普陀區(qū)民辦幼兒園管理辦法

1、普陀區(qū)民辦幼兒園管理辦法普陀區(qū)民辦幼兒園管理辦法第一章總則第一條為了加強對民辦幼兒園的管理，促進我區(qū)民辦幼兒教育 事業(yè)的健康發(fā)展，維護民辦幼兒園和受教育者的合法權(quán)益，依據(jù)中 華人民共和國民辦教育促進法、中華人民共和國民辦教育促進法 實施條例、幼兒園管理條例和上海市幼兒園管理辦法以及 國家和上海市其他有關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱民辦幼兒園，是指國家機構(gòu)以外的社會組織 或個人單獨或聯(lián)合舉辦，利用非國家財政性經(jīng)費依法設(shè)立的， 面向社 會招收學(xué)齡前兒童，對其進行保育和教育的學(xué)前教育機構(gòu)。 凡在本區(qū) 內(nèi)舉辦的民辦幼兒園，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條民辦幼兒教育事業(yè)屬于公益性

2、事業(yè)，是社會主義教育事 業(yè)的組成部分。我區(qū)對民辦幼兒教育實行積極鼓勵、大力支持、正確 引導(dǎo)、依法管理的方針。第四條 設(shè)置民辦幼兒園應(yīng)適應(yīng)本區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需 要，符合本區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需求。第五條 民辦幼兒園應(yīng)堅持黨的基本路線，全面貫徹國家的教育 方針，遵守國家的法律、法規(guī)，保證教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才；接受 政府的管理、監(jiān)督、檢查、評估和審計。第二章設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批程序第六條 民辦幼兒園由區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)審批。第七條 舉辦民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）幼兒園的設(shè)置應(yīng)符合本區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃； 幼兒園應(yīng)設(shè)置在 安全的區(qū)域內(nèi)，周圍無污染源，無危險和安全隱患；幼兒園的園舍、 場地、

3、設(shè)施、設(shè)備以及衛(wèi)生、安全狀況符合國家和上海市的相關(guān)規(guī)定 或標(biāo)準(zhǔn)。（二）舉辦民辦幼兒園的社會組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格；舉辦民辦幼兒園的個人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。（三）有符合國家教育方針的辦學(xué)宗旨；有可行的辦園規(guī)劃、發(fā) 展目標(biāo)；有較完善的內(nèi)部管理制度或方案。（四）有必備的辦學(xué)資金、穩(wěn)定的經(jīng)費來源，注冊資金不少于50萬元。（五）有合法的幼兒園章程、組織機構(gòu)，民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)立理 事會、董事會或其他形式的決策機構(gòu)（組成人數(shù)應(yīng)為不少于5人的單 數(shù)），其中三分之一以上的董事或者理事應(yīng)當(dāng)具有 5年以上的教育教 學(xué)經(jīng)歷。（六）有符合國家任職資格要求的園長和教職工隊伍。 有2名或 以上具有專業(yè)資質(zhì)的財

4、會人員。（七）有根據(jù)國家和市教育行政部門頒布的課程方案以及教材選 用意見制定的課程教學(xué)計劃和教材選用計劃。第八條 申請舉辦民辦幼兒園，應(yīng)向區(qū)教育行政部門提供下列材料：（一）申辦報告，內(nèi)容主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、 辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使 用等；舉辦者為單位的應(yīng)加蓋單位公章，舉辦者為公民個人的應(yīng)由本 人簽字。（二）舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；（三）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；（四）屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、 所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。（五）幼兒園章程、首屆理事會、董事會或者其

5、他決策機構(gòu)組成 人員名單；（六）幼兒園資產(chǎn)的有效證明文件；（七）擬任園長和擬聘教師、財會等工作人員的資格證明文件；（八）擬辦幼兒園的發(fā)展規(guī)劃（包括教育教學(xué)原則、招收對象和 范圍、師資隊伍構(gòu)成、課程計劃、擬使用的教材等）；（九）擬辦幼兒園的建筑平面圖、各功能室分布圖、設(shè)施、設(shè)備 計劃配置情況說明以及場所使用權(quán)證明；（十）擬辦幼兒園的教育教學(xué)制度、財務(wù)管理制度、安全管理制 度和各部門崗位職責(zé)。第九條 民辦幼兒園的申辦程序（一）舉辦者向本區(qū)民政部門（社團管理部門）申請民辦幼兒園 名稱核定；民辦幼兒園的名稱應(yīng)符合國家法律、 法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，不得損害社會公共利益，不得使用帶有宗教色彩和迷信含義的字詞，

