PPP項(xiàng)目保險方案

1、ppp項(xiàng)目保險方案第1章ppp項(xiàng)目風(fēng)險概況1.1概述PPP項(xiàng)目投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、系統(tǒng)繁雜、涉及的專業(yè)技術(shù)面廣、參與項(xiàng)目建設(shè)的利益相關(guān)方較多且關(guān)系錯綜復(fù)雜，導(dǎo)致項(xiàng)目的各個階段都存在著巨大的風(fēng)險。如何有效地在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)對項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險進(jìn)行管理策劃，并有效地以各種方式加以規(guī)避，是政府和社會資本成功實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目既定目標(biāo)的關(guān)鍵。1.2風(fēng)險分析針對本項(xiàng)目自身及相關(guān)情況，項(xiàng)目風(fēng)險的成因主有以下三類：1.2.1客觀風(fēng)險成因（1）自然災(zāi)害成因。ppp工程工期長，遭遇各種自然災(zāi)害的機(jī)會極大。（2）社會政治成因。 戰(zhàn)爭和內(nèi)亂。這可能使建設(shè)項(xiàng)目終止或毀約，或者建設(shè)現(xiàn)場直接遭受戰(zhàn)爭的破壞。 國有化、征用、沒收外資 P

2、PP工程總承包項(xiàng)目合同履行過程中，國家法律、項(xiàng)目所在地政策發(fā)生變化，可能使社會資本承擔(dān)額外的責(zé)任，造成較大的履約風(fēng)險。（3）經(jīng)濟(jì)成因。通貨膨脹。通貨膨脹使工程造價大幅度高，承包商承包合同多數(shù)都為固定總價條款，必然使承包商承擔(dān)額外支付的風(fēng)險。1.2.2道德風(fēng)險成因（1）分包商故意違約。有的分包商，在項(xiàng)目分包階段,故意報(bào)出低價，一旦授標(biāo)給他，他則利用各種可能的手段，尋求漲價，甚至以工程質(zhì)量或工期作為要挾承包商的手段，承包商一旦處理不當(dāng)，就使承包商面臨工程質(zhì)量不合格或工期拖延從而招致對業(yè)主承擔(dān)違約或支付額外費(fèi)用的風(fēng)險。（2）承包商參與工程的各級管理人員有不誠實(shí)或違法行為。這必然對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成

3、本等造成不良影響，使承包商面臨支付額外費(fèi)用或承擔(dān)違約責(zé)任的風(fēng)險。1.2.3技術(shù)能力不足或心理因素的風(fēng)險成因因?yàn)槌邪碳夹g(shù)能力薄弱，缺乏管理人才和經(jīng)驗(yàn)或者籌集資金的能力不足，或者承包商和其分包商都具備履行合同的技術(shù)、財(cái)務(wù)、認(rèn)知和管理能力但因?yàn)槠渲饔^重視不夠或其它原因，而對工程中的任何一部分疏忽大意、過失、或不夠謹(jǐn)慎小心等行為，也是給承包商增加風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率或擴(kuò)大發(fā)生風(fēng)險事件的損失程度的因素。針對項(xiàng)目建設(shè)過程中因自然不可抗力事件、意外事件或而導(dǎo)致人員傷亡及工程、設(shè)備、機(jī)具、材料等財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險，政府和社會資本往往會在PPP合同中花費(fèi)大量篇幅和心血設(shè)計(jì)保險方案，以期因保險事故而發(fā)生的各種損失或損害在

4、一定程度上得到補(bǔ)充。但是針對某些特殊事件，比如戰(zhàn)爭軍火、爆炸物資、電離輻射或放射性引起的污染，或由音速或超音速飛行的飛機(jī)或飛機(jī)裝置所產(chǎn)生的壓力波所造成的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)的損失，則通常很難通過商業(yè)保險機(jī)構(gòu)得到保障。1.3本項(xiàng)目可能產(chǎn)生的風(fēng)險損失1.3.1經(jīng)濟(jì)損失（1）承包商因履行了合同責(zé)任范圍外的責(zé)任義務(wù)或?yàn)楸苊夥浅邪趟鶓?yīng)承擔(dān)的風(fēng)險而造成額外成本支出。（2）業(yè)主付款拖延或拒付部分或全部合同款： 因?yàn)槌邪踢`約導(dǎo)致的業(yè)主不付款或遲付款； 因?yàn)闃I(yè)主的原因而由承包商承擔(dān)其不付款或遲付款； 因?yàn)楹贤酝獾谌叩挠绊懚鴮?dǎo)致業(yè)主對承包商的不付款或遲付款，如分包商違約等； 承包商與業(yè)主都無法預(yù)見和控制的意外事件的發(fā)生而導(dǎo)致的業(yè)主不付款或遲付款。1.3.2企業(yè)信譽(yù)、信用損失因?yàn)槟?/p>