在全市縣域經濟工作現(xiàn)場會上講話.doc

1、在全市縣域經濟工作現(xiàn)場會上講話同志們：這次會議有兩項主要任務：一是認真貫徹落實全省縣域經濟工作會議精神，動員全市上下以五大發(fā)展理念引領新時期縣域經濟發(fā)展，搶抓機遇，奮勇爭先，推動我市縣域經濟再上新臺階。二是認真分析p 全市經濟工作面臨的形勢和任務、困難和問題，引導全市上下咬定發(fā)展第一要務不放松，大干當前，克難奮進，全力做好當前各項工作，確保實現(xiàn)時間過半、完成任務過半，為完成全年經濟社會發(fā)展目標任務打下基礎、爭取主動。今天上午大家實地參觀了英山、羅田兩個縣的部分發(fā)展現(xiàn)場，剛才聽取了他們和李時珍醫(yī)藥集團的典型發(fā)言。羅田構建綠色發(fā)展先行區(qū)，英山建設特色產業(yè)主陣地，李時珍醫(yī)藥集團當好縣域經濟發(fā)展的龍頭

2、，都是貫徹落實五大發(fā)展理念的典型，值得各地各企業(yè)認真學習借鑒。盡管他們總量規(guī)模沒有那么大，發(fā)展速度沒有那么快，但發(fā)展的路子對、氛圍濃、作風實，對我們做好新形勢下的縣域經濟工作具有風向標的意義。希望各地通過現(xiàn)場參觀、典型交流，相互學習、相互碰撞，開闊視野、更新思維，深刻認識把握新常態(tài)下縣域經濟發(fā)展的內在要求，深入思考分析p 自身縣域經濟發(fā)展存在的短板和瓶頸，堅持競進提質，聚焦換道超越，開創(chuàng)縣域經濟發(fā)展新局面。下面，我講幾點意見：一、認清形勢，堅定信心，咬定發(fā)展不放松今年以來，我們深入貫徹中央和省委、省政府決策部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，全市經濟運行總體平穩(wěn)。初步預計，1-5月份，全市規(guī)上工業(yè)增

3、加值增速在8.3-9之間，固定資產投資增長7.2，社會消費品零售總額增長9.9，公共財政預算收入增長12.1。在看到總體形勢趨穩(wěn)的同時，我們也明顯感覺到發(fā)展的下行壓力不斷加大，經濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢還不明朗。在這種情況下，如何看待經濟形勢，如何看清發(fā)展大勢，對于我們沉著冷靜、積極向上、堅定自信地抓好經濟工作具有十分重要的意義。到底怎么看?我認為要堅持兩點論，做到“三看”，才能“不畏浮云遮望眼”，避免“不識廬山真面目”。首先，對全省縣域經濟考核要辯證看。在20_年全省縣域經濟考核中，我市縣域經濟整體滑坡、排位靠后。10個縣(市、區(qū))中，武穴、黃梅、蘄春、麻城排位倒退，黃州、團風、紅安、浠水、英山排位

4、持平。在分類排位中，除麻城、武穴、紅安相對靠前外，其余7個縣均在中后位置。一類地區(qū)22個考核單位，黃州居第21位;二類地區(qū)29個考核單位，黃梅、蘄春、團風分居第24位、25位、28位;三類地區(qū)29個考核單位，英山居第27位。相比之下，襄陽納入考核的7個縣(市、區(qū))，全部進入分類考核前8名，6個縣(市、區(qū))受到省委、省政府表彰。在看到退的同時，我們還要看到進，這次羅田獲得了全省進位獎。20_年羅田在三類縣域中排第18位，20_年提升至第13位。羅田為什么進?主要是綠色發(fā)展和社會民生做得扎實，兩項指標分別在全省排第3位、第11位。再看襄陽為什么好?就是他們在工業(yè)基礎好、發(fā)展水平高的情況上，堅定不移

