安全費用管理辦法

1、安全費用管理辦法第一章總則第一條為建立安全生產(chǎn)投入長效機制，規(guī)范和加強安全 費用管理，根據(jù)財政部、安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全 生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法的通知（財企201216號）等文件要求，結(jié)合集團公司實際，制定本辦法。第二條 集團公司所屬礦山開采、 建設(shè)工程施工、危險品 生產(chǎn)與儲存、交通運輸、冶金、機械制造等相關(guān)企業(yè)，適用 本辦法。第三條安全費用的管理應(yīng)遵循“足額提取、確保需要、 預(yù)算管理、規(guī)范使用”的原則。第四條 單位負責人為本單位安全費用管理的第一責任 人。各單位須建立健全安全費用管理制度，明確安全費用管 理責任部門及其職責和權(quán)限，制定詳細的安全費用使用范圍、 使用計劃和審批流程，加

2、強安全費用的考核監(jiān)督。第二章提取標準第五條集團公司所屬煤炭生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)開采的原煤產(chǎn) 量按月提取安全費用。河南省內(nèi)I類、類瓦斯管理區(qū)的噸 煤安全費用提取標準按照河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 河南省高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦分類管理實施意見的通 知（豫政辦201218號）規(guī)定執(zhí)行；河南省外的煤炭生 產(chǎn)企業(yè),如果當?shù)卣?guī)定的提取標準超過本辦法規(guī)定標準的，可按當?shù)匾?guī)定的標準進行調(diào)整，但應(yīng)報集團公司備案。 集團公司所屬非煤炭生產(chǎn)企業(yè)，安全費用提取標準按照財企201216號規(guī)定執(zhí)行。具體提取標準見附表。第六條 各單位可根據(jù)安全投入的實際需要， 科學(xué)測算本 單位安全投入規(guī)模，合理確定安全費用提取標準。確需

3、調(diào)整 安全費用提取標準的，應(yīng)提前報集團公司批準，并向當?shù)匕?全監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、財政部門備案。第七條 新建企業(yè)和投產(chǎn)不足一年的企業(yè)， 屬礦山開采企 業(yè)的，應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定，合理確定安全費用提取標準，并報 集團公司備案；屬非礦山開采企業(yè)的，以當年實際營業(yè)收入 為提取依據(jù)，并在合理預(yù)計全年營業(yè)收入的基礎(chǔ)上，按月均 衡計提安全費用，年終進行統(tǒng)算調(diào)整?；鞓I(yè)經(jīng)營企業(yè)，如能按業(yè)務(wù)類別分別核算的，則以各業(yè) 務(wù)營業(yè)收入為計提依據(jù)，按上述標準分別提取安全費用；如 不能分別核算的，則以全部業(yè)務(wù)收入為計提依據(jù)，按主營業(yè) 務(wù)計提標準提取安全費用。非正常停產(chǎn)超過一年恢復(fù)生產(chǎn)的非礦山開采企業(yè)，以最 近完整生產(chǎn)

4、年度的營業(yè)收入為計提依據(jù)。第八條中小微型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用結(jié)余 分別達到本企業(yè)上年度營業(yè)收入的 5°% 1.5%時，需緩提或者 少提安全費用的，應(yīng)在對本企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況進行評估 的基礎(chǔ)上，報集團公司批準后，并經(jīng)當?shù)乜h級以上安全監(jiān)督 管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)商財政部門同意方可操作。企業(yè)規(guī)模劃分標準按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、 國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標 準規(guī)定的通知（工信部聯(lián)企業(yè)2011300號）規(guī)定執(zhí)行。第三章使用范圍第九條 各單位應(yīng)嚴格按照財企201216號文規(guī)定的 使用范圍使用安全費用，為便于集團公司統(tǒng)一管理和統(tǒng)計， 將安全費用使用范圍

5、歸類、簡化整理為以下涵蓋集團公司所 屬各行業(yè)安全投入內(nèi)容的十五大項：（一）煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實兩個四位一體綜 合防突措施支出。包括瓦斯區(qū)域預(yù)抽、保護層開采區(qū)域防突 措施、開展突出區(qū)域和局部預(yù)測、實施局部補充防突措施、 更新改造防突設(shè)備和設(shè)施、建立突出防治實驗室等支出。（二）煤礦安全生產(chǎn)改造和重大隱患治理支出。包括“一 通三防”（通風，防瓦斯、防煤塵、防滅火）、防治水、供電、 運輸?shù)认到y(tǒng)設(shè)備改造和災(zāi)害治理工程， 實施煤礦機械化改造， 實施礦壓（沖擊地壓）、熱害、露天礦邊坡治理、采空區(qū)治理 等支出。（三）完善礦山安全避險六大系統(tǒng)及應(yīng)急救援支出。包括完善井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風

