認質(zhì)認價管理辦法

1、材料認質(zhì)認價管理辦法1、辦理現(xiàn)場認價單原則：凡屬設計施工圖未明確的材料設備、工 程未計價材料設備、按合同規(guī)定允許調(diào)差的材料設備、其它特殊材料 設備；承包商已經(jīng)辦理完成認質(zhì)單程序；2、辦理認價單程序：根據(jù)批準的現(xiàn)場認質(zhì)單，造價工程師在三至 五天內(nèi)做好市場詢價工作，對該現(xiàn)場認質(zhì)單的材料（設備）的規(guī)格、 型號、型號、品牌、材質(zhì)要求按照市場平均價格水平或工程批量折扣 價進行認價工作，交監(jiān)理工程師、項目主管現(xiàn)場簽字確認；3、辦理現(xiàn)場認價單的時效性：現(xiàn)場認價單必須在承包商采購實施 前簽字確認；4、辦理現(xiàn)場認價單的規(guī)定：相關專業(yè)工程師、項目主管、工程管 理部、造價合約部必須根據(jù)合同約定和設計施工圖紙要求共同

2、認可， 并按制度要求報批，單一認可、事后補辦及未經(jīng)批準均不能作為結算 依據(jù)；5、對認價材料設備現(xiàn)場專業(yè)工程師、項目主管負有抽檢責任，如 發(fā)現(xiàn)承包商施工使用材料設備與實際認價材料設備的名稱品牌、規(guī) 格、材質(zhì)要求、價格等不符應及時書面通知監(jiān)理工程師處理，要求監(jiān) 理工程師監(jiān)督承包商進行限期更換，并對相關情況作書面記載直至作 出相應處罰。6、如遇重大的現(xiàn)場認價，必須事先經(jīng)由股份公司相關領導確認認 可方可實施。7、各類現(xiàn)場認價的簽字人必須附有有效的授權書。在工程定額單價的組成中， 材料價格是最活躍的因素。 之所以這樣說， 一是材料價格較之人機價格變化頻繁， 二是隨著市場供求關系的變化， 材料價格在一定時

3、期的變化幅度比較大。 這種頻繁的和在一定時期較大幅度的材料價格的變化， 往往是建設、 施工單位產(chǎn)生爭議和糾紛潛在的主要因素發(fā)包單位和承包單位在工程施工合同中有關材料價格條款上洽談和履行中所存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、執(zhí)行價格的依據(jù)不明確。也就是說，是執(zhí)行市場采購的發(fā)票價格，還是執(zhí)行工程造價管理部門發(fā)布的市場綜合指導價格沒有寫明。2、對于工期較長的工程，在施工期間一些材料價格發(fā)生較大波動時，調(diào)整方法沒有約定。3、在施工期間，一些材料特別是大宗主要材料市場價格超過（降低）了雙方約定的價格， 雖然寫明了可以調(diào)整， 但沒有寫明調(diào)整的幅度范圍。也就是說，沒有寫明超過（降低）到什么幅度范圍以上可

4、以調(diào)整雙方已經(jīng)約定好的材料價格。4、對于工程施工合同中明確了的需要發(fā)包方認質(zhì)認價的材料，由于某種原因，承包方?jīng)]有及時找發(fā)包方聯(lián)系，對材料進行認質(zhì)認價，使得承包方單獨采購的材料價格發(fā)包方不予以確認， 造成了雙方在結算時的爭議糾紛。5、對于在工程施工期間需要工程造價管理部門確認的材料價格，特別是工期較長的工程， 發(fā)包方和承包方?jīng)]有及時提請工程造價管理部門對材料價格進行詢證確認， 直到一年或幾年后工程結算時才提請工程造價管理部門對材料價格進行詢證確認， 給工程造價管理部門對材料價格進行詢證確認帶來了較大的困難。6、對于一些有特殊要求的材料，只寫明了規(guī)格型號方面的要求，而忽視了一些諸如廠家、質(zhì)量、容重

