廣南縣八寶鎮(zhèn)蔬菜業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范本

1、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè) 八寶正當(dāng)其時(shí)廣南縣八寶鎮(zhèn)蔬菜業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告省政府研究室綜合發(fā)展處駐廣南縣八寶鎮(zhèn)八寶村新農(nóng)村指導(dǎo)員范貴海2010/7/20摘要：蔬菜產(chǎn)業(yè)是比較效益較高、促農(nóng)增收作用比較明顯的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。廣南縣八寶鎮(zhèn)在發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)上大有潛力可挖。因地制宜，積極發(fā)展無公害、綠色蔬菜，打造內(nèi)供滇東南、面向兩廣的重要蔬菜基地，是八寶鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段和現(xiàn)實(shí)選擇。關(guān)鍵詞：蔬菜業(yè) 基地 市場 營銷 一、八寶鎮(zhèn)具備蔬菜業(yè)大發(fā)展的優(yōu)勢和條件（一）八寶發(fā)展蔬菜業(yè)是天時(shí)、地利的必然選擇 八寶具有明顯的區(qū)位、氣候、資源、人口的優(yōu)勢。區(qū)位上看，八寶鎮(zhèn)位于文山州東

2、部，廣南縣東南部，國道323線和昆廣高速穿境而過，經(jīng)過八寶的云桂鐵路（新南昆鐵路）正在動(dòng)工并將于2015年建成通車。鎮(zhèn)區(qū)距東部的富寧縣城22公里，距省會(huì)昆明527公里，距州府文山200公里，距縣城83公里，對(duì)外交通十分便利。按照廣南縣總體規(guī)劃，八寶還是重要的物流基地?？梢哉f，八寶是廣南縣連接富寧、面向兩廣（廣東、廣西）的咽喉，是廣南縣對(duì)外開放的“南大門”。從氣候上看，八寶屬亞熱帶季風(fēng)氣候類型，海撥在11001300米之間，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，立體氣候明顯，年平均氣溫17.3°C，年平均降雨量1245毫米，無霜期335天，年平均日照1865小時(shí)，是種植蔬菜理想?yún)^(qū)域。從資源上看，一是以壩

3、區(qū)為主的土地可耕種面積大，八寶鎮(zhèn)土地國土面積609平方公里，2008年實(shí)有耕地56070畝，均具備蔬菜種植條件；二是水資源豐富，水利設(shè)施較好，2008年竣工的八寶水庫庫容2306萬立方，可灌溉耕地面積5萬余畝，另外還有龍譚河、板幕河等大小河流24條，形成縱橫交錯(cuò)的水系。從人口上看，八寶鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源也很豐富。2008年，全鎮(zhèn)人口為69090人，是廣南縣除縣城所在地蓮城鎮(zhèn)之后的第二人口大鎮(zhèn)，大量人口可以為發(fā)展蔬菜業(yè)提供充裕的勞動(dòng)力保障。因此，綜合來看，在廣南縣乃至文山州，具備八寶鎮(zhèn)這樣集豐富的土地和水資源、適宜的氣候和海拔條件、富余的勞動(dòng)力、得天獨(dú)厚的交通條件實(shí)屬不多，八寶鎮(zhèn)具備很好的蔬菜種植條件

4、。（二）八寶蔬菜產(chǎn)業(yè)已具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)八寶大規(guī)模種植蔬菜的歷史不長，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年，全鎮(zhèn)蔬菜種植面積僅334畝，主要種植萵筍、生菜，畝均收入僅600元。進(jìn)入21世紀(jì)后，縣委、政府決定把蔬菜業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來抓，并把蔬菜項(xiàng)目作為“十五”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目來實(shí)施，包括八寶在內(nèi)，蔬菜生產(chǎn)取得較快發(fā)展，種植面積迅速擴(kuò)大，單位面積產(chǎn)量不斷提高，品種明顯擴(kuò)展。據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)技站資料顯示，2002年，八寶鎮(zhèn)集中種植的冬春和夏秋蔬菜種植面積達(dá)到3563畝，其中合同種植面積達(dá)畝，主要分布在5個(gè)村民委14各村小組，種植品種主要為白菜、甘藍(lán)、蘿卜、花菜。經(jīng)專家組測產(chǎn)驗(yàn)收，平均單產(chǎn)為公斤，畝產(chǎn)值元，產(chǎn)品品質(zhì)佳，口感好，

