云南省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃報告

1、云南省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃云南是國家西部大開發(fā)的重要能源基地。全省礦產(chǎn)儲量大、礦種全，經(jīng)濟(jì)價值高，被譽(yù)為中國的 有色金屬王國”。全 省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)142種，占全國發(fā)現(xiàn)礦種168種的84.5%,已探 明儲量92種，有54種礦產(chǎn)保有儲量居全國前 10位，礦產(chǎn)地 1274處，有25種金屬和非金屬礦產(chǎn)保有儲量排在全國前三位。云南冶金工業(yè)以有色金屬的開采和冶煉為主，是中國有色金屬重要生產(chǎn)基地。其中，個舊錫礦馳名世界，產(chǎn)量居全國第1 位，享有錫都”稱譽(yù)；東川、易門、永勝為主要銅產(chǎn)地；蘭坪 鉛鋅礦儲量大而集中，品位高而易開采，冶煉規(guī)模也較大；昆 明鋼鐵廠已發(fā)展成為采礦、煉鐵、煉鋼、軋鋼為一體的鋼鐵聯(lián)

2、 合工業(yè)。1、云南省礦業(yè)企業(yè)的主要現(xiàn)狀云南省礦業(yè)企業(yè)有 6542家，其中大型企業(yè)12家，中型企 業(yè)30家，小型企業(yè)6500多家。礦業(yè)職工約31.9萬人，礦業(yè)從 業(yè)人員達(dá)百萬。主要礦業(yè)企業(yè)情況如下表 1:衰|云南宜主要4T業(yè)企蛆券型及分類企業(yè)類型國有企業(yè)集體企業(yè)私營企業(yè)外費(fèi)企業(yè)股份制企業(yè)等總計feta綠卜湘打”2250116543所占比率（4州戰(zhàn)27M曲L IK3fk翻10U2、云南省有色金屬礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀云南省已探明的礦產(chǎn)資源約142種中，其中以開發(fā)利用了74種。年礦業(yè)總產(chǎn)量達(dá) 1.8億噸，其中煤2500萬噸/年，磷 1000萬噸/年，銅600萬噸/年，帖500萬噸/年，錫、鉛鋅300 萬噸/年

3、。云南省有色金屬礦產(chǎn)資源種類之多，保有儲量之大在全國 乃至世界礦業(yè)城市中都首屈一指。主要礦產(chǎn)資源統(tǒng)計表如下表2:表2云南主要礦產(chǎn)資源統(tǒng)計表礦種?？矗T呈在全國的地位煤炭239. 2S 億 19祺科31. 石憶e2鹽利142+ 26 f 13鉀鑿1 198 71 t2航鐵行44 1乙F5鐵航2 h 764 億 46播fit3600 萬 T6鈦砂礦IOK8 77 t4金礦5 99 化 t16wrh Jft 1乙 I2珀梭金屬77.2錫礦125. 24 萬 i1鉛鋅球Pb53 L 94 萬11Wn 1 我 2 4。萬 1桐河8g 口5 萬 13鎂球二工t舊萬t4鴇到17, 9 3 萬 18鑲礦69.

4、 5H 萬 t3船土礦3200 萬 T73、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀3.1 探明資源種類多，儲量豐富，開采條件好有色金屬是云南最大的礦產(chǎn)優(yōu)勢，鉛、鋅的保有儲量居全國 第1位，錫的保有儲量居全國第2位；在貴金屬、稀有金屬礦產(chǎn) 中，錮、銘、鎘的保有儲量居全國第1位，銀、錯、鉗族的保 有儲量居全國第2位；其它礦產(chǎn)資源也極為豐富，在能源礦產(chǎn) 中，煤炭保有儲量居全國第8位；在化工原料礦產(chǎn)中，磷、 鹽、芒硝、碑、鉀鹽、硫鐵礦、電石用灰?guī)r、化肥用蛇紋巖等8 種礦產(chǎn)的保有儲量，居全國前10位。世界級的西南三江成礦帶 云南部分資源豐度等于川藏青三省區(qū)總和的2.3倍。已探明資源儲量的礦區(qū)中，高品位礦比例較大，多數(shù)具有

