鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案目錄1 .總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3分類分級1. 4適用范圍1.5基本原則1.6應(yīng)急預(yù)案體系2 .組織體系2. 1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2辦事機(jī)構(gòu)2.3X作機(jī)構(gòu)2.4村（社區(qū)）、企事業(yè)單位3. 運(yùn)行機(jī)制3.1預(yù)測與預(yù)警3.2應(yīng)急處置3.3信息發(fā)布3.4恢復(fù)與重建4.應(yīng)急保障4.1應(yīng)急隊(duì)伍保障2應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障4. 3應(yīng)急物資保障4. 4基本生活保障4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障4.6交通運(yùn)輸保障4.7通信保障4.8治安維護(hù)4.9指揮場所保障4.10應(yīng)急避難場所保障4.11科技支撐保障4. 12法制保障5. 監(jiān)督管理5. 1預(yù)案演練5. 2宣傳教育和培訓(xùn)5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲6. 附則6

2、.1名詞術(shù)語、縮寫語說明6.2預(yù)案管理1.總則1.1編制目的按照XX鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃要求，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府發(fā)展思路，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，以提高科學(xué)預(yù)防和有效應(yīng)對突發(fā)事件的能力為重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，健全應(yīng)急體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌應(yīng)急資源，夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ)，全面提高應(yīng)急管理水平，為XX鎮(zhèn)持續(xù)推進(jìn)“安全發(fā)展”、“高質(zhì)量發(fā)展”和社會穩(wěn)定提供重要保障。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例等有關(guān)法律、法規(guī)及安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、宣城市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、XX區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。1

3、.3分類分級本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為四類：（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、

4、經(jīng)濟(jì)安全事件、重大刑事案件、涉外突發(fā)事件和群體性突發(fā)事件等。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其它類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，具有連鎖性、復(fù)雜性和放大性的特點(diǎn)，理應(yīng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、UI級（較大）和IV級（一般）。I級突發(fā)公共事件。是指事態(tài)極其復(fù)雜，對全鎮(zhèn)的公共安全、經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重危害或威脅，造成或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)公共事件。需要由市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會（以下稱“應(yīng)急管理局”）

5、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全市各方面資源和力量實(shí)施處置和應(yīng)對。預(yù)警等級為一級，用紅色表II級突發(fā)公共事件。是指事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重危害或威脅，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)公共事件。需要由區(qū)應(yīng)急委（以下稱“應(yīng)急管理局"）統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全區(qū)各方面資源和力量進(jìn)行聯(lián)合處置和應(yīng)對。預(yù)警等級為二級，用橙色表示。III級突發(fā)公共事件。是指事態(tài)比較復(fù)雜，僅對轄區(qū)一定范圍內(nèi)的公共安全、經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定造成一定危害或威脅，造成或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)公共事件。由區(qū)應(yīng)急管理局或鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指

6、揮，組織、調(diào)度有關(guān)部門或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)實(shí)施處置和應(yīng)對。預(yù)警等級為三級，用黃色表示。IV級突發(fā)公共事件。是指事態(tài)簡單，僅對轄區(qū)較小范圍為的公共安全、經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定造成一般危害和威脅,造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)公共事件。由鎮(zhèn)黨委、政府或授權(quán)的鎮(zhèn)直有關(guān)單位和專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)實(shí)施處置和應(yīng)對。預(yù)警等級為四級，用藍(lán)色表示。1. 4適用范圍本預(yù)案適用于XX區(qū)XX鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件。本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。1.5基本原則（1）以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府社會管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共

7、事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及危害。（2）居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，平時(shí)管理與應(yīng)急處置相結(jié)合，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的準(zhǔn)備工作。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)

8、，建立和完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。（6）依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，釆用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置及技術(shù)措施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，大力提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高全社會防范和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的意識和能力。1.6預(yù)案體系全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：（1）總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是應(yīng)對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，是專

9、項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案及企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的制訂依據(jù)，由鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急委）負(fù)責(zé)制定，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后施行。（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是鎮(zhèn)政府有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由各專項(xiàng)指揮部主要責(zé)任單位牽頭制定，由鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室（以下稱“鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦”）審核，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。（3）部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門制定，報(bào)鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦審核后備案。（4）各村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案。各村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案是各