5、除外型不夠美觀之外，深受消費(fèi)者歡迎。2003年以后，由于市場開拓不夠、經(jīng)營管理模式不合理以及企業(yè)失信等因素，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到挫折。不過，隨著市場的逐步回暖，近幾年群眾又自發(fā)開始種菜，部分企業(yè)也開始進(jìn)入，種植面積和產(chǎn)量有所回升。（三）廣闊的市場需求是八寶發(fā)展蔬菜業(yè)的外部條件近年來，各地蔬菜價(jià)格呈持續(xù)上漲之勢。特別是2009年以來，在氣候異常變化、運(yùn)輸成本增加、通脹預(yù)期壓力、農(nóng)用化肥價(jià)格攀升、國際資金大幅流入等多種因素的影響下，蔬菜價(jià)格更是像“過山車”。據(jù)報(bào)道，據(jù)工信部網(wǎng)站消息，蔬菜價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過居民食品消費(fèi)價(jià)格水平，2010年3月,全國百家大型零售企業(yè)蔬菜類零售額增幅在所監(jiān)測的各類食品中排名第

6、一，同比增速達(dá)47.7%,而同期13月居民食品消費(fèi)價(jià)格漲幅分別為3.7%、6.2%、5.1%。國家統(tǒng)計(jì)局在全國50個(gè)城市進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，4月1121日，大白菜價(jià)格比3月份月同期上漲約40%，西紅柿、土豆分別比3月份同期上升10%13%。云南市場看，百年不遇的旱情造成全省蔬菜供應(yīng)出現(xiàn)一定的緊張局面，導(dǎo)致作為蔬菜輸出大省的云南也出現(xiàn)了蔬菜供不應(yīng)求的狀況。2010年春以來，我省不得不與廣東、廣西、湖南、四川、重慶等周邊省、市、區(qū)蔬菜供應(yīng)商聯(lián)系，建立蔬菜保障通道，以確保全省蔬菜供應(yīng)平穩(wěn)有序。資料顯示，從3月18日起，進(jìn)入云南的蔬菜日均超過1600噸以上。昆明市場截至4月5日共計(jì)調(diào)入蔬菜4000噸，

7、平均每天調(diào)入200余噸。從八寶自身及周邊市場來看，蔬菜供應(yīng)更是緊張。近幾年由于蔬菜種植面積太少、蔬菜產(chǎn)量低，包括八寶在內(nèi)的廣南縣所需的蔬菜幾乎都是依靠從外部輸入，導(dǎo)致幾個(gè)漲幅超出全國全省的平均水平。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，八寶鎮(zhèn)的蔬菜價(jià)格高出廣南縣近15%，廣南縣蔬菜價(jià)格又高出昆明10%左右。而廣南縣人口近78萬人，是全省第7人口大縣；八寶人口近7萬人，是廣南縣第二人口大鎮(zhèn)，云桂鐵路八寶段動(dòng)工后，6年期間還將會(huì)有至少5000名外來產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人員常駐八寶鎮(zhèn)，因此，僅八寶鎮(zhèn)和廣南縣就已經(jīng)是一個(gè)很大的市場，難怪有學(xué)者提出，“蔬菜是廣南縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)?！比绻僖爰庸ぁ⒈ｕr等技術(shù)，加上323國道和橫

