在全市打擊逃廢銀行債務專項行動動員部署會上的講話

1、在全市打擊逃廢銀行債務專項行動動員部署會上的講話 同志們： 這次會議是經(jīng)市委、市政府決定召開的，主要任務是全面分析我市打擊逃廢銀行債務工作形勢，總結前期工作開展情況，安排部署下階段工作措施，啟動全市打擊惡意逃廢銀行債務專項行動。下面，我講三點意見。 一、認清形勢，查找不足，深刻把握打擊惡意逃廢銀行債務的重要意義 自年月開展打擊逃廢銀行債務工作以來，各級各有關部門持續(xù)推進相關工作，取得一定成效。 一是體制機制建立健全。制定出臺市打擊逃廢銀行債務工作實施辦法，界定了逃廢銀行債務具體范圍，明確了打擊逃廢銀行債務責任分工及警示約談等懲戒措施。市委常委、常務副市長同志去年專題召開了全市打擊惡意逃廢銀行債

2、務工作會議，針對打擊逃廢銀行債務工作進行了專門強調。今年月，市維護金融穩(wěn)定工作領導小組辦公室又召開了全市打擊逃廢銀行債務專題調度會議。整個工作的安排部署和督導調度一環(huán)扣一環(huán)，扎扎實實開展。二是監(jiān)測體系日趨完善。駐銀行機構依托現(xiàn)有信息管理平臺，建立完善了風險企業(yè)日常監(jiān)測體系，密切關注企業(yè)非正常經(jīng)營活動以及逃廢銀行債務的苗頭和信息，及時報告涉嫌逃廢銀行債務情況。建立了全市逃廢銀行債務情況季度報送機制，銀保監(jiān)分局組織銀行業(yè)機構，按季度上報本機構掌握的涉嫌逃廢銀行債務企業(yè)情況，并建立動態(tài)管理臺賬。三是治理工作全面展開。市維護金融穩(wěn)定工作領導小組辦公室制定印發(fā)關于開展涉嫌逃廢銀行債務企業(yè)專項治理工作的通

3、知，組織各縣市區(qū)按照“一企一策、分類處置”的原則，對轄內(nèi)涉嫌逃廢銀行債務企業(yè)開展甄別定性、警示約談、督促整改和聯(lián)合懲戒等工作。四是刑事司法處置加強。公安機關認真履行刑事打擊職能，加大對惡意逃廢銀行債務行為的刑事處置力度；司法機關對涉金融案件實行快審、快判、快執(zhí)行，加大對涉嫌逃廢銀行債務企業(yè)的司法處置力度。對逃廢銀行債務企業(yè)和個人起到了極大的警示教育和震懾作用。五是輿論聲勢逐步形成。借助集市、商貿(mào)會、展覽會等大型群體性活動開展現(xiàn)場宣傳，深入宣傳打擊逃廢債務政策措施等，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體平臺對逃廢銀行債務典型案例予以曝光，在全市形成全民關注、輿論施壓的社會聲勢，營造了誠實守信的社會信

4、用環(huán)境。 在總結成績的同時，我們更應該認清形勢，查找不足。當前各類金融風險隱患相互交織，特別是有的企業(yè)故意違約，對金融秩序造成極其惡劣的影響。從我市涉嫌逃廢銀行債務企業(yè)調度情況看，截至目前，轄內(nèi)銀行業(yè)機構上報涉嫌逃廢銀行債務企業(yè)共計家，貸款余額合計億元，欠息合計億元，涉及家銀行，其中貸款金額萬元以上的家。另外，從各縣市區(qū)打擊逃廢銀行債務工作情況看，還存在不平衡的現(xiàn)象。個別縣市區(qū)重視程度不夠，工作推進較慢。公安刑事處置和法院司法處置雖然做了一些工作，但是打擊震懾作用還不明顯。全市上下一定要切實認清惡意逃廢銀行債務的現(xiàn)實形勢，深刻把握打擊惡意逃廢銀行債務專項行動的重要意義。首先，打擊惡意逃廢銀行債

5、務是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的迫切需要。當前經(jīng)濟運行面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)，逃廢銀行債務問題不解決，不敢貸不愿貸的問題就解決不了，金融環(huán)境必定日漸惡化，直接影響全市實體經(jīng)濟發(fā)展。其次，打擊惡意逃廢銀行債務是防范化解金融風險的有效途徑。惡意逃廢銀行債務行為涉及到違法犯罪風險、債務風險、信用風險等多種問題，打擊惡意逃廢銀行債務工作是防范化解金融風險的有效途徑和重要舉措，有利于營造全市安全的金融環(huán)境和穩(wěn)定的金融秩序。第三，打擊惡意逃廢銀行債務是加強社會信用體系建設的有力舉措。逃廢銀行債務風氣蔓延，必會給社會造成極大的誠信風險，因此要開展打擊惡意逃廢銀行債務專項行動，切實加強社會信用體系建設，維護健康的金融“

6、生態(tài)圈”。 二、突出重點，精準施策，依法從嚴從快打擊惡意逃廢銀行債務行為 一要明確打擊重點。目前，銀保監(jiān)分局已提供了兩批涉嫌逃廢銀行債務企業(yè)名單，隨后，將提供第三批名單。各縣市區(qū)要嚴格按照市打擊逃廢銀行債務工作實施辦法中逃廢銀行債務的種行為，對照銀保監(jiān)分局提供的涉嫌逃廢銀行債務的貸款企業(yè)和個人線索，組織公安、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)等有關部門，對涉及企業(yè)進行實地排查和警示約談，根據(jù)情況進行分類處置。對有還款能力、約談后有還款意愿的企業(yè)，需制定還款計劃，經(jīng)相關銀行機構同意后可暫不列入聯(lián)合懲戒范圍，并定期督導企業(yè)還款計劃履行情況；對確因實際情況無力還款的企業(yè)，需給出情況說明，并提供

