高中政治 第一單元 公民的政治生活 第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策-作出最佳選擇課件 新人教版必修2-新人教版高一必修2政治課件

1、第二框民主決策：作出最佳選擇第二框民主決策：作出最佳選擇第一單元公民的政治生活第一單元公民的政治生活第一單元公民的政治生活第一單元公民的政治生活情景導(dǎo)入情景導(dǎo)入學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)青島市為改善城市環(huán)境和青島市為改善城市環(huán)境和迎迎辦辦2014年世界園藝博覽年世界園藝博覽會(huì)會(huì)，投入逾投入逾40億元開(kāi)展了億元開(kāi)展了大大規(guī)模植樹(shù)綠化行動(dòng)。但花費(fèi)如此巨大的造規(guī)模植樹(shù)綠化行動(dòng)。但花費(fèi)如此巨大的造林工程林工程，竟沒(méi)有向市民公開(kāi)征求意見(jiàn)或召開(kāi)竟沒(méi)有向市民公開(kāi)征求意見(jiàn)或召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。因而聽(tīng)證會(huì)。因而，在實(shí)施過(guò)程中在實(shí)施過(guò)程中，市民對(duì)市民對(duì)“植植樹(shù)增綠樹(shù)增綠”并不領(lǐng)情并不領(lǐng)情，反而引發(fā)了種種質(zhì)疑和反而引發(fā)了種種質(zhì)疑和不

2、滿。不滿。 一項(xiàng)有著良好初衷的城市綠化工程，為什么一項(xiàng)有著良好初衷的城市綠化工程，為什么會(huì)引發(fā)市民的種種質(zhì)疑和不滿？這對(duì)政府的會(huì)引發(fā)市民的種種質(zhì)疑和不滿？這對(duì)政府的決策有何啟示？請(qǐng)走進(jìn)今天的課堂決策有何啟示？請(qǐng)走進(jìn)今天的課堂民主民主決策：作出最佳選擇。決策：作出最佳選擇。1.了解公民參與了解公民參與民主決策的渠民主決策的渠道道。2.理解公民直接理解公民直接參與民主決策的參與民主決策的幾種方式。幾種方式。重點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)難點(diǎn)3.運(yùn)用實(shí)例說(shuō)明運(yùn)用實(shí)例說(shuō)明公民參與民主決公民參與民主決策的重要性及意策的重要性及意義。義。重點(diǎn)重點(diǎn)學(xué)習(xí)導(dǎo)航學(xué)習(xí)導(dǎo)航一、兩種不同的決策方式一、兩種不同的決策方式教材教材P19“探

3、究問(wèn)題探究問(wèn)題”提示：提示：(1)決策觀點(diǎn)一是錯(cuò)誤的，它否認(rèn)了公民在決策過(guò)程中決策觀點(diǎn)一是錯(cuò)誤的，它否認(rèn)了公民在決策過(guò)程中的重要作用。決策觀點(diǎn)二充分發(fā)揚(yáng)了民主，廣泛征求了老百的重要作用。決策觀點(diǎn)二充分發(fā)揚(yáng)了民主，廣泛征求了老百姓的意見(jiàn)，傾聽(tīng)了群眾的呼聲，公民參與了決策過(guò)程，這樣姓的意見(jiàn)，傾聽(tīng)了群眾的呼聲，公民參與了決策過(guò)程，這樣形成的決策反映了民意，集中了民智，把決策與人民群眾的形成的決策反映了民意，集中了民智，把決策與人民群眾的根本利益結(jié)合在一起，從而形成科學(xué)的決策。根本利益結(jié)合在一起，從而形成科學(xué)的決策。(2)公民可以通過(guò)電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等公民可以通過(guò)電話、信函、傳真、

