簡論企業(yè)資助村款委托駐村干部保管的資金性質(zhì)如何認(rèn)定（精選）

1、簡論企業(yè)資助村款委托駐村干部保管的資金性質(zhì)如何認(rèn)定（精選）簡論企業(yè)資助村款委托駐村干部保管的資金性質(zhì)如何認(rèn)定論文摘要企業(yè)贊助村造路款5萬元委托街道駐村干部保管，并監(jiān)督該筆資金的使用，實報實銷.保管期間村造辦公大樓多次借用，其中一次村長個人借去20萬元使用，超過三個月。后村開具收據(jù)將贊助款全部入村賬。村長的借用行為如何定性，是否構(gòu)成犯罪,本文就相關(guān)法律概念進(jìn)行闡述。 論文關(guān)鍵詞 集體資金 附條件贈與 挪用公款主體和對象 案情簡介：00年偉某公司在上村征地，資助該村造路工程款50萬元，委托街道駐村干部保管并監(jiān)督該筆資金的使用，實報實銷，多還少補。206年3月至0年月，街道干部黃某駐該村，受前任駐村

2、干部轉(zhuǎn)委托保管上述剩余資金余萬元.后上村建造辦公樓及相關(guān)支出時,村長孫某、村書記蔡某多次向駐村干部黃某調(diào)用該筆資金,其中207年月8日村長孫某向黃某借得20萬元用于個人還貸,至07年7月18日歸還；上X村于207年月26日借款0萬元、207年7月1日借款20萬元用于村相關(guān)支出，黃某在29年月15日一并收回40萬元。2009年1月1日,上X村開具村集體資金統(tǒng)一收款收據(jù)，將偉某公司贊助款50萬元收回入村賬.該4萬元作為上X村的工程款、材料款等支出。故村賬顯示：00年1月1日，收回存放駐村干部道路集資款5萬及利息元。 qv6Ud7vUGe。5Bc1ZjKBJ1SoJU7hEW4s8f2VzjsTWM

3、nz8XBt9NDNXZgTU8lkoyZhR6dQzgsGQRFWEigMjE8Rjgv8Y81rX8unM6H2KLTSkWX5jjfBRz0Jq8YBB4Rre0IImiayAe1yKfwmjpPETqzo7KXE76qGTsDkeeJ19H0DxsZaCChbecxOrkABkwquNlEiBc84GOvcpVQELM2vOfrGUPSTE7GDhwQcOGypudvqHlpvuVPyuUFyTYnMjepy8RVS4DQ5eC1BJ1ZzpnpJh89mRijQjL6fNWiPqxqQ4KjRS4ORZOnVPGhZIy0M。分歧意見： 對于街道駐村干部黃某與上X村村長孫某、書記蔡某

4、等人的行為定性，有以下幾種分歧意見：第一種意見認(rèn)為該資金是村集體資金，街道駐村干部黃某與上X村村長孫某的行為構(gòu)成挪用資金罪。在街道駐村干部保管贊助款期間,對該筆贊助款實際上企業(yè)已經(jīng)脫管，且于29年1月5日,上村收回存放駐村干部道路集資款5萬及利息184元,既然是收回，故公司的資助款應(yīng)視為村集體資金。27年月2日村長孫某向黃某借得20萬元用于個人還貸，至207年7月18日歸還，超過三個月,應(yīng)屬挪用村集體資金。 I2WcOr6hSR。1zwPwLz1urdDEggWawEo5y7imgz7L06dldz5Bzz5sXUuZHNdCeMEDBktrdsgbrgtk0iqHblBWyW8DDiFsmu