5、地做大做強工業(yè)，使之成為立市之本、強市之基。進退之間，內外之比，我們應該清醒地認識到，全省縣域經濟考核反映出了全市縣域經濟總量不大、工業(yè)不強、質效不高、后勁不足的客觀實際。對此，我們既不能妄自菲薄，也不能無動于衷，要切實增強加快縣域經濟轉型發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感，換腦袋、換思路，昂揚斗志、逆勢而上，持之以恒、快馬加鞭地補齊發(fā)展短板。其二，對全市經濟運行態(tài)勢要全面看。一方面，要看到積極變化。工業(yè)總體穩(wěn)定向好，1-4月份，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6，同比提高0.6個百分點，高于全省平均水平。投資結構逐漸優(yōu)化，1-4月份，全市工業(yè)投資139.7億元，同比增長24.6，高于固定資產投資增速19

6、.5個百分點;基礎設施投資102.73億元，同比增長16.2，高于固定資產投資增速11.1個百分點。金融市場持續(xù)繁榮，1-5月份，全市存款余額2652.08億元，比年初增加331.11億元，同比增長17.2;貸款余額1105.92億元，比年初增加114.84億元，同比增長23.02;存貸比為41.7，同比提高2.8個百分點。另一方面，要看到突出問題。經濟下行過快，gdp、工業(yè)、投資、消費增速進一步回落，與年度預期目標差距較大。投資支撐乏力，1-4月份，億元以上項目投資217.9億元，增速同比回落25個百分點;全市投資資金到位478億元，下降3.9。企業(yè)經營困難，企業(yè)生產經營成本明顯上升，制約企

7、業(yè)發(fā)展的要素瓶頸依然存在，資金難始終是企業(yè)反映最集中最強烈的問題。這就可以看出，加快縣域經濟發(fā)展說到底必須緊緊扭住投資第一、產業(yè)第一、工業(yè)第一、企業(yè)第一。要堅決克服畏難傾向、厭戰(zhàn)傾向，進一步加大招商引資力度，加快項目建設速度，在困難中突破，在競進中發(fā)展。其三，對當前各種發(fā)展機遇要積極看。從國家層面講，中央對我國經濟運行作出了l型走勢的綜合判斷，堅持實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，要求各地堅定不移地推進供給側結構性改革，全面落實“三去一降一補”五大重點任務。從省級層面講，全省縣域經濟工作會議明確提出，支持20至30個發(fā)展?jié)摿Υ?、承載能力強的縣市建設成為新的增長節(jié)點，推動3至5個經濟基礎較好、

8、帶動能力強的地級市建設區(qū)域性中心城市、成為新興增長極。從產業(yè)革命層面講，當前正在孕育興起的新一輪科技革命和產業(yè)變革與我們加快轉變發(fā)展方式形成歷史性交匯，“互聯(lián)網+”“分享經濟”“智能制造”等新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現(xiàn)，帶動新經濟蓬勃發(fā)展。從項目建設層面講，1-4月份，全市新開工項目341個，同比增加139個;1-5月份，全市新引進重點項目153個，協(xié)議總投資387.808億元，其中5億元以上的重大項目18個。投資90億元的合安九客運專線(黃梅段)，投資50億元的光谷聯(lián)合科技城，投資48.4億元的大別山電廠二期2_660兆瓦擴建工程，投資20億元的麻城現(xiàn)代裝備制造產業(yè)園，投資6.8億

9、元的中船重工712所軍民結合科技產業(yè)園等重大產業(yè)項目都已經正式開工。這都為我們推進縣域經濟發(fā)展提供了機遇，打下了基礎。機遇稍縱即逝，發(fā)展時不我待，分化規(guī)律使然。不進則退，慢進亦退。我們要積極作為、主動作為、帶頭作為，搶抓、快抓、抓準、抓實當前各種發(fā)展機遇，搶占新的經濟發(fā)展制高點，力爭在新一輪發(fā)展中脫穎而出、迎頭趕上。二、換道超越，全面提升，打造縣域經濟升級版黨的十八大以來，我國經濟社會進入了以五大發(fā)展理念為引領的新時代。站在新的歷史起點上，縣域經濟發(fā)展的基礎、環(huán)境、條件、路徑、目標都發(fā)生了深刻變化，已經到了一個只有全面加快轉型升級才能行穩(wěn)致遠的新階段。全省縣域經濟工作會議對當前和今后一個時期縣

