求維保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)，并在資質(zhì)有效期內(nèi)獨(dú)立開展技術(shù)服務(wù)活動。執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)資格，方可從業(yè)。未取得資質(zhì)、資格，任何單位和個人不得從事建筑

3、消防設(shè)施維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)活動。第四條 監(jiān)督管理主體各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對維保機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員及其執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。省公安廳消防局按照行政許可法和本辦法的規(guī)定，對維保機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員實施資質(zhì)、資格許可及復(fù)審工作；市公安消防支隊負(fù)責(zé)資質(zhì)、資格許可及復(fù)審的初步審查工作。第五條 自律管理主體省消防行業(yè)協(xié)會依據(jù)有關(guān)規(guī)定對維保機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員開展自律管理。第二章 資質(zhì)、資格許可第六條 資質(zhì)條件申請維保機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有法人資格；（二）在本省有與其技術(shù)服務(wù)活動相適應(yīng)的固定工作場所，且不小于200平方米，其中，辦公場所不少于100平方米，檔案室不

4、少于20平方米，設(shè)備庫房不少于30平方米；（三）注冊資金不少于200萬元；（四）執(zhí)業(yè)人員不少于10名，并取得執(zhí)業(yè)資格證書。其中，具有電氣、給排水、暖通等消防相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，或者取得技師以上等級的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的執(zhí)業(yè)人員不少于2人；具有消防相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)職稱，或者取得高級技能等級的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的執(zhí)業(yè)人員不少于3人；具有消防相關(guān)專業(yè)初級技術(shù)職稱，或者取得中級技能等級的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的執(zhí)業(yè)人員不少于5人；（五）維修保養(yǎng)設(shè)備符合配備標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定經(jīng)計量檢定合格；（六）有健全的內(nèi)部管理制度和確保消防設(shè)施維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的管理體系。第七條 資質(zhì)申請申請

5、維保機(jī)構(gòu)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向注冊地的市公安消防支隊提交下列材料：（一）建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表；（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和法定代表人身份證明；（三）注冊資金驗資報告；（四）固定工作場所房屋產(chǎn)權(quán)證明文件或者期限不少于三年的房屋租賃協(xié)議；（五）執(zhí)業(yè)人員名單及其簡歷、身份證明、執(zhí)業(yè)資格證書、技術(shù)職稱證書、消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書、經(jīng)法定機(jī)構(gòu)鑒定的勞動合同和社會保險交納資料；（六）維修保養(yǎng)設(shè)備清單、權(quán)屬證明和計量檢定合格證明文件（鑒定或校驗證書）；（七）符合要求的內(nèi)部管理制度及質(zhì)量保證體系文件；（八）其他需要提供的材料。第八條 資質(zhì)申請與受理市公安消防支隊收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申

6、請材料進(jìn)行審查。對申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對未按要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，作出不予受理的決定，告知不予受理的理由。對申請材料齊全、符合規(guī)定形式，或者按要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)作出受理的決定。第九條 資質(zhì)審查和許可市公安消防支隊對決定受理的，應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行實地核查，并在建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)申請表上填寫初審意見，連同申請材料一并報省公安廳消防局。省公安廳消防局接到初審意見和申請材料后，應(yīng)當(dāng)對資質(zhì)申請材料進(jìn)行審查，可以根據(jù)需要對申請人是否具備資質(zhì)條件進(jìn)行抽查和現(xiàn)場核實。對符合

7、條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，并向申請人頒發(fā)資質(zhì)證書；對不符合條件的，作出不予許可的決定，并向申請人說明理由。第十條 資質(zhì)變更維保機(jī)構(gòu)名稱、地址、注冊資金、法定代表人、執(zhí)業(yè)人員等行政許可事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向省公安廳消防局提出申請，并提交相關(guān)變更材料。對符合規(guī)定條件的，省公安廳消防局應(yīng)當(dāng)及時依法辦理資質(zhì)證書核準(zhǔn)變更手續(xù)。維保機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)與核準(zhǔn)變更后的資質(zhì)證書保持一致。第十一條 資格考試條件個人符合下列條件的，可以申請參加執(zhí)業(yè)資格考試：（一）從事消防相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作二年以上；（二）身體健康，年齡65周歲以下；（三）取得初級技能以上等級的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格。第十二條

8、 資格證書申領(lǐng)申請執(zhí)業(yè)資格考試，應(yīng)當(dāng)按要求向所在地的市公安消防支隊報名，并提交下列材料，也可以由擬聘用單位統(tǒng)一提出：（一）建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格申請表；（二）執(zhí)業(yè)人員身份證明和有關(guān)單位出具的相關(guān)工作經(jīng)歷證明；（三）消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書（具有消防相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的，應(yīng)一并提交技術(shù)職稱證書）；（四）其他有關(guān)材料。市公安消防支隊對申請材料進(jìn)行初步審查，在建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格申請表上填寫初審意見后，連同申請材料一并報省公安廳消防局。省公安廳消防局接到初審意見和申請材料后，對申請資料齊全的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)考試；對考試合格的，向申請人頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證