8、昆高速以及預(yù)計(jì)2015年通車的云桂鐵路，八寶就面對(duì)著一個(gè)內(nèi)供文山全境、外供兩廣、輻射越北的巨大蔬菜消費(fèi)市場。因此，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊抓住龐大的周邊市場，八寶鎮(zhèn)必然可以做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，并通過蔬菜業(yè)的大發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。二、當(dāng)前八寶鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜業(yè)面臨的困難和問題（一）各方思想難以統(tǒng)一20012003年，由政府牽頭，企業(yè)參與，組織發(fā)動(dòng)群眾大規(guī)模發(fā)展蔬菜業(yè)，但是由于市場推廣不夠、產(chǎn)品銷量受困、市場波動(dòng)大、農(nóng)戶企業(yè)關(guān)系惡化等因素，導(dǎo)致蔬菜成品銷路受阻，價(jià)格暴跌，菜農(nóng)損失巨大，市場銷路渠道不暢，投入的巨大人力、物力、財(cái)力均難以收回成本，所以至今包括八寶在內(nèi)的不少廣南干部群眾“談菜色變”。群眾對(duì)

9、企業(yè)不信任、對(duì)政府有怨氣；政府心有余悸，不愿再次背負(fù)壓力；企業(yè)對(duì)市場沒有信心，也不敢再進(jìn)行大規(guī)模投資蔬菜。客觀說，“菜賤傷農(nóng)”，經(jīng)歷了上次巨虧后，干部群眾對(duì)蔬菜種植的積極性和主動(dòng)性嚴(yán)重挫傷，信心大減，雖然蔬菜業(yè)發(fā)展占有“天時(shí)、地利”之有利條件，卻出現(xiàn)人心難聚集、思想難統(tǒng)一的“人不和”影響，要想重塑信心、再度大規(guī)模發(fā)展蔬菜業(yè)可能面臨較大難度。（二）生產(chǎn)經(jīng)營仍處于粗放型發(fā)展階段目前，八寶蔬菜的生產(chǎn)、經(jīng)營模式較為粗放。生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，仍然以單家獨(dú)戶生產(chǎn)經(jīng)營為主，各自為政，自生自滅，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，缺乏專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，更是缺乏規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植的經(jīng)驗(yàn)，菜農(nóng)花在流通環(huán)節(jié)的時(shí)間和精力太多

10、。雖然蔬菜品種較多，但大宗菜、常規(guī)菜、大路菜、低檔菜品種面積大，而名特優(yōu)新品種、反季菜、高檔精細(xì)菜面積小，沒有形成質(zhì)量優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，特別是沒有形成具有影響力的外銷品種優(yōu)勢。包裝、保鮮、冷藏和精細(xì)加工數(shù)量小，延伸增值能力低，市場競爭力不足，沒有高科技含量、高附加值、高市場占有率的名優(yōu)拳頭產(chǎn)品，也沒有優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品，對(duì)新品種、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用推廣較差，基本還是以傳統(tǒng)耕作技術(shù)為主，產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益差。（三）青壯年勞動(dòng)力較為缺乏八寶發(fā)展蔬菜業(yè)不但缺乏大規(guī)模種植無公害蔬菜的技術(shù)和人才，而且普通的勞動(dòng)力也相對(duì)不足。近年來，本地青壯年大批外出務(wù)工，僅2009年就有16500人在外務(wù)工，約占到總?cè)丝诘?0

11、%以上，而留在村里的大多為老人、婦女和兒童。另外，部分群眾商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，“小富即安”思想根深蒂固，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶習(xí)慣于半年耕作、半年休息、以傳統(tǒng)稻作方式為主，而蔬菜種植需要時(shí)間、精力、勞力的持續(xù)投入，因此許多群眾不愿意投工投勞。（四）市場營銷網(wǎng)絡(luò)不健全市場營銷是蔬菜業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。全鎮(zhèn)及周邊的市場環(huán)境、市場發(fā)育程度、流通秩序和信息服務(wù)還很不完善，批發(fā)零售市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，流通信息不靈，銷售渠道不暢，批量外銷幾乎沒有。前幾年廣南縣蔬菜業(yè)發(fā)展受挫的重要原因就在于沒有與市場接軌的營銷網(wǎng)絡(luò)，一邊是種植出來的優(yōu)質(zhì)蔬菜白白爛在地里，另外一邊是外面的蔬菜市場總體供不應(yīng)求，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性過剩的矛盾

