茂名市茂南區(qū)申報(bào)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本

1、茂名市茂南區(qū)申報(bào)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）督導(dǎo)驗(yàn)收茂名市茂南區(qū)人民政府2015 年 11 月1茂名市茂南區(qū)申報(bào)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）自評(píng)報(bào)告茂名市茂南區(qū)人民政府二O五年十一月茂南區(qū)位于廣東省西南部的粵西地區(qū)，是茂名市政治經(jīng)濟(jì)文 化中心，是茂名市黨政機(jī)關(guān)所在地，總面積 487 平方公里。區(qū)內(nèi) 交通四通八達(dá)，鐵路有三茂線、河茂線分別接入京廣線、黎湛線 連通全國(guó)鐵路網(wǎng)；高速公路有茂湛線、陽茂線，是廣湛高速的一 部分；經(jīng)區(qū)內(nèi)的高水一級(jí)公路向東 16 公里進(jìn)入 325 國(guó)道、向北 20 公里進(jìn)入 207 國(guó)道；距國(guó)家一類口岸茂名港僅 20 公里?，F(xiàn)管轄 8 個(gè)鎮(zhèn)、 1 個(gè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和 7

2、 個(gè)街道辦事處。常住人 口 83.99萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 41.78 萬人。2001 年，市區(qū)中小學(xué)劃歸市直管后，我區(qū)只管轄 8 個(gè)鎮(zhèn)和 1 個(gè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)校。目前，全區(qū)有義務(wù)教育階段公辦 學(xué)校共 78 所。其中完全小學(xué) 53 所，非完全小學(xué) 13 所，初級(jí)中 學(xué) 8 所，九年一貫制學(xué)校 2 所，完全中學(xué)（初中部） 2 所，另外， 小學(xué)教學(xué)點(diǎn) 86 個(gè)。在校學(xué)生 47014 人（小學(xué)生 32770 人，初中 生 14244 人），其中外來務(wù)工子女 4514 人，留守兒童 6162 人?！叭?殘”少年兒童隨班就讀， 在校生 127 人。全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校共有教 職工 3612 人，專任教

3、師 3070 人（其中小學(xué)專任教師 1983人、 初中專任教師 1087 人）。2一、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況（一）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)情況全區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段公辦學(xué)校小學(xué)66 所（含非完全小學(xué)13 所），教學(xué)點(diǎn) 86 個(gè)，初中學(xué)校 8 所，九年一貫制學(xué)校 2 所，完 全中學(xué)初中部 2 所。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查，小學(xué)、初中綜合情況均達(dá)到廣東省義務(wù)教育 標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率100%。（二）全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校際間差異情況對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查，全區(qū)義務(wù)教育階段小學(xué)、初中校際間綜合差 異系數(shù)分別是 0.40472 、0.2066 ，均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。具體情況如下表：生均教學(xué)及 輔助用房

4、面 積（m）生均體育 運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館 面積（）生均教學(xué)儀 器設(shè)備值（元）每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)生均圖書冊(cè)數(shù)師生比生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)生均中級(jí) 及以上專 業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)綜合L1L2L3L4L5L6L7L8L9小全區(qū)平均值4.415799.774971769.61614.99025 2 2.46531 0.054870.054530.04509一學(xué)差異系數(shù)0.514180.80220.543190.46750.13207 0.239230.241260.298160.4047中全區(qū)平均值5.176919.592531526.54513.92282 3 3.05795 0.076310.063750

5、.05329-學(xué)差異系數(shù)0.18060.314790.191840.281680.20440.14630.140570.192640.2066（三）我區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況1.保障入學(xué)機(jī)會(huì)均等（ 1）規(guī)范招生， 實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)公平。 我區(qū)認(rèn)真 貫徹3落實(shí)義務(wù)教育法和廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù) 教育辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的若干意見有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“戶 籍學(xué)生就近入學(xué)”辦法，全面實(shí)行小學(xué)就近免試入學(xué)、初中對(duì)口入 學(xué)，全區(qū)小學(xué)和初中的入學(xué)率均達(dá) 100% ，就近入學(xué)率達(dá) 100% 全區(qū)各公辦中小學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行均衡編班， 無設(shè)立重點(diǎn)班、 實(shí)驗(yàn)班、 尖子班現(xiàn)象，做到班級(jí)生源平衡，努力