5、較 好的開采條件，開發(fā)價值較高。在多數(shù)大、中型礦床中，常共 伴生兩種以上具獨(dú)立工業(yè)價值的礦產(chǎn) 。云南省的富磷礦、富鎰 礦、富鐵礦、富銅礦分別占全國富礦保有資源儲量的 34.42 %、 45.32%、27.70%、13.55%。3.2 礦產(chǎn)資源富集區(qū)相對集中，開采生產(chǎn)初步規(guī)?；谝?guī)劃的598處礦產(chǎn)地中，大型以上礦床114個，其2000 年資源儲量占全省比重是：磷85.18%、鉛61.14 %、鋅 82.01%、錫 70.79 %、銅 57.65%、錯 56.09%。僅昆明市、曲 靖市、昭通市的磷、煤、硫鐵礦就分別占全省資源儲量的 72.64%、81.86 %和 94.21 %1。全省礦產(chǎn)資源的開

6、發(fā)利用程度較高 ，經(jīng)過建國以來50余年 的發(fā)展，建立起地勘、采礦、選礦、冶煉、加工、科研、銷售 基本配套的綜合體系。在統(tǒng)計的礦產(chǎn)中，已開采利用的有62 種，占74.70%。形成規(guī)模開發(fā)利用的礦種有銅、鉛、鋅、錫、 錦、鴇、金、煤、鐵、鎰、磷、巖鹽、石膏、石灰?guī)r、白云 巖、硅石、粘土、大理石等。已經(jīng)建成了滇東北的鋅、鉛、 錯，滇西北的鉛鋅，滇南的個舊錫業(yè)，滇中的銅業(yè)，以及昆明 的鋁業(yè)等礦產(chǎn)基地。因為異常豐富的磷礦資源，國家石化總局 已確定把云南作為全國最大的磷化工基地來建設(shè)。目前，全省已形成以云南冶金集團(tuán)總公司 、云南銅業(yè)集團(tuán)、 云南錫業(yè)公司、云南磷化工集團(tuán)公司、云南鋁業(yè)股份公司、云 南建材集團(tuán)

7、公司、昆明鋼鐵公司等礦業(yè)集團(tuán)（公司）為主體，多種 所有制并存的礦業(yè)開發(fā)格局。3.3 礦產(chǎn)業(yè)作為龍頭支柱產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省經(jīng) 濟(jì)發(fā)展據(jù)云南省統(tǒng)計局統(tǒng)計，2005年，云南省的礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)1200 億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的37%,礦業(yè)投資占工業(yè)投資的1/3。礦業(yè) 企業(yè)職工人數(shù)占工業(yè)企業(yè)職工人數(shù)的一半以上，礦產(chǎn)品出口貿(mào)易額占全省出口貿(mào)易額的 47. 50%。以有色金屬和磷化工為主 的礦業(yè)在全省具有舉足輕重的地位，云南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十 五”計劃綱要把礦業(yè)確定為五大支柱產(chǎn)業(yè)之一2 o云南省10戶主要有色金屬企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入和利潤占規(guī) 模以上企業(yè)的77%,產(chǎn)量占75% o其中，云銅集團(tuán)集中了全省 98%

8、的電解銅產(chǎn)量。由此，云南礦業(yè)企業(yè)在行業(yè)的地位也迅速攀升。去年，云錫集團(tuán)排名世界錫行業(yè)第一。云銅產(chǎn)量全國第三，云鋁股份的鋁 工業(yè)全國第四，云南冶金集團(tuán)的鉛鋅產(chǎn)量全國第三 。有色金屬產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展促進(jìn)了新材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，貴金屬、半導(dǎo)體、有機(jī)及復(fù)合材料等一批新產(chǎn)品已可批量或規(guī)?；a(chǎn)加工，有色金屬業(yè)開始由單一的原料型產(chǎn)品向 高附加值、高加工度產(chǎn)品方向發(fā)展。4云南礦產(chǎn)資源開發(fā)利用獨(dú)特模式煙草、旅游、生物制藥、電力和礦業(yè)是云南省五大支柱產(chǎn)業(yè) 之一。云南在資源整合上獨(dú)辟蹊徑，通過個舊模式”、迪慶模 式”以及蘭坪模式”三種方式，把重點資源集中在了云銅、云錫 和云南冶金集團(tuán)等重點企業(yè)上。通過三種模

