關(guān)于“政策、對(duì)象、項(xiàng)目、資金”清理檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的報(bào)告

1、-來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考關(guān)于“政策、對(duì)象、項(xiàng)目、資金”清理檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的報(bào)告關(guān)于“政策、對(duì)象、項(xiàng)目、資金”清理檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的報(bào)告一、政策方面（一） 缺乏省級(jí)出臺(tái)的 11 個(gè)民政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法細(xì)化文件 整改情況： 在已有“困難群眾救助補(bǔ)助資金”、 “自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金” 相關(guān)細(xì)化管理辦法的基礎(chǔ)上，對(duì)接市民政局和縣財(cái)政局，已草擬完成 xx 縣優(yōu) 撫安置資金管理辦法、XX 縣優(yōu)撫資金管理辦法，正在草擬XX 縣社會(huì)救助救 濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法 。（二） 實(shí)施分類(lèi)施保后，部分低保對(duì)象享受低保補(bǔ)助水平超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)整改情況： 2005 年，我縣按 XX 市民政局、 XX 市財(cái)政局關(guān)

2、于印發(fā)的通知 （攀 民政 2005128 號(hào)）文件開(kāi)始實(shí)施分類(lèi)施保， 2010 年，根據(jù) XX 市民政局、 XX 市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整我市城市低保分類(lèi)施保政策的通知（攀民政 2010 255號(hào)）文件進(jìn)行了第一次調(diào)整， 2014 年，我縣根據(jù) XX 市民政局、 XX 市財(cái)政局關(guān) 于印發(fā)的通知（攀民政 2014194 號(hào)）文件進(jìn)行了第二次調(diào)整，該標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行 4 年， XX 市城鄉(xiāng)居民最低生活保障分類(lèi)施保暫行辦法具體條文如下：第三 條，分類(lèi)施保標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整； 第六條， 分類(lèi)施保按 以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）重大疾病患者每月享受低保標(biāo)準(zhǔn)的 40%的生活救助；慢性 病患者每月享受低保標(biāo)準(zhǔn)

3、 30%的生活救助。（二）重度殘疾每月享受低保標(biāo)準(zhǔn)的 40%的生活救助；中度殘疾每月享受低保標(biāo)準(zhǔn)的 30%的生活救助。（三）80 歲以上 老年人每月享受低保標(biāo)準(zhǔn)的 40%的生活救助；7079 歲的老年人每月享受低保標(biāo) 準(zhǔn)的 20%的生活救助。（四）學(xué)齡前兒童每月享受低保標(biāo)準(zhǔn)的 15%的生活救助。（ 五） 義務(wù)教育階段學(xué)生每月享受低保標(biāo)準(zhǔn)的 20%的生活救助。（六）非義務(wù)教育階段 學(xué)生每月享受低保標(biāo)準(zhǔn)的 25%的生活救助。（七）城市三無(wú)對(duì)象每月享受低保標(biāo) 準(zhǔn)的 40%的生活救助。（八）失獨(dú)老人每月享受低保標(biāo)準(zhǔn)的 100%的生活救助。第 十條，分類(lèi)施保金與城鄉(xiāng)低保金同渠道一并發(fā)放。 第十一條， 分

4、類(lèi)施保所需資金 從城鄉(xiāng)低保資金中列支， 資金管理按照低保資金管理辦法執(zhí)行。 第十三條， 本辦 法由市民政局、 市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。由于分類(lèi)施保政策是全市制定并且各區(qū)縣統(tǒng) 一執(zhí)行實(shí)施，已經(jīng)實(shí)施多年，如果現(xiàn)在給予取消，會(huì)引發(fā)困難群眾矛盾，目前只 能待市民政局、市財(cái)政局會(huì)商后統(tǒng)一調(diào)整后執(zhí)行。（三） 城市特困人員供養(yǎng)未按照政策規(guī)定歸口管理整改情況： 將城市和農(nóng)村特困人員供養(yǎng)管理工作進(jìn)行整合歸口管理，現(xiàn)已統(tǒng)一交由救災(zāi)救濟(jì)股管理城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)工作。 改變城市分散供養(yǎng)特困人員生活補(bǔ)助 領(lǐng)取城市低保金的方式， 從城市低保中分離出來(lái)， 統(tǒng)一按照特困人員供養(yǎng)的政策 規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)結(jié)合 XX 縣實(shí)際制定合理的城市特