9、書。第十三條 資質(zhì)、資格復(fù)審制度維保機(jī)構(gòu)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格每三年復(fù)審一次。三年期滿，沒有申請復(fù)審或者復(fù)審未通過的，原資質(zhì)、資格自行失效。第十四條 資質(zhì)復(fù)審申請與決定申請資質(zhì)復(fù)審，應(yīng)當(dāng)于復(fù)審期限屆滿三十日前向注冊地的市公安消防支隊提交下列材料：（一）建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)復(fù)審申請表；（二）資質(zhì)證書；（三）本辦法第七條第二至六項規(guī)定的材料，以及相關(guān)資質(zhì)條件變更手續(xù)；（四）三年的技術(shù)服務(wù)工作報告；（五）其他需要提供的材料。市公安消防支隊、省公安廳消防局分別按照本辦法第八條、第九條規(guī)定的程序，對資質(zhì)復(fù)審申請進(jìn)行審查，復(fù)審?fù)ㄟ^的，為申請人換發(fā)新的資質(zhì)證書。有下列情形之一的，

10、不予復(fù)審?fù)ㄟ^：（一）不再具備規(guī)定的資質(zhì)條件的；（二）三年內(nèi)有本辦法第二十五條規(guī)定的行為兩次以上的；（三）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。第十五條 資格復(fù)審申請與決定申請執(zhí)業(yè)資格復(fù)審，應(yīng)當(dāng)向所在地的市公安消防支隊提交下列材料：（一）建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格復(fù)審申請表；（二）執(zhí)業(yè)人員身份證明；（三）消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書（具有消防相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的，應(yīng)一并提交技術(shù)職稱證書）；（四）其他有關(guān)材料。市公安消防支隊對申請材料進(jìn)行初審，在建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格復(fù)審申請表上填寫初審意見后，連同申請資料一并報省公安廳消防局。省

11、公安廳消防局接到初審意見和申請材料后，對申請材料齊全或者按要求提交全部補(bǔ)正申請材料，符合資格條件，且三年內(nèi)沒有本辦法第二十五條規(guī)定的行為的，予以復(fù)審?fù)ㄟ^，為申請人換發(fā)新的執(zhí)業(yè)資格證書。三年內(nèi)沒有維修保養(yǎng)工作經(jīng)歷的，復(fù)審不予通過。第十六條 申請審查公示省公安廳消防局在作出許可、復(fù)審決定前，可以向社會公示資質(zhì)、資格申請審查情況，對申請人資質(zhì)、資格條件以及執(zhí)業(yè)情況等存在異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實處理。第十七條 注銷維保機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員被依法撤銷、吊銷資質(zhì)、資格，未按規(guī)定申請復(fù)審或者復(fù)審未通過，以及具有法律規(guī)定的其他情形的，由省公安廳消防局注銷其資質(zhì)、資格證書。第三章 技術(shù)服務(wù)行

12、為規(guī)范第十八條 基本要求維保機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則，依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，開展建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)活動，對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，并自覺接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。第十九條 承接技術(shù)服務(wù)維保機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂統(tǒng)一格式的技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。技術(shù)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)于簽訂后一個月內(nèi)報轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。委托方和維保機(jī)構(gòu)不得通過合同約定減少服務(wù)項目和內(nèi)容，規(guī)避維修保養(yǎng)責(zé)任。委托方不得與不具備資質(zhì)的維保機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)服務(wù)合同。執(zhí)業(yè)人員不得以個人名義承接業(yè)務(wù)，不得同時

13、在兩個或者兩個以上維保機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。第二十條 實施技術(shù)服務(wù)維保機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對象的具體情況，擬定具體的服務(wù)方案，明確項目負(fù)責(zé)人，并至少指定兩名以上執(zhí)業(yè)人員負(fù)責(zé)實施。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得執(zhí)業(yè)資格，且具有消防相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，或者取得高級技能以上等級的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的執(zhí)業(yè)人員擔(dān)任?，F(xiàn)場執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向委托方出示執(zhí)業(yè)資格證書，委托方有權(quán)核查。第二十一條 技術(shù)服務(wù)要求維保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)，以及建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理（GB 25201）等消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容、程序、周期等要求，開展建筑消防設(shè)施檢查、維修、保養(yǎng)、測試等技術(shù)服務(wù)，確保消防設(shè)施完好有效。