6、自救、供 水施救和通信聯(lián)絡(luò)安全避險“六大系統(tǒng)”支出，應(yīng)急救援技 術(shù)裝備、設(shè)施配置和維護保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè) 施設(shè)備的配置和應(yīng)急演練支出，非煤礦山完善尾礦庫全過程 在線監(jiān)控系統(tǒng)支出。（四）完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出（非煤 炭企業(yè)使用）。包括：非煤礦山開采企業(yè)礦山綜合防塵、防滅火、防治水、危 險氣體監(jiān)測、通風系統(tǒng)、支護及防治邊幫滑坡設(shè)備、機電設(shè) 備、供配電系統(tǒng)、運輸（提升）系統(tǒng)和尾礦庫等完善、改造 和維護支出以及實施地壓監(jiān)測監(jiān)控、露天礦邊坡治理、采空 區(qū)治理等支出；建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機 械設(shè)備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、 防毒、防

7、雷、防臺風、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、 通風、臨時安全防護等設(shè)施設(shè)備支出；危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)車間、庫房、罐區(qū)等作業(yè)場所的 監(jiān)控、監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、 防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、 防護圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出；交通運輸企業(yè)道路、水路、鐵路、管道運輸設(shè)施設(shè)備和 裝卸工具安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、運輸設(shè)施設(shè)備和裝卸工 具附屬安全設(shè)備等支出；冶金企業(yè)車間、站、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、防 火、防爆、防墜落、防塵、防毒、防噪聲與振動、防輻射和 隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出；機械制造企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場所的防火、防爆、防墜落、防毒、防靜電、防腐、防

8、塵、防噪聲與振動、防輻射或者隔離 操作等設(shè)施設(shè)備支出，大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng) 支出；（五）配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng) 急演練支出（非礦山開采企業(yè)使用）。（六）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支 出。（七）安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢、標準化建設(shè)支出。（八）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出。（九）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出。（十）安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備 的推廣應(yīng)用支出。（十一）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出。（十二）非煤礦山尾礦庫閉庫及閉庫后維護費用支出。（十三）交通運輸業(yè)購置、安裝和使用衛(wèi)星、通信導(dǎo)航 系統(tǒng)等支出。包括購置、安裝和使用具

9、有行駛記錄功能的車 輛衛(wèi)星定位裝置、船舶通信導(dǎo)航定位和自動識別系統(tǒng)、電子 海圖等支出。（十四）地質(zhì)勘探單位野外應(yīng)急食品、應(yīng)急器械、應(yīng)急 藥品支出。（十五）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。各單位可根據(jù)本單位所屬行業(yè)情況選擇使用上述項目。第十條 根據(jù)安全費用的使用范圍，安全費用的具體列支 內(nèi)容包括但不限于材料費、電費、職工薪酬、修理費、設(shè)備 投入等與安全投入直接相關(guān)的費用。第四章使用管理第十一條 各單位須明確安全費用管理的責任部門和管 理職責，制定安全費用使用的審批程序。所有計入安全生產(chǎn) 費用的開支，均須經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理責任部門及相關(guān)業(yè) 務(wù)部門審核。第十二條 安全費用實行預(yù)算管理，安全費用預(yù)算須

10、納入 年度經(jīng)營預(yù)算編制范圍。各單位要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)管理 的實際情況，科學(xué)編制安全費用使用計劃，加強預(yù)算執(zhí)行情 況的考核分析，不斷提高安全費用使用效果。第十三條各單位須明確安全費用和生產(chǎn)經(jīng)營支出的劃 分標準，科學(xué)、合理確定安全費用與生產(chǎn)性支出的分配方法， 完善相關(guān)基礎(chǔ)管理工作，真實反映本單位安全投入的實際狀 況，嚴禁生產(chǎn)性支出擠占安全費用。對于安全費用中列支的 材料費、電費、職工薪酬、修理費等與生產(chǎn)經(jīng)營支出容易混 淆的耗費：一是堅持與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的原則；二是堅持 與安全費用預(yù)算相結(jié)合的原則；三是堅持分配依據(jù)不充分時 不計入安全費用的原則。第十四條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，各單位應(yīng)將安全