10、域經濟發(fā)展作出了總體部署，會議精神可以概括為三個【關鍵詞】：p ：換道超越，全面提升，補齊短板。黃岡怎么貫徹落實會議精神?縣域經濟怎么發(fā)展?就是要堅持變中求新、變中求進、變中突破，更加堅定自覺地以五大發(fā)展理念為引領，以“四個大別山”建設為旗幟，以“雙強雙興”為重點，以“四大行動”為載體，樹立“換道超越”新思維，準確把握縣域經濟全面提升的新特征，把補短板作為縣域經濟發(fā)展的重心、重點，奮力打造縣域經濟升級版。第一，解放思想，換道超越。思想解放不夠，依然是我們最大的短板?！笆濉睍r期，黃岡要加快振興發(fā)展，實現(xiàn)“一極三區(qū)”的發(fā)展目標，僅靠彎道加速難以達成目標，“換道超越”是必然選擇。什么叫“換道超越

11、”?如果說“彎道超越”是同一路徑的快慢問題，那么“換道超越”則是不同路徑的選擇問題。“換道超越”其本質是更新思維理念，緊跟時代潮流，搶抓發(fā)展機遇，換理念之道、思路之道，換方法之道、路徑之道，把縣域經濟發(fā)展換到踐行五大發(fā)展理念的道路上來，換到落實“三維綱要”的道路上來，換到“競進提質、升級增效”的道路上來。我們要進一步解放思想，牢固樹立“換道超越”思維，真正念好“市場大學”“綠色大學”“開放大學”“人民大學”，以新理念新思維搶抓大別山振興發(fā)展規(guī)劃、長江經濟帶、長江中游城市群、健全生態(tài)保護機制等多重發(fā)展機遇，深入推進“雙強雙興”，精準發(fā)力，持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)縣域經濟發(fā)展換道超越。第二，做強工業(yè)，轉型升

12、級。這次全省縣域經濟會在襄陽召開，給我們最大啟示就是工業(yè)強市。襄陽20_年工業(yè)總產值達到6121.1億元，工業(yè)增速達到9.8，分列全省第2位和第3位;駱駝股份、襄大農牧躋身中國民營企業(yè)500強，三環(huán)車橋、三環(huán)鍛造、駱駝集團、湖北金洋躍居全國同行業(yè)第一;谷城縣規(guī)模工業(yè)總產值達到707億元，10億元以上企業(yè)達到12家。與之相比，我市20_年規(guī)模工業(yè)總產值1909億元，僅占全省份額的4.2;全市企業(yè)戶平產值只有1.14億元，而全省達到2.84億元。全省工業(yè)占gdp45.2，進入工業(yè)化的中后期階段，而我市只占37.7，尚處在工業(yè)化的初期階段。我們必須按照“產城融合、園城同建，工業(yè)主導、三產協(xié)調，集群發(fā)

13、展、多業(yè)支撐”的總體思路，大力實施中小企業(yè)成長工程和市場主體倍增計劃，推進城鄉(xiāng)一體化，促進產業(yè)轉型升級，提高經濟發(fā)展質效，率先實現(xiàn)強工突破。第三，產業(yè)支撐，特色突破。我市處于發(fā)展的追趕期，做大經濟總量、優(yōu)化產業(yè)結構、縮小縣際差距是我們打造縣域經濟升級版的三項重大任務。從經濟總量看，全市縣域經濟平均規(guī)模只有158.92億元，全省為222.81億元，低于全省63.89億元;gdp過20_億元的縣僅2個，不足100億元的仍有2個，而全省過100億元的有61個，過300億元的有20個，過500億元的有9個。從產業(yè)結構看，我市三次產業(yè)結構比為23.89：38.91：37.20，農業(yè)占比較高，全省三次產業(yè)