6、不得冠以 “國際”、“中國”、“中華”、“全國”等字樣。名稱一般應(yīng)為“上海普陀區(qū)民辦XXXX幼兒園”，未經(jīng)教育行政部門認(rèn)可，不得冠以 “雙語”、“藝術(shù)”等字樣。（二）舉辦者應(yīng)對擬設(shè)幼兒園投入資金， 取得具有法律效應(yīng)的驗 資報告；（三）舉辦者向區(qū)教育行政部門提出申請， 同時提供本辦法第八 條要求提供的所有材料。（四）區(qū)教育行政部門受理舉辦者的辦學(xué)申請后， 組織專家組或 委托中介機構(gòu)對擬設(shè)民辦幼兒園進行設(shè)置資質(zhì)評估； 專家組或中介機 構(gòu)獨立發(fā)表評估意見。（五）區(qū)教育行政部門根據(jù)本區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局要求、 申辦者的條件以及專家組或中介機構(gòu)的評估意見進行審批并報市教 育行政部門備案。（六）區(qū)教育

7、行政部門對市教育行政部門同意備案的幼兒園頒發(fā) 辦學(xué)許可證。（七）民辦幼兒園領(lǐng)取辦學(xué)許可證后，到區(qū)民政部門（社團管理 部門）辦理民辦非企業(yè)單位登記，并按要求及時辦理收費許可和稅務(wù) 登記等手續(xù)。第十條 未經(jīng)審批，任何單位和個人不得擅自舉辦幼兒園（班）。 已經(jīng)開辦但未履行登記注冊和申報審批手續(xù)的， 由教育行政部門責(zé)令 舉辦者按照本辦法的有關(guān)規(guī)定限期補辦有關(guān)手續(xù)。 對不符合辦園條件 的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。對整改后仍達不到要求的， 應(yīng)依法予以取締。第三章管理與監(jiān)督第十一條 國家保障民辦幼兒園的辦學(xué)自主權(quán)。國家保障民辦幼 兒園舉辦者、園長、教職工和受教育者的合法權(quán)益。第十二條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)

8、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)幼兒教育的法律規(guī) 章，遵循學(xué)齡前兒童的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律， 以游戲為基本活動 形式，堅持保育與教育相結(jié)合的原則，對幼兒實施體、智、德、美全 面發(fā)展的教育，促進其身心健康和諧發(fā)展。民辦幼兒園不得組織或參 與宗教或迷信活動。第十三條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)重視安全工作，對幼兒在園期間的安 全、健康負(fù)責(zé)。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生保健、安全防護制度，加強 對食品衛(wèi)生、傳染病預(yù)防、園舍設(shè)施設(shè)備、消防安全、兒童接送等工 作的管理，嚴(yán)防各類責(zé)任事故的發(fā)生。民辦幼兒園出現(xiàn)重大問題或師 生傷亡事故，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)教育、衛(wèi)生行政部門報告。第十四條民辦幼兒園的招生簡章和廣告，應(yīng)報區(qū)教育行政部門 備案。民辦幼

9、兒園不得發(fā)布與其招生、教育、管理等行為不相符合的 虛假信息與廣告。第十五條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)檢查和指 導(dǎo)，認(rèn)真做好入園兒童和在崗員工的體檢、衛(wèi)生、消毒、防疫、兒童 營養(yǎng)等各項工作。第十六條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國家以及市區(qū)物價部門的有關(guān)規(guī) 定，根據(jù)辦學(xué)成本合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，報區(qū)物價部門備案并公示。民 辦幼兒園收取的費用主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件。第十七條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)刂鞴艿囟悪C關(guān)辦理稅務(wù)登記， 接受稅務(wù)管理，申請領(lǐng)購稅務(wù)發(fā)票，依法納稅和依法享受國家規(guī)定的 稅收優(yōu)惠。民辦幼兒園收費時，必須開具發(fā)票。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)加強 財務(wù)管理，遵守財經(jīng)紀(jì)律，要按照國家民間非營利

