國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

1、附件1:2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是國家財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 一項重要舉措，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項重要任務(wù)。為更好地體現(xiàn) 公開、公平、公正原則和在更大X圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件 的項目單位申報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目， 按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法（財政部令第29 號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 項目申報指南如下：一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)以黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指 導(dǎo)，以壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目 標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)，扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和

2、輻射帶 動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加 工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn) 化水平，逐步形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。二、扶持X圍和重點農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的項目X圍包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽 等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施 項目。項目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，并向產(chǎn)糧大縣和糧 食加工轉(zhuǎn)化項目適當(dāng)傾斜。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點扶持的產(chǎn)業(yè)包括：專用小麥、 專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、雙低油菜、棉花、蔬菜、 畜禽、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林(果入茶葉、

3、名優(yōu)花卉、蠶桑、水產(chǎn)等。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴(yán)格限制的項目包括：中成藥深加 工、糧食釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)，列入中國國家重點 保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的動 植物加工流通項目。三、扶持對象對農(nóng)民增收帶動作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè) 合作社。四、扶持方式扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財政補(bǔ)助兩種方 式，以貸款貼息為主。(-)貸款貼息項目L優(yōu)先扶持糧食加工轉(zhuǎn)化貸款貼息項目；優(yōu)先扶持固定資產(chǎn) 貸款貼息項目；優(yōu)先扶持與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作貸款貼息項 目，同時積極扶持其他金融機(jī)構(gòu)貸款貼息項目。2 .中央財政貼息資金35%以上用于固定資產(chǎn)貸款貼息,65% 以

4、下用于收購農(nóng)副產(chǎn)品流動資金貸款貼息。3 .固定資產(chǎn)貸款貼息X圍為2009年1月1日以后簽訂貸款 合同（包括2008年簽訂貸款合同、申請連續(xù)貼息的貸款）、在 2010會計年度實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。2009年簽訂貸款合 同的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行固定資產(chǎn)貸款項目，按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)后， 可列為雙方合作貸款貼息項目，并對在2010會計年度實際發(fā)生 并已經(jīng)支付的利息予以貼息。原則上對落實單筆固定資產(chǎn)貸款300萬元以上、6000萬元 以下的部分予以貼息。固定資產(chǎn)貸款貼息期限：與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展 銀行合作貸款貼息項目一般為3年，最長不超過5年；其他項目 最長不超過2年。4 .流動資金貸款貼息X圍為2009年6月30

5、日以后簽訂貸 款合同、2010年1月1日至12月31日期間實際發(fā)生并已經(jīng)支 付的利息。原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上，且累計達(dá) 到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。5 .對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項目，財政 貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。6 .貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準(zhǔn)利率確定。(二)財政補(bǔ)助項目L財政補(bǔ)助資金重點用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社項目。2 .財政補(bǔ)助項目的扶持重點：農(nóng)民專業(yè)合作社申報的種植 業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目。龍頭企業(yè)申報的種苗、種畜禽繁育項目；農(nóng)產(chǎn) 品加工(包括糧食加工轉(zhuǎn)化)所需的技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄 污染物綜合利用等項目；以及

6、儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目。3 .農(nóng)民專業(yè)合作社項目年度中央財政補(bǔ)助資金不高于100 萬元、不低于20萬元，龍頭企業(yè)項目年度中央財政補(bǔ)助資金不 高于200萬元、不低于50萬元。4 .地方財政按政策規(guī)定落實配套資金。單個項目的財政補(bǔ)助 資金不得高于300萬元。5 .項目單位的自籌資金不低于所扶持的財政補(bǔ)助資金。6 .財政補(bǔ)助資金使用X圍(1 )種植基地項目：種苗繁育、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基 地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大 棚、品種改良、質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示X及 培訓(xùn)I等。(2)養(yǎng)殖基地項目：種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè) 施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理

7、及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)施, 新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示X及培訓(xùn)等。(3)農(nóng)產(chǎn)品加工項目：與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染 物綜合利用相配套的設(shè)施設(shè)備，質(zhì)量檢驗設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植 物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。(4)流通設(shè)施項目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場 所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植 物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。原則上按不超過財政補(bǔ)助資金的3%用于項目可行性研究、 初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評估費(fèi)等項目前期費(fèi)用。五、申報要求及立項條件(-)貸款貼息項目申報要求L貸款用途符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持X圍；貸款期 限、額度符合規(guī)XE要求