4、電子郵件、新聞媒體等渠道參與民主決策。渠道參與民主決策。二、參與民主決策的多種方式二、參與民主決策的多種方式1公民間接參與民主決策的方式公民間接參與民主決策的方式通過(guò)通過(guò)_，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，_、審議、監(jiān)督、制定決策，這是使各項(xiàng)決策能、審議、監(jiān)督、制定決策，這是使各項(xiàng)決策能夠反映夠反映_根本利益的重要保證。根本利益的重要保證。溫馨提示：溫馨提示：這是公民通過(guò)民主選舉代表參與民主決策，對(duì)公這是公民通過(guò)民主選舉代表參與民主決策，對(duì)公民而言是間接參與民主決策，對(duì)代表而言是直接參與民主決民而言是間接參與民主決策，對(duì)代表而言是直接參與民主決策。策。民主選

5、舉民主選舉最廣大人民最廣大人民參與參與2公民直接參與民主決策的方式公民直接參與民主決策的方式(1)社情民意反映制度社情民意反映制度含義：公民向含義：公民向_反映意見(jiàn)、提出建議，參與民反映意見(jiàn)、提出建議，參與民主決策。主決策。必要性：信息是決策的基礎(chǔ)，必要性：信息是決策的基礎(chǔ)，_是正確決策的重要是正確決策的重要信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)_的重要的重要前提。前提。決策機(jī)關(guān)決策機(jī)關(guān)民意民意科學(xué)決策科學(xué)決策教材教材P20“探究問(wèn)題探究問(wèn)題”提示：提示：(1)編輯手機(jī)短信、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表建議等方式。編輯手機(jī)短信、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表建議等方式。(2)可以根據(jù)本地情

6、況作出回答?？梢愿鶕?jù)本地情況作出回答。(2)專家咨詢制度專家咨詢制度含義：專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，含義：專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)對(duì)_、_較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證，參較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證，參與民主決策。與民主決策。意義：聽(tīng)取專家的意見(jiàn)，集中學(xué)者的智慧，有助于提高決意義：聽(tīng)取專家的意見(jiàn)，集中學(xué)者的智慧，有助于提高決策的策的_。(3)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度含義：決策機(jī)關(guān)將涉及含義：決策機(jī)關(guān)將涉及_的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，公的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見(jiàn)，提出民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見(jiàn)，提出_，參與民主決策。，參與民主決

7、策。意義：公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公意義：公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的民參與民主決策的_。有利于增強(qiáng)決策。有利于增強(qiáng)決策_(dá)和和公民參與度。公民參與度。專業(yè)性專業(yè)性技術(shù)性技術(shù)性科學(xué)性科學(xué)性公共利益公共利益建議建議前提和基礎(chǔ)前提和基礎(chǔ)透明度透明度(4)社會(huì)聽(tīng)證制度：在聽(tīng)證會(huì)上，公民充分發(fā)表社會(huì)聽(tīng)證制度：在聽(tīng)證會(huì)上，公民充分發(fā)表_、提出建議，可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方、提出建議，可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問(wèn)題，并加以案中存在的問(wèn)題，并加以_、完善。、完善。意見(jiàn)意見(jiàn)修正修正教材教材P2021“探究問(wèn)題探究問(wèn)題”提示：提示：(1)主要來(lái)自省

8、發(fā)改委、省物價(jià)局價(jià)格管理處、消費(fèi)者主要來(lái)自省發(fā)改委、省物價(jià)局價(jià)格管理處、消費(fèi)者代表、專家代表、人大代表幾個(gè)方面。來(lái)自各方面意見(jiàn)的差代表、專家代表、人大代表幾個(gè)方面。來(lái)自各方面意見(jiàn)的差異主要是階梯電價(jià)方案的合理性、可行性和公平性。異主要是階梯電價(jià)方案的合理性、可行性和公平性。(2)產(chǎn)生差異的主要原因在于各方分別代表了不同的利益群產(chǎn)生差異的主要原因在于各方分別代表了不同的利益群體，他們從不同的角度出發(fā)，提出了各自的意見(jiàn)。作為決策體，他們從不同的角度出發(fā)，提出了各自的意見(jiàn)。作為決策者應(yīng)充分考慮各方面的利益和消費(fèi)者的承受能力，充分考慮者應(yīng)充分考慮各方面的利益和消費(fèi)者的承受能力，充分考慮實(shí)施階梯電價(jià)的影

