農(nóng)村低保專項治理方案

1、農(nóng)村低保專項治理方案為深入貫徹中央和省農(nóng)村低保專項治理工作視頻會議精神，按照區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)區(qū)農(nóng)村低保專項治理實施方案的通知要求，制定鄉(xiāng) 農(nóng)村低保專項治理實施方案如下：一、總體要求全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真梳理我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作中存在的問題，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保工作中損害群眾利益、 發(fā)生在群眾身邊的 腐敗問題，認(rèn)真整改農(nóng)村低保工作中責(zé)任不落實、作風(fēng)不扎實、經(jīng)辦 服務(wù)不規(guī)范的問題，堅決糾正脫貧攻堅農(nóng)村低保兜底保障工作不實問 題，認(rèn)真整改工作運行中制度和機(jī)制不落實問題， 有效防止和杜絕“人 情?！薄瓣P(guān)系?！?“錯保”“漏?！背浞职l(fā)揮農(nóng)村低保在扶貧開發(fā)中的 托底作用，確保所有符合條件的貧困家庭全部納入保

2、障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。二、主要任務(wù)嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保工作中損害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的腐 敗問題。嚴(yán)肅查處財政供養(yǎng)人員和村委會干部、低保經(jīng)辦人員尤其是 村委會干部近親屬違規(guī)享受低保問題。 嚴(yán)厲懲治低保經(jīng)辦人員和村委 會干部在農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中，利用職務(wù)便利，貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、 截留私分套取挪用、吃拿卡要、違規(guī)發(fā)放、優(yōu)親厚友、亂收費以及違 規(guī)為不符合條件的家人、親屬和他人辦理低保等違法違紀(jì)問題。認(rèn)真整改農(nóng)村低保工作中責(zé)任不落實、作風(fēng)不扎實經(jīng)辦服務(wù)不規(guī)范問題。認(rèn)真整改不經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查， 直接將某類群體或個人納入低保保障范圍問題；認(rèn)真整改農(nóng)村低保對象的社會救助家庭經(jīng)濟(jì) 狀況核對授權(quán)書不完善，未

3、通過省級社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng) 開展核對工作問題；認(rèn)真整改審核審批主體責(zé)任不落實， 對群眾申請 推諉、刁難、不作為，審核審批效率低下問題；堅決糾正以“低保有 名額限制”為由拒絕受理低保申請或?qū)⒎暇戎鷹l件的家庭納入救助 范圍問題；認(rèn)真整改經(jīng)辦服務(wù)人員不按規(guī)定解答社會救助政策，造成困難群眾認(rèn)為“沒房子、年齡大、有大病、有殘疾”才能辦低保的錯 誤認(rèn)識問題；認(rèn)真整改不公開或選擇性公開社會救助政策、 審核審批 程序、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象信息等內(nèi)容，暗箱操作，欺上瞞下；認(rèn)真 整改低保動態(tài)管理不到位，監(jiān)督檢查流于形式，未建立投訴核查舉報 制度，不按規(guī)定公開信訪監(jiān)督咨詢、投訴舉報電話或電話開而不通、 開

4、而不用，日常監(jiān)督不深入、不持久、無實效等問題。堅決糾正脫貧攻堅農(nóng)村低保兜底保障工作不著實問題。堅決糾正脫離實際確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)過高問題；堅決糾正“補(bǔ)差式”救助政策不落實，未按照 家庭人均收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額據(jù)實確定補(bǔ)助額度，仍然采取“分檔 救助”問題；堅決糾正對超政策范圍內(nèi)實行“按人保障”、造成符合“按戶保障”的家庭未依規(guī)及時納入保障范圍問題；堅決糾正對“支 出核減”政策不落實，造成因病“支出型”貧困家庭剛性支出過大導(dǎo) 致家庭實際生活困難的家庭應(yīng)保未保問題； 堅決糾正脫貧攻堅低保兜 底“四個一批”專項行動不扎實推進(jìn)，農(nóng)村低保對象與建檔立卡貧困 人口信

5、息比對工作不扎實，分類標(biāo)準(zhǔn)不明確，臺賬管理不精細(xì)，未按 照“無力脫貧、支出核減、重點保障、脫貧漸退”要求及時將符合條 件人員納入相應(yīng)保障范圍問題；堅決糾正農(nóng)村低保對象、特困供養(yǎng)人 員與建檔立卡貧困人口政策不共享問題。認(rèn)真整改工作運行中制度和機(jī)制不落實問題。聚焦制度和機(jī)制 不落實問題，著力梳理、查找三個方面存在的風(fēng)險點、薄弱點。一要 全面梳理和查找低保審核審批過程中，在村級協(xié)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公開 公示、民主評議以及收入核查等方面，存在的薄弱點、風(fēng)險點；二要 全面梳理和查找低保資金管理、使用和發(fā)放過程中，在資金撥付、統(tǒng) 計臺賬、證折發(fā)放、補(bǔ)助金代領(lǐng)等方面存在的風(fēng)險點和監(jiān)管盲區(qū)；三 要全面梳理和查找社