14、結構比為11.2:45.7:43.11，工業(yè)占主導地位。從縣域實力看，麻城、武穴的經濟總量占全市的30.5，公共財政一般預算收入占全市的27，全市發(fā)展不平衡的現(xiàn)象比較突出。破解這三大難題，關鍵在于各地要堅持“四化”同步發(fā)展，突出產業(yè)支撐，按照市委、市政府既定的發(fā)展定位，因地制宜、因勢利導，揚長補短、揚長避短，千方百計做大做強特色產業(yè)，把發(fā)展定位變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，把資優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，走出一條符合自身實際、彰顯本地特色的縣域經濟發(fā)展新路。第四，生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。鴻忠書記對綠色發(fā)展的問題再三強調，要求我們不能認為發(fā)展理念特別是綠色發(fā)展理念主要是在國家、省級和市州層面，縣級層面可以粗放一點、粗糙一點、

15、落后一點，不能覺得“共抓大保護、不搞大開發(fā)”是不要發(fā)展。大家要深刻認識到，踐行綠色發(fā)展理念的本質是要實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展?！笆濉逼陂g，我市緊扣“四個大別山”建設，堅持“綠水青山就是金山銀山”、“綠色決定生死”，落實國家主體生態(tài)功能區(qū)建設任務，用紅色精神推進綠色發(fā)展，建設美麗黃岡，綠色大別山建設富有成效。今年以來，市委勇?lián)G色發(fā)展主體責任，強力推進長江經濟帶生態(tài)保護、綠色發(fā)展，加快建設白蓮河綠色發(fā)展示范區(qū)，全面開展“雷霆行動”、重拳整治十大污染問題，各項工作取得階段性進展，在全市上下凝聚了綠色正能量，彰顯了黃岡綠色發(fā)展新追求。這次會議把羅田、英山作為現(xiàn)場，就是讓大家看一看綠色發(fā)展理念怎么去

16、踐行，能不能取得實效。事實告訴我們，羅田通過構建綠色發(fā)展先行區(qū)，以全域旅游打造了“美景羅田”，英山圍繞建設特色產業(yè)主陣地，以“五城同創(chuàng)”塑造了“秀美英山”。各地在加快縣域經濟發(fā)展過程中，必須高舉綠色發(fā)展大旗，把綠色發(fā)展理念牢記于心、付諸于行，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢，培育發(fā)展新動能。三、突出重點，強化措施，全力以赴做好當前經濟工作今天是6月14日，距離半年節(jié)點不到20天，能不能實現(xiàn)“雙過半”，對于“十三五”開局具有重要意義。從1-5月份預計數據看，全市主要經濟指標增速大幅回落，各項工作任務進展滯后，沒有達到既定的時序目標，實現(xiàn)時間過半、完成任務過半異常艱難。面對更加嚴峻復雜的經濟形勢，我們要統(tǒng)一思想

17、、堅定信心、凝聚合力，咬定發(fā)展這個第一要務不放松，堅持完成全年目標任務不懈怠，保持戰(zhàn)略定力不動搖，進一步突出重點、強化措施，全力以赴、大干當前，精準發(fā)力、精準施策，持續(xù)掀起“四大行動”新熱潮，沖刺“雙過半”，奮力保全年。(一)千方百計抓項目擴投資。首先，要積極向上爭取項目。當前，國家出臺了一系列含金量高的政策，如今年國家計劃完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，實施投資6500億元的新一輪農村電網改造升級，光纖村村通工程，分季度發(fā)行專項建設基金，擴大債券融資規(guī)模等等。我們要搶抓難得的政策機遇，爭分奪秒做好項目的策劃、謀劃、儲備和爭取等工作，爭取多上一批