10、組織會計制度 的要求規(guī)范會計核算，做到帳目公開，主動接受物價、稅務(wù)、教育等 部門的監(jiān)督檢查以及家長的監(jiān)督。第十八條 區(qū)教育行政部門將民辦幼兒園納入到基礎(chǔ)教育的統(tǒng)一 管理之中，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。在日常 的檢查評估、教育教學(xué)、教研活動、評優(yōu)選先、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評等定級 等工作中，應(yīng)當(dāng)與公辦幼兒園同等對待。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)主動接受教 育部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并積極主動參加教育部門組織的學(xué)習(xí)、會議、培 訓(xùn)、檢查等活動。第十九條 區(qū)教育行政部門定期對民辦幼兒園進行辦園質(zhì)量視 導(dǎo)。定期進行等級驗收（標(biāo)準(zhǔn)詳見上海市托幼園所辦學(xué)等級標(biāo)準(zhǔn)（試 行）（滬教委基200362號）。根據(jù)評估結(jié)果確定民辦幼

11、兒園的辦 園等級。第二十條民辦幼兒園應(yīng)設(shè)立家長委員會。家長委員會委員由家 長選舉產(chǎn)生，委員人數(shù)為5至13人。家長委員會行使下列職權(quán)：對幼兒園日常管理和教育活動實施監(jiān)督；對幼兒伙食費、代辦費以及其他代償性質(zhì)的費用使用情況進行核 查；當(dāng)幼兒園及其工作人員行為損害幼兒利益時， 要求幼兒園予以糾 正和處理；受家長委托的其他權(quán)利。第二十一條 幼兒園須接受由區(qū)教育行政門指定和委托的具有審 計資格的審計部門的定期審計。審計每年原則上不少于一次。審計過程中，發(fā)現(xiàn)驗資證明與實際不符或其他違反財經(jīng)規(guī)定行為 的，區(qū)教育局按規(guī)定予以處理。第二十二條 民辦幼兒園不得設(shè)立分支機構(gòu)。第二十三條 民辦幼兒園的辦學(xué)變更、終止，

12、應(yīng)按規(guī)定要求和程 序報審批機關(guān)審批備案。未經(jīng)審批機關(guān)同意，不得私自停辦或變更辦 學(xué)項目。第四章園長與師資隊伍第二十四條民辦幼兒園實行園長任職資格和教師資格制度，其 任職條件按照同級同類公辦幼兒園的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民辦幼兒園的園長由幼兒園決策機構(gòu)按國家規(guī)定的有關(guān)任職資格要求聘任，但必須報區(qū)教育局核準(zhǔn)；民辦幼兒園自主聘用教師和工作人員， 但所聘用的教 師和工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。第二十五條 民辦幼兒園園長行使下列職權(quán)：主持幼兒園日常管 理工作，組織實施董事會的決議；擬訂幼兒園內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)的建立方 案；擬訂幼兒園的基本制度；掌握財務(wù)和經(jīng)費使用情況，遵守財務(wù)制 度，物品保管規(guī)范；提請聘任或解聘幼兒

13、園工作人員；幼兒園章程或 董事會授予的其他職權(quán)。第二十六條 民辦幼兒園教職工實行聘任（用）制。民辦幼兒園 要按照中華人民共和國教師法、 中華人民共和國勞動法和國 家的有關(guān)規(guī)定，依法同教職工簽定聘任（用）合同，明確規(guī)定雙方的 權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，依法保障教師的工資福利待遇。第五章表彰獎勵與處罰第二十三條 對為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻的組織和個人，給予獎勵和表彰。第二十四條 民辦幼兒園具有下列情形之一的，由教育行政部門 視情節(jié)輕重，給予其限期整改、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證的行政處 罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未經(jīng)登記注冊，擅自招收幼兒的；（二）園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，

14、妨害幼兒身 體健康或幼兒生命安全的；（三）教育內(nèi)容或方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的;（四）教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求，教育教學(xué)質(zhì)量低下，未 及時采取措施的。第二十五條 民辦幼兒園有下列行為之一的，由教育行政部門或 者其他有關(guān)部門責(zé)令其限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還 所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許 可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自分立、合并民辦幼兒園的；（二）擅自改變民辦幼兒園名稱、層次、類別和舉辦者的；（三）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模唬ㄋ模┕芾砘靵y嚴(yán)重影響教育教學(xué)，或管理松懈造成重大安全、 飲食衛(wèi)生等事故，產(chǎn)生惡劣社會影響的；（五）提交虛假證明文件或者采取欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦 學(xué)許可證的；（六）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；（七）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費的；（八）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的。第二十六條具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門 對直接責(zé)任人員給予警