9、響，得出實(shí)施或不實(shí)施的結(jié)論。實(shí)施階梯電價(jià)的影響，得出實(shí)施或不實(shí)施的結(jié)論。三、同歷決策過(guò)程共享決策成果三、同歷決策過(guò)程共享決策成果1重要性：重要性：公民通過(guò)各種渠道、采用多種方式參與決策過(guò)公民通過(guò)各種渠道、采用多種方式參與決策過(guò)程，是推進(jìn)決策程，是推進(jìn)決策_(dá)、_的重要環(huán)節(jié)。的重要環(huán)節(jié)。2公民參與民主決策的重大意義公民參與民主決策的重大意義(1)有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的_。(2)有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的_。(3)有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施。有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施。(4)有利于

10、提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的_。溫馨提示：溫馨提示：我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)人民是國(guó)家的主人家的主人，享有參與民主決策的權(quán)利享有參與民主決策的權(quán)利，這也是人民當(dāng)家作主這也是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)。的體現(xiàn)。科學(xué)化科學(xué)化民主化民主化民主性民主性科學(xué)性科學(xué)性社會(huì)責(zé)任感社會(huì)責(zé)任感教材教材P22“探究問(wèn)題探究問(wèn)題”提示：提示：(1)關(guān)于學(xué)校收費(fèi)的聽(tīng)證會(huì)是一個(gè)敏感的問(wèn)題關(guān)于學(xué)校收費(fèi)的聽(tīng)證會(huì)是一個(gè)敏感的問(wèn)題，涉及方涉及方方面面的利益方面面的利益，特別是家長(zhǎng)和教育部門(mén)。只有各方代表比例特別是家長(zhǎng)和教

11、育部門(mén)。只有各方代表比例合理合理，才能充分了解各方的意見(jiàn)或建議才能充分了解各方的意見(jiàn)或建議，使決策更科學(xué)、合使決策更科學(xué)、合理。尤其是家長(zhǎng)的比例不能太低理。尤其是家長(zhǎng)的比例不能太低，因?yàn)樗麄冏盍私鈱W(xué)校的收因?yàn)樗麄冏盍私鈱W(xué)校的收費(fèi)問(wèn)題費(fèi)問(wèn)題，與他們的利益關(guān)系也最密切。家長(zhǎng)只有在咨詢相關(guān)與他們的利益關(guān)系也最密切。家長(zhǎng)只有在咨詢相關(guān)情況、查閱相關(guān)資料的基礎(chǔ)上情況、查閱相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，發(fā)表的意見(jiàn)才更具有針對(duì)發(fā)表的意見(jiàn)才更具有針對(duì)性。學(xué)校屬于教育部門(mén)性。學(xué)校屬于教育部門(mén)，為了聽(tīng)證會(huì)的公正、合理為了聽(tīng)證會(huì)的公正、合理，教育部教育部門(mén)自身不宜主持聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)邀請(qǐng)媒體參加門(mén)自身不宜主持聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)邀請(qǐng)媒

12、體參加，保證決策有保證決策有足夠的透明度足夠的透明度，也便于使公民了解和監(jiān)督?jīng)Q策的落實(shí)。也便于使公民了解和監(jiān)督?jīng)Q策的落實(shí)。(2)舉辦模擬聽(tīng)證會(huì)舉辦模擬聽(tīng)證會(huì)，可按照聽(tīng)證會(huì)的步驟進(jìn)行。可按照聽(tīng)證會(huì)的步驟進(jìn)行。探究點(diǎn)一民主決策的方式探究點(diǎn)一民主決策的方式 背景材料背景材料情景一情景一 城市是人們生活的共同家園城市是人們生活的共同家園，創(chuàng)建文明城市需要公創(chuàng)建文明城市需要公眾的參與眾的參與，更需要公眾的智慧。為創(chuàng)建全國(guó)文明城市更需要公眾的智慧。為創(chuàng)建全國(guó)文明城市，萍鄉(xiāng)萍鄉(xiāng)市開(kāi)展了市開(kāi)展了“我為文明創(chuàng)建獻(xiàn)一計(jì)我為文明創(chuàng)建獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)。廣大市民通過(guò)電話、活動(dòng)。廣大市民通過(guò)電話、信函、電子郵件等方式積極建言