10、各村（社區(qū)）根據(jù)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)對鎮(zhèn)突發(fā)公共事件制定的規(guī)范性文件，是各村（社區(qū)）組織、管理、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的指南。具體包括：各村（社區(qū)）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。上述預(yù)案在各村（社區(qū)）應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則，各村（社區(qū)）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦備案。（5）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位為應(yīng)對本單位突發(fā)公共事件制定的工作計(jì)劃、保障方案和操作規(guī)程，由企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案制定。大型企事業(yè)單位、高危行業(yè)重點(diǎn)單位的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理部門備案后，再鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦備案。（6）重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。舉辦較大規(guī)模的

11、節(jié)會、會展、文化、體育等重大活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由主辦單位責(zé)成相關(guān)部門按照重大活動(dòng)安全保障相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)政府審定，由鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦備案。各類預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂,并不斷補(bǔ)充、完善。2.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2. 1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)XX區(qū)XX鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)應(yīng)急委是全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：研究制定全鎮(zhèn)應(yīng)對突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見；審訂鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；組織指揮處置特別重大、重大突發(fā)公共事件；應(yīng)對突發(fā)公共事件工作中協(xié)調(diào)與區(qū)委、區(qū)政府及其它有關(guān)部門和單位的關(guān)系;當(dāng)突發(fā)公

12、共事件超出XX鎮(zhèn)處置能力時(shí)，依程序請求區(qū)政府支援；領(lǐng)導(dǎo)各村（社區(qū)）開展突發(fā)公共事件的相關(guān)應(yīng)對工作；做好全鎮(zhèn)年度應(yīng)對突發(fā)公共事件的總結(jié)分析工作。鎮(zhèn)應(yīng)急委主任由書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副主任由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)政府部門負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作由鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)政府辦主任為總協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。2.2辦事機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理站是全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，是鎮(zhèn)政府的職能部門。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，對突發(fā)事件預(yù)測、上報(bào)、預(yù)警、救援四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。具體承擔(dān)應(yīng)急值守、信息匯

13、總、辦理和督促落實(shí)鎮(zhèn)應(yīng)急委決定的事項(xiàng)；組織編制、修訂鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案，組織審核專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案；綜合協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理體系建設(shè)及應(yīng)急演練、保障和宣傳培訓(xùn)工作。2.3工作機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)應(yīng)急辦是應(yīng)急委的一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在政府辦。有處置突發(fā)公共事件職責(zé)，相關(guān)職能部門和單位，作為鎮(zhèn)應(yīng)急委處置突發(fā)公共事件的具體工作機(jī)構(gòu)；突發(fā)公共事件未有專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)管理的，由分管副鎮(zhèn)長牽頭，事件主管單位為具體指揮機(jī)構(gòu)；主管單位不明確的，由鎮(zhèn)應(yīng)急委指定。各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和事件主管單位的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施;貫徹落實(shí)鎮(zhèn)應(yīng)急委有關(guān)決定事項(xiàng)，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作；在突發(fā)公共事件

14、發(fā)生時(shí)，及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告重要情況和建議，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相對應(yīng)工作；指導(dǎo)和協(xié)助村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。2.4各村（社區(qū)）組織各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦公室是本村（社區(qū)）、企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：組織實(shí)施等級突發(fā)公共事件的先期處置或處置工作；制定完善本區(qū)域（單位）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案；指導(dǎo)本區(qū)域（單位）開展基層應(yīng)急工作；為突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮提供相關(guān)保障；開展本區(qū)域（單位）應(yīng)急演練和應(yīng)急宣傳教育等工作；按照屬地為主的原則，負(fù)責(zé)本區(qū)域（單位）各類突