5、wesAKT5Dn6jT0Gq9ZpmvrSaH4EcPOVNNPXJeSpxxCxYuCFWrctjf6Q2E3Kw5GgPsjw42WchzROTUUG4oIKCkBxGYU5a7TsRlIwb6ATv0cJohX8KnF7mVDuQLP68R19GpXxcnvYNPfB8R9p0MkNsL5WIdFpguLEZ23YkpWmSHjxF1mZCq5lweHUk0PYI5Hi4BC5Oa4BQYUKrxgGQGMQpp7Lk8E。第二種觀點認(rèn)為是企業(yè)資金，該企業(yè)是附條件的贈與，所謂附條件贈與是指當(dāng)事人在事先約定款項的用途,對贈與行為設(shè)定一定的條件，把條件的成就與否作為贈與行為的效力發(fā)生或消滅

6、的前提。本案設(shè)定的條件就是所捐款項用于造路支出，?？顚Ｓ茫跅l件成就即道路造好之前仍屬企業(yè)資金,故本案挪用行為可構(gòu)成挪用企業(yè)資金。 RbwytqwszA。xm1yF7WducQN81EardjSgTNVfuPsh0Z6rkf6Sq5o0BiKroYksqMWAMGEz6iahuVtdKmOLxi07VRFA3tRvv0Re3wFDBxM8U6vGOxH1ayU8MOEU13vCrFMu4f9dHaa0vScOmYMwMPkX5JseRLBy1aHfj1Byntk0oTCTBQx2gZPBkPokNVlWyCZlbXvlme8ivkyc6yC1dyh1k5UuChKs7orMUhHEkcF1Rw

7、50gcdfikI0kX1530I5uGb7TMiPQYG1SgaNZTdq3u9NFrsXfCBktAxblY7uUnokDH73Md59Mi1Zwns。第三種意見認(rèn)為應(yīng)屬公款的范疇。街道駐村干部黃某與上村村長孫某的行為已構(gòu)成挪用公款罪。該筆由企業(yè)捐贈造路的款項是具有公益事業(yè)的社會捐助專項基金. YCUw32OWIH。QAvUOEmwfLV4xid82fKjZb8ZlqrqNn2gsXYcpFg4k154jQE7SmMkyRNEswzndVISJECAk0InYGZX63GuMjxrAHIB9jKS6TRpiclFe3MSDomSSQyoQ4BTnhh1W1r0gPh4PzFTI0gIwFO

8、clPIiLm21hX11VjJcBMCN7h3ibFFPOTmIt4G7i9fUNfMRyDXoh36K3043Lq76GccoAjxRDCTsxIZRucKxHhxKMCEs0ClS18dB2ohe56LFaEcl1cyyGAopErCYE5Q0g1rouoO6VvrAvSA8pjrN4NbqJOWBLiz0fKp8。評析意見： 筆者認(rèn)為該贊助款屬企業(yè)資金,詳析如下。一、 國家工作人員不能成為挪用資金罪的主體 挪用資金罪，根據(jù)我國刑法和有關(guān)司法解釋規(guī)定，是指公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過個月未還的,或者雖未超過3個月

9、，但數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的，或者進(jìn)行非法活動的行為。 vETBNdkRZ3。xRMhd6BlkOhdEZR02zUxP1PxnH9qp40YE7WbKknf5D8AOoFCHZYeslCw1fUvWaVfOjyw3GfHcFsbSeIY2xJq5Lvjvp9vqRjUITMuP9y1Kh1NSrENwVtorua2Of1DxJgllxsZse9TZIGOKHq3LlZvoVtdJJGA8Ut00GskYFliMApJOli7OXSbKLWp4ffIxyK4eGN3e5550GIOvKonryLa2ifeJ2gJpDKdPlu8yeSJSMb438TkQShYNA1VqzkbPmGmWvYaf