13、獻(xiàn)策。對(duì)于市民的合理化建信函、電子郵件等方式積極建言獻(xiàn)策。對(duì)于市民的合理化建議議，市政府都認(rèn)真對(duì)待并采納。市政府都認(rèn)真對(duì)待并采納。(1)材料中市民主要通過(guò)哪種方式參與政府的決策？材料中市民主要通過(guò)哪種方式參與政府的決策？(2)萍鄉(xiāng)市政府的上述做法有什么必要性及意義？萍鄉(xiāng)市政府的上述做法有什么必要性及意義？提示：提示：(1)社情民意反映制度。社情民意反映制度。(2)必要性：信息是決策的基礎(chǔ)必要性：信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的重要信民意是正確決策的重要信息資源。拓寬民意反映渠道息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提。提。意義：有利于政府廣泛了解社情民

14、意意義：有利于政府廣泛了解社情民意，調(diào)動(dòng)公民參與調(diào)動(dòng)公民參與決策的積極性決策的積極性，保證決策的民主性、科學(xué)性。保證決策的民主性、科學(xué)性。情景二情景二 2013年年4月月7日日，哈爾濱市物價(jià)監(jiān)督管理局召開(kāi)哈爾濱市物價(jià)監(jiān)督管理局召開(kāi)“地地鐵鐵1號(hào)線號(hào)線”票價(jià)定價(jià)專家學(xué)者座談會(huì)票價(jià)定價(jià)專家學(xué)者座談會(huì)，專家學(xué)者們圍繞專家學(xué)者們圍繞“地鐵地鐵1號(hào)線號(hào)線”票價(jià)制定是采取階梯式票價(jià)票價(jià)制定是采取階梯式票價(jià)“區(qū)間分段區(qū)間分段”、“里里程分段程分段”的收費(fèi)方式的收費(fèi)方式，還是，還是“一票制一票制”收費(fèi)方式進(jìn)行了論收費(fèi)方式進(jìn)行了論證。證。4月中旬市物價(jià)監(jiān)督管理局發(fā)布制定地鐵票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)二次公月中旬市物價(jià)監(jiān)督管理局發(fā)

15、布制定地鐵票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)二次公示示，下旬召開(kāi)地鐵下旬召開(kāi)地鐵1號(hào)線票價(jià)定價(jià)聽(tīng)證會(huì)。號(hào)線票價(jià)定價(jià)聽(tīng)證會(huì)。(3)該市政府為市民直接參與民主決策提供了哪些渠道？該市政府為市民直接參與民主決策提供了哪些渠道？(4)上述渠道對(duì)政府的決策有什么重要作用？上述渠道對(duì)政府的決策有什么重要作用？提示：提示：(3)專家咨詢制度；重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度；社會(huì)聽(tīng)證專家咨詢制度；重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度；社會(huì)聽(tīng)證制度。制度。(4)通過(guò)專家咨詢制度，對(duì)決策進(jìn)行研究論證，有利于提高決通過(guò)專家咨詢制度，對(duì)決策進(jìn)行研究論證，有利于提高決策的科學(xué)性；通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，有利于提高決策策的科學(xué)性；通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，有利于提高決策