12、也比較明顯。八寶鎮(zhèn)乃至廣南縣擁有好的交通區(qū)位條件，也有較好的蔬菜發(fā)展基礎(chǔ)，卻沒有與外界建立起包括蔬菜在內(nèi)的重要農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，沒有進(jìn)入全省、全國的蔬菜物流體系，形不成品牌，自然也就難以打入外部市場。三、八寶鎮(zhèn)加快發(fā)展蔬菜業(yè)的幾點(diǎn)建議（一）牢固樹立大市場觀念發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，首先要樹立正確的產(chǎn)業(yè)觀。產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，主要包括產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和服務(wù)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展最核心的因素是市場，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，要從“資源決定論”或“產(chǎn)品決定論”轉(zhuǎn)向“市場決定論”，以市場需求決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈條的長短。因此，做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，不僅要通過科技、人才的投入實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，更需要做好市場服

13、務(wù)，發(fā)揮區(qū)位及交通優(yōu)勢，吸引物流企業(yè)進(jìn)入，打造網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，主動(dòng)將蔬菜成品與周邊大市場接軌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷的良性循環(huán)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。（二）明確發(fā)展思路和目標(biāo)思路決定路徑，目標(biāo)決定方向。八寶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，首先要明確總體的發(fā)展思路和今后一段時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過調(diào)研，建議八寶鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路為：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出壩區(qū)特色，創(chuàng)新發(fā)展模式，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)牽頭、農(nóng)戶參與”的原則，以現(xiàn)代科技為支撐，以發(fā)展綠色、無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜為重點(diǎn)，以市場營銷為核心，以物流園區(qū)建設(shè)為抓手，規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將八寶建設(shè)成為

14、“內(nèi)銷滇東南、外銷兩廣”的外向型優(yōu)質(zhì)蔬菜基地。目標(biāo)建議為：20102011年（重振信心階段），通過引入35家蔬菜種植企業(yè)和蔬菜流通企業(yè)，投資500萬元，力爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地種植規(guī)模1000畝以上，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)500萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬元，帶動(dòng)200人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，周邊市場全面開拓，為全鎮(zhèn)蔬菜業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)、做出示范。20122015年（加快發(fā)展階段），引入8戶左右在國內(nèi)有實(shí)力、有知名度的蔬菜種植、加工、運(yùn)輸、營銷為一體的龍頭企業(yè)，投入資金1億元以上，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地植規(guī)模3000畝以上，總產(chǎn)量產(chǎn)值達(dá)到1200萬公斤,產(chǎn)值達(dá)到2000萬元以上，帶動(dòng)就業(yè)800人左右，滇東南優(yōu)質(zhì)蔬菜基地初步建成，“

15、八寶蔬菜”品牌效應(yīng)在兩廣市場初步顯露。（三）重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)要以規(guī)劃優(yōu)先，規(guī)劃又要以規(guī)劃思路優(yōu)先。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是八寶在自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)選擇中的歷史必然，但也是一個(gè)需要循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步壯大的過程。因此，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞八寶鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，完善發(fā)展思路，高度重視規(guī)劃在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要地位和作用，把做好規(guī)劃作為蔬菜業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓，認(rèn)真做好規(guī)劃。當(dāng)前，要抓住省、州、縣正在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，積極向上級(jí)部門進(jìn)行匯報(bào)，爭取將八寶鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到全省、全州和全縣的總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中，積極做好蔬菜業(yè)發(fā)