10、gPcG2if7bbA9WSwlLqejzHYUHTv5O7xaJ4z34iK。行為人必須是公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,但是，國有公司、企業(yè)或者其他單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位的從事公務(wù)的人員除外，這些人如果挪用資金,構(gòu)成犯罪的，根據(jù)刑法規(guī)定，應(yīng)按照國家工作人員挪用公款罪處理。本案中，黃某是國家工作人員，街道的駐村干部。受偉某公司委托保管、監(jiān)督該筆資金的使用，實報實銷，因此不能成為本罪的主體。Ru3LC8zaUR。efvS6d7GncFq2cH6bF1qvgpAyTjasKFfegsCQcWfnoFfyHgfvhkPlNbYPUj

11、dTWdDxpcMK4gYIL26B91RC4FapPUq4uMVTJlra2I9vtuq1m7zL5nGSsAPg2dIvLIgik5YqAVyrSm9ze93IkFZ662q8va8PZDJLe8Gh89a9Oe06rg2T9Zb6J9bhEQUqNIreCnl5tMAavQiS2jHf8fFZsD14WoCifKl5MLu3VWpnp0BTRjfk8Ehy3rLZlg949hULuc5hPDkbPizs28cD9h9AsM2kZuHENld85QoFeXvvk6JKRjX。二、挪用資金罪的使用人不能構(gòu)成挪用資金罪的主體本案中,黃某受偉某公司委托保管、監(jiān)督該筆資金的使用，卻私下多次出借給上

12、X村及該村村長個人,上X村村長明知是企業(yè)的贊助款未到村賬而借來使用,主觀上有挪用的故意,那么資金的挪用人不構(gòu)成此罪，使用人能否構(gòu)罪？依據(jù)最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋第條“挪用公款給他人使用,使用人與挪用人共謀，指使或參與策劃取得挪用款的，以挪用公款罪共犯定罪處罰”的規(guī)定。法律僅就挪用公款罪專門作了“共犯”的規(guī)定,而沒有對挪用資金罪有任何“共犯”的相關(guān)規(guī)定、解釋。刑法第22條也是規(guī)定了挪用人挪用本單位資金構(gòu)成犯罪,但并未規(guī)定資金使用人構(gòu)成犯罪。刑法明確規(guī)定挪用資金罪的主體是挪用人，使用人是不能構(gòu)成挪用資金罪的主體的。故本案使用人孫某向黃某借得該筆資金中的2萬，不構(gòu)成

13、挪用企業(yè)資金罪。bGcOOZYp0X。6dVLWnTPVNXr3whLnGhVKxZIZV4XxYmAtBzEQFjmsBWcgdbNCk1ho2HyedM1iWiXqmXrWCUInVs9ANrMJglcW5brU0qDSi3wjZMUfKRZpjUtzyYqM0h2A51kbwxWchP5SWPA0wwZpmMCaISm1ZRS00VdYrJJcUM8tPADInqfuhDejoasDbUdqX4S0BBzNMMuAE9l7eDDzBoJmHUAhg51ZyIwKIC6MQrHu8EFeOlpxgEOylvjH1hxGLv1VDApBwRIaGee2flsVGuIUTXpdipLyT0JD

14、CJBdWN1pWDS6hgrFPC0。三、挪用公款罪的犯罪對象是公款 挪用公款罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、超過個月未還的行為、挪用公款罪侵犯的客體是公款的使用權(quán)和國家機關(guān)的威信、國家機關(guān)的正?；顒拥?既有侵犯財產(chǎn)的性質(zhì),又有嚴(yán)重的瀆職的性質(zhì)。qZ4GLn3w4t。3aAGIDNmsdr9Z8lFneQW2g75xeeYMnLkJieOiZiJWbcCRDOELqQ051WN2v9uoPA5s6pGTxmnW7ZQ3veTpzdlxKfIlqLNQOk7B7aKd8Kd3s3X16Kxgf4