16、透明度和公民參與度；通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度，可以幫助決策機(jī)透明度和公民參與度；通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度，可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問(wèn)題，并加以修正、完善。關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問(wèn)題，并加以修正、完善。公民直接參與民主決策的四種方式公民直接參與民主決策的四種方式社情民意社情民意反映制度反映制度專家咨詢專家咨詢制度制度重大事項(xiàng)社會(huì)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度公示制度社會(huì)聽(tīng)證社會(huì)聽(tīng)證制度制度不同不同點(diǎn)點(diǎn)含含義義公民向公民向決策機(jī)決策機(jī)關(guān)反映關(guān)反映意見(jiàn)、意見(jiàn)、提出建提出建議議專家學(xué)者專家學(xué)者利用自己利用自己掌握的專掌握的專業(yè)知識(shí)、業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息，相關(guān)信息，對(duì)專業(yè)性、對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較技術(shù)性較強(qiáng)的重大強(qiáng)的重大

17、事項(xiàng)進(jìn)行事項(xiàng)進(jìn)行分析論證分析論證決策機(jī)關(guān)將決策機(jī)關(guān)將涉及公共利涉及公共利益的各項(xiàng)決益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，策進(jìn)行公示，公民在了解公民在了解有關(guān)內(nèi)容后有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見(jiàn)，發(fā)表意見(jiàn)，提出建議提出建議對(duì)同公共利對(duì)同公共利益密切相關(guān)益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，的重大事項(xiàng)，公民充分發(fā)公民充分發(fā)表意見(jiàn)、提表意見(jiàn)、提出建議出建議社情民意社情民意反映制度反映制度專家咨詢專家咨詢制度制度重大事項(xiàng)社重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度會(huì)公示制度社會(huì)聽(tīng)證社會(huì)聽(tīng)證制度制度不不同同點(diǎn)點(diǎn)方方式式依依據(jù)據(jù)意意義義相同相同點(diǎn)點(diǎn)電話、傳真、電電話、傳真、電子郵件、新聞媒子郵件、新聞媒體體論證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)座談會(huì)公示公示聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證會(huì)信息是決策的基信

18、息是決策的基礎(chǔ)，拓寬民意反礎(chǔ)，拓寬民意反映渠道，是決策映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提策的重要前提專家學(xué)者專家學(xué)者的專業(yè)知的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)識(shí)和相關(guān)信息信息公民享有對(duì)涉公民享有對(duì)涉及公共利益的及公共利益的決策的知情決策的知情權(quán)，這是公民權(quán)，這是公民參與民主決策參與民主決策的前提和基礎(chǔ)的前提和基礎(chǔ)決策機(jī)關(guān)決策機(jī)關(guān)擬訂的方擬訂的方案可能存案可能存在不足在不足使決策反映社情使決策反映社情民意民意提高決策提高決策的科學(xué)性、的科學(xué)性、可行性可行性有利于增強(qiáng)決有利于增強(qiáng)決策透明度和公策透明度和公民參與度民參與度聽(tīng)證于民聽(tīng)證于民是為了決是為了決策利民策利民都是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)，都表明人

19、民民主具有廣泛性都是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)，都表明人民民主具有廣泛性和真實(shí)性，都是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)和真實(shí)性，都是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)溫馨提示：溫馨提示：要注意區(qū)分公民直接參與民主決策的四種方式要注意區(qū)分公民直接參與民主決策的四種方式，尤其是社情民意反映制度和重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、專家咨尤其是社情民意反映制度和重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、專家咨詢制度和社會(huì)聽(tīng)證制度的區(qū)別。社情民意反映制度一般是在詢制度和社會(huì)聽(tīng)證制度的區(qū)別。社情民意反映制度一般是在決策成文前的民意反映；重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度一般是在決決策成文前的民意反映；重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度一般是在決策草案形成后公開(kāi)征求意見(jiàn)。專家

