比較政府與政治第五章 西方政府職能比較

1、 比較政府與政治比較政府與政治（修訂版）（修訂版）主編：卓越主編：卓越中國人民大學出版社中國人民大學出版社公共管理碩士（MPA）系列教材 第五章第五章 西方政府職能比較西方政府職能比較 重點問題重點問題 n 政府職能與國家職能、政府功能的辨析政府職能與國家職能、政府功能的辨析n 西方政府基本職能的構(gòu)成體系西方政府基本職能的構(gòu)成體系n 西方政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的模式及特點西方政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的模式及特點n 西方政府市場監(jiān)管職能的模式及特點西方政府市場監(jiān)管職能的模式及特點公共管理碩士（MPA）系列教材 第五章第五章 西方政府職能比較西方政府職能比較 重點問題重點問題 n 西方政府社會管理職能的模式及特

2、點西方政府社會管理職能的模式及特點n 西方政府公共服務(wù)職能的模式及改革趨西方政府公共服務(wù)職能的模式及改革趨勢勢n 西方政府職能改革的動因及模式比較西方政府職能改革的動因及模式比較n 西方政府職能改革的發(fā)展趨勢西方政府職能改革的發(fā)展趨勢公共管理碩士（MPA）系列教材 5.1 西方政府職能概述西方政府職能概述 n 政府職能相關(guān)范疇的比較n 政府職能亦稱行政職能，是指政府作為行政政府職能亦稱行政職能，是指政府作為行政機關(guān)在對社會實施公共管理中應(yīng)履行的職責和機關(guān)在對社會實施公共管理中應(yīng)履行的職責和應(yīng)發(fā)揮的作用。應(yīng)發(fā)揮的作用。公共管理碩士（MPA）系列教材 5.1 西方政府職能概述西方政府職能概述 n

3、1.政府職能與國家職能政府職能與國家職能n區(qū)別就在于區(qū)別就在于“國家國家”與與“政府政府”兩個學科術(shù)語兩個學科術(shù)語之間之間n國家職能與政府職能在側(cè)重點和功能等方面是國家職能與政府職能在側(cè)重點和功能等方面是存在區(qū)別的。存在區(qū)別的。公共管理碩士（MPA）系列教材 5.1 西方政府職能概述西方政府職能概述 n 2.政府職能與政府功能政府職能與政府功能n 政府功能是指作為階級統(tǒng)治機器的國家機關(guān)政府功能是指作為階級統(tǒng)治機器的國家機關(guān)的一個組成部分的一個組成部分政府在國家生活中應(yīng)有的政府在國家生活中應(yīng)有的作用。作用。n國家的本質(zhì)屬性決定了政府功能是不能轉(zhuǎn)變的，國家的本質(zhì)屬性決定了政府功能是不能轉(zhuǎn)變的，而社

4、會管理的復雜性、多樣性尤其是發(fā)展性，而社會管理的復雜性、多樣性尤其是發(fā)展性，導致了政府職能的轉(zhuǎn)變是一種常見的現(xiàn)象。導致了政府職能的轉(zhuǎn)變是一種常見的現(xiàn)象。公共管理碩士（MPA）系列教材 5.1.2西方政府職能理論的演變西方政府職能理論的演變n 1.古典經(jīng)濟學政府職能理論古典經(jīng)濟學政府職能理論n 2.凱恩斯主義政府職能理論凱恩斯主義政府職能理論n 3.新自由主義政府職能理論新自由主義政府職能理論n 4.新凱恩斯主義政府職能理論新凱恩斯主義政府職能理論公共管理碩士（MPA）系列教材 5.1.3西方政府職能體系的構(gòu)成西方政府職能體系的構(gòu)成n 公共管理碩士（MPA）系列教材 1.領(lǐng)域分類法領(lǐng)域分類法 2

5、.過程分類法過程分類法 3.內(nèi)容分類法內(nèi)容分類法 4.層次分類法層次分類法 5.主體分類法主體分類法 6.功能分類法功能分類法 5.2 西方政府的基本職能西方政府的基本職能 n 西方政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能西方政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能n 1.西方政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的不同模式西方政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的不同模式n （1）美國市場主導調(diào)節(jié)模式）美國市場主導調(diào)節(jié)模式n （2）日本計劃導向調(diào)節(jié)模式）日本計劃導向調(diào)節(jié)模式n （3）法國計劃指導調(diào)節(jié)模式）法國計劃指導調(diào)節(jié)模式公共管理碩士（MPA）系列教材 5.2 西方政府的基本職能西方政府的基本職能 n n 2.西方政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的基本特點西方政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的基本特點n

6、3.西方政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的基本規(guī)律西方政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的基本規(guī)律n 4.西方政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的發(fā)展趨勢西方政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的發(fā)展趨勢公共管理碩士（MPA）系列教材 5.2.2 西方政府的市場監(jiān)管職能西方政府的市場監(jiān)管職能 n 1.西方政府市場監(jiān)管職能的比較西方政府市場監(jiān)管職能的比較n（1）美國反托拉斯監(jiān)管模式。）美國反托拉斯監(jiān)管模式。n（2）歐盟競爭政策監(jiān)管模式。）歐盟競爭政策監(jiān)管模式。n（3）德國反卡特爾監(jiān)管模式。）德國反卡特爾監(jiān)管模式。n 2.西方政府市場監(jiān)管職能的基本特點西方政府市場監(jiān)管職能的基本特點公共管理碩士（MPA）系列教材 5.2.3 西方政府的社會管理職能西方政府的社會管理職能