16、展項(xiàng)目儲(chǔ)備，為今后實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化經(jīng)營管理奠定基礎(chǔ)。（四）創(chuàng)新發(fā)展模式經(jīng)驗(yàn)表明，“公司+基地+農(nóng)戶”的模式在八寶蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中并不適用，也得不到群眾的信任，因此需要對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式進(jìn)行創(chuàng)新。近年來，國家正在擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，尤其是要著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。八寶壩區(qū)大、土地多，而青壯年外出打工人員較多，導(dǎo)致不少肥沃田地處于半荒廢狀況。要確保在不改變土地所有權(quán)和土地性質(zhì)基礎(chǔ)上，實(shí)行靈活的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。要認(rèn)真通過吸引蔬菜龍頭企業(yè)的進(jìn)入，在政府的引導(dǎo)下，企業(yè)直接按照一定的市場價(jià)格向農(nóng)戶承租土地，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約化、規(guī)模化利

17、用。企業(yè)又按照月薪制或周薪制，優(yōu)先聘用本地農(nóng)戶，按照一定的技術(shù)條件和要求種植蔬菜。企業(yè)在蔬菜產(chǎn)品營銷環(huán)節(jié)也要占據(jù)主導(dǎo)，通過加強(qiáng)與省內(nèi)外的蔬菜物流企業(yè)和國際連鎖超市合作，實(shí)現(xiàn)無障礙銷售，從而使八寶蔬菜在政府牽線搭橋和企業(yè)的主導(dǎo)下形成“產(chǎn)、供、銷”一條龍的經(jīng)營模式，確保企業(yè)、農(nóng)戶、集體和地方政府多方合作共贏。（五）實(shí)施科技興菜戰(zhàn)略在綠色消費(fèi)愈加流行的今天，要發(fā)展蔬菜業(yè)，就需要以消費(fèi)者為中心，依托科技，大力推廣科技種菜，更加注重開發(fā)綠色、無公害的蔬菜，以滿足現(xiàn)代人對(duì)食品安全和健康食品的需求。一是要不斷加強(qiáng)新品種的以您試驗(yàn)示范工作，篩選出合適本地種植的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病的特有蔬菜新品種，促進(jìn)蔬菜良種化、

18、本土化。二是推廣使用高效、低毒、低殘留物和生物制劑，把好生產(chǎn)基地選擇與改善、種植過程無害化、蔬菜殘留毒物檢測“三關(guān)”，抓好產(chǎn)地環(huán)境、品種選用、培育壯苗、健身栽培、病蟲防治、質(zhì)量檢測“六大環(huán)節(jié)”。農(nóng)藥殘留、重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽及其它對(duì)人體有毒、有害的物質(zhì)的含量控制在法定允許限量之內(nèi)。三是利用全價(jià)營養(yǎng)基質(zhì)栽培（即無土栽培）等新型節(jié)肥、節(jié)水的蔬菜種植技術(shù)，選用雞、豬、鴨、牛農(nóng)家肥，在種植過程中，不施肥不打農(nóng)藥，讓消費(fèi)者真正吃上放心菜。四是推廣地膜覆蓋、小拱棚、中棚、大棚、遮陽網(wǎng)等設(shè)施保護(hù)栽培技術(shù)，促進(jìn)蔬菜早熟、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)；推廣輪作栽培，減輕連作生理障礙。五是多種形式抓好技術(shù)培訓(xùn)，全面提高菜農(nóng)的科技素質(zhì)。六是發(fā)展蔬菜采后貯運(yùn)加工技術(shù)，以解決因交通、包裝落后造成的大量積壓、滯運(yùn)、霉?fàn)€等問題。（六）強(qiáng)化政府的服務(wù)功能政府在八寶鎮(zhèn)的蔬菜業(yè)發(fā)展中也要有所不為，但也要積極作為，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和條件。近期，政府不宜過多參與本應(yīng)由企業(yè)、由市場、由農(nóng)戶來決定的事，不越俎