比較政府與政治第五章 西方政府職能比較

1、 比較政府與政治比較政府與政治（修訂版）（修訂版）主編：卓越主編：卓越中國(guó)人民大學(xué)出版社中國(guó)人民大學(xué)出版社公共管理碩士（MPA）系列教材 第五章第五章 西方政府職能比較西方政府職能比較 重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)問(wèn)題 n 政府職能與國(guó)家職能、政府功能的辨析政府職能與國(guó)家職能、政府功能的辨析n 西方政府基本職能的構(gòu)成體系西方政府基本職能的構(gòu)成體系n 西方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的模式及特點(diǎn)西方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的模式及特點(diǎn)n 西方政府市場(chǎng)監(jiān)管職能的模式及特點(diǎn)西方政府市場(chǎng)監(jiān)管職能的模式及特點(diǎn)公共管理碩士（MPA）系列教材 第五章第五章 西方政府職能比較西方政府職能比較 重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)問(wèn)題 n 西方政府社會(huì)管理職能的模式及特

2、點(diǎn)西方政府社會(huì)管理職能的模式及特點(diǎn)n 西方政府公共服務(wù)職能的模式及改革趨西方政府公共服務(wù)職能的模式及改革趨勢(shì)勢(shì)n 西方政府職能改革的動(dòng)因及模式比較西方政府職能改革的動(dòng)因及模式比較n 西方政府職能改革的發(fā)展趨勢(shì)西方政府職能改革的發(fā)展趨勢(shì)公共管理碩士（MPA）系列教材 5.1 西方政府職能概述西方政府職能概述 n 政府職能相關(guān)范疇的比較n 政府職能亦稱行政職能，是指政府作為行政政府職能亦稱行政職能，是指政府作為行政機(jī)關(guān)在對(duì)社會(huì)實(shí)施公共管理中應(yīng)履行的職責(zé)和機(jī)關(guān)在對(duì)社會(huì)實(shí)施公共管理中應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)發(fā)揮的作用。應(yīng)發(fā)揮的作用。公共管理碩士（MPA）系列教材 5.1 西方政府職能概述西方政府職能概述 n

3、1.政府職能與國(guó)家職能政府職能與國(guó)家職能n區(qū)別就在于區(qū)別就在于“國(guó)家國(guó)家”與與“政府政府”兩個(gè)學(xué)科術(shù)語(yǔ)兩個(gè)學(xué)科術(shù)語(yǔ)之間之間n國(guó)家職能與政府職能在側(cè)重點(diǎn)和功能等方面是國(guó)家職能與政府職能在側(cè)重點(diǎn)和功能等方面是存在區(qū)別的。存在區(qū)別的。公共管理碩士（MPA）系列教材 5.1 西方政府職能概述西方政府職能概述 n 2.政府職能與政府功能政府職能與政府功能n 政府功能是指作為階級(jí)統(tǒng)治機(jī)器的國(guó)家機(jī)關(guān)政府功能是指作為階級(jí)統(tǒng)治機(jī)器的國(guó)家機(jī)關(guān)的一個(gè)組成部分的一個(gè)組成部分政府在國(guó)家生活中應(yīng)有的政府在國(guó)家生活中應(yīng)有的作用。作用。n國(guó)家的本質(zhì)屬性決定了政府功能是不能轉(zhuǎn)變的，國(guó)家的本質(zhì)屬性決定了政府功能是不能轉(zhuǎn)變的，而社

4、會(huì)管理的復(fù)雜性、多樣性尤其是發(fā)展性，而社會(huì)管理的復(fù)雜性、多樣性尤其是發(fā)展性，導(dǎo)致了政府職能的轉(zhuǎn)變是一種常見(jiàn)的現(xiàn)象。導(dǎo)致了政府職能的轉(zhuǎn)變是一種常見(jiàn)的現(xiàn)象。公共管理碩士（MPA）系列教材 5.1.2西方政府職能理論的演變西方政府職能理論的演變n 1.古典經(jīng)濟(jì)學(xué)政府職能理論古典經(jīng)濟(jì)學(xué)政府職能理論n 2.凱恩斯主義政府職能理論凱恩斯主義政府職能理論n 3.新自由主義政府職能理論新自由主義政府職能理論n 4.新凱恩斯主義政府職能理論新凱恩斯主義政府職能理論公共管理碩士（MPA）系列教材 5.1.3西方政府職能體系的構(gòu)成西方政府職能體系的構(gòu)成n 公共管理碩士（MPA）系列教材 1.領(lǐng)域分類(lèi)法領(lǐng)域分類(lèi)法 2