11、 費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤炭安全監(jiān)察機構(gòu)及行業(yè)主管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安 全生產(chǎn)標準所需的支出。第五章會計核算第十五條 企業(yè)提取的安全費用實行專戶核算， 按照企 業(yè)會計準則及河南煤業(yè)化工集團有限責任公司會計核算 辦法（河南煤業(yè)化工2009691號）的有關(guān)規(guī)定進行會計 處理，并按照使用范圍設(shè)置明細科目，根據(jù)管理需要設(shè)置相 應(yīng)輔助核算項目?！皩ｍ梼?安全費用”中列支的費用，須 至少按“材料費、電費、職工薪酬、修理費、其他”設(shè)置“安 全費用要素”輔助核算。企業(yè)提取的安全費用不能滿足需要時，超支部分直接按 正常成本費用渠道列支；年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。為全面反映

12、企業(yè)安全投入的實際狀況，煤炭生產(chǎn)企業(yè)須 在“其他應(yīng)付款”下增設(shè)“安全投入”二級明細作為過渡性 科目，歸集本單位發(fā)生的所有計入專項儲備和從成本渠道直 接列支的資本性和費用性安全投入。對于需要單獨考核的瓦 斯治理投入等項目，須經(jīng)過相關(guān)管理責任部門審核認定，并 設(shè)置相應(yīng)輔助核算進行歸集。非煤炭生產(chǎn)企業(yè)實際安全投入 大于提取標準或安全費用提取使用規(guī)模較大時，可參照煤炭 生產(chǎn)企業(yè)核算。煤炭生產(chǎn)企業(yè)會計核算示例：（一）提取安全費用時：借：制造費用一安全費用貸：專項儲備一安全費用一提取數(shù)（二）發(fā)生安全費用時，根據(jù)經(jīng)安全管理部門及相關(guān)業(yè) 務(wù)部門審核確認的原始憑證， 首先在“其他應(yīng)付款一安全投 入”進行歸集：借

13、：其他應(yīng)付款一安全投入貸：原材料等然后作對應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)分錄，如果是費用化投入：借：專項儲備一安全費用一使用數(shù)貸：其他應(yīng)付款一安全投入如果是資本化投入：借：在建工程（或固定資產(chǎn)）貸:其他應(yīng)付款一安全投入資本化投入轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)時：借：固定資產(chǎn)貸：在建工程同時按照結(jié)轉(zhuǎn)金額一次性提足折舊：借：專項儲備一安全費用一使用數(shù) 貸：累計折舊提取的安全費用不能滿足使用按正常成本渠道列支時： 借：生產(chǎn)成本（或在建工程、固定資產(chǎn)等）貸：其他應(yīng)付款-安全投入月末“其他應(yīng)付款一安全投入”科目余額須為“0”。第十六條報表填報（一）生產(chǎn)成本表及分產(chǎn)品成本表:成本表中安全費用 項目，反映企業(yè)按標準提取的安全生產(chǎn)費用。（二）專項資金

14、提取使用情況表：反映“專項儲備-安全生產(chǎn)費用”提取使用情況，直接列入成本的安全投入不在 該表填列。（三）煤炭企業(yè)安全投入明細表：安全投入明細表應(yīng)嚴 格按照“其他應(yīng)付款一安全投入”科目發(fā)生額進行填報，反映 企業(yè)的實際安全投入全部狀況。瓦斯治理費用應(yīng)根據(jù)已啟用的“瓦斯治理投入”輔助核算歸集的結(jié)果，在表中單獨填報。第十七條 對于在專項儲備中直接列支的固定資產(chǎn) ,由于 已一次性提足折舊,應(yīng)做好備查及納稅調(diào)整工作.第十八條主要承擔安全管理責任的集團型成員企業(yè)，在 確保稅前扣除的前提下，履行內(nèi)部決策程序后，可以根據(jù)安 全費用集中使用情況，對所屬企業(yè)提取的安全費用按照一定 比例集中管理，統(tǒng)籌使用。第六章監(jiān)督