9、式，云南省對6種 礦產(chǎn)資源進(jìn)行了整合，改變了該省多年來靠煙草枝獨(dú)大”的畸形工業(yè)局面。目前，在云南省六大年銷售收入上百億集團(tuán) 中，礦產(chǎn)資源類企業(yè)就占了三個，而云南有色金屬上市公司的 數(shù)量也名列全國第一。而國土資源部也已決定將云南省在整合 資源方面的經(jīng)驗向全國推廣。作為全國最早進(jìn)行礦產(chǎn)資源整合的省份，云南省獨(dú)創(chuàng)了三大模式：爺舊模式”、迪慶模式”和蘭坪模式”。通過這三種模 式，大大提高了云南省礦產(chǎn)資源的行業(yè)集中度 。目前，云南省60%的銅資源儲量集中到云銅集團(tuán)，70%的錫 資源儲量集中到云錫集團(tuán)，60%的鉛鋅資源儲量集中到云南冶 金集團(tuán)、金鼎鋅業(yè)和祥云飛龍公司，71%的鐵礦資源儲量集中到昆明鋼鐵和祿

10、豐德鋼公司，50%以上的磷礦資源儲量集中到云天化集團(tuán)，優(yōu)質(zhì)煤炭資源逐漸向云南煤化工集團(tuán)等煤化、煤電、煤焦一體化骨干企業(yè)集中o4.1 迪慶模式為了保證當(dāng)?shù)囟愂?，在礦產(chǎn)資源整合的大勢下，云南省政府 獨(dú)創(chuàng)了迪慶模式”一-銅資源委托加工。為了避免采選煉環(huán)節(jié)重復(fù)建設(shè)，云南省政府制定了以下原 則：分散采，定點選，集中煉。即在迪慶開礦，選礦就近，但 冶煉不放在迪慶。云銅集團(tuán)在迪慶建了采選廠，羊拉銅礦采選 過的銅礦拉到云南銅業(yè)位于昆明的冶煉廠進(jìn)行冶煉。但是，云南銅業(yè)對冶煉后的電解銅無權(quán)銷售，只收取冶煉加工費(fèi)。迪慶 礦業(yè)與云南銅業(yè)簽訂了一個委托加工的協(xié)議，銷售電解銅的收入算入迪慶州的稅收。既解決了云南銅業(yè)重復(fù)投

11、資的問題，又解決了迪慶州的財稅問題，可謂一舉兩得。4.2 個舊模式云南省的錫資源主要集中在個舊礦區(qū)。作為新中國最早的礦業(yè)公司之一，個舊礦區(qū)解放前就遺留下多種經(jīng)濟(jì)成分，有個舊市屬的礦山，有集體的、城鎮(zhèn)的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的、民營的等等。由于 礦業(yè)關(guān)系的復(fù)雜，個舊市200多個地方礦山和選廠長期以來礦 界不清，資源爭議嚴(yán)重，礦業(yè)秩序十分混亂。云南省政府綜合 運(yùn)用了三種手段來統(tǒng)一礦山主體 。先是運(yùn)用法律手段，取締了 無證開采、資源枯竭、手續(xù)不完備的多座礦山。其次，把個舊 市屬的 六礦兩廠”國有資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)給云錫公司，連資產(chǎn)、人 員帶負(fù)債，把云錫公司的學(xué)校、公安等移交給地方管理。對待 民營礦山，則使用經(jīng)濟(jì)手段。政府