5、、價格方面的要求，結果是材料采購完后，雙方發(fā)生了爭議。分析上述問題產(chǎn)生的原因，主要有以下幾點：1、合同法律意識淡薄，缺乏對合同及合同管理重要性的認識。這里有歷史的原因。 我國經(jīng)歷了近三十年的計劃經(jīng)濟時期， 計劃經(jīng)濟時期的思想方法和管理方法在很多人的頭腦里都留下了深刻的烙印， 真正提倡法制社會也是近些年的事， 法制意識還沒有在企業(yè)的管理人員頭腦里深深的扎下根。 由于法制意識淡薄， 沒有認識到合同的法律意義，忽視了合同的洽談和簽定，往往是任務到手了，洽談和簽定合同時就較為草率，給以后的產(chǎn)生爭議和糾紛埋下了隱患。這種對合同法律意義的認識問題，還表現(xiàn)在對合同的管理上。合同的管理，是指在合同履行期間，對

6、合同履行情況的監(jiān)督以及及時解決合同履行期間發(fā)生的問題的過程。由于合同法律意識淡薄，一旦簽定了合同，就把合同束之高閣，甚至忘記了合同，等到工程竣工結算產(chǎn)生了爭議時，才想起了合同，結果是影響了結算的順利進行。2、重攬活，輕合同。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，一方面，在當今建筑市場競爭激烈的情況下， 建筑施工企業(yè)往往把工作重點放在承攬工程上，卻輕視了合同的洽談和簽定。認為只要承攬到了施工任務，經(jīng)濟利益也就有了， 在洽談材料價格條款時沒有仔細推敲斟酌； 另一方面，就是由于目前建筑市場還是甲方市場， 對于一些不合理、 不公平的合同條款，施工單位為了承攬到任務而忍氣吞聲，過于遷就，沒有用政策法律去保護自己的合法利益

7、。3、洽談合同所需要的專業(yè)知識水平較為低下。洽談施工合同，需要較高的企業(yè)管理知識、綜合基價（定額）知識、建筑經(jīng)濟政策水平、一定的文字水平和善辯能力。但目前在建設單位特別是施工企業(yè)中，缺乏具有比較全面知識和較高能力的合同管理人員。 有的只具有綜合基價 （定額）和建筑經(jīng)濟政策水平，但卻缺乏企業(yè)管理知識，有的業(yè)務水平雖然較高，但文字水平和善辯能力卻較弱。4、輕信關系，忽視合同。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個方面。一是承包方和發(fā)包方熟識， 主要管理人員或合同洽談人員認為人員較熟， 關系較好，什么事都好辦，甚至輕信發(fā)包方個別管理人員的口頭允諾，在合同洽談和簽定時不慎重， 不認真。 二是由于發(fā)包單位要求工期緊，要

8、求承包單位先施工， 后簽定合同（特別是一些小額工程和單項工程），結果在簽定合同時， 雙方在一些條款上發(fā)生了分歧， 影響了施工的順利進行。5、履行合同的自覺意識較差。有的施工單位在施工過程中只重視工期和質(zhì)量， 而對合同中的一些明文規(guī)定不去自覺履行。 該找發(fā)包方簽證的不簽證， 該讓發(fā)包方認質(zhì)認價的不認質(zhì)認價， 造成了工程結算時發(fā)包方不予確認，使得結算難以順利進行。根據(jù)上述問題極其產(chǎn)生的原因，筆者認為，建設單位特別是施工企業(yè)，應該著重在以下幾方面加以改進和提高。1、加強法律知識的學習，提高法律意識。前面提到，合同是商品交換的法律表現(xiàn)形式。 作為建筑業(yè)的合同管理人員， 必須具有相應專業(yè)方面豐富的法律知

9、識，具有較高的法律意識。為了達到這一目的，應該重點學習合同、工程招投標、工程擔保、工程量清單計價等方面的法律法規(guī)和各級政府發(fā)布的建筑經(jīng)濟方面的法規(guī)性文件， 用法律法規(guī)來指導合同的洽談、簽定和管理工作，以保證合同的合法性。2、加強專業(yè)技術知識學習，提高合同洽談水平。建筑施工合同的洽談，需要豐富的專業(yè)技術知識。這些專業(yè)知識，包括工程預結算、綜合基價、 建筑工程材料等方面以及對材料生產(chǎn)廠家和供銷單位的了解，還需要有一定文字水平、洽談技巧和善辯能力。所以，合同管理人員應在上述方面加強學習， 不斷豐富自己的知識， 為合同洽談和成功簽定奠定基礎。3、加強合同管理，自覺履行合同。建筑施工合同，不是簽定了就完事大吉了， 合同的管理也是非常重要的， 特別是承包方更應該注重合同在履行期間的管理