6、實(shí)現(xiàn)教育公平。同時(shí)，我 區(qū)實(shí)施優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校，市一中、市十中、市五中招生名 額分配到區(qū)內(nèi)初中的比例逐年提高。（ 2）責(zé)任措施落實(shí)，做好防流控輟工作。 近年來，我區(qū)認(rèn)真 做好義務(wù)教育階段學(xué)生防流控輟工作， 堅(jiān)持“依法治教、以防為主、 綜合治理”的控輟方針，采取“依法控輟、管理控輟”的方法，努力 實(shí)現(xiàn)控輟目標(biāo)。區(qū)、鎮(zhèn)學(xué)校級(jí)級(jí)簽訂防流控輟責(zé)任書 ，落實(shí)責(zé) 任。每學(xué)期開學(xué)后，都要對(duì)學(xué)生流失情況進(jìn)行全面核查，做到“鄉(xiāng) 不漏村、村不漏戶、戶不漏人” 。 每一名流失學(xué)生都由鄉(xiāng)村干部和 學(xué)校教師分包勸學(xué)，對(duì)于拒不接受規(guī)勸、拒絕讓孩子返校學(xué)習(xí)的 家長(zhǎng)，一方面做好耐心細(xì)致的思想工作，另一方面按照義務(wù)教 育法

7、進(jìn)行教育，直至學(xué)生返校上課為止，保障了適齡兒童少年 接受義務(wù)教育的權(quán)利，鞏固九年義務(wù)教育成果。2012-2014 年， 初中年輟學(xué)率均達(dá)到或優(yōu)于“普九”要求。（ 3）高度重視， 切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué)的 問題。 我區(qū)地處茂名市中心，隨著農(nóng)村人口城市化，以及外來務(wù) 工人員子女逐年增多。我區(qū)高度重視進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等 接受義務(wù)教育工作，把進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的義務(wù)教育切實(shí)納 入全區(qū)義務(wù)教育發(fā)展總體規(guī)劃。每年制訂的招生方案都將進(jìn)城務(wù) 工人員隨遷子女入學(xué)納入招生計(jì)劃， 按照省“以輸入地4政府管理為 主，以全日制公辦中小學(xué)為主”的原則要求，把進(jìn)城務(wù)工人員隨遷 子女免費(fèi)義務(wù)教育納入教育

8、規(guī)劃和財(cái)政保障，想方設(shè)法增加公辦 學(xué)位，發(fā)展民辦教育。 2013-2015 年全區(qū)共有符合條件的進(jìn)城務(wù) 工人員隨遷子女分別為 3000 人、 3495 人、 4514 人，全部就近 安排在義務(wù)教育公辦學(xué)校免費(fèi)就讀。（ 4）多措并舉， 構(gòu)建留守兒童關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)體系。 我區(qū)構(gòu)建了以 政府為主導(dǎo)，學(xué)校、家庭、社會(huì)各方廣泛積極參與的三位一體留 守兒童關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)體系，制定了茂南區(qū)外出務(wù)工子弟學(xué)校建設(shè)規(guī) 劃，每鎮(zhèn)均建立了一所外出務(wù)工子弟學(xué)校，對(duì)留守兒童進(jìn)行“三 關(guān)心”（ 關(guān)心學(xué)習(xí)、關(guān)心生活和關(guān)心思想） ，“四關(guān)懷（”社會(huì)關(guān)懷、學(xué) 校關(guān)懷、教師關(guān)懷、好心人關(guān)懷） 。以學(xué)校作為教育的主陣地，積 極開展留守兒童“一幫

9、一”、“多幫一”的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。區(qū)團(tuán)委、婦 聯(lián)組織多支志愿者服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常深入社區(qū)（村委會(huì)），開展親情 關(guān)愛、扶貧助困、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)。此外，各鎮(zhèn)還充分 利用鄉(xiāng)村文化室、鄉(xiāng)村圖書館、鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心等場(chǎng)所創(chuàng)建“留守 兒童服務(wù)站”，開展各種關(guān)愛留守兒童的活動(dòng)，為留守兒童營(yíng)造一 個(gè)健康的成長(zhǎng)環(huán)境。（ 5）著力解決“三殘”少年兒童關(guān)愛教育。 我區(qū)把特殊教育納入?yún)^(qū)域教育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建 滿足特殊兒童健康平等發(fā)展的特殊教育體系。我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行廣東 省教育廳關(guān)于印發(fā)廣東省特殊兒童少年隨班就讀資源教室建設(shè) 與管理實(shí)施辦法（試行）的通知（粵教基2012 8 號(hào)）文件精神，建立健全