14、維保機(jī)構(gòu)在巡查、巡檢中發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施存在問題、故障，或者接到委托方通知要求維修的，能夠當(dāng)場修復(fù)的應(yīng)當(dāng)立即修復(fù)解決；沒有條件立即修復(fù)解決的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)組織維修，盡快排除故障。開展技術(shù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)作出客觀、完整的記錄，記錄表采用建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理（GB 25201）附錄規(guī)定的統(tǒng)一的記錄表式樣，由經(jīng)辦人、項目負(fù)責(zé)人簽名，并經(jīng)委托方負(fù)責(zé)人確認(rèn)。第二十二條 年度檢查測試維保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對維修保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢查測試。年度檢查測試報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)辦人、項目負(fù)責(zé)人、法定代表人簽名，并加蓋維保機(jī)構(gòu)印章。年度檢查測試報告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。第二十三條 

15、內(nèi)部管理維保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格技術(shù)服務(wù)流程控制，加強(qiáng)對本機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理。維保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立技術(shù)服務(wù)檔案，及時、妥善保存維修保養(yǎng)記錄、檢查測試報告、影像資料以及其他有關(guān)技術(shù)資料。第二十四條 投保企業(yè)責(zé)任險維保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)投保企業(yè)責(zé)任險，保險理賠標(biāo)的不低于注冊資金。第二十五條 禁止性行為維保機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員在技術(shù)服務(wù)活動中，不得有下列行為：（一）出具虛假或者失實的技術(shù)服務(wù)文件；（二）拒絕或者拖延提供消防技術(shù)服務(wù)，或者違反維修保養(yǎng)程序，壓減維修保養(yǎng)內(nèi)容，降低維修保養(yǎng)質(zhì)量；（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形

16、式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)、資格證書；（四）聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員從事維修保養(yǎng)活動；（五）轉(zhuǎn)包技術(shù)服務(wù)項目；（六）故意壓價、哄抬價格等不正當(dāng)價格競爭；（七）泄露委托方技術(shù)秘密或者商業(yè)秘密；（八）違反法律法規(guī)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德的其他行為。第四章 日常監(jiān)督管理第二十六條 監(jiān)督檢查各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)活動的監(jiān)督管理。市公安消防支隊、縣（市、區(qū)）公安消防大隊?wèi)?yīng)當(dāng)將維保機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況、建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)質(zhì)量等納入監(jiān)督檢查范圍，督促落實維修保養(yǎng)責(zé)任。省公安廳消防局可以根據(jù)需要組織專項監(jiān)督檢查。第二十七條 舉報投訴查處公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對涉及維保機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員

17、違法行為的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查、處理。第二十八條 行政處罰對違法從事建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，責(zé)令改正，依照中華人民共和國消防法、江蘇省消防條例等法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。有下列情形之一的，對維保機(jī)構(gòu)以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷資質(zhì)、資格：（一）出具虛假維修保養(yǎng)記錄二次（含二次，下同）以上或者年度檢查測試報告一次以上的；（二）出具失實維修保養(yǎng)記錄或者年度檢查測試報告，給他人造成重大損失的；（三）雖未出具相應(yīng)記錄或者報告，但有證據(jù)證明弄虛作假或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，實施維修保養(yǎng)二次以上或者實施年度檢查測試一次以上的。實施本條第

18、二款規(guī)定的行為之一，導(dǎo)致建筑消防設(shè)施在火災(zāi)發(fā)生時不能有效發(fā)揮作用，造成火災(zāi)蔓延、擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N資質(zhì)、資格。有下列情形之一的，依法吊銷維保機(jī)構(gòu)資質(zhì)：（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書二次以上的；（二）受讓方使用非法轉(zhuǎn)讓的資質(zhì)從事維修保養(yǎng)造成重大火災(zāi)隱患，或者導(dǎo)致建筑消防設(shè)施在火災(zāi)發(fā)生時不能有效發(fā)揮作用，造成火災(zāi)蔓延、擴(kuò)大的。第二十九條 退出機(jī)制申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請維修保養(yǎng)資質(zhì)、資格的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。申請人以欺騙等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)、資格的，依法撤銷資質(zhì)、資格，三年內(nèi)不得再次申請該行政許可。維保機(jī)構(gòu)因出具虛假文件，被依法吊銷資質(zhì)的，三年內(nèi)不得再次申請該行政許可。第三十條 處罰程序和備案對維保機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員給予責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷、撤銷資質(zhì)、資格處罰的，由違法行為發(fā)生地的市公安消防支隊負(fù)責(zé)調(diào)查并提出初步處理意見，由省公安廳消防局依法決定。給予其他行政處罰的，由市公安消防支隊、縣（市、區(qū)）公安消防大隊依法決定，并在案件辦結(jié)后10個工作日內(nèi)逐級報省公安廳消防局備案。第三十一條