5、困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。（四） 未執(zhí)行攀民發(fā) 2017213 號(hào)文件特困人員護(hù)理費(fèi)三檔分別為 80、 50、 20元的政策 整改情況：已與縣財(cái)政局進(jìn)行工作對(duì)接，將嚴(yán)格按照 XX 市民政局、 XX 市財(cái)政局關(guān)于發(fā)布我市城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)低限的通知（攀民發(fā) 2017 213號(hào)文）要求，根據(jù)認(rèn)定特困人員的自理情況執(zhí)行三檔護(hù)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。（五） 擴(kuò)大民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)貼發(fā)放范圍-來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考整改情況：2014 年一 2017 年，我縣按 xx 市民政局、xx 市財(cái)政局關(guān)于 xx 市民 辦養(yǎng)老床位一次性建設(shè)補(bǔ)助的管理暫行辦法 （攀民政 201577 號(hào)文）規(guī)定， 對(duì)證照齊全且合法經(jīng)營(yíng)的度假

6、村、 賓館酒店、 醫(yī)療機(jī)構(gòu)等， 利用其閑置場(chǎng)所按適 合老年人居住的要求改造為養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，經(jīng)審核驗(yàn)收合格后，給予每張床位 5000 元的一次性建設(shè)補(bǔ)助資金。 2014 一 2017 年共接受申報(bào) 17 家，改造床位 1000 張，目前已撥付資金 61 2 萬(wàn)元。下一步我局將進(jìn)一步指導(dǎo) 1 7 家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所面 向社會(huì)，收住城鄉(xiāng)特困人員、 地方老年人或外地老年人， 發(fā)揮好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的作用。 2018 年，我局按照養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金要求對(duì)1 47 萬(wàn)元進(jìn)行了分配，包括：新建農(nóng)村社區(qū)日間照料中心 4 個(gè)，建設(shè)補(bǔ)貼資金 35 萬(wàn)元；201 8 年 城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼 9 萬(wàn)

7、元；養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn) 10 萬(wàn)元；政 府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù) 48.3 萬(wàn)元；政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)（居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 改革試點(diǎn)） 44.7萬(wàn)元。二、項(xiàng)目方面（一）居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)度嚴(yán)重滯后 整改情況： 2018 年，我縣居家養(yǎng)老服務(wù)民生工程任務(wù)是按照每人每年不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)， 為全縣 3220 名 60 周歲以上的散居特困人員， 居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)低收入家 庭中的失能、 失智、 殘疾獨(dú)居老年人， 居家養(yǎng)老計(jì)劃生育特殊家庭老年人及城鄉(xiāng) 低收入家庭中 80 周歲以上居家養(yǎng)老的老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。 2018 年 9 月 17 日經(jīng)縣民政局黨組會(huì)議研究，同意為全縣 3220 名特殊困難老人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保