8、。2 .項目申報單位具有獨(dú)立法人資格，企業(yè)經(jīng)營狀況良好。3法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄。4.對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。5 .申報材料真實可靠。(二)財政補(bǔ)助項目立項條件L基本條件-有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，且有建設(shè)項目的主客觀要 求；-申報項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；- -資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；- -輻射帶動能力強(qiáng)，預(yù)期效益好；- -規(guī)X生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；- -產(chǎn)品科技含量較高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競爭優(yōu)勢比較明顯;- -市場潛力較大，銷售方案切實可行；-技術(shù)方案可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；設(shè)備方案 與技術(shù)方案、工藝路線匹

9、配;-租賃承包用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法;-低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求;-投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。2 農(nóng)民專業(yè)合作社的條件-2009年6月30日以前在工商部門登記注冊，取得法人 資格；-成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟(jì)實體；-以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；-經(jīng)營狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請財政補(bǔ)助資金總額；-產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)X ,管理制度完善;-財務(wù)規(guī)X,獨(dú)立核算,盈余返還；-農(nóng)民成員不低于30戶，50戶以上予以優(yōu)先扶持；-企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的5% ;-國家補(bǔ)助資金形成的財產(chǎn)平均量化到全體成員，并向全體

10、 成員公示。3.龍頭企業(yè)的條件-2008年6月30日以前在工商部門登記注冊，具有獨(dú)立 的企業(yè)法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；- -經(jīng)營業(yè)績良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；- -具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力。截止2010年9月底固 定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上、且不低于申 請財政補(bǔ)助資金總額的3倍；- -近兩年資產(chǎn)負(fù)債率低于65%，銀行信用等級A級以上（含 A級，未向銀行貸款的除外）；- -財務(wù)規(guī)X、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不 欠社會保險金；一建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項目按 計劃建成和財政資金規(guī)X、安全、有效運(yùn)行；-

11、與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同 體。龍頭企業(yè)實施的項目直接帶動農(nóng)戶300戶以上；加工項目 向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及 的農(nóng)產(chǎn)品主要來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。（三）不予扶持的項目L龍頭企業(yè)加工所需原料主要來源于自營基地、不能有效帶 動農(nóng)民增收的項目，國家政策明令禁止的項目。2 .截止到2010年底，同一項目單位已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營項目連續(xù)扶持（包括貸款貼息和財政補(bǔ)助項目）滿3年 的，不在2011年申報X圍。該項目單位，如再次申請農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)項目扶持，須間隔2年以上。3 .已申報2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的，不在此次申報 X圍。4 .近兩年未上

12、繳國有股權(quán)分紅收益或經(jīng)營虧損的農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)投資參股企業(yè)，以及已上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不得申 報2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。六、相關(guān)要求(-)申報程序和申報時間L項目單位須向所在地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營項目。2 .財政補(bǔ)助項目于2010年10月15日前申報，貸款貼息項 目于2010年12月31日前申報。3 .同一項目單位同一年度只能申報一類扶持項目。4 .越級申報、逾期申報，不予受理。(二)需提供相關(guān)材料L貸款貼息項目：銀行貸款合同和貸款到位憑證復(fù)印件；貸 款銀行出具的利息結(jié)算清單和利息支付原始憑證復(fù)印件；項目單 位法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；項目單位龍頭企業(yè)級別認(rèn)定證明； 項目單位獲得的貸款銀行信用等級評定證書及授信證明復(fù)印件； 由社會中介機(jī)構(gòu)出具的項目單位2009年度財務(wù)審計報告。固定 資產(chǎn)貸款貼息項目還須提供貸款銀行批復(fù)文件復(fù)印件，工程施工 （或設(shè)備采購）合同或付款憑證；流動資金貸款貼息項目還須提 供農(nóng)產(chǎn)品收購合同或憑證。2財政補(bǔ)助項目：農(nóng)民專業(yè)合作社申報應(yīng)提供項目申報書及 附件（含電子版）；龍頭企業(yè)申報應(yīng)提供項目可行性研究報告及 附件（含電子版）（三）需說明相關(guān)情況1 .同一項目單位上一年度已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 扶持、擬申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細(xì)說明項目單位 現(xiàn)狀及項目建設(shè)、資金使用管理等情