10、隨班就讀保障體制，全區(qū)每鎮(zhèn)中心小學(xué)均按標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)特殊教育資源課室，（由于我區(qū)屬市轄區(qū)，市特殊教育學(xué)校 在我區(qū)范圍，至今我區(qū)尚未建立特殊學(xué)校。）基本滿足適齡三類 殘疾兒童少年的教育需求，5保障適齡殘疾少年兒童入學(xué)接受教育， 促進(jìn)教育公平。 近三年殘疾少年兒童入學(xué)率逐年提高， 其中 2015 年，區(qū)內(nèi)殘疾少年兒童 131 人，其中聽力 11 人、視力 8 人、智 障 40 人，其他 72 人，三殘少年兒童中已有129 人在我區(qū)特殊資 源教室隨班就讀，入學(xué)率達(dá)到 98.4% 。同時(shí)，我區(qū)正在規(guī)劃建設(shè) 特殊教育學(xué)校，籌建工作正在進(jìn)行之中。2.完善保障機(jī)制（ 1）強(qiáng)化責(zé)任，確保教育先行。 區(qū)委、區(qū)政府把

11、教育擺在優(yōu) 先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，先后出臺(tái)了 茂南區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中共茂名市茂南區(qū)委、 茂名市茂南區(qū)人民政府加快創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)的決定、茂 名市茂南區(qū)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)縣實(shí)施方案、創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教 育發(fā)展基本均衡區(qū)工作實(shí)施方案等一系列文件。成立了以區(qū)委 副書記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各職能 部門負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)主職領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)人 大、政協(xié)也充分發(fā)揮其職能作用，每年組織人大代表、政協(xié)委員 到學(xué)校視察，為我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，提供科學(xué)的決策依 據(jù)，有效地解決了群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。（ 2）督導(dǎo)問責(zé)，確保義務(wù)教育均衡

12、發(fā)展。 區(qū)委、區(qū)政府高度 重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 教育部關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度意見 的通知（國(guó)辦發(fā) 2004 8 號(hào)）和廣東省地級(jí)以上市、 縣（市、 區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核試行辦法 （粵辦發(fā) 2007 9 號(hào)）的精神，把教育均衡發(fā)展納入各鎮(zhèn)（開發(fā)試驗(yàn)區(qū)） 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行考核。對(duì)違反 義務(wù)教育均衡發(fā)展要求的學(xué)校和個(gè)人，要責(zé)令限期整改，追究相應(yīng)責(zé)任，有力確保推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)措施落實(shí)到位。6（3）加大投入，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)” 。我區(qū)認(rèn)真落實(shí)“以 縣為主”的教育管理體制， 優(yōu)先安排教育

13、經(jīng)費(fèi)， 逐年加大教育投入。 近三年，我區(qū)做到教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)” 。第一，教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款 增長(zhǎng)比例均高于當(dāng)年財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例。 2012 年、 2013 年、2014 年義務(wù)教育財(cái)政撥款分別為 22678.7 萬元、 28522.9 萬 元、 33138.5 萬元，分別比上年增 37.06% 、25.77% 、 16.18% ； 2012 年、 2013 年、 2014 年財(cái)政經(jīng)常性收入分別為 56600 萬元、 70487 萬元、 79473 萬元，分別比上年增長(zhǎng)17.92% 、24.54 % 、 12.75% 。2012-2014 年教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)比例分別高于財(cái)政經(jīng)常 性收入 1

14、9.14% 、1.23% 、3.43 % 。實(shí)現(xiàn)了三年教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款 增長(zhǎng)比例均高于當(dāng)年財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例。我區(qū)每年財(cái)政預(yù) 算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出達(dá) 25% 以上。 2012 年、 2013 年和 2014 年財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出比例逐年提高， 分 別是 25% 、25.35% 、25.52% 。第二，生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)逐年 增長(zhǎng)。小學(xué)、初中在校學(xué)生人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi) 2012 年分別為 3914.14 元、4063.54 元；2013年分別為 5385.54 元、 5899.39 元；2014 年分別為 5525.22 元、 6864.28元。第三，生均預(yù)算內(nèi) 公用經(jīng)