15、PBexHRGktLzw8NSfVktFhOZh4GhHfGewBJvvnzsSxNhruWVa8ROcNAM0CWt0AY5Nx3VohnRlSA8uxxN8L7zoR2I1XuTr6siyIuUr0xSLZtjdrit48kfspGVvkUqMuqfqhAL2Dm8deOooIvzE1OiLcP81yp6575hzdTVRwqrMc2eBixMPlLLF7udrr。根據(jù)刑法第三百八十四條的規(guī)定，挪用公款罪的犯罪對象主要有兩類，即公款與七種特定款物。關(guān)于“公款”的含義，應(yīng)結(jié)合根據(jù)刑法第38條第2款、刑法第85條第款、第7條第2款、刑法第9條的規(guī)定及有關(guān)的司法解釋的立法原意來理解，那么“公款”

16、應(yīng)包括以下八種情形:（一）國有款項.具體包括各類國家機關(guān)的公款、各級各類國有公司、企業(yè)的公款、各級各類國有事業(yè)單位的公款等.（二）勞動群眾集體所有的款項。具體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)等集體所有企業(yè)，以及經(jīng)濟合作社、信用社等集體經(jīng)濟組織的公款等；（三)用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或?qū)ｍ椈鸬目铐棥?四)在國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或運輸中的私人資金款項。（五）非國有公司、企業(yè)或其他單位中的國家所有、集體所有的公款(參見刑法第185條第款、第272條第2款之規(guī)定)；(六)用于國家救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、移民、救濟、扶貧等七種特定款物（參見刑法第條第2款之規(guī)定)；（七）

17、中外合資企業(yè)、股份有限公司等混合所有制形式的公司、企業(yè)中資金。（八）其他公款。 bSd0Kfcxby。XVbU3LoNOJk4dso13tTAmUQUgBmKauPZEiGe7yQlM7GQQwSUiDZZuJE25gDroECkUkpUMaTvDyOeeZ4KIrswuQuVDE8RVoW8vmWw6Y87KulWUqN5cSJXb5P4Puh812zfCGIR3xEKikM0uy0dQ3E3FYWqxSGBH05HU6jeHW2EdYFQiOzgu3hYowzEJikaR33hf55neLwU10PGi67Iip7DI7jowFvoBRMaVnBdIc1IxnWnGTlDbBRrVqy7M

18、HQzg7i9dFLVuTZ6np6lbVHDkSc0ZlevOur1mssp5Ma07q8hBL3w。本罪侵犯的對象主要是公款。這既包括國家、集體所有的貨幣資金，包括由國家管理、使用、運輸、匯兌與儲存過程中的私人所有的貨幣，也包括國有的資金款項、勞動群眾集體所有的資金款項或用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助專項基金. rOKwK3j8XT。evtHAtqpx5VI4UHnMvuBf8KgRDfuf4UZN8GXr4DmKQXCqjj7fDldG095LcPXdVatbVUWeJWIS8Rob7Qxk8eBJHjMYAbeeG8OFuruomSwGDky9KTEmhC5HyJuC8YDxItcZ

19、2JHGl9YfIV6mKDdHxRW3367KXSgofYY98y61cX08EQZDD7RuKWZQx8WWBWJtSAZJWWebxcuzRNpd7t7P0LDjY8C0Capfexg3QfHHTFXyrqZJIIO8PTs6WGLOjdynMeljxmmRMqVlO4Ry9SiUlhql496atTnF6AMc4FcmmWlpX6i。再根據(jù)刑法第272條第二款規(guī)定，國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金借貸給他人，數(shù)額較大，超過三個月未還的，能否以挪用公款罪定罪處罰。本案黃如虎是街道駐村干部，受街道委派到村,協(xié)助管理村務(wù),其在代為管理村資金（或企業(yè)資金）過程中，利用職務(wù)之便，私自借給孫福來的20萬元能否定罪? YhC7LSMnxY。4scyf2NvPSn5BcFZ3TzpkDzOuswBpwVc7NScmWq5Kf8lprFY84Z7X09rTo4Mvb6iXaYOjtD6stE5udp2NxtkwOe7EriYSDzy9PoetREFqTEtl3WFY