18、大項目、好項目。其次，要加快建設現(xiàn)有項目。對今年已建成投產的重點項目，要發(fā)揮“兩只手”的作用，迅速打開市場、擴大批量、達產達規(guī)，力爭當年見效、當年受益，發(fā)揮出項目應有的增長潛力和拉動作用。對在建項目要倒排工期，各掛帥領導靠前指揮，服務專班一線對接，力爭早建成、早投產、早受益。對擬建項目開工，要定領導、定專班、定方案、定建成投產時間，實行目標管理、“一站式”服務。重點加大中國光彩事業(yè)黃岡(紅安)老區(qū)行簽約項目和“三大活動”簽約項目的跟蹤督辦力度，完善重點項目責任清單，建立“交辦督辦銷號”工作機制，全力解決項目落地、開工和建設中的問題。其三，要抓好責任落實。緊扣重大規(guī)劃項目啟動年、推廣ppp模式突

19、破年、投融資體制改革深化年等主題，嚴格落實“五個一”工作機制、工作專班“四包”責任制、項目建設月報制，加快推進市縣四大重點工程和“雙十”重點項目，帶動“雙百”項目行動取得更大突破和更好成效。(二)堅定不移抓招商增后勁。黃岡經濟發(fā)展的底子薄，招商引資是做大經濟總量、提升發(fā)展質量的不二法門，必須一以貫之，抓緊抓實。首先，要創(chuàng)新方式方法。要運用好信息變意向、意向變協(xié)議、協(xié)議變合同、合同變工地和推介會、小分隊、大員上、反復擂的“四變”“四法”等理論成果去招商引資，學習借鑒紅安等地的經驗做法去招商引資，充分發(fā)揮好招商分局的作用去招商引資。第二，要強化組織領導。各級黨政主要領導要帶頭主動對接聯(lián)系企業(yè)家，提

20、高決策效率。各招商分局掛帥領導要真正上手抓招商、下手解難題，到項目一線去督辦落實，推動簽約項目早日開工投產。第三，要加快成果轉化。繼續(xù)加大已簽約項目的跟蹤落實和督辦服務力度，力爭項目早落戶、資金早到位、企業(yè)早投產。要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，讓六七八三個月成為項目集中落戶開工季。第四，要打造發(fā)展平臺。各地在加快園區(qū)等硬平臺建設的同時，要強力推進發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化，重點從制度、體制、機制、政策上破除和解決制約發(fā)展的突出問題。市區(qū)要繼續(xù)強力推進武漢經濟開發(fā)區(qū)黃岡產業(yè)園和光谷黃岡科技產業(yè)園這兩個共建園區(qū)建設。要把黃岡楚商聯(lián)合會打造成招商引資平臺、信息共享平臺、內外合作平臺等綜合性發(fā)展平臺，迅速開展黃岡楚商

21、回訪活動，發(fā)揮好黃岡楚商建設家鄉(xiāng)的作用和力量。(三)更大力度抓服務激活力。各級各部門要著重在融資、用工、人才和環(huán)境等方面為企業(yè)解決難題、辦實事，強化金融、用地、用電、用工等要素保障，貫徹落實好經濟體制改革重點工作。一是要堅決落實五大任務。在去產能、去庫存、去杠桿上堅決克服僥幸心理和觀望心態(tài)，同時要充分運用大別山金融論壇各項成果，全力推進大別山金融中心建設，積極發(fā)揮大別山綠色發(fā)展股權投資基金和中歐創(chuàng)投資金的作用，著力補齊黃岡金融短板，大力改善金融服務實體經濟工作。在降成本上要不折不扣落實好國家和省、市出臺的相關政策，列出任務清單，一項一項落實落地，及時釋放政策紅利，為減輕企業(yè)負擔和有效應對經濟下