15、發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。3.運(yùn)行機(jī)制有關(guān)部門和各村（社區(qū)）要建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。要會同有關(guān)部門整合資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)；建立統(tǒng)一接報(bào)、分級分類處置的應(yīng)急平臺，充分發(fā)揮在應(yīng)急救援工作中的骨干作用；要加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)公共事件能力建設(shè)。3.1預(yù)測與預(yù)警鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦、有關(guān)部門和各村（社區(qū)）要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，注意收集在本區(qū)域內(nèi)外可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息，對突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.1.1突發(fā)公共事件各有關(guān)部門和各村（社區(qū)）要綜合分析可能引發(fā)的各類突發(fā)

16、公共事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，配備專職值班人員和監(jiān)測人員，加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)告。鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦會同各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和各村（社區(qū)）整合監(jiān)測信息資源，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級等制度，依托區(qū)應(yīng)急指揮信息平臺及相關(guān)網(wǎng)絡(luò),建立健全突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。3.1.2突發(fā)公共事件各有關(guān)部門和各村（社區(qū)），在確認(rèn)可能引發(fā)某類突發(fā)公共事件的預(yù)警信息后，根據(jù)各自制定的應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案及時(shí)開展部署，迅速通知各相關(guān)單位和部門采取行動(dòng)，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。3.1.3預(yù)測將有較大以上突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦、各有關(guān)部門

17、和各村（社區(qū)），應(yīng)密切注重事態(tài)的發(fā)展趨勢，根據(jù)事件的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，快速將動(dòng)態(tài)信息報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急委并通報(bào)有關(guān)主管單位。信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。發(fā)生較大以上突發(fā)公共事件時(shí)，事發(fā)單位必須在第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦或分管領(lǐng)導(dǎo)，說明事件主要情況，并隨時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)處置情況。根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦適時(shí)建議應(yīng)急委啟動(dòng)應(yīng)急工作組。3.1.4預(yù)警級別及信息發(fā)布預(yù)警級別依照突發(fā)公共事件可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、

18、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、信息網(wǎng)絡(luò)平臺、電子顯示屏、微信群、微信公眾號、警報(bào)器、宣傳車（牌）或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)理應(yīng)釆取有針對性的公告方式。各有關(guān)部門和各村（社區(qū)）要根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權(quán)限、危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。一般或較大級別的突發(fā)公共事件預(yù)警，由提出預(yù)警建議的部門按照有關(guān)規(guī)定，組織對外發(fā)布或宣布取消。重大或特別重大級別的突發(fā)公共事件的預(yù)警信息發(fā)布，由鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦報(bào)區(qū)應(yīng)急辦批準(zhǔn)，統(tǒng)一對外發(fā)布或宣布取消。預(yù)警信息發(fā)布后，各有關(guān)部門和各村（社區(qū)）應(yīng)立即做出

19、響應(yīng)，進(jìn)入相對應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。同時(shí)各部門應(yīng)依據(jù)已發(fā)布的預(yù)警級別，適時(shí)啟動(dòng)相對應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案,履行各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。3.1.5預(yù)警預(yù)測支持系統(tǒng)加強(qiáng)突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)，建立健全本轄區(qū)各突發(fā)公共事件的預(yù)警指數(shù)和等級標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、氣象、消防、水務(wù)、環(huán)保、地震等監(jiān)測。各有關(guān)部門和各村（社區(qū)）要提高信息收集、分析和處理能力，及時(shí)預(yù)測不同等級突發(fā)公共事件出現(xiàn)的可能性，提出預(yù)防或釆取應(yīng)急措施的建議，做到對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的及時(shí)預(yù)警。3.2應(yīng)急處置3.2.1信息報(bào)告和通報(bào)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，各事發(fā)地所在各村（社區(qū)）、政府有關(guān)職能部門和責(zé)任單位，強(qiáng)化