5、.過(guò)程分類(lèi)法過(guò)程分類(lèi)法 3.內(nèi)容分類(lèi)法內(nèi)容分類(lèi)法 4.層次分類(lèi)法層次分類(lèi)法 5.主體分類(lèi)法主體分類(lèi)法 6.功能分類(lèi)法功能分類(lèi)法 5.2 西方政府的基本職能西方政府的基本職能 n 西方政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能西方政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能n 1.西方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的不同模式西方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的不同模式n （1）美國(guó)市場(chǎng)主導(dǎo)調(diào)節(jié)模式）美國(guó)市場(chǎng)主導(dǎo)調(diào)節(jié)模式n （2）日本計(jì)劃導(dǎo)向調(diào)節(jié)模式）日本計(jì)劃導(dǎo)向調(diào)節(jié)模式n （3）法國(guó)計(jì)劃指導(dǎo)調(diào)節(jié)模式）法國(guó)計(jì)劃指導(dǎo)調(diào)節(jié)模式公共管理碩士（MPA）系列教材 5.2 西方政府的基本職能西方政府的基本職能 n n 2.西方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的基本特點(diǎn)西方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的基本特點(diǎn)n

6、3.西方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的基本規(guī)律西方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的基本規(guī)律n 4.西方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的發(fā)展趨勢(shì)西方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的發(fā)展趨勢(shì)公共管理碩士（MPA）系列教材 5.2.2 西方政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能西方政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能 n 1.西方政府市場(chǎng)監(jiān)管職能的比較西方政府市場(chǎng)監(jiān)管職能的比較n（1）美國(guó)反托拉斯監(jiān)管模式。）美國(guó)反托拉斯監(jiān)管模式。n（2）歐盟競(jìng)爭(zhēng)政策監(jiān)管模式。）歐盟競(jìng)爭(zhēng)政策監(jiān)管模式。n（3）德國(guó)反卡特爾監(jiān)管模式。）德國(guó)反卡特爾監(jiān)管模式。n 2.西方政府市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本特點(diǎn)西方政府市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本特點(diǎn)公共管理碩士（MPA）系列教材 5.2.3 西方政府的社會(huì)管理職能西方政府的社會(huì)管理職能

7、 n 1.西方政府社會(huì)管理職能的發(fā)展階段及西方政府社會(huì)管理職能的發(fā)展階段及經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)n（1）自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府有限社會(huì)管理職能階）自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府有限社會(huì)管理職能階段。段。n（2）混合經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府全面社會(huì)管理職能階段。）混合經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府全面社會(huì)管理職能階段。n（3）全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府社會(huì)政策改革階段。）全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府社會(huì)政策改革階段。n 2.西方政府社會(huì)管理職能的基本規(guī)律西方政府社會(huì)管理職能的基本規(guī)律公共管理碩士（MPA）系列教材 5.2.4 西方政府的公共服務(wù)職能西方政府的公共服務(wù)職能n 1.西方政府的公共服務(wù)職能模式西方政府的公共服務(wù)職能模式n （1）最低保

8、障與兼顧效率型的公共服務(wù)職能模式。）最低保障與兼顧效率型的公共服務(wù)職能模式。n （2）全面公平型的公共服務(wù)職能模式。）全面公平型的公共服務(wù)職能模式。n （3）效率主導(dǎo)型的公共服務(wù)職能模式。）效率主導(dǎo)型的公共服務(wù)職能模式。n 2.西方政府公共服務(wù)職能模式的市場(chǎng)化改革西方政府公共服務(wù)職能模式的市場(chǎng)化改革公共管理碩士（MPA）系列教材 5.3西方政府職能的改革與發(fā)展西方政府職能的改革與發(fā)展n 西方政府職能改革的原因分析西方政府職能改革的原因分析n 1.公共管理新范式的形成公共管理新范式的形成n 2.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景的興起知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景的興起n 3.經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際環(huán)境經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際環(huán)境n 4.信