20、咨詢制度征求的是專家的策草案形成后公開(kāi)征求意見(jiàn)。專家咨詢制度征求的是專家的意見(jiàn)；社會(huì)聽(tīng)證制度征求的是社會(huì)各方面代表的意見(jiàn)。意見(jiàn)；社會(huì)聽(tīng)證制度征求的是社會(huì)各方面代表的意見(jiàn)。 在我國(guó)，公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)是在我國(guó)，公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)是()A公民享有對(duì)涉及公眾利益的決策的知情權(quán)公民享有對(duì)涉及公眾利益的決策的知情權(quán)B公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)和建議公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)和建議 C公民通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與決策公民通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與決策D決策機(jī)關(guān)直接邀請(qǐng)公民參加決策決策機(jī)關(guān)直接邀請(qǐng)公民參加決策解析解析公民享有對(duì)涉及公眾利益的決策的知情權(quán)公民享有對(duì)涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，這是公這是公民參

21、與民主決策的前提和基礎(chǔ)民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)，故選故選A項(xiàng)。項(xiàng)。點(diǎn)撥點(diǎn)撥從政府角度講，信息是決策的基礎(chǔ)，拓寬民意反映從政府角度講，信息是決策的基礎(chǔ)，拓寬民意反映渠道是科學(xué)決策的重要前提；從公民角度看，公民享有對(duì)涉渠道是科學(xué)決策的重要前提；從公民角度看，公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)，是公民參與民主決策的前提和及公共利益的決策的知情權(quán)，是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)?；A(chǔ)。A探究點(diǎn)二民主決策的意義探究點(diǎn)二民主決策的意義 背景材料背景材料2014年年4月月17日日，北京居民用水價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)舉行。北京市北京居民用水價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)舉行。北京市發(fā)改委價(jià)格管理處根據(jù)北京市居民家庭年實(shí)際用水量分

22、布情發(fā)改委價(jià)格管理處根據(jù)北京市居民家庭年實(shí)際用水量分布情況的統(tǒng)計(jì)分析況的統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合本市水資源狀況和居民承受能力結(jié)合本市水資源狀況和居民承受能力，以年以年度水量作為計(jì)量周期度水量作為計(jì)量周期，提出兩個(gè)水價(jià)調(diào)整方案。提出兩個(gè)水價(jià)調(diào)整方案。25名聽(tīng)證會(huì)名聽(tīng)證會(huì)代表對(duì)兩套階梯方案提出自己的意見(jiàn)和建議。北京市發(fā)改委代表對(duì)兩套階梯方案提出自己的意見(jiàn)和建議。北京市發(fā)改委表示表示，將認(rèn)真匯總梳理分析每位聽(tīng)證參加人以及社會(huì)公眾提將認(rèn)真匯總梳理分析每位聽(tīng)證參加人以及社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)和建議出的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步修改完善居民水價(jià)調(diào)整政策進(jìn)一步修改完善居民水價(jià)調(diào)整政策，報(bào)市報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。政府批準(zhǔn)后實(shí)施。(1

23、)舉行社會(huì)聽(tīng)證會(huì)的目的是什么？舉行社會(huì)聽(tīng)證會(huì)的目的是什么？ (2)公民通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與民主決策有何意義？公民通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與民主決策有何意義？(3)假如你是這次聽(tīng)證會(huì)的組織者，你應(yīng)邀請(qǐng)哪些方面的人員參加假如你是這次聽(tīng)證會(huì)的組織者，你應(yīng)邀請(qǐng)哪些方面的人員參加聽(tīng)證會(huì)？聽(tīng)證會(huì)？提示：提示：(1)幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問(wèn)題，并加以修幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問(wèn)題，并加以修正、完善。正、完善。(2)有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。有利于促進(jìn)公

24、民對(duì)決策的有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。(3)消費(fèi)者代表；消費(fèi)者代表；經(jīng)營(yíng)企業(yè)代表；經(jīng)營(yíng)企業(yè)代表；人大代表、政協(xié)委員、政人大代表、政協(xié)委員、政府部門(mén)代表；府部門(mén)代表；專家學(xué)者、媒體記者、法律工作者等。專家學(xué)者、媒體記者、法律工作者等。公民參與決策的重大意義公民參與決策的重大意義(1)從決策者的角度看從決策者的角度看有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。如通過(guò)社有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。如通過(guò)社情民意反映制度進(jìn)行廣泛的