20、首報(bào)意識，堅(jiān)持快報(bào)事實(shí)。突發(fā)事件發(fā)生后，要采取一切措施盡快掌握情況，逐級上報(bào)（報(bào)告流程：事發(fā)地責(zé)任人一鎮(zhèn)應(yīng)急辦或值班負(fù)責(zé)人一鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和區(qū)政府應(yīng)急辦-區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和市應(yīng)急辦）。鎮(zhèn)應(yīng)急辦接到突發(fā)事件信息報(bào)告后，要根據(jù)事件大小或重要性確定下一步報(bào)告程序,無特殊情況不得越級上報(bào)；重特大突發(fā)事件信息力爭15分鐘內(nèi)向區(qū)政府應(yīng)急辦電話報(bào)告、30分鐘內(nèi)書面報(bào)告；敏感性信息及較大突發(fā)事件信息力爭30分鐘內(nèi)向區(qū)政府應(yīng)急辦電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。要及時(shí)主動(dòng)調(diào)查核實(shí)突發(fā)事件線索，對達(dá)到或可能達(dá)到較大及以上突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的，切實(shí)做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，報(bào)快報(bào)好；對敏感性信息和各類預(yù)測預(yù)警信息、可能引發(fā)較大及以

21、上突發(fā)事件的信息，要加強(qiáng)分析研判并及時(shí)報(bào)告，不拘泥于分級標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定。報(bào)告要做到重點(diǎn)突出、表達(dá)準(zhǔn)確、文字精煉、要素完整（包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件起因、性質(zhì)、過程、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢、已采取的措施和需要幫助解決的問題等），做到初報(bào)及時(shí)，續(xù)報(bào)準(zhǔn)確，終報(bào)全面。鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦要及時(shí)匯總上報(bào)突發(fā)公共事件重要信息和情況，同時(shí)將市、區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的指示或批示迅速傳達(dá)給有關(guān)部門和各村（社區(qū)），并跟蹤反饋落實(shí)情況。突發(fā)公共事件涉及到港澳臺僑、外籍人員，按照相關(guān)規(guī)定辦理。3.2.2先期處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地各村（社區(qū)）和有關(guān)單位應(yīng)立即判明情況、釆取措施，根據(jù)職責(zé)和權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)發(fā)展，組織

22、開展應(yīng)急救援工作，并將處置情況及時(shí)向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。處置工作要具備超前預(yù)測能力，迅速控制事態(tài)能力，區(qū)分事件性質(zhì)能力，組織指揮能力，有效控制局勢，防止事態(tài)升級，避免矛盾激化。3.2.3應(yīng)急響應(yīng)3.2.3.1分級響應(yīng)（預(yù)案啟動(dòng)）（1）特別重大突發(fā)公共事件（I級）：由鎮(zhèn)應(yīng)急委先期成立應(yīng)急救援指揮部，并同時(shí)報(bào)告區(qū)、市應(yīng)急委，在區(qū)、市應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)之前開展應(yīng)急救援工作，區(qū)、市應(yīng)急委到達(dá)之后就地轉(zhuǎn)交指揮權(quán)。由市、區(qū)應(yīng)急委啟動(dòng)相對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，分管副市長、區(qū)長和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，并成立由各突發(fā)公共事件專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、市區(qū)政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門和鎮(zhèn)應(yīng)急委組成的現(xiàn)場指揮部。其中：分管副市長任總指揮,負(fù)責(zé)參

23、與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;各突發(fā)公共事件專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、市區(qū)政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門和鎮(zhèn)應(yīng)急委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作。（2）重大突發(fā)公共事件（II級）：由鎮(zhèn)應(yīng)急委先期成立應(yīng)急救援指揮部，并同時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急委，在區(qū)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)之前開展應(yīng)急救援工作，區(qū)應(yīng)急委到達(dá)之后就地轉(zhuǎn)交指揮權(quán)。由區(qū)應(yīng)急委啟動(dòng)相對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。分管副區(qū)長和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人將趕赴現(xiàn)場，并成立由各突發(fā)公共事件專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、區(qū)政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門和鎮(zhèn)應(yīng)急委組成的現(xiàn)場指揮部。其中：分管副區(qū)長任總指揮，負(fù)責(zé)參與制定方案,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作；各突發(fā)公共事件專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、區(qū)政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)應(yīng)急委