8、 險(xiǎn)，為 340 名空巢老人購(gòu)買(mǎi)健康監(jiān)測(cè)電子手環(huán)，為 3220 名特殊困難老人開(kāi)展理 發(fā)、洗頭、探望、家務(wù)、助浴、健康監(jiān)測(cè)等居家養(yǎng)老服務(wù)，目前，購(gòu)買(mǎi)健康監(jiān)測(cè) 電子手環(huán)、購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)已完成招標(biāo)及合同簽訂， 正在進(jìn)行設(shè)備和保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)， 居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目正在掛網(wǎng)招標(biāo)。（二）項(xiàng)目推進(jìn)需要提速整改情況：xx 縣社會(huì)救助福利中心 120 張床位適老化改造任務(wù)是省民政廳確定 2018 年度完成的項(xiàng)目，主要提升改造內(nèi)容為實(shí)施無(wú)障礙通道、臨終關(guān)懷室等附 屬設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置安裝電視、空調(diào)、健身器材、失能床、衣柜等設(shè)施。我局?jǐn)M通 過(guò)此次適老化改造提升項(xiàng)目的機(jī)會(huì)， 對(duì)福利中心采取公建民營(yíng)方式公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行 社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，

9、 提升福利中心管理照護(hù)檔次， 提高中心床位使用效率， 讓更多城市 “三無(wú)老人”能進(jìn)駐中心享受晚年幸福， 更好服務(wù)于失能、 半失能等社會(huì)老人養(yǎng) 老需求。前期，我局已報(bào)請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)同意配套縣級(jí)資金 24 萬(wàn)元，擬將省廳 下達(dá) 96 萬(wàn)元及往年結(jié)余資金 30萬(wàn)元一并投入此次提升改造中。 同時(shí)，為更好提 升福利中心對(duì)接市場(chǎng)能力，我局邀請(qǐng)了有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)提升打造提出意見(jiàn)建議， 提出設(shè)計(jì)參考方案。設(shè)計(jì)方案含整個(gè)福利中心 1800 平方米住房進(jìn)行水電、室外 水電管網(wǎng)、 78 個(gè)房間安裝消防噴淋系統(tǒng)及消防報(bào)警系統(tǒng)、房間內(nèi)石膏板吊頂、 墻面噴乳膠漆、衛(wèi)生間抽水馬桶、 980 平方米屋面防水處理、外墻墻面處理、

10、無(wú) 障礙通道、 臨終關(guān)懷室等工程類(lèi)建設(shè)， 室內(nèi) 60 臺(tái)掛機(jī)空調(diào)， 60 臺(tái) 43 英寸電視、 15 張失能床等設(shè)施采購(gòu)。目前，該項(xiàng)目工程類(lèi)項(xiàng)目已完成立項(xiàng)，正在政務(wù)中心 公開(kāi)招標(biāo)，消防手續(xù)正在審批中，預(yù)計(jì)在 11 月底前進(jìn)場(chǎng)施工， 12月底前完工； 采購(gòu)類(lèi)事項(xiàng)已完成設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)，近期即可進(jìn)場(chǎng)安裝。三、資金方面（一）養(yǎng)老服務(wù)體系資金結(jié)余較大整改情況： 按照省財(cái)政廳、 省民政廳關(guān)于開(kāi)展運(yùn)用民辦公助機(jī)制支持社會(huì)資本 建設(shè)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作的通知 （川財(cái)社 20157 號(hào)文）精神， 2015 年 3月經(jīng)紅格康養(yǎng)照護(hù)中心申請(qǐng)、縣政府研究同意， 2015 年 3 月 12 日由縣財(cái)政 局、縣-來(lái)源網(wǎng)

11、絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考民政局聯(lián)合上報(bào)了該項(xiàng)目。 2015 年 3 月 20 日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意項(xiàng)目實(shí) 施，并下?lián)苁〖?jí)補(bǔ)助資金 500 萬(wàn)元。紅格康養(yǎng)照護(hù)中心項(xiàng)目原選址在紅格鎮(zhèn)紅格 村紅格村民小組，項(xiàng)目批準(zhǔn)后， 縣民政局會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)配合業(yè)主方完成了項(xiàng) 目可研、規(guī)劃等前期工作。因業(yè)主自身及供地等原因，將首次申報(bào)用地約 180 畝調(diào)整為現(xiàn)在報(bào)批的 48.6 畝（一期），并于 2016 年 5 月 10 日由縣發(fā)改局立項(xiàng)備 案（川投資備案【 51042216051001】0012 文）；縣國(guó)土局對(duì)位于紅格鎮(zhèn)紅格村一 組村民土地 48.6 畝項(xiàng)目用地進(jìn)行了調(diào)規(guī)，報(bào)市政府批復(fù)同意調(diào)規(guī)（攀府函20161