15、費(fèi)逐年增長(zhǎng)。 2012-2014 年小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別 為 767.48 元、 884.79 元、 986.39 元，2012- 2014 年中學(xué)生均預(yù) 算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別為 1264.58 元、 1314.92 元、 1638.90 元。（ 4）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)， 確保辦學(xué)條件全面改善。 從 2010 年起，我區(qū)大力實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）學(xué)校建設(shè)。區(qū)政 府出臺(tái)茂南區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)總體實(shí)施方案 、 茂 南區(qū) 義務(wù)教育布局調(diào)整和規(guī)范化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃 ，分年度、 分批持 續(xù)全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一方面，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化 學(xué)校建設(shè)與布局調(diào)整相結(jié)合。均衡發(fā)展，7規(guī)劃先行

16、。茂南區(qū)委、 區(qū)政府科學(xué)預(yù)測(cè)轄區(qū)人口發(fā)展趨勢(shì)，將教育布局規(guī)劃與城鄉(xiāng)一體 化、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況結(jié)合起來，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、合力推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展，以鎮(zhèn)為單位，根據(jù) 條件成熟先上的原則，通過一手抓布局調(diào)整，一手抓義務(wù)教育標(biāo) 準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，先完成初中、中心小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，然后再完善 面上農(nóng)村小學(xué)，最終達(dá)到全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面， 義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)與教育技術(shù)裝備建設(shè)相結(jié)合。全區(qū)通盤 考慮，整體規(guī)劃，全力建設(shè)現(xiàn)代化學(xué)校，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間、校際 間的教育資源均衡發(fā)展。 2012 年以來， 全區(qū)累計(jì)投入功能場(chǎng)室建 設(shè)和信息化建設(shè)體育器材資金 7732 萬元，新裝中小學(xué)計(jì)

17、算機(jī)室 105 間，計(jì)算機(jī) 4175 臺(tái)，新增教師辦公電腦 2462 臺(tái)、多媒體教 學(xué)平臺(tái) 821 套、學(xué)生智能一體機(jī) 224 臺(tái)，理、化、生實(shí)驗(yàn)室、科 學(xué)實(shí)驗(yàn)室 95 間，音樂室、 美術(shù)室 164 間，新增教學(xué)常規(guī)儀器 170 套，全區(qū)中小學(xué)校全部通過光纖或?qū)拵Ы尤朊薪逃怯蚓W(wǎng)， 實(shí)現(xiàn)了“校校通”。目前，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，已全部通過標(biāo)準(zhǔn)化學(xué) 校驗(yàn)收，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá) 100% 。（ 5 ）合理使用，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金。2012 2014 年，我區(qū)在農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中， 用于義務(wù)教育的 經(jīng)費(fèi)分別為 1016 萬元、1079 萬元、1068 萬元， 所占比例分別

18、為 44.88% 、47.66% 、47.77% ，符合省規(guī)定要求。3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)（1）落實(shí)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)” ，全面實(shí)施義務(wù)教育教 師績(jī)效工資制度。 根據(jù)省人事廳、財(cái)政廳、教育廳關(guān)于印發(fā)廣 東省義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施意見的通知 （粵人發(fā) 2009 59 號(hào)），我區(qū)出臺(tái)了茂名市茂南區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施 辦法和茂南區(qū)教育系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配指導(dǎo)意見 （暫行） 政策文件，全區(qū)中小學(xué)在職在編工作8人員，從 2009 年 10 月起實(shí) 施績(jī)效工資，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)教師工資福利“兩相當(dāng)” ： 2014 年我區(qū) 公務(wù)員平均月工資為 4382 元，教師月平均工資為4765 元，縣域 內(nèi)中

19、小學(xué)教師平均工資水平略高于本地公務(wù)員平均工資水平；農(nóng) 村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師實(shí)行崗位津貼，根據(jù)學(xué)校距離遠(yuǎn)近和教師教齡情 況，每位教師享受每月 420 至 1120 元的崗位津貼，全區(qū)教師安 教、樂教，大大提高了教學(xué)積極性。（2）義務(wù)教育學(xué)校學(xué)科教師配備合理，師生比達(dá)到省定編制 標(biāo)準(zhǔn)。 我區(qū)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局變化等情況，科學(xué)合理核定中小學(xué)教師編制，通過公開招聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn) 等形式補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師。2012 年以來，我區(qū)共面向社會(huì)招聘 49 名教師，全部分配到農(nóng)村中小學(xué)補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師。我區(qū)無代課 教師現(xiàn)象。2015 年，我區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校專任教師3070 人，均100 %具備教