6、會救助工作運行管理中， 在村級協(xié)助、部門協(xié)作、 上下協(xié)同、政府與社會合作等方面，存在的職權(quán)不明、責(zé)任不清等問 題。三、方法步驟制定農(nóng)村低保專項治理實施方案。鄉(xiāng)民政根據(jù)區(qū)民政相關(guān)部署， 針對農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風(fēng)問題，制定專項治理方案并印發(fā)各 村。各村根據(jù)實施方案，明確任務(wù)和責(zé)任，結(jié)合各自實際，細(xì)化問題, 對農(nóng)村低保專項治理工作做出具體安排。召開農(nóng)村低保專項治理工作協(xié)調(diào)會議鄉(xiāng)民政組織各村負(fù)責(zé)人及 相關(guān)人員對農(nóng)村低保專項治理做出部署安排，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，推動農(nóng)村低保專項治理扎實推進(jìn)。全面排查農(nóng)村低保對象。全面排查全鄉(xiāng)所有農(nóng)村低保對象，同 步排查近一年來提交申請但未審批通過的

7、家庭、 動態(tài)管理中已退出的低保家庭，對已經(jīng)享受農(nóng)村低保的家庭對象進(jìn)行重新核查認(rèn)定。要會同扶貧等相關(guān)部門逐戶排查未納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶，摸清農(nóng)村低保兜底保障底數(shù)，確?！八膫€一批”落實到位。通過機(jī)動式明 查暗訪、隨機(jī)檢查、抽查等，重點查找是否存在“關(guān)系保” “人情?！薄板e?！薄奥┍！币约靶姓约{入低保等問題。對操作程序規(guī)范、評 定對象準(zhǔn)確的繼續(xù)納入保障范圍，反之要立即予以清退。持續(xù)開展整改工作。鄉(xiāng)本級在對象排查和問題查擺基礎(chǔ)上，加 大四個力度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是加大查處力度。對農(nóng)村低保工作中 侵害群眾利益的問題線索，列出重點案件，及時會同鄉(xiāng)紀(jì)檢部門，重 點督查督辦。鄉(xiāng)本級民政辦面向社會公布

8、社會救助投訴舉報電話，建立群眾舉報問題線索統(tǒng)計臺賬，受理群眾關(guān)于農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的 腐敗問題投訴舉報。對于反映民政部門干部低保經(jīng)辦人員和村委會干 部的違法違紀(jì)違規(guī)問題線索，向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映、移交，由紀(jì) 檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限及時查處。 二是加大問題整改力度。對 查擺出來的問題，要建立問題整改責(zé)任清單，邊查邊改即行即改，能 整改的立即整改，整改一個銷號一個；不能即時整改的，要明確整改 措施、時間表、責(zé)任人，積極推進(jìn)整改。要有針對性，注重整改質(zhì)量， 政策設(shè)計不符合相關(guān)要求的要及時調(diào)整完善； 政策落實不到位和存在 作風(fēng)問題的要抓緊整改落實?；鶎咏?jīng)辦服務(wù)能力保障不足的要積極爭 取黨委政府和

9、相關(guān)部門的支持，力求得到有效解決。三是加大案件曝 光力度。鄉(xiāng)民政要及時通報曝光本地農(nóng)村低保等社會救助領(lǐng)域違法違 紀(jì)違規(guī)典型案例，用身邊人身邊事開展警示教育，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，提 升低保經(jīng)辦人員特別是村委會干部的“高壓線意識”促進(jìn)責(zé)任落實。 四是加大問責(zé)力度。對“四個意識”不強(qiáng)，責(zé)任落實不到位、腐敗和 違紀(jì)問題多發(fā)、工作作風(fēng)不扎實的單位和人員要嚴(yán)肅問責(zé)。著力完善規(guī)章制度和健全長效機(jī)制。一是強(qiáng)化建章立制，注重工作根本。根據(jù)農(nóng)村低保專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題， 及時研究制定完善 農(nóng)村低保的政策措施，制定低保申請受理、入戶核查、民主評議、公 開公示、動態(tài)管理、近親屬備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范性行政文書，依據(jù) 規(guī)范性行

10、政文書開展審核審批工作，做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。 二是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，注重整改長效。在思想教育培訓(xùn)、信息公開示、 問題發(fā)現(xiàn)收集、質(zhì)量監(jiān)督檢查、案件通報曝光、信訪投訴舉報、工作 協(xié)調(diào)配合等方面，加快建立健全常態(tài)化長效機(jī)制，確保農(nóng)村低保專項 治理效果長遠(yuǎn)。全面運用社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，重點加強(qiáng) 對財政供養(yǎng)人員、大型農(nóng)機(jī)具、政策性財政補(bǔ)貼、扶貧建檔立卡增收 等信息的核對。要強(qiáng)化公開公示、注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行社會救助 對象公開公示制度，堅決杜絕選擇性公示或者不公示等行為， 要利用 鄉(xiāng)本級、村委會永久公示欄，對低保對象姓名、居住村委會、享受低保金數(shù)額等相關(guān)信息進(jìn)行公示，并根據(jù)動態(tài)管理情況及時更新，接受 群眾和社會監(jiān)督。四、工作要求統(tǒng)籌聯(lián)動，形成合力。鄉(xiāng)民政辦高度重視，精心安排，周密部 署，強(qiáng)化工作責(zé)任落實，各村盡快制定工作方案；主要負(fù)責(zé)同志要親 自部署安排，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，確保工作落實。加強(qiáng)上下統(tǒng)籌聯(lián)動，形成工作合力強(qiáng)化整改、力求實效。對于本次農(nóng)村低保專項治理工作中發(fā)現(xiàn) 的問題，鄉(xiāng)民政辦將認(rèn)真梳理，立行立改。要積極爭取黨委政府和相 關(guān)部門支持，力求得到較好解決，確?！瓣柟獾捅！比嫱菩?，整改 成效讓群眾看得見、感受得到，大多數(shù)人滿意。匯總情況，定期報送。各村要定期向鄉(xiāng)民