25、民情民意調(diào)查等。情民意反映制度進(jìn)行廣泛的民情民意調(diào)查等。有助于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，避免決策有助于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，避免決策的片面性。如通過(guò)專家咨詢制度、社會(huì)聽(tīng)證制度等，使決策的片面性。如通過(guò)專家咨詢制度、社會(huì)聽(tīng)證制度等，使決策更加科學(xué)、全面，更加決策利民。更加科學(xué)、全面，更加決策利民。(2)從公民的角度看從公民的角度看有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，提高落實(shí)決策的自覺(jué)性，有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，提高落實(shí)決策的自覺(jué)性，推動(dòng)決策的實(shí)施。如通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，使公民對(duì)推動(dòng)決策的實(shí)施。如通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，使公民對(duì)決策更加明白、自覺(jué)落實(shí)。決策更加明白、自覺(jué)

26、落實(shí)。有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，鍛煉參與決有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。這是因?yàn)槿嗣袷菄?guó)家的策的能力，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。這是因?yàn)槿嗣袷菄?guó)家的主人，享有當(dāng)家作主的權(quán)利，只有這樣，才能更好地管理國(guó)主人，享有當(dāng)家作主的權(quán)利，只有這樣，才能更好地管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。溫馨提示：溫馨提示：公民參與民主決策，有利于決策的民主性、科學(xué)公民參與民主決策，有利于決策的民主性、科學(xué)性，但并不意味著公民是決策者，對(duì)決策具有決定權(quán)。決策性，但并不意味著公民是決策者，對(duì)決策具有決定權(quán)

27、。決策機(jī)關(guān)作為決策者，在廣泛聽(tīng)取民意的基礎(chǔ)上將最終作出決機(jī)關(guān)作為決策者，在廣泛聽(tīng)取民意的基礎(chǔ)上將最終作出決策。策。 黨的十八大報(bào)告提出：政治體制改革是我國(guó)全面改革黨的十八大報(bào)告提出：政治體制改革是我國(guó)全面改革的重要組成部分，要更加注重健全民主制度、豐富民主形的重要組成部分，要更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。公民參與民主決策的意義是主監(jiān)督。公民參與民主決策的意義是()有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性有助于有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性有助于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的

28、科學(xué)性有利于促進(jìn)公民決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施有利于保證公民與決策對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施有利于保證公民與決策機(jī)關(guān)共同行使決策權(quán)機(jī)關(guān)共同行使決策權(quán)A B C DA解析解析本題考查公民參與民主決策的意義。本題考查公民參與民主決策的意義。正確且正確且符合題意。符合題意。錯(cuò)誤錯(cuò)誤，公民是決策的參與者公民是決策的參與者，而不是決策者而不是決策者，決策機(jī)關(guān)行使決策權(quán)。決策機(jī)關(guān)行使決策權(quán)。點(diǎn)撥點(diǎn)撥決策是否科學(xué)合理決策是否科學(xué)合理，至關(guān)重要。保證公民依法參與至關(guān)重要。保證公民依法參與民主決策民主決策，是社會(huì)主義民主政治的重要體現(xiàn)是社會(huì)主義民主政治的重要體

29、現(xiàn)，無(wú)論對(duì)決策者，無(wú)論對(duì)決策者還是公民都具有重要的意義。還是公民都具有重要的意義。易錯(cuò)警示易錯(cuò)警示 易混點(diǎn)撥易混點(diǎn)撥1.決策科學(xué)化與決策民主化的比較決策科學(xué)化與決策民主化的比較【警示】【警示】(1)決策科學(xué)化，是指決策指導(dǎo)思想、決策體制、決策科學(xué)化，是指決策指導(dǎo)思想、決策體制、決策組織和決策程序必須科學(xué)化。決策民主化的含義包括：決策組織和決策程序必須科學(xué)化。決策民主化的含義包括：首先，決策的主體是人民；其次，決策必須代表和體現(xiàn)人民首先，決策的主體是人民；其次，決策必須代表和體現(xiàn)人民的意愿和要求，代表人民的根本利益?？梢?jiàn)，民主決策與科的意愿和要求，代表人民的根本利益?？梢?jiàn)，民主決策與科學(xué)決策是有