24、的主要負(fù)責(zé)人任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作。（3）較大突發(fā)公共事件（III級）：由鎮(zhèn)應(yīng)急委、區(qū)突發(fā)公共事件專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、區(qū)政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。由各突發(fā)公共事件專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、區(qū)政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門和鎮(zhèn)應(yīng)急委主要負(fù)責(zé)人全權(quán)指揮。必要時(shí)區(qū)政府副區(qū)長趕赴現(xiàn)場，參與制定方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。（4）一般突發(fā)公共事件（IV級）：由鎮(zhèn)應(yīng)急委負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人（或應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）趕赴現(xiàn)場，參與制定方案。整個(gè)事件由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和事發(fā)地村（社區(qū)）或企事業(yè)單位全權(quán)負(fù)責(zé)處置。發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)公共事件，區(qū)應(yīng)急委應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告市政府應(yīng)急部門。發(fā)生較

25、大、一般等級的突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)應(yīng)急辦要在第一時(shí)間報(bào)告區(qū)應(yīng)急部門。事發(fā)地村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要在第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急辦。3.2. 3.2基本響應(yīng)程序（1）當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，事發(fā)地的村（社區(qū)）、企事業(yè)單位作為第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)啟動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門為主體的先期處置機(jī)制。按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)公安、交通、消防和醫(yī)療急救等部門應(yīng)急隊(duì)伍先期開展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。（2）現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向鎮(zhèn)

26、政府應(yīng)急辦、區(qū)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和事件主管單位報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，盡快研究確定處置方案。（3）參與突發(fā)公共事件處置的鎮(zhèn)政府各相關(guān)部門，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項(xiàng)預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。（4）鎮(zhèn)應(yīng)急委依據(jù)突發(fā)公共事件的級別和種類，適時(shí)組織該領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)人員和相關(guān)科研人員組成專家組，共同參與事件的處置工作。專家組依據(jù)掌握的情況，對整個(gè)事件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估，研究并提出減災(zāi)、救災(zāi)等處置措施，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。(5) 現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)

27、大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急委發(fā)出請求，由鎮(zhèn)應(yīng)急委協(xié)調(diào)其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況。C6)與突發(fā)公共事件有關(guān)的單位和部門，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。3.2. 3.3擴(kuò)大應(yīng)急發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件，依靠一般應(yīng)急處置隊(duì)伍和社會力量無法控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)。(1) 如果突發(fā)公共事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)憑XX鎮(zhèn)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置，這時(shí)應(yīng)以區(qū)鎮(zhèn)急委的名義，聯(lián)系市、區(qū)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)等單位參與應(yīng)急工作

28、。(2) 當(dāng)突發(fā)公共事件已經(jīng)涉及到本鎮(zhèn)大多數(shù)地區(qū)，造成的危害程度已十分嚴(yán)重或者事態(tài)隱患將要涉及周邊地區(qū)，超出自身控制能力，需要周邊地區(qū)、xx區(qū)或宣城市提供援助支持時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急委應(yīng)將情況及時(shí)上報(bào)，請求XX區(qū)委、區(qū)政府直接指揮。指揮權(quán)移交后，鎮(zhèn)應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)本地區(qū)資源參與處置工作。3.2.4指揮與協(xié)調(diào)鎮(zhèn)應(yīng)急委處置的突發(fā)公共事件，由鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮有關(guān)地區(qū)、部門開展應(yīng)急處置，或由鎮(zhèn)政府派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)。事發(fā)地村（社區(qū)）、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按照鎮(zhèn)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求和部署實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。事發(fā)地村（社區(qū)）、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位按照各自職責(zé)，在現(xiàn)場應(yīng)急指

29、揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)下，實(shí)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，共同進(jìn)行應(yīng)急處置。3.2.5應(yīng)急結(jié)束（1）由鎮(zhèn)應(yīng)急委負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件的應(yīng)急狀態(tài)解除，應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)指示或者實(shí)際需要提出，或者由事發(fā)地村（社區(qū)）企事業(yè)單位應(yīng)急處置部門提出，報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急委批準(zhǔn)后實(shí)施。村（社區(qū)）、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件應(yīng)急狀態(tài)解除，由鎮(zhèn)應(yīng)急委宣布解除。（2）處置突發(fā)公共事件各責(zé)任部門和村（社區(qū)）接到結(jié)束應(yīng)急處置工作的命令后，按照預(yù)案規(guī)定，在指定時(shí)限內(nèi)，就發(fā)生突發(fā)公共事件的有關(guān)情況、現(xiàn)場處置工作以及善后工作情況整理成文字材料向鎮(zhèn)應(yīng)急委報(bào)告。（3）應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷，并立即向社會公布。3.3信息發(fā)布突發(fā)公共事