12、采取了 五統(tǒng)一，一獨(dú)立”的 原則，即統(tǒng)一規(guī)劃布局、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、安全管理和產(chǎn) 品流向，獨(dú)立核算，對礦區(qū)內(nèi)15個民營礦山企業(yè)實施了整合。 整合完后，個舊礦區(qū)八九十平方公里的礦帶，就只有一個開發(fā) 主體云錫公司。參照個舊模式，云錫公司又整合了德宏州梁河縣的錫礦，并參股開發(fā)文山州馬關(guān)都龍的鉛鋅錫資源。4.3 蘭坪模式在全國最大的鉛鋅礦區(qū)蘭坪礦區(qū)，云南省還創(chuàng)造了 蘭坪模 式”。2003年，針對蘭坪礦區(qū)小、散、亂的現(xiàn)狀，云南省政府引入了戰(zhàn)略投資者四川宏達(dá)集團(tuán)。作為四川宏達(dá)的控股企業(yè)，云 南金鼎鋅業(yè)有限公司采取了贖買退出的方式，從小礦產(chǎn)老板手 里取得了采礦權(quán)，對縣礦業(yè)公司的采礦權(quán)進(jìn)行了整合 ，最終實

13、現(xiàn)了蘭坪礦區(qū)由一個主體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā) 。如今，金鼎鋅業(yè)每年為地方提供 2億元以上的稅費(fèi)，實現(xiàn)了 蘭坪鉛鋅礦規(guī)模化開發(fā)和現(xiàn)代化生產(chǎn)。云南是全國資源整合最早的省份 。湖南是以 業(yè)為主，多 元發(fā)展”，而云南是6大礦種全面開花”；湖南的優(yōu)勢資源主要 集中在國企，而云南的整合沒有專門對國企敞開大門 ，民企在 整合中也占了重要地位,如鉛鋅和鋼鐵的整合。云南的主大模式”歸根究底，就是政府引導(dǎo)和市場化手段相 結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，創(chuàng)新多種模式。5、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃布局（摘自2000-2010年云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃）1 .劃分鼓勵開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)根據(jù)國家和省有關(guān)法規(guī)、政策，

14、綜合資源、市場、環(huán)境等因 素，實行分區(qū)開采，劃分礦產(chǎn)資源鼓勵開采區(qū)、限制開采區(qū)、 禁止開采區(qū)，各級國土資源管理部門依照規(guī)劃實施管理。鼓勵開采區(qū)：指礦產(chǎn)資源相對集中，通過開發(fā)能夠取得較好 的經(jīng)濟(jì)效益，采礦活動不會對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的地區(qū)。限制開采區(qū)：指國家和省限制開采總量、實行保護(hù)性開采的 特定礦種分布區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，以及國家規(guī)定實行限制性 開采的地區(qū)。禁止開采區(qū)：指礦業(yè)活動可能會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的少數(shù) 礦種分布區(qū)、重要湖泊、河流、水源地、基本農(nóng)田、城市周邊 面山、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程設(shè)施、軍事禁區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危 險區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)以及國家和省重點保護(hù)的不能移動 的歷史文物、名勝

15、古跡所在地及其周圍一定范圍內(nèi)，在此區(qū)域內(nèi)禁止開采礦產(chǎn)資源。2 .開發(fā)利用規(guī)劃布局按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、集中高效、合理布局的原則，將 全省劃分為7個各具特色、分工不同而又協(xié)調(diào)發(fā)展的礦業(yè)經(jīng)濟(jì) 區(qū)，其中 蘭江”區(qū)、昆玉區(qū)、昭曲區(qū)和個文區(qū)是本次規(guī)劃的重 點地區(qū)。在7個大區(qū)中劃分了 65個重點礦產(chǎn)資源分布區(qū)，其中 鼓勵開采區(qū)47個，限制開采區(qū)16個，禁止開采區(qū)2個。(1)“三江區(qū)包括怒江州、迪慶州、麗江地區(qū)。該區(qū)是我國著名的 主江 中南段有色、貴金屬資源集中區(qū)，同時也是著名的 主江”并流 風(fēng)景名勝區(qū)。三江”區(qū)作為我省礦業(yè)規(guī)劃的重點地區(qū)，要堅持 在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，正確處理資源開發(fā) 利