15、管理第十九條 建立安全費用預(yù)算及使用情況備案制度。 每年 3月底之前，各單位須將上年度安全費用提取使用情況及本 年安全費用預(yù)算情況報集團公司備案。第二十條各單位安全監(jiān)察、審計、財務(wù)等部門，應(yīng)定期 或不定期對本單位安全費用管理情況進行檢查。對未按本辦法規(guī)定建立本單位安全費用管理制度、無安全費用預(yù)算、隨 意擠占、挪用安全費用等違規(guī)現(xiàn)象，將按照集團公司有關(guān)規(guī) 定進行處理。第七章附則第二十一條 本辦法由集團公司負責解釋。第二十二條 本辦法自2012年1月1日起施行，關(guān)于煤 炭企業(yè)安全費用提取及使用管理的通知（河南煤業(yè)化工20111328號）同時廢止。第二十三條 各單位須根據(jù)本辦法規(guī)定，對安全費用的核

16、算和報表填報在2012年8月份進行重新分類調(diào)整。為保持年 度內(nèi)輔助核算的連續(xù)性，“專項儲備-安全費用”可自2013 年1月1日啟用“安全費用要素”輔助核算，在2012年度采 用臺賬形式輔助管理。附：安全費用提取標準明細表主題詞：企業(yè)安全費用管理辦法通知主辦：河南煤業(yè)化工集團財務(wù)管理部2012 年7月31日印發(fā)河南煤業(yè)化工集團綜合辦公室附件煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取標準明細表單位：元/噸序號礦井名稱提取標準一永煤公司1新橋礦152車集礦703陳四樓礦154城郊礦205順和礦156主焦煤業(yè)507紅嶺煤業(yè)508龍山煤業(yè)809大眾煤業(yè)6010云蓋山一礦3011云蓋山二礦2512呂溝煤礦2013嵩山礦20

17、14永華能源二礦5015龍門煤礦3016常村煤礦3017龍王莊煤業(yè)1518豐陽煤礦6019豐登煤礦1520棗園煤業(yè)5021富山煤業(yè)2022天禹煤業(yè)3023新興煤業(yè)3024金鑫煤業(yè)3025五鳳煤業(yè)4026小春灣礦4027金坡煤業(yè)4028安順煤礦4029轎子山礦4030嘉興煤業(yè)4531雍和煤業(yè)4532大竹林煤業(yè)4533發(fā)祥煤業(yè)4534恒興煤礦2035龜茲礦業(yè)1536新田煤礦4037楊柳煤業(yè)4038高山礦4036新田煤礦4037楊柳煤業(yè)4038高山礦40續(xù)表煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取標準明細表單位：元/噸序號礦井名稱提取標準39糯東煤礦4040潘津煤礦1541賀駝煤業(yè)7042廟口煤礦1543錦程煤業(yè)2

18、044馬泰壕煤礦15-二-焦煤公司45演馬莊礦7046中馬村礦7047九里山礦7048古漢山礦7049張屯煤礦3050趙固一礦4551趙固二礦5052白云公司1553方莊一礦3054方莊二礦7055鑫珠春公司5056韓王公司5057馮營公司7058小馬公司5059寶雨山礦7060何莊煤礦70三鶴煤公司61二礦5062三礦7063中泰礦業(yè)7064五礦5065六礦7066八礦7067九礦7068十礦7069寺灣井3070王河煤礦3071國電徐莊礦3072海華公司1073蘇家溝礦1074鶴濟克井一礦5075鶴濟克井二礦5076鶴濟克井三礦5077鶴濟磨莊煤業(yè)5078鶴濟東井5079鶴濟濟聯(lián)礦井5080鶴濟王屋山50續(xù)表煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取標準明細表單位：元/噸序號礦井名稱提取標準81鶴濟財源礦5082鶴濟富源礦5083鶴濟順達礦5084鶴濟新峰礦5085鶴濟金捷礦5086鶴濟復(fù)興5087鶴濟鼎新5088大河澗許溝煤礦6089許溝煤礦5090鶴安同發(fā)聯(lián)辦5091柴廠煤礦5092鶴安永興達煤業(yè)5093鶴鄭魯莊煤業(yè)5094鶴鄭力源礦井5095鶴鄭興華煤業(yè)5096鶴鄭嶸達煤業(yè)5097鶴鄭鑫泰煤業(yè)5098鶴鄭興源煤業(yè)5099鶴鄭涉村煤業(yè)50100鶴鄭金玉礦井50非煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取標準明細表屬行業(yè)提取基