山東省公路路域環(huán)境綜合整治實(shí)施方法

1、山東省公路路域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案為全面提升山東公路交通整體服務(wù)水平，努力營造“暢、安、舒、美”的行車條件和運(yùn)營環(huán)境，按照“山東省公路綜合整治年活動”總體部署， 我省將組織開展公路路域環(huán)境綜合整治活動，為確保綜合整治工作的扎實(shí) 有序開展，制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀，緊緊圍繞“山東省公路綜合整治年活動”任務(wù)目標(biāo)，按照“政府主 導(dǎo)、部門聯(lián)動、各司其職、 協(xié)調(diào)推進(jìn)”的工作方針，以集中清理違法建筑、 非公路標(biāo)志、地面構(gòu)筑物和優(yōu)化、美化公路路域環(huán)境為著力點(diǎn)，力爭通過 集中綜合整治，全面優(yōu)化公路沿線兩側(cè)及周邊的環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)公路路域

2、環(huán)境整潔、美觀、舒適的景觀和視覺效果， 全面提升公路交通綜合服務(wù)水平， 為山東經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的公路交通環(huán)境。二、整治范圍和主要內(nèi)容公路路域環(huán)境綜合整治的范圍是指國省干線公路用地范圍外兩側(cè)各 500米，分為公路建筑控制區(qū)和建筑控制區(qū)外沿線可視范圍內(nèi)兩部分。其 中，建筑控制區(qū)是指與公路邊溝外緣的間距不少于以下距離的范圍：高速 公路50米、高速公路立交橋匝道、收費(fèi)站兩側(cè)100米，國道20米，省道15米。省際邊界公路以及穿村鎮(zhèn)、城區(qū)路段是本次整治活動的重點(diǎn)。整治工作主要包括以下內(nèi)容：（一）建筑控制區(qū)內(nèi)主要內(nèi)容1、違法建筑、非公路標(biāo)志和地面構(gòu)筑物的治理；2、綠化林帶缺行斷壟的補(bǔ)植；3、堆積物

3、和砂（石）建材、廢舊回收等經(jīng)營場所的治理；4、荒山、荒坡、破損山體和河道、湖泊的治理；5、穿村鎮(zhèn)路段的環(huán)境治理；6、公路大中型橋梁上游 500米、下游1000米，公路隧道上方和洞 口外100米范圍內(nèi)，挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、爆破作業(yè)及其他危 及公路橋隧安全活動的整治；7、增設(shè)展示山東人文、景觀和文明、安全交通宣傳的標(biāo)志及保留建 筑物的清潔或粉刷。（二）建筑控制區(qū)外可視范圍內(nèi)主要內(nèi)容1、荒山、荒坡、破損山體和河道、湖泊的治理；2、“白色污染”和垃圾堆、垃圾場的治理；3、公路沿線破舊、廢棄建筑物整治；4、被交道路整治。三、整治措施和標(biāo)準(zhǔn)1、規(guī)范非公路標(biāo)志設(shè)置。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、合理設(shè)

4、置”的原則全面規(guī)范非公路標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)置，對違法設(shè)置的非公路標(biāo)志、標(biāo)牌 進(jìn)行全面清理，確有必要保留的，按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)；對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的破損 非公路標(biāo)志進(jìn)行維修或更換； 增設(shè)必要的展示山東自然、 人文景觀和文明、 安全交通宣傳等標(biāo)志、標(biāo)牌。2、改善、提升綠化效果。因地制宜，突生特色，進(jìn)一步優(yōu)化、完善和提升綠化效果，對原有綠化林帶缺行斷壟部分進(jìn)行補(bǔ)植，按照“封、漏、透、誘”的原則，提高綠化體量和綠化檔次，達(dá)到美化和景觀化要求。3、加強(qiáng)建筑控制區(qū)管控。堅(jiān)持動態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合，預(yù)防為主，強(qiáng)化巡查，采取“一推、二擋、三清、四刷”的措施，對違法建設(shè)、 違章搭建和廢棄的建筑物、地面構(gòu)筑物和橋下違法建筑全面

5、拆除，對破舊 建筑、墳?zāi)惯M(jìn)行遮擋，對保留建筑進(jìn)行清潔或粉刷，同時，杜絕由現(xiàn)新的 亂搭亂建、亂建墳?zāi)宫F(xiàn)象；對沿線的砂、石等建材市場、廢舊回收點(diǎn)等有 礙觀瞻的經(jīng)營場所進(jìn)行遷移或遮擋；對建筑控制區(qū)內(nèi)的柴草堆、糞堆、垃 圾堆和其他堆積物進(jìn)行徹底清理。4、加強(qiáng)穿村鎮(zhèn)路段的環(huán)境整治。要保持邊溝清潔、排水通暢，路宅、 路田分家設(shè)施齊全，綠化完好。兩側(cè)保持無垃圾堆、柴草堆和糞堆。臨街 建筑要力求整齊，違法搭建的臨時建筑要全部拆除，破舊建筑要采取遮擋、粉刷等措施進(jìn)行美化。要對公路兩側(cè)的集貿(mào)場所進(jìn)行綜合治理，對占路經(jīng) 營行為要堅(jiān)決取締。5、綠化美化荒山、荒坡、破損山體和河道、湖泊。對沿路可視范圍 內(nèi)的荒山、荒坡進(jìn)