20、師資格。其中小學(xué)專任教師1983 人，初中專任教師1087人，對(duì)個(gè)別專業(yè)不對(duì)口的教師經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，已能滿足學(xué)科教學(xué)需要。目前，小學(xué)師生比為1 : 16.5，初中師生比為 1 : 13.1，義務(wù)教育階段學(xué)校師生比均達(dá)到省定編制標(biāo)準(zhǔn)。（3） 制定教師培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。 根據(jù)廣東省 中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定實(shí)施細(xì)則，我區(qū)出臺(tái)了茂名市茂南區(qū)“強(qiáng)師工程”實(shí)施方案制定教師培訓(xùn)計(jì)劃，全面組織實(shí)施中小學(xué) 新任教師培訓(xùn)、教師崗位培訓(xùn)、在職校長(zhǎng)提高培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目， 促進(jìn)了教師隊(duì)伍專業(yè)成長(zhǎng)。按照財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)農(nóng) 村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法的通知（財(cái)教20065號(hào)）的文件精神，全區(qū)學(xué)校按照年度公

21、用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額1.7%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。2014 年度，區(qū)級(jí)財(cái)政按照教師工資總額的1.71%9撥付，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá) 427.3 萬元。（4） 建立校長(zhǎng)和教師定期交流制度。我區(qū)出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一 步加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理的意見和關(guān)于開展中小學(xué)校長(zhǎng)聘任和輪崗交流制的實(shí)施意見等文件，實(shí)行城區(qū)學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)、名優(yōu)教 師到農(nóng)村中小學(xué)支教和中小學(xué)校長(zhǎng)定期交流制度，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教 育資源的有效交流，提升了教師隊(duì)伍的整體水平。近兩年，全區(qū) 中小學(xué)校長(zhǎng)交流輪崗達(dá)到 63 人，中層干部 86 人，區(qū)內(nèi)校際交流 輪崗（支教）人數(shù) 781 人，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)師資的交流共享。 同時(shí)，我區(qū)多所學(xué)校參與省義務(wù)教育“千校扶千?！毙袆?dòng)計(jì)劃，建立

22、了城鄉(xiāng) 學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶制度，有效縮小城鄉(xiāng)之間差距，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校管理力量向農(nóng)村學(xué)校輻射， 增強(qiáng)農(nóng)村或薄弱學(xué)校管理水平的提升， 促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育教學(xué)工作的均衡發(fā)展。（ 5）加強(qiáng)師資培訓(xùn)，力促優(yōu)質(zhì)師資校際均衡配置。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展、區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的目標(biāo)，我區(qū)不 斷加大名教師、學(xué)科帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)力度，力促區(qū)級(jí)以 上學(xué)科帶頭人、骨干教師校際間均衡合理配置。對(duì)區(qū)級(jí)以上學(xué)科 帶頭人、骨干教師實(shí)行定期校際交流。一是從優(yōu)質(zhì)學(xué)校中選派優(yōu) 秀的學(xué)科帶頭人、 骨干教師到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校充實(shí)教研力量； 二是積極開展鎮(zhèn)域內(nèi)校際間的學(xué)科帶頭人、骨干教師交流;三是充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人、骨干教師的帶頭

23、示范作用，組織全區(qū)中青年 教師開展跟崗學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人和骨干教師的帶頭作用 和示范作用，采取靈活多樣的形式，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師工作作風(fēng)的轉(zhuǎn) 變和業(yè)務(wù)能力的提高，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，使我區(qū)城鄉(xiāng)教師隊(duì) 伍均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和教育質(zhì)量的目 標(biāo)。4. 強(qiáng)化管理、提升質(zhì)量（ 1）全面落實(shí)國(guó)家課程教學(xué)計(jì)劃。 全區(qū)中小學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行 廣 東10省義務(wù)教育課程（實(shí)驗(yàn)）計(jì)劃表和教育部關(guān)于印發(fā)切實(shí)保 證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)的規(guī)定的通知 （教體藝 2011 2 號(hào)），開齊課程，開足課時(shí)。積極推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng)建工 程，促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)造性地開展大課間特色活動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉 一小時(shí)以上。（2