22、行創(chuàng)造條件。二是要堅決落實“三提”工作措施。推進服務提質，采取審批一站服務、個性解難服務、公共平臺服務、政策扶持服務、領導駐點服務、專班定向服務等各種服務多管齊下、同時并舉，確保企業(yè)對政府服務的滿意率達到80以上;推進解難提效，確保企業(yè)行政性困難解決率達到80以上，融資性困難緩解率達到50以上，市場性困難助解率達到30以上，政策性困難解答率達到100;推進發(fā)展提速，全方位實施“中小企業(yè)成長工程”等，力爭全市工業(yè)增長速度達到8以上，新增規(guī)模企業(yè)100家左右，新增億元企業(yè)50家左右。(四)持之以恒抓“雙創(chuàng)”提實效。要持續(xù)強力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，深化拓展市校合作、一園八基地、千企聯(lián)百校等工作，把“創(chuàng)天

23、下”大學生創(chuàng)業(yè)節(jié)打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚集人氣的品牌，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。要依靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，推動招商引資與招才引智的融合，從單純引才、單純招商向“人、財、項目”打包引進轉變，形成“團隊+技術+資本”的招商新模式;促進創(chuàng)新驅動與經濟發(fā)展的結合，加快新技術新模式與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合發(fā)展，形成產、學、研良性循環(huán)，使創(chuàng)新為企業(yè)產品更新、市場擴張、轉型升級提供更直接更有力的支撐。四、履職盡責，競進作為，不折不扣抓好工作落實(一)提振精神狀態(tài)。鴻忠書記在全省縣域經濟會上特別指出“精神經濟學”與焦裕祿提到的“精神原子彈”有異曲同工之處，都是在客觀條件有限的情況下，強調發(fā)揮精神的作用，發(fā)揮人的主觀

24、能動性。精神之中有“經濟學”，強大的精神力量可以轉化為物質力量，創(chuàng)造出巨大的經濟財富。越是在經濟下行壓力加大、矛盾困難增多的情況下，越是要用好“精神經濟學”?？h、鄉(xiāng)兩級集中換屆即將展開，各地要把集中換屆當做發(fā)展機遇來抓，借助“兩學一做”學習教育的東風，要換出更好的精神區(qū)位，換出更強的發(fā)展勁頭，換出勇于擔當、競進作為的“發(fā)展官”。各級黨組織要劍指為官不為，深入推進干部履職盡責管理工作，對不認真履職、工作不在狀態(tài)、不敢擔當、無能力、不作為的干部堅決予以組織調整，讓“四類先生”在黃岡無立足之地、無生存之處，讓“清廉為官、事業(yè)有為”在老區(qū)落地生根、蔚然成風。(二)強化督辦考核。當前，各地各部門工作任務

25、繁重，特別是防汛抗災、精準扶貧等重點工作，都要抓得緊而又緊。這些都是與經濟工作相互促進、相互支持，必須把重點工作與經濟發(fā)展統(tǒng)一起來，加大力度，共同督辦，統(tǒng)籌推進。一是領導督辦。各級主要領導和各條線分管領導對重點工作和分管范圍內的工作要隨時掌控、隨時督查、隨時服務，確保按進度推進到位。各部門一把手要守土有責、守土盡責、守土負責，立足崗位實際，全身心投入工作，全方位服務發(fā)展，親自研究、親自部署、親自上陣，挑好該挑的擔子，做好該做的事情。二是現(xiàn)場督辦。要圍繞重點工作、重大項目，召開形式多樣的督辦會議，既到工作先進的地方召開，總結經驗，鼓勵干勁，典型示范;也要到工作落后的地方召開，督辦進度，分析p 問題，倒逼發(fā)展。三是考核督辦。市委圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，研究制定了縣(市、區(qū))黨政領導班子新的政績考核體系，由“四個全面”基礎指標、市委市政府專項考核指標、縣(市、區(qū))特色工作指標構成。新的政績考核體系為加快“四個大別山”建設提供了科學引領。各地要對照新的考核體系，認真謀劃推進重要工作、重大項目、重點工程，抓好工作落實，干出新的發(fā)展業(yè)績，形成比拼趕超