7、 n 1.西方政府社會管理職能的發(fā)展階段及西方政府社會管理職能的發(fā)展階段及經(jīng)驗特點經(jīng)驗特點n（1）自由競爭市場經(jīng)濟時期政府有限社會管理職能階）自由競爭市場經(jīng)濟時期政府有限社會管理職能階段。段。n（2）混合經(jīng)濟時期政府全面社會管理職能階段。）混合經(jīng)濟時期政府全面社會管理職能階段。n（3）全球化市場經(jīng)濟時期政府社會政策改革階段。）全球化市場經(jīng)濟時期政府社會政策改革階段。n 2.西方政府社會管理職能的基本規(guī)律西方政府社會管理職能的基本規(guī)律公共管理碩士（MPA）系列教材 5.2.4 西方政府的公共服務(wù)職能西方政府的公共服務(wù)職能n 1.西方政府的公共服務(wù)職能模式西方政府的公共服務(wù)職能模式n （1）最低保

8、障與兼顧效率型的公共服務(wù)職能模式。）最低保障與兼顧效率型的公共服務(wù)職能模式。n （2）全面公平型的公共服務(wù)職能模式。）全面公平型的公共服務(wù)職能模式。n （3）效率主導型的公共服務(wù)職能模式。）效率主導型的公共服務(wù)職能模式。n 2.西方政府公共服務(wù)職能模式的市場化改革西方政府公共服務(wù)職能模式的市場化改革公共管理碩士（MPA）系列教材 5.3西方政府職能的改革與發(fā)展西方政府職能的改革與發(fā)展n 西方政府職能改革的原因分析西方政府職能改革的原因分析n 1.公共管理新范式的形成公共管理新范式的形成n 2.知識經(jīng)濟時代背景的興起知識經(jīng)濟時代背景的興起n 3.經(jīng)濟全球化的國際環(huán)境經(jīng)濟全球化的國際環(huán)境n 4.信

9、息網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)推動信息網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)推動n 5.政府面臨的現(xiàn)實困境政府面臨的現(xiàn)實困境公共管理碩士（MPA）系列教材 5.3.2西方政府職能的改革模式西方政府職能的改革模式n 1.美國放松規(guī)制模式美國放松規(guī)制模式n（1）放松規(guī)制模式的興起動因。）放松規(guī)制模式的興起動因。n （2）放松規(guī)制模式的基本內(nèi)容。）放松規(guī)制模式的基本內(nèi)容。公共管理碩士（MPA）系列教材 5.3.2西方政府職能的改革模式西方政府職能的改革模式n 2.英國公共服務(wù)模式英國公共服務(wù)模式n（1）公共服務(wù)模式的發(fā)展階段。）公共服務(wù)模式的發(fā)展階段。n（2）公共服務(wù)模式的基本內(nèi)容。）公共服務(wù)模式的基本內(nèi)容。n3.新西蘭非國有化模式新西蘭非

10、國有化模式n（1）非國有化模式的基本原則。）非國有化模式的基本原則。n（2）非國有化模式的基本內(nèi)容。）非國有化模式的基本內(nèi)容。公共管理碩士（MPA）系列教材 5.3.2西方政府職能的改革模式西方政府職能的改革模式n 4.德國漸進主義模式德國漸進主義模式n（1）漸進主義模式的原因分析。）漸進主義模式的原因分析。n（2）漸進主義改革模式的發(fā)展階段，）漸進主義改革模式的發(fā)展階段，n（3）漸進主義模式的基本內(nèi)容。）漸進主義模式的基本內(nèi)容。公共管理碩士（MPA）系列教材 5.3.3 西方政府職能改革的發(fā)展趨勢西方政府職能改革的發(fā)展趨勢 n 1.政府職能主體的卸載政府職能主體的卸載n 2.政府職能內(nèi)容的拓

11、展政府職能內(nèi)容的拓展n 3.政府職能重心的轉(zhuǎn)移政府職能重心的轉(zhuǎn)移n 4.政府職能工具的創(chuàng)新政府職能工具的創(chuàng)新公共管理碩士（MPA）系列教材 關(guān)關(guān) 鍵鍵 術(shù)術(shù) 語語n政府職能政府職能 功能分類法功能分類法n經(jīng)濟調(diào)節(jié)經(jīng)濟調(diào)節(jié) 市場監(jiān)管市場監(jiān)管n社會管理社會管理 公共服務(wù)公共服務(wù)n職能模式職能模式 改革模式改革模式n放松規(guī)制放松規(guī)制 非國有化非國有化n私有化私有化 市場化市場化n社會化社會化 發(fā)展趨勢發(fā)展趨勢n 改革工具改革工具n 公共管理碩士（MPA）系列教材 復習思考題復習思考題n n 1.辨析政府職能與國家職能、政府功能的異同。辨析政府職能與國家職能、政府功能的異同。n 2.簡述西方政府職能理論的演變歷程。簡述西方政府職能理論的演變歷程。n 3.西方政府基本職能是如何劃分的？西方政府基本職能是如何劃分的？ 4.比較分析西方政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的不同模式。比較分析西方政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的不同模式。n5.簡述西方政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的基本特點、基簡述西方政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的基本特點、基本規(guī)律和發(fā)展趨勢。本規(guī)律和發(fā)展趨勢。n 6.簡述西方政府市場監(jiān)管職能的模式及基本特簡述西方政府市場監(jiān)管職能的模式及基本特點。點。公共管理碩士（MPA）系列教材 復習思考題復習思考題n 7.簡述西方政府社會管理職能的模式及基本簡述西方政府社會管理職能的模式及基本特點。特點。n 8.簡述西方政府公共服務(wù)職能的模式及