24、）規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)行為。 我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中華 人民共和國(guó)義務(wù)教育法 ，嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳關(guān)于印發(fā)廣東省 義務(wù)教育階段學(xué)生編班管理辦法 （試行）的通知（粵教基2007 63 號(hào) ）和關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的若 干意見（粵教基 2010 15 號(hào)）文件精神。全區(qū)義務(wù)教育階段 不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校，各年級(jí)實(shí)行常態(tài)編班，學(xué)校不設(shè)重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班。 義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“劃片、 免試、 就近”入學(xué)，目前全區(qū)中小學(xué) 100% 滿足地段學(xué)生需求。（3）有效減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。 我區(qū)教育行政部門非 常重視義務(wù)教育階段中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，采取多項(xiàng)有效 措施，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為，

25、切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù) 擔(dān)。我區(qū)按照廣東省教育廳有關(guān)文件精神，印發(fā)了關(guān)于重申嚴(yán) 禁義務(wù)教育階段學(xué)校在職教師從事有償補(bǔ)課的通知 ，大力治理違 規(guī)補(bǔ)課問題。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制學(xué)生的 作業(yè)量，小學(xué)一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，其他年級(jí)每天家庭 作業(yè)量控制在 1 小時(shí)以內(nèi)， 初中每天家庭作業(yè)量控制在 1.5 小時(shí) 以內(nèi)。堅(jiān)持科研興教、課改促教，真正做到“減負(fù)提質(zhì)” ，確保全區(qū) 教育健康、均衡發(fā)展。（ 4）鞏固義務(wù)教育階段各項(xiàng)指標(biāo)成果。 我區(qū)把抓好義務(wù)教育 適齡學(xué)生入學(xué)率、在校鞏固率和體質(zhì)健康合格率作為提升義務(wù)教 育階段學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。近年來，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu) 于省的要求。

26、2013 至 2015年達(dá)標(biāo)情況為：小學(xué)毛入學(xué)率分別為 100% 、100% 、100% ，初中毛入學(xué)率分別為 100% 、100% 、100% ； 近三年九年義務(wù)教育鞏固率分別為11101.37% 、97.09% 、101.58% ， 符合均衡指標(biāo)要求。 2014 年，全區(qū)小學(xué)生體質(zhì)健康合格率達(dá)到95.21% ，中學(xué)生體質(zhì)健康合格率達(dá)到 95.23% ，其中 2014 年， 中小學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率達(dá)到 74.61% 以上。中小學(xué)校體育衛(wèi)生基 本條件和藝術(shù)教育基本條件達(dá)標(biāo)率均達(dá)到 100% 。二、工作特色與亮點(diǎn)（一）高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆投入，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均 衡1. 調(diào)整布局，促進(jìn)教育均衡

27、發(fā)展 我區(qū)把優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整、規(guī)范學(xué)校建設(shè)、校舍安全工程和 義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作有機(jī)結(jié)合起來，按照“科學(xué)規(guī)劃，分步 實(shí)施，整體推進(jìn)”的原則，對(duì)全區(qū) 9 個(gè)鎮(zhèn)（開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）的義務(wù)教 育發(fā)展基本均衡工作進(jìn)行了詳細(xì)科學(xué)規(guī)劃。對(duì)中學(xué)學(xué)校，采取“整 體搬遷、擴(kuò)建、撤并、優(yōu)化、提高”的措施，經(jīng)過調(diào)整，我區(qū)初級(jí) 中學(xué)布局更加合理，辦學(xué)條件得到明顯改善。對(duì)小學(xué)學(xué)校，集中 力量辦好各鎮(zhèn)的中心小學(xué)和面上小學(xué)，中高年級(jí)相對(duì)集中在中心 小學(xué)就讀，低年級(jí)在教學(xué)點(diǎn)就近入學(xué)。利用面上小學(xué)因撤高留低 而空置的校舍建設(shè)幼兒園，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育全覆蓋。全區(qū)原有中 小學(xué)校 169 所，其中完全中學(xué) 6 所，初級(jí)中學(xué) 9 所，完全