6、行整體綠化，對破損山體進(jìn)行回填、加固，對河道、湖 泊進(jìn)行整治，并進(jìn)行美化、綠化，做到視覺舒適、美觀。6、強(qiáng)化公路橋隧保護(hù)。對公路大中型橋梁上游500米、下游1000米，公路隧道上方和洞口外 100米范圍內(nèi)的挖砂、采石、取土、傾倒廢棄 物等行為進(jìn)行整治，對已傾倒的廢棄物進(jìn)行徹底清理，對因挖砂、采石、 取土形成的可能危害公路橋隧安全的河床、山體進(jìn)行全面恢復(fù)；在上述范 圍內(nèi)，堅(jiān)決杜絕爆破作業(yè)及其他危及公路橋隧安全活動，保證公路運(yùn)營安 全。7、凈化沿線環(huán)境。對可視范圍內(nèi)的“白色污染”和垃圾堆進(jìn)行全面 清理，做到無垃圾、無污染；對公路沿線破舊、廢棄建筑，采取拆除、遮 擋、改造和翻新等措施進(jìn)行整治； 對沿

7、線建筑物立面進(jìn)行統(tǒng)一清潔或粉刷， 改善公路路域環(huán)境。8、實(shí)施被交道路整治。重點(diǎn)整治與高速公路、普通國省干線交叉的 農(nóng)村公路和其他道路可視范圍內(nèi)部分，要全部進(jìn)行綠化，要保持路面無嚴(yán) 重病害、路肩堅(jiān)實(shí)平順、邊坡穩(wěn)定，要完善標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施；上跨 高速公路的農(nóng)村公路和其他道路上跨橋梁要保持安全設(shè)施齊全、立面清 潔。四、職責(zé)分工和實(shí)施步驟（一）職責(zé)分工公路路域環(huán)境綜合整治工作由各市政府負(fù)總責(zé)，省有關(guān)部門進(jìn)行行業(yè) 指導(dǎo)和監(jiān)督考核，沿線地方政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省公路綜合整治年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對各市高速公路和 普通國省干線公路的路域環(huán)境綜合整治工作的監(jiān)督檢查與考核評比。農(nóng)村公路綜合整治工作由

8、各市政府根據(jù)具體情況和整治要求，另行制 定整治方案并組織實(shí)施和考核評比。（二）實(shí)施步驟公路路域環(huán)境綜合整治活動主要分以下幾個步驟進(jìn)行：1、調(diào)查摸底階段（2010年1月1日一1月31日）各市政府應(yīng)當(dāng)按照省政府要求，成立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)，并于 1月15日 前將辦事機(jī)構(gòu)成立情況及聯(lián)系電話報(bào)全省公路綜合整治年活動領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室。同時，各市要根據(jù)本方案確定的整治內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面調(diào) 查摸底，摸清各路段當(dāng)前存在問題和不足，有針對性地制定實(shí)施方案，明 確工作任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，確定整治措施，制定實(shí)施計(jì)劃。各市實(shí)施方 案和排查情況等于1月31日前報(bào)全省公路綜合整治年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室備案。省有關(guān)部門要按照

9、職責(zé)分工，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的整治工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2、集中整治階段（2010年2月1日一2010年8月31日）各市根據(jù)全省公路綜合整治年活動的總體要求和本轄區(qū)公路路域環(huán) 境綜合整治工作安排，按照“統(tǒng)籌兼顧、突由重點(diǎn)、同步實(shí)施、分步完成”的原則組織實(shí)施。整治計(jì)劃安排：（1） 2010年5月15日前：建筑控制區(qū)內(nèi)的違法非公路標(biāo)志、違章 建筑、地面構(gòu)筑物、“三堆”清理、宣傳標(biāo)志設(shè)置和穿村鎮(zhèn)路段的整治工 作全部結(jié)束；建筑控制區(qū)及可視范圍內(nèi)的綠化、美化工作完成70% ;荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊整治和可視范圍內(nèi)破舊、廢棄建筑的拆除、 遮擋、改造和翻新等工作完成 60% ;與高速公路、普通國省干線交叉

10、的農(nóng) 村公路和其他道路可視范圍內(nèi)部分，縣道整治工作全部完成，鄉(xiāng)道整治工 作完成70% ,村道完成50%。（2） 2010年8月31日前整治工作全部結(jié)束。3、總結(jié)表彰階段（2010年9月1日一2010年12月31日） 根據(jù)全省公路綜合整治年活動的總體部署，全省公路路域環(huán)境綜合整 治活動分別在2010年5月和2010年9月組織兩次全省考核評比，2010年 12月進(jìn)行全面總結(jié)和評比， 評比結(jié)果計(jì)入全省公路綜合整治年活動考核體 系，對取得突生成績，做由積極貢獻(xiàn)的市、縣政府、單位、部門和個人進(jìn) 行表彰獎勵。五、幾點(diǎn)要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。公路路域環(huán)境綜合整治是全省公路綜合 整治年活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對提高公路路域環(huán)境總體水平，提升山東公 路交通的整體形象具有重要意義。對此，省委、省政府高度重視，在省公路綜合整治年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立了路域環(huán)境整治部，對全省公路路域環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行全面指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。各市要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，盡快建立專門機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)工作責(zé)任，按照分工迅速開展工 作，確保綜合整治工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完成。（二）積極籌資，保障投入。綜合整治活動能否取得實(shí)效，資金保障 是關(guān)鍵。各市要在滿足本轄區(qū)綜合整治工作需要的前提下，安排預(yù)算資金,多方籌資，專項(xiàng)用于綜合整治工作。（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各市要充分利用各種媒體和宣傳手段， 采取多種宣傳方式，對綜合整治活