16、用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。十五” 礦業(yè)開發(fā)的重點是蘭坪鉛鋅礦，并以此為中心，帶動羊拉銅 礦、白秧坪銀銅多金屬礦的勘查以及紅山 一一雪雞坪銅多金屬 礦等2個分布區(qū)的開發(fā)，使其形成21世紀(jì)我國最重要的大型有 色金屬原料基地；加強(qiáng)對蘭坪鉛鋅礦區(qū)的小礦山治理 ；嚴(yán)格限 制中甸麻花坪鴇鉞礦等 3個分布區(qū)鴇、錦、石棉的開采總量。(2)昆玉區(qū)包括昆明市、玉溪市及楚雄州東部地區(qū)。該區(qū)城市比較集 中、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好，具有豐富的磷、鐵、銅、鈦礦等資 源，是我省磷化工、電鋁、鋼鐵、有色、貴金屬的冶煉加工中 心，也是全省礦業(yè)開發(fā)規(guī)劃的核心地區(qū) 。十五”礦業(yè)建設(shè)的重 點項目有：國家級昆明大型磷復(fù)肥

17、基地、滇中銅業(yè)基地、昆明 鋁業(yè)基地、鋼鐵基地和尋甸先鋒褐煤液化示范基地。重點鼓勵開發(fā)滇中地區(qū)磷礦，加強(qiáng)低品位磷礦的開發(fā)利用；加速新平大 紅山銅鐵礦的開發(fā)，為滇中銅業(yè)基地及昆明鋼鐵基地提供礦物 原料；抓好尋甸先鋒褐煤礦的褐煤液化及露天采礦工程；鼓勵 開發(fā)武定、祿勸、安寧等分布區(qū)的鈦、鹽礦；加強(qiáng)對滇池周圍 大型磷礦區(qū)的小礦山治理力度 。(3)個文區(qū)包括紅河州、文山州。該區(qū)是我國錫礦的主要產(chǎn)區(qū)，除錫 外，尚有鋅、銀、錮礦等主要資源，也是我省十五”礦業(yè)規(guī)劃 重點建設(shè)的地區(qū)之一。十五”期間要繼續(xù)加強(qiáng)個舊錫業(yè)基地的 建設(shè)，把錫的開采總量控制在 2. 4萬噸金屬量左右，在鞏固錫 生產(chǎn)和出口優(yōu)勢地位的基礎(chǔ)上，

18、帶動馬關(guān)都龍、蒙自白牛廠兩 個大型有色及貴金屬礦區(qū)的開發(fā)，成為我省滇東南重要的有色 金屬和貴金屬開發(fā)基地。鼓勵繼續(xù)擴(kuò)大金平 元陽等4個分 布區(qū)金、銅、銀、鎰的開發(fā)。搞好開遠(yuǎn)一一彌勒煤礦的開發(fā)， 確保 西電東送”項目的開遠(yuǎn)火電廠用煤需要；限制西疇錦礦、 文山一一麻栗坡鴇礦等3個分布區(qū)錦、鴇的開采總量；暫不建 立西疇鋁土礦新礦山。(4)昭曲區(qū)包括昭通市、曲靖市。該區(qū)是我省煤炭資源的主要集中區(qū)和生 產(chǎn)區(qū)，也是重要的有色金屬生產(chǎn)基地 。主要礦產(chǎn)是煤、煤層 氣、鉛、鋅。作為我省礦業(yè)規(guī)劃建設(shè)的重點地區(qū)，十五”安排 了 4個重點項目，即1個大型有色金屬基地，3個能源礦產(chǎn)工 程。會澤鉛鋅礦最近在深部找礦有重大突破，鉛鋅平均品位高達(dá)30%以上并伴生有錯,是世界同級規(guī)模礦床中罕見的富礦 床，應(yīng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使其形成年采選冶鋅15. 5萬噸和錯系 列產(chǎn)品15噸的生產(chǎn)能力，并帶動巧家一一魯?shù)殂y鉛鋅礦等4個 分布區(qū)的開發(fā)，建成滇東北鋅、鉛、錯有色金屬基地。調(diào)整該 區(qū)煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，壓縮部分小煤窯數(shù)量及產(chǎn)量，集中力量建設(shè) 幾個大型煤炭產(chǎn)區(qū)，重點是做好恩洪清水溝礦井及配套選煤 廠、富源老廠白龍山礦井和滇東地區(qū)煤層氣開發(fā)利用等3項能源礦產(chǎn)工程的開發(fā)建設(shè)，保證 西電東送”工程中宣威電廠、曲 靖電廠、滇東電廠3個大型火力發(fā)電廠的燃