30、區(qū)別的。學(xué)決策是有區(qū)別的。(2)決策科學(xué)化和決策民主化是緊密相連、相互滲透的有機(jī)整決策科學(xué)化和決策民主化是緊密相連、相互滲透的有機(jī)整體。一方面，決策民主化是決策科學(xué)化的前提條件和重要保體。一方面，決策民主化是決策科學(xué)化的前提條件和重要保證；另一方面，決策科學(xué)化是決策民主化需要達(dá)到的重要目證；另一方面，決策科學(xué)化是決策民主化需要達(dá)到的重要目標(biāo)。標(biāo)。2決策是決策機(jī)關(guān)的事決策是決策機(jī)關(guān)的事，公民沒(méi)必要參與公民沒(méi)必要參與【警示】【警示】這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。(1)政府的一個(gè)重大決策，往往會(huì)牽涉社會(huì)各階層的利益，關(guān)政府的一個(gè)重大決策，往往會(huì)牽涉社會(huì)各階層的利益，關(guān)系千家萬(wàn)戶的生活，決策是否

31、科學(xué)、合理，至關(guān)重要。系千家萬(wàn)戶的生活，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。(2)公民通過(guò)各種渠道、采用不同方式參與決策過(guò)程是推進(jìn)決公民通過(guò)各種渠道、采用不同方式參與決策過(guò)程是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。(3)公民參與民主決策有助于決策充分發(fā)揚(yáng)民主，把人民的根公民參與民主決策有助于決策充分發(fā)揚(yáng)民主，把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；有本利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；有利于增強(qiáng)利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；有利于增強(qiáng)公民關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感。公民關(guān)心公共生活的政治責(zé)

32、任感。命題視角命題視角(打開(kāi)思維之窗！打開(kāi)思維之窗！)1上述制度規(guī)定為公民參與決策提供了哪些方式？上述制度規(guī)定為公民參與決策提供了哪些方式？提示：提示：(1)社情民意反映制度社情民意反映制度重大決策前要聽(tīng)取各方面意重大決策前要聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議見(jiàn)建議，廣泛集中民智民意；廣泛集中民智民意；(2)專家咨詢制度專家咨詢制度組織專家組織專家進(jìn)行研究、評(píng)估進(jìn)行研究、評(píng)估，形成專家咨詢論證意見(jiàn)；形成專家咨詢論證意見(jiàn)；(3)重大事項(xiàng)社會(huì)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度公示制度重大決策事項(xiàng)的相關(guān)情況重大決策事項(xiàng)的相關(guān)情況，應(yīng)采取一定方式向應(yīng)采取一定方式向社會(huì)公眾公開(kāi)；社會(huì)公眾公開(kāi)；(4)社會(huì)聽(tīng)證制度社會(huì)聽(tīng)證制度必要時(shí)可舉

33、行聽(tīng)證會(huì)。必要時(shí)可舉行聽(tīng)證會(huì)。2重大決策必須向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的政治學(xué)依據(jù)是什么？重大決策必須向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的政治學(xué)依據(jù)是什么？ 提示：提示：(1)我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)的國(guó)家我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了公民有參與民主決策的權(quán)利。性質(zhì)決定了公民有參與民主決策的權(quán)利。(2)重大決策涉及社會(huì)各階層的利益，關(guān)系千家萬(wàn)戶的生活。重大決策涉及社會(huì)各階層的利益，關(guān)系千家萬(wàn)戶的生活。因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。(3)公民參與決策，有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民公民參與決策，有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；有利主性；有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；有利于提高公于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心