30、件的信息發(fā)布理應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。由鎮(zhèn)應(yīng)急委負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，由鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦會同鎮(zhèn)政府新聞辦和牽頭處置的鎮(zhèn)政府主管部門形成通稿，經(jīng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，由鎮(zhèn)政府新聞辦負(fù)責(zé)發(fā)布。信息發(fā)布主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。3.4恢復(fù)與重建3.4.1善后處置應(yīng)急工作宣告結(jié)束后，事發(fā)地村（社區(qū)）、企事業(yè)單位和有關(guān)職能部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、

31、征用有關(guān)單位及人員的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。有關(guān)部門要做好疫病防治、疫情監(jiān)控和環(huán)境污染消除工作。有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)做好有關(guān)單位、個(gè)人損失的理賠工作。民政部門要做好社會救助工作。3.4.2調(diào)查與評估鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要會同事發(fā)地村（社區(qū)）、企事業(yè)單位對特別重大、重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響范圍和危害程度、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行全面客觀地調(diào)查評估，并將評估報(bào)告報(bào)送鎮(zhèn)應(yīng)急委。鎮(zhèn)應(yīng)急委根據(jù)以上報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議。3.4.3恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。恢復(fù)重建工作按照屬地管理的原則，由事發(fā)地村（社區(qū)）、企事業(yè)

32、單位負(fù)責(zé)。村（社區(qū)）、企事業(yè)單位和相關(guān)職能部門在對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源評估后,要認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門指導(dǎo)事發(fā)地村（社區(qū)）組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。需要區(qū)、鎮(zhèn)政府援助的，由事發(fā)地村（社區(qū)）、企事業(yè)單位提出請求，鎮(zhèn)政府按程序報(bào)請區(qū)政府和市政府批準(zhǔn)。4.應(yīng)急保障鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好相關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時(shí)制定所負(fù)責(zé)領(lǐng)域與鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案配套的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案及保障行動(dòng)方案，建立應(yīng)急保障所需相關(guān)資源的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機(jī)制，切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急

33、救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。4.1應(yīng)急隊(duì)伍保障公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、礦山救護(hù)、抗洪搶險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量，各級政府和有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平，動(dòng)員社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。要加強(qiáng)以村（社區(qū)）和企事業(yè)單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用。充分發(fā)揮軍隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)和民兵等在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的骨干和突擊作用。4.2應(yīng)急

34、經(jīng)費(fèi)保障根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法有關(guān)條款，各級財(cái)政部門，包括鎮(zhèn)財(cái)政、村（社區(qū)）財(cái)政和企事業(yè)單位，每年要按照財(cái)政支出額的適當(dāng)比例安排應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，并根據(jù)本單位應(yīng)急管理的需要，重點(diǎn)保證處理突發(fā)事件的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)需求。處置突發(fā)公共事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。各級財(cái)政和審計(jì)部門要對突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和評估。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行捐贈和援助。鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位的財(cái)政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急保障資金的管理。4.3應(yīng)急物資保障各有關(guān)部門應(yīng)做好應(yīng)急物資保障工作。根據(jù)不同危機(jī)事件和災(zāi)害種類

35、，擬訂應(yīng)急物資保障計(jì)劃，經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后組織實(shí)施。鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)物資的儲備、管理和調(diào)撥;鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)防汛抗旱物資的儲備、管理和調(diào)撥；鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所負(fù)責(zé)森林防火物資、設(shè)備和器材的儲備、管理和調(diào)撥；鎮(zhèn)經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，鎮(zhèn)商務(wù)辦負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲備工作。要建立健全應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災(zāi)所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。在保證一定數(shù)量必需救災(zāi)物資儲備的基礎(chǔ)上，積極探索由實(shí)物儲備向生產(chǎn)潛力儲備發(fā)展，通過建立應(yīng)急