9、息網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)推動(dòng)n 5.政府面臨的現(xiàn)實(shí)困境政府面臨的現(xiàn)實(shí)困境公共管理碩士（MPA）系列教材 5.3.2西方政府職能的改革模式西方政府職能的改革模式n 1.美國(guó)放松規(guī)制模式美國(guó)放松規(guī)制模式n（1）放松規(guī)制模式的興起動(dòng)因。）放松規(guī)制模式的興起動(dòng)因。n （2）放松規(guī)制模式的基本內(nèi)容。）放松規(guī)制模式的基本內(nèi)容。公共管理碩士（MPA）系列教材 5.3.2西方政府職能的改革模式西方政府職能的改革模式n 2.英國(guó)公共服務(wù)模式英國(guó)公共服務(wù)模式n（1）公共服務(wù)模式的發(fā)展階段。）公共服務(wù)模式的發(fā)展階段。n（2）公共服務(wù)模式的基本內(nèi)容。）公共服務(wù)模式的基本內(nèi)容。n3.新西蘭非國(guó)有化模式新西蘭非

10、國(guó)有化模式n（1）非國(guó)有化模式的基本原則。）非國(guó)有化模式的基本原則。n（2）非國(guó)有化模式的基本內(nèi)容。）非國(guó)有化模式的基本內(nèi)容。公共管理碩士（MPA）系列教材 5.3.2西方政府職能的改革模式西方政府職能的改革模式n 4.德國(guó)漸進(jìn)主義模式德國(guó)漸進(jìn)主義模式n（1）漸進(jìn)主義模式的原因分析。）漸進(jìn)主義模式的原因分析。n（2）漸進(jìn)主義改革模式的發(fā)展階段，）漸進(jìn)主義改革模式的發(fā)展階段，n（3）漸進(jìn)主義模式的基本內(nèi)容。）漸進(jìn)主義模式的基本內(nèi)容。公共管理碩士（MPA）系列教材 5.3.3 西方政府職能改革的發(fā)展趨勢(shì)西方政府職能改革的發(fā)展趨勢(shì) n 1.政府職能主體的卸載政府職能主體的卸載n 2.政府職能內(nèi)容的拓

11、展政府職能內(nèi)容的拓展n 3.政府職能重心的轉(zhuǎn)移政府職能重心的轉(zhuǎn)移n 4.政府職能工具的創(chuàng)新政府職能工具的創(chuàng)新公共管理碩士（MPA）系列教材 關(guān)關(guān) 鍵鍵 術(shù)術(shù) 語(yǔ)語(yǔ)n政府職能政府職能 功能分類(lèi)法功能分類(lèi)法n經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) 市場(chǎng)監(jiān)管市場(chǎng)監(jiān)管n社會(huì)管理社會(huì)管理 公共服務(wù)公共服務(wù)n職能模式職能模式 改革模式改革模式n放松規(guī)制放松規(guī)制 非國(guó)有化非國(guó)有化n私有化私有化 市場(chǎng)化市場(chǎng)化n社會(huì)化社會(huì)化 發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)n 改革工具改革工具n 公共管理碩士（MPA）系列教材 復(fù)習(xí)思考題復(fù)習(xí)思考題n n 1.辨析政府職能與國(guó)家職能、政府功能的異同。辨析政府職能與國(guó)家職能、政府功能的異同。n 2.簡(jiǎn)述西方政府職能理論的演變歷程。簡(jiǎn)述西方政府職能理論的演變歷程。n 3.西方政府基本職能是如何劃分的？西方政府基本職能是如何劃分的？ 4.比較分析西方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的不同模式。比較分析西方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的不同模式。n5.簡(jiǎn)述西方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的基本特點(diǎn)、基簡(jiǎn)述西方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的基本特點(diǎn)、基本規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。本規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。n 6.簡(jiǎn)述西方政府市場(chǎng)監(jiān)管職能的模式及基本特簡(jiǎn)述西方政府市場(chǎng)監(jiān)管職能的模式及基本特點(diǎn)。點(diǎn)。公共管理碩士（MPA）系列教材 復(fù)習(xí)思考題復(fù)習(xí)思考題n 7.簡(jiǎn)述西方政府社會(huì)管理職能的模式及基本簡(jiǎn)述西方政府社會(huì)管理職能的模式及基本特點(diǎn)。特點(diǎn)。n 8.簡(jiǎn)述西方政府公共服務(wù)職能的模式及