7、有效證據(jù)，經(jīng)相關銀行機構同意后可暫不列入聯(lián)合懲戒范圍；除上述兩項涉及企業(yè)外，其他企業(yè)（包括企業(yè)法定代表人、股東、實際控制人和直接責任人）都要列入聯(lián)合懲戒范圍，納入逃廢銀行債務“黑名單”。另外，銀保監(jiān)分局在調度涉嫌逃廢銀行債務企業(yè)名單時，要明確告知各銀行機構，對提供的名單進行嚴格篩選，確保打擊目標精準、重點突出，真正形成震懾作用。 二要依法嚴厲打擊。公、檢、法等部門要切實發(fā)揮刑事處置、司法處置優(yōu)勢，加強聯(lián)動、協(xié)同配合，嚴厲打擊各類逃廢銀行債務行為。各級公安機關要組織專項行動，嚴打惡意逃廢銀行債務行為，始終保持高壓態(tài)勢；要充分發(fā)揮主動性，以情報導偵推動全線工作，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，控制資金、資產(chǎn)流向

8、，全力追繳涉案資產(chǎn)，最大限度挽回經(jīng)濟損失。各級法院要強化對失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度，持續(xù)完善公布失信被執(zhí)行人名單信息、限制被執(zhí)行人高消費等制度規(guī)范，嚴厲懲戒被執(zhí)行人失信行為；要建立金融案件保全訴訟執(zhí)行綠色通道，對涉金融案件“快立、快審、快判、快執(zhí)”，依法提高審判效率。各級檢察院要對逃廢銀行債務案件及時審查、立案、提起公訴，督辦指導逃廢債案件的批捕、起訴和立案監(jiān)督等工作。在這里強調一下，市公安局、市法院要督促各縣市區(qū)公安、法院強力介入，加大執(zhí)行力度，密切配合開展相關工作，確保依法偵辦查處一批典型案件，震懾一批金融“老賴”。 三要實施聯(lián)合懲戒。被納入逃廢銀行債務“黑名單”的企業(yè)，由銀保監(jiān)分局向各

9、銀行機構通報，市領導小組向有關部門和縣市區(qū)通報，并通過政府門戶網(wǎng)站、“信用”等平臺依法披露。各縣市區(qū)政府（管委）要組織發(fā)改、公安、市場監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)等部門將其列為日常重點監(jiān)督檢查對象，提高監(jiān)督檢查頻次，在銀行授信開戶、評優(yōu)評先、項目招投標、優(yōu)惠政策、資質資格評定、政府采購、出入境等環(huán)節(jié)實施聯(lián)合懲戒。同時，要著眼社會信用體系建設，探索建立信用監(jiān)管長效機制。發(fā)改、人民銀行等部門應將逃廢債信息納入“信用”數(shù)據(jù)庫和征信系統(tǒng)，提高失信違約成本；市場監(jiān)管等部門應將涉及逃廢債務的企業(yè)在工商登記注冊系統(tǒng)進行警示，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。要充分運用信息化手段，探索社會信用體系建設與人民法院審

10、判執(zhí)行工作的融合路徑，推動建立健全與市場主體信用信息相關的司法大數(shù)據(jù)的歸集共享和使用機制，促進社會信用體系建設的持續(xù)完善。 四要強化輿論宣傳。宣傳部門要指導各縣市區(qū)及時跟進教育引導、開展系列宣講活動，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等各類新聞媒體，對逃廢銀行債務企業(yè)進行曝光，并及時向社會公布一批有影響的典型案件，引導全社會自覺抵制逃廢銀行債務行為，樹立遵法守信理念。 三、加強領導，強化措施，確保打擊惡意逃廢銀行債務專項行動成效顯著 一是組織領導要到位。目前，市里已經(jīng)成立了由市委常委、常務副市長同志任組長、我和江敦斌院長任副組長的市打擊逃廢銀行債務工作領導小組。這個工作領導小組從市維護金融穩(wěn)定工作

11、領導小組中單列出來，既體現(xiàn)了市委、市政府對打擊惡意逃廢銀行債務的重視，又更加便于開展工作，尤其是會上給領導小組成員單位發(fā)放了市打擊惡意逃廢銀行債務專項行動實施方案（征求意見稿），各成員單位要結合自身職能認真提出修改意見。各縣市區(qū)要參照市級組織架構，建立健全相關的領導體系和工作機制，明確分工，落實責任，做到重大問題主要領導親自過問、重點環(huán)節(jié)主要領導親自協(xié)調、重大案件主要領導親自督辦，切實把這次打擊惡意逃廢銀行債務專項行動落到實處、打出成效、形成震懾。 二是協(xié)調配合要到位。打擊逃廢銀行債務工作牽扯面廣，涉及到多個方面，協(xié)調難度大。各級各有關部門要加強配合，強化銀行機構協(xié)作，主動作為，合力攻堅，確保行動高效有序開展。市直有關部門要加強與縣市區(qū)政府和金融機構的溝通協(xié)調，及時解決工作開展過程中的重點難點問題。 三是調度督導要到位。本次打擊惡意逃廢銀行債務專項行動為期半年，要建立定期調度機制，按時報送工作進展情況。各縣市區(qū)及領導小組成員單位要于每月日前將當月專項行動開展情況報送市打擊逃廢銀行債務工作領導小組辦公室。市領導小組辦公室要不定期組織督導檢查，對報送情況進行督查核實，并在全市范圍通報。另外，各縣市區(qū)及公安、法院等部門要根據(jù)專項行動進展情況，及時向社