36、生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲備。要加強(qiáng)對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流散和失效，一旦出現(xiàn)上述情況，要及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。各專業(yè)部門根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，配備現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立相對應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各種相關(guān)災(zāi)害事件的搶險(xiǎn)和救援。大型現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備，由有關(guān)部門與相關(guān)企事業(yè)單位簽訂應(yīng)急保障服務(wù)協(xié)議，采取政府資助、委托等方式,每年由政府提供一定的設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)用，緊急情況下，鎮(zhèn)政府可直接調(diào)用。4.4基本生活保障鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門等部門要會同事發(fā)地村（社區(qū)）和企事業(yè)單位，做好突發(fā)公共事件中受災(zāi)群眾的生活救助工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、

37、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)治療。4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障鎮(zhèn)衛(wèi)健辦負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。有關(guān)部門要及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，鎮(zhèn)政府組織動(dòng)員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。要加強(qiáng)我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。準(zhǔn)確掌握本鎮(zhèn)急救資源狀況，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長等，全面提高公共衛(wèi)生管理緊急處置能力。4. 6交通運(yùn)輸保障鎮(zhèn)交通管理部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。依法建立緊急情況社會交通工具的征用程序，確保

38、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。在應(yīng)急狀態(tài)下，有關(guān)部門要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道''，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。4.7通信保障建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信體系，確保通信暢通。4. 8治安維護(hù)鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)組織應(yīng)急治安保障，擬訂治安保障計(jì)劃，明確警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等。突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安部門要迅速組織現(xiàn)場治安警戒和治安管理，嚴(yán)懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。突發(fā)公共事件

39、發(fā)生地的社區(qū)組織和企事業(yè)單位要積極發(fā)動(dòng)和組織員工（群眾）和社會力量，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作，全力維護(hù)突發(fā)公共事件地區(qū)的社會穩(wěn)定。4. 9指揮場所保障按現(xiàn)行防災(zāi)救援體制，XX鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心（鎮(zhèn)應(yīng)急委）是全鎮(zhèn)處置特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共事件的基本指揮場所；各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位應(yīng)急管理辦公室是本級本部門的常備指揮場所；根據(jù)應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，由各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)開設(shè)突發(fā)公共事件現(xiàn)場臨時(shí)指揮場所；根據(jù)應(yīng)急工作需要，可臨時(shí)調(diào)用相關(guān)部門機(jī)動(dòng)通信指揮車輛及器材，開設(shè)機(jī)動(dòng)指揮場所。4. 10應(yīng)急避難場所保障鎮(zhèn)政府相關(guān)部門和各村（社區(qū)）、企

40、事業(yè)單位要依據(jù)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，指定或建立與人口密度、規(guī)模相適合的應(yīng)急避難場所。根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)和程度，及時(shí)征用空閑房屋（建筑）、公園、廣場、綠地等公共設(shè)施和場所，用于受災(zāi)群眾的緊急避難。要完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下的公眾安全和有序的轉(zhuǎn)移或疏散。4.11科技支撐保障鎮(zhèn)應(yīng)急管理站會同相關(guān)通信運(yùn)營企業(yè)建立鎮(zhèn)應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復(fù)雜情況下處置各類突發(fā)公共事件的指揮要求。主要包含：有線通信系統(tǒng)、無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、突發(fā)公共事件快速評估系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)、基于地理信息系統(tǒng)的分析決策支持系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、移動(dòng)指揮系統(tǒng)等。各突發(fā)公共事件專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。建立各類事故隱患和危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫、統(tǒng)一規(guī)范的專業(yè)數(shù)據(jù)庫、信息共享的應(yīng)急預(yù)案庫、應(yīng)急決策咨詢專家?guī)?、救援和搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫、輔助決策知識庫以及危機(jī)管理信息資源目錄體系，及時(shí)維護(hù)和更新，確保