28、小學(xué) 154 所，經(jīng)布局調(diào)整后，現(xiàn)有高級(jí)中學(xué) 1 所，完全中學(xué) 2 所，初級(jí)中 學(xué) 8 所，九年一貫制學(xué)校 2 所，完全小學(xué) 53 所，非完全小學(xué) 13 所，教學(xué)點(diǎn) 86 個(gè)。經(jīng)過調(diào)整中小學(xué)布局更加合理， 辦學(xué)實(shí)力明顯 增強(qiáng)。2. 大手筆投入，縮小城鄉(xiāng)教育差距根據(jù)我區(qū)教育規(guī)劃， 結(jié)合中小學(xué)校布局調(diào)整， 按照“整體搬遷、 擴(kuò)建、撤并、優(yōu)化、提高”的思路， 2012 以來，全區(qū)新增教學(xué)用 地面積 18.4 萬平方米，投入 8 億元用于改善中小學(xué)的辦學(xué)條件。 其中投入 3.3 億元，新建校舍 82 棟，共 19 萬平方米；維修改造 校舍 109 棟，12共 11 萬平方米；新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng) 166 個(gè)；投

29、入 5000 多萬元用于校園綠化、美化、硬底化和文化建設(shè)；投入資金 4000 多萬元籌建區(qū)德育學(xué)校。我區(qū)各鎮(zhèn)按照義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo) 準(zhǔn)，全面配置各學(xué)校功能場(chǎng)室和設(shè)施設(shè)備，投入 9076 萬元充實(shí) 儀器裝備。我區(qū)啟動(dòng)教育信息“校校通”工程，實(shí)現(xiàn)完小以上學(xué)校 100% 光纖接入， 安裝了校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、校園監(jiān)控系統(tǒng)和校園廣播 系統(tǒng)；添置了多媒體教學(xué)平臺(tái) 821 套，交互式一體機(jī) 224 臺(tái)，多 功能電教室 80 間，小學(xué)計(jì)算機(jī)室 83 間，中學(xué)計(jì)算機(jī)室 22 間， 中小學(xué)校園網(wǎng) 166 個(gè)，教師辦公電腦 2462 臺(tái)，中小學(xué)綜合實(shí)踐 活動(dòng)室 16 間， 中小學(xué)音樂室 82 間， 中小學(xué)美術(shù)室 8

30、2 間，理化 生實(shí)驗(yàn)室 26 間，小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室 69 間，中小學(xué)教學(xué)儀器 170 套。隨著教育基本建設(shè)的完善， 農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件 實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的變化，全區(qū)各義務(wù)教育學(xué)校都已創(chuàng)建成為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。 當(dāng)前，學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，不僅“有學(xué)上”還能“上好學(xué)” 。（二）實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，營(yíng)造“尊師重教”氛圍1. 增強(qiáng)發(fā)展理念，確保教育先行 我區(qū)特別重視教育、科技和人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的巨 大推動(dòng)作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中把科教興區(qū)戰(zhàn)略確定為核心，全面實(shí) 現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。成立了以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)主職領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小 組的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)

31、國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決 定，建立健全“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)、隊(duì) 伍、工資“三統(tǒng)”目標(biāo)。通過實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡建設(shè)，進(jìn)一 步弘揚(yáng)我區(qū)崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，有效提高全區(qū)人口的綜合素質(zhì)， 為建設(shè)“實(shí)力茂南、 活力茂南、 幸福茂南”，為茂南科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān) 實(shí)基礎(chǔ)。132. 合力營(yíng)氛圍，校貌煥然一新 我區(qū)充分發(fā)揮主流新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向作用，立體式、 全方位宣傳“尊師重教”的重大意義、工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型等， 使“尊 師重教”氛圍家喻戶曉、深入人心。由于宣傳發(fā)動(dòng)到位，營(yíng)造了良 好的氛圍，區(qū)、鎮(zhèn)、村、學(xué)校各級(jí)干部和廣大群眾能眾志成城，形成了強(qiáng)大的創(chuàng)強(qiáng)合力。 群眾支持教育熱情高漲， 在區(qū)政府創(chuàng)強(qiáng) 捐資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，茂南鄉(xiāng)賢陳宇、陳志森為教育創(chuàng)強(qiáng)各捐資 500 萬 元，其他鄉(xiāng)賢和領(lǐng)導(dǎo)干部也踴躍捐資。新坡鎮(zhèn)華德嶺村委會(huì)創(chuàng)強(qiáng) 捐資氛圍濃厚，村支部書記鄧耀初帶頭為華德嶺小學(xué)捐資 6000 元，其他干部群眾也紛紛捐資，就連五保戶鄧仲也捐資