2020年工業(yè)化城鎮(zhèn)化場化是新階段域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題

1、工業(yè)化城鎮(zhèn)化市場化是新階段縣域經(jīng)濟(jì)開展的主題工業(yè)化城鎮(zhèn)化市場化是新階段縣域經(jīng)濟(jì)開展的主題對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)開展來講, 進(jìn)入新世紀(jì),也預(yù)示著一個(gè)新階段的開始. 經(jīng)過20多年的經(jīng)濟(jì) 持續(xù)快速開展,人民生活總體上到達(dá)小康水平,進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的開展階段.同樣,在市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的背景下,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)由長期短缺轉(zhuǎn)向總量根本平衡、豐年有余的新階段. 參加世貿(mào)組織,預(yù)示著中國對(duì)外開放進(jìn)入新的階段,將在更大范圍、更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程.黨的十六大召開,標(biāo)志著中國將開始邁向完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新階段.所有這些都標(biāo)志著縣域經(jīng)濟(jì)的開展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深

2、刻變化,需要從“新階段的戰(zhàn)略高度來把握縣域經(jīng)濟(jì)開展方向.一、開展縣域經(jīng)濟(jì)要以工業(yè)化為導(dǎo)向文秘寫作-www , wmxz ,找范文請(qǐng)到范文先生網(wǎng)從總體上,我國縣域經(jīng)濟(jì)還是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì),準(zhǔn)確地說還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì).增加農(nóng)民收入是新階段開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主題.如果說在進(jìn)入新階段以前,影響農(nóng)民收入增長的主要因素還在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部,那么進(jìn)入新階段后,制約農(nóng)民收入增長的因素更多地來自農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部.目前非農(nóng)收入已經(jīng)占農(nóng)民收入的5 0%左右, 農(nóng)民收入來源逐步多元化.增加農(nóng)民收入,已經(jīng)越來越取決于工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系. 因此,開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開展,把著力點(diǎn)

3、放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之外.從本質(zhì)上講,縣域經(jīng)濟(jì)開展過程就是工業(yè)化過程,就是從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程.大力推進(jìn)工業(yè)化,使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)部門和城鎮(zhèn)就 業(yè),是開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要前提和根本出路.推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化, 不僅要開展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等工業(yè)和效勞業(yè)部門,提升工業(yè)、效勞業(yè)部門對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)份額,而且要用企業(yè)化治理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè).我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的根本特點(diǎn)是分散的小規(guī)模農(nóng)戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營.這種生產(chǎn)經(jīng)營方式難以延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條,培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,提升附加值和市場競爭力；難以應(yīng)對(duì)市場的千變?nèi)f化

4、,回避農(nóng)業(yè)交易本錢高的問題,還會(huì)增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的市場風(fēng)險(xiǎn).傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展、農(nóng)民增收,從而也是最終制約縣域經(jīng)濟(jì)開展的根本原因.因此,進(jìn)入新階段,要開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)方式,在家庭經(jīng)營根底h棧極開展農(nóng)W產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和企業(yè)化治理,鼓勵(lì)農(nóng)民裂立新義的經(jīng)濟(jì)合作綱織,提升農(nóng)戶 的組織化程度,通過農(nóng)戶之間的相互聯(lián)合,降低生產(chǎn)交易本錢,開展農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售,分 享規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)產(chǎn)品加工增值效益.開展縣域經(jīng)濟(jì)最重要和最迫切的還是要大力開展工業(yè)和效勞業(yè).從全國來看,經(jīng)濟(jì)大縣強(qiáng)縣,無不都是工業(yè)或效勞業(yè)興旺的縣市.進(jìn)入新階段,推進(jìn)工業(yè)化要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與城市工業(yè)兩張皮的狀況. 要

5、看到,農(nóng)村“離土不離鄉(xiāng)的工業(yè)化和城市工業(yè)化并行開展和過度競 爭,在市場供求格局發(fā)生變化,開展空間已受到明顯制約.特別是在入世后,迫于劇烈市場競爭的壓力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也強(qiáng)化了資本替代勞動(dòng)的機(jī)制,減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求.因此,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)要根據(jù)比擬優(yōu)勢原那么,調(diào)整與城市工業(yè)的分工關(guān)系,如大力開展具有比擬優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)等；積極促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合,形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和配套關(guān)系； 打破現(xiàn)有的阻礙城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合的治理模式,在規(guī)劃、政策制訂和實(shí)施上對(duì)城鄉(xiāng)企業(yè)一視同仁,鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)企業(yè)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)原那么進(jìn)行重組和合作.需要指出的是,進(jìn)入新階段后,我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)由長期短缺變?yōu)橄鄬?duì)過剩,為縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)

6、化既創(chuàng)造了有利條件,也增大了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力,只有繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化,才能為縣域經(jīng)濟(jì)開展開辟新的空間.二、開展縣域經(jīng)濟(jì)要以城鎮(zhèn)化為支撐工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的根底, 而城鎮(zhèn)化又能進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化. 城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村 工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚,有利于效勞業(yè)的成長,有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移.城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢, 直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的開展.因此,在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的同時(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,也應(yīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重頭戲.相對(duì)于城市已較大程度地實(shí)現(xiàn)了與工業(yè)文 明相適應(yīng)的現(xiàn)代生活方式而言,農(nóng)村很大程度上還延續(xù)著傳統(tǒng)生活方式.積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化, 也有利于從根本上改造農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式,加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程.小城鎮(zhèn)是

