派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)監(jiān)督經(jīng)驗交流

1、派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)監(jiān)督經(jīng)驗交流近幾年來，駐文化部紀(jì)檢組監(jiān)察局將加強(qiáng)監(jiān)督作為首要職責(zé)，堅持以監(jiān)督保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，以監(jiān)督帶動其他紀(jì)檢監(jiān)察工作，以監(jiān)督推動反腐倡廉建設(shè)，以監(jiān)督保證文化事業(yè)健康發(fā)展，取得了明顯效果。健全工作機(jī)制，保證監(jiān)督工作有序開展派駐機(jī)構(gòu)人員少、頭緒多、任務(wù)重。在繁重復(fù)雜的工作中，駐文化部紀(jì)檢組監(jiān)察局始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊密結(jié)合實際，注重加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)，協(xié)助部黨組制訂文化部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 ，從工作機(jī)制上完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分工負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制，形成了規(guī)則監(jiān)督、程序監(jiān)督、事前監(jiān)督、過程監(jiān)督

2、、 事后監(jiān)督、重大事項監(jiān)督等目標(biāo)清晰、任務(wù)明確、責(zé)任到位、落實有力的監(jiān)督機(jī)制，較好地解決了監(jiān)督難、難監(jiān)督的問題。加強(qiáng)制度建設(shè)，推動監(jiān)督工作規(guī)范化駐文化部紀(jì)檢組監(jiān)察局協(xié)助部黨組，先后制訂文化部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、 文化部黨組巡視工作辦法（試行） 、 文化部黨組行政問責(zé)暫行規(guī)定、 文化部黨組管理干部任職前人事司聽取駐部紀(jì)檢組意見和駐部紀(jì)檢組回復(fù)人事司意見實施辦法、 文化部行政過錯責(zé)任追究暫行辦法等一系列監(jiān)督制度，在實踐中發(fā)揮了很好的作用。為了進(jìn)一步推動制度建設(shè)，今年，文化部開展反腐倡廉制度建設(shè)年活動。文化部黨組書記、部長強(qiáng)調(diào)，要著重從以下10 個方面推 進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。一是針對行政權(quán)力相對集中

3、，涉及人事、財務(wù)、 物資管理使用、行政審批、政府采購、文藝評獎評審等容易產(chǎn)生腐敗 問題的重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，查找廉政風(fēng)險點，制定具體管用的廉政風(fēng)險 措施，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的廉政風(fēng)險防控機(jī) 制。二是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗椭贫冉ㄔO(shè)。針對工程建設(shè)領(lǐng)域 腐敗問題易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，建立重大工程監(jiān)督機(jī)制和保證工程質(zhì) 量與安全監(jiān)管方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。 三是加強(qiáng)干部人事制度建設(shè)。完善 干部任用、調(diào)配、培訓(xùn)和落實待遇以及公務(wù)員考錄、企事業(yè)單位人員 招聘工作程序規(guī)定。健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，堅 持廉政談話制度和干部選拔任用自查制度。四是加強(qiáng)財務(wù)工作管理制 度建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范政府

4、采購活動，做到招標(biāo)程序、信息、活動、結(jié)果“四公開”，采購、付款、驗收“三分離”。加強(qiáng)對文化體制改革中涉 及國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。建章立制，加強(qiáng)資金預(yù)算管理，完善文化建 設(shè)重大設(shè)施、重要項目資金預(yù)算和執(zhí)行。五是完善文藝及其他各類評 獎評審制度。切實做到評獎評審章程、程序、辦法依據(jù)合理，評委推 選公正權(quán)威，評獎評審活動程序規(guī)范，選票統(tǒng)計科學(xué)有效，參評對象 符合規(guī)定條件，確保評獎評審活動公開、公平、公正，經(jīng)得起公眾監(jiān) 督和時間的考驗。六是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。完善公務(wù)接待、公車使用 制度，加強(qiáng)因公出國（境）經(jīng)費管理使用，完善政務(wù)公開制度，堅持 規(guī)范完備的行政審批程序和制度。七是加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)。

5、建立健全黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨、反 腐倡廉專題民主生活會等制度，健全黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動機(jī)制，完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度。八是健全紀(jì)檢監(jiān)察部門對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的制度。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。落實重要情況報告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。九是加強(qiáng)預(yù)防腐敗制度建設(shè)。完善和認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制，把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個環(huán)節(jié)。十是加強(qiáng)懲治腐敗制度建設(shè)，加大查辦違紀(jì)違法案件力度。切實加強(qiáng)監(jiān)督，保證行政工作廉潔高效一是加強(qiáng)對駐在

6、部門黨組及其成員的監(jiān)督。著重加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹中央重大決策部署和維護(hù)黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定情況的監(jiān)督。二是加強(qiáng)對干部選拔任用工作情況的監(jiān)督。協(xié)助部黨組制定干部任用方面的制度，近3 年來，共為擬提拔任用的 215 名局處級干部簽署了廉政意見。對干部選拔任用中群眾反映的問題進(jìn)行認(rèn)真核實，防止了干部“帶病提拔”、 “帶病上崗”。加強(qiáng)對省部、司局級后備干部及機(jī)關(guān)招聘公務(wù)員、干部競爭上崗的監(jiān)督，提高了選人用人的公信度。三是加強(qiáng)對重要文藝評審評獎的監(jiān)督。近年來，

7、共對43 項文化部重大文藝評審評獎活動進(jìn)行全程監(jiān)督，認(rèn)真糾正影響評審評獎的不廉潔、不公正行為，提高了文藝評審評獎的公正性。四是加強(qiáng)對重大基建工程的監(jiān)督。目前，文化部在建項目有國家博物館改擴(kuò)建工程等13 個項目、共計61 億多元。為打造“陽光、廉潔，優(yōu)質(zhì)工程”，會同有關(guān)司局，多次召開基本建設(shè)廉政工作會議，對基建工程提出廉政要求，加大監(jiān)督力度，保證了重大基建項目順利進(jìn)行。五是加強(qiáng)對重大文化活動的監(jiān)督。2008 年，國家撥付3 億元用于奧運(yùn)會重大文化活動。為了保證奧運(yùn)文化宣傳經(jīng)費的安全使用，對經(jīng)費管理使用情況進(jìn)行檢查和審計，使專項資金管理使用基本規(guī)范，取得了良好的效果。2008 年，為做好汶川抗震救

8、災(zāi)工作，以駐部紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)為組長的文化部抗震救災(zāi)資金物資管理使用監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后聽取等省文化廳對物資資金管理使用的情況匯報，深入抗震救災(zāi)一線實地調(diào)查，并組織4 個檢查組，對部機(jī)關(guān)抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證了資金物資的安全使用。發(fā)揮帶動作用，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察各項工作一是提升廉政文化建設(shè)水平。積極協(xié)助部黨組，組織開展豐富多彩的廉政文化活動。2008 年，與有關(guān)部門在成功舉辦全國廉政文化大型繪畫書法展。今年11 月，將會同有關(guān)部門舉辦全國廉政文化高峰論壇，并組織編撰中國廉政史鑒。二是加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持從教育、制度、 監(jiān)督、 改革、 糾風(fēng)、 懲治等 6 個方面，狠抓工作落實，推進(jìn)文化系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。三是加大查處違紀(jì)違法案件力度。保持查辦案件的高壓態(tài)勢，對重要案件線索，提出明確要求；對舉報內(nèi)容具體的，認(rèn)真調(diào)查核實，并向舉報人或當(dāng)事人單位反饋。有的