12、45 號(hào)文）后，上報(bào)省國(guó)土資源廳審批。2017年 8 月，該項(xiàng)目編制了“初步實(shí)施 方案、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證”上報(bào)財(cái)政入庫(kù)。但由于 48.6 畝土地 需向省國(guó)土資源廳報(bào)批，報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)， 2017 年 9 月底，縣政府安排在紅格鎮(zhèn)存 量土地中重新選址，新安排選址經(jīng)咨詢基準(zhǔn)地價(jià)為每畝 60 萬(wàn)左右，須增大項(xiàng)目 投資預(yù)算 3000 余萬(wàn)元， 2017 年 9 月 26 日，紅格康養(yǎng)照護(hù)中心法人代表?xiàng)顚W(xué)貴 已明確表示不再參與建設(shè)， 不再承擔(dān)該試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)民事、 行政責(zé)任。 為使項(xiàng)目 順利落地實(shí)施， 2017 年 10 月，縣民政局積極對(duì)接 xx 歐方營(yíng)地農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé) 任公司，該公司愿意承接

13、該項(xiàng)目。 2017 年 11 月，縣民政局、縣財(cái)政局聯(lián)合書(shū)面 向省民政廳、 省財(cái)政廳請(qǐng)示將紅格康養(yǎng)照護(hù)中心項(xiàng)目變更為 xx 市歐方營(yíng)地養(yǎng)老 服務(wù)中心，估算總投資 8000 萬(wàn)元。目前待省政府批復(fù)調(diào)整方案后，督促歐方營(yíng) 地養(yǎng)老服務(wù)中心及時(shí)按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)工建設(shè)。 因此，2016 年底累計(jì)結(jié)余 788.66 萬(wàn) 元，目前， 其中 288.66已撥付，省級(jí)下?lián)苎a(bǔ)助資金 500 萬(wàn)元暫未使用。 （二）用上級(jí)補(bǔ)助資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)本級(jí)配套資金 整改情況： 已與縣財(cái)政局溝通， 優(yōu)撫資金結(jié)余不能彌補(bǔ)本級(jí)配套資金，在今后工 作中我局將嚴(yán)格按照優(yōu)撫資金管理辦法使用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。（三）需進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助資金撥付程序

14、 整改情況： 我局臨時(shí)救助資金發(fā)放除縣重傳辦、 縣疾病預(yù)防控制中心感染的艾滋 病人和攜帶者以外，均嚴(yán)格按照臨時(shí)救助政策程序執(zhí)行。對(duì)省民政廳提出 12.6 萬(wàn)元用于艾滋病患者臨時(shí)救助的資金撥付到縣衛(wèi)計(jì)局，未直接發(fā)放到受助個(gè)人問(wèn) 題，我局已和縣衛(wèi)計(jì)局、縣重傳辦、縣疾病預(yù)防控制中心及時(shí)對(duì)接，目前 12.6 萬(wàn)元救助金除 4 人計(jì) 4000 元未領(lǐng)取外，其余 122 人、12.2 萬(wàn)元臨時(shí)救助金已經(jīng) 全部發(fā)放至感染的艾滋病人和攜帶者手中， 發(fā)放花名冊(cè)和簽字蓋章件已報(bào)我局存 檔。（四）個(gè)別資金支付較慢整改情況： 加大退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)宣傳， 讓退役士兵積極主動(dòng)參加職業(yè)技能 培訓(xùn)；積極對(duì)接縣人社局，與人社培訓(xùn)相結(jié)合，擴(kuò)大退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目， 增強(qiáng)退役士兵的