7、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部和交匯點(diǎn),因而也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開展的重要環(huán)節(jié).應(yīng)該看到,開展縣域經(jīng)濟(jì),小城鎮(zhèn)這個(gè)層次具有無可替代的優(yōu)勢.打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),培育城鄉(xiāng)統(tǒng) 一的商品和要素市場,整合城鄉(xiāng)各種資源,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,小城鎮(zhèn)有十分重要的作用.加快小城鎮(zhèn)開展,是新階段開展縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐.進(jìn)入新階段,積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)開展,要改變以前盲目追求“硬化、亮化、綠化的脫離 農(nóng)村實(shí)際的傾向,改變政府主導(dǎo)圈地造城搞建設(shè)的機(jī)制,實(shí)行務(wù)實(shí)有效的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,使小城鎮(zhèn)建設(shè)真正給農(nóng)民帶來實(shí)惠,使農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化的成果和效益,切實(shí)預(yù)防抽取農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源超前建設(shè)小城鎮(zhèn),這不僅從根本上不利于城鎮(zhèn)化,還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開展條件的惡化.要充分利

8、用市場力量和市場機(jī)制,廣辟投融資渠道,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚,帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè).要分別輕重緩急,分階段有重點(diǎn)地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè).以現(xiàn)有的縣城和有條件的中央鎮(zhèn)為重點(diǎn),使之盡快完善功能,繁榮經(jīng)濟(jì),發(fā)揮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合部的作用,培育完善市場體系,開展社會(huì)化效勞體系, 調(diào)整已經(jīng)不合時(shí)宜的政策,降低農(nóng)民進(jìn)城門檻, 吸引農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)安居樂業(yè).我國各縣市的經(jīng)濟(jì)開展水平和市場發(fā)育程度差異很大,要從各地實(shí)際情況出發(fā), 因地制宜地推進(jìn)城鎮(zhèn)化.東部地區(qū)可適應(yīng)大都市圈和城鎮(zhèn)體系開展的需要,推進(jìn)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,中西部地區(qū)要重點(diǎn)開展中央鎮(zhèn)和開展重點(diǎn)小城鎮(zhèn).經(jīng)濟(jì)不興旺的縣市,小城鎮(zhèn)建設(shè)更不能急于求成,貪大求洋.三、開展縣域經(jīng)濟(jì)要

9、以改革和制度創(chuàng)新為動(dòng)力進(jìn)入新階段以前,縣域經(jīng)濟(jì)較快開展很大程度上得益于制度創(chuàng)新的推動(dòng).上世紀(jì)8.年代初期實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的制度創(chuàng)新,極大地提升了解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大開展.9 0年代初中期,縣域經(jīng)濟(jì)的較快開展,主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起,有了農(nóng)村辦工業(yè)的制度創(chuàng)新,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以“離土不離鄉(xiāng)的方式向農(nóng)村內(nèi)部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使農(nóng)民從“多元化經(jīng)營中得到了單一農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式難以得到的收益.進(jìn)入新階段,開展縣域經(jīng)濟(jì)同樣需要制度創(chuàng)新. 制度創(chuàng)新來源于思想解放,來源于社會(huì) 實(shí)踐.當(dāng)前,縣域經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新又進(jìn)入活潑期, 包括農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、定單農(nóng)業(yè)、 農(nóng)民戶籍制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制

10、度改革等等,這些領(lǐng)域的制度創(chuàng)新,必將帶來生產(chǎn)力的新的解放.因此,尊重群眾的首創(chuàng)精神, 為制度創(chuàng)新創(chuàng)造寬松的環(huán)境, 必將促進(jìn)新階段縣域 經(jīng)濟(jì)的新開展.縣域經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新, 必然要更加符合完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,以市場化為改革取向,以市場配置資源為根底. 改革和制度創(chuàng)新的目標(biāo), 應(yīng)是通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度、土 地制度、產(chǎn)權(quán)制度和社會(huì)組織制度的調(diào)整和完善,去除阻隔城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的體制障礙,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)商品和勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在市場機(jī)制根底上的自由流動(dòng),逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的市場體系； 促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合和城鄉(xiāng)企業(yè)在市場機(jī)制根底上的重組,建立一套適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的縣域經(jīng)濟(jì)開展新

11、體制和新機(jī)制.可喜的是,一些經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)已經(jīng)在制度創(chuàng)新方面邁出了新的步伐,如培育農(nóng)村土地使用權(quán)市場,促進(jìn)農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)； 在穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包關(guān)系的根底上,通過農(nóng)戶的土地使用權(quán)入股,以“反租倒包等形式,將農(nóng)戶土地集中起來,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；進(jìn)行企業(yè) 產(chǎn)權(quán)制度的改革,增強(qiáng)內(nèi)部鼓勵(lì)機(jī)制； 積極培育中間性商業(yè)組織, 充分發(fā)揮在農(nóng)民與市場之 間的紐帶作用；改革戶籍制度,取消城鄉(xiāng)戶籍差異；促進(jìn)最低生活保證體系向農(nóng)村延伸等等, 這些有益的實(shí)踐將為建立新體制和新機(jī)制探索經(jīng)驗(yàn)和路子.縣級(jí)政府在開展縣域經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色,要合理定位,轉(zhuǎn)變職能,從直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),代行企業(yè)和市場職能,轉(zhuǎn)向提供“公共產(chǎn)品和“公共效勞,建立和維護(hù)市場秩序,為微觀經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造良好的開展環(huán)境上來.當(dāng)前,這種轉(zhuǎn)變要從多方面入手,