杭州市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點

1、杭州市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2005年3 月21日）一、我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況（一）我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、 服 務(wù)業(yè)保 持快速 發(fā)展態(tài) 勢， 在 國 民 經(jīng) 濟 中 的 地 位 不 斷 上 升 。 服務(wù)業(yè)規(guī)模居同類城市 前 列。2003年，我市 實 現(xiàn) 服 務(wù) 業(yè) 增 加 值883.86億 元，列 全省第 一；在 全國 15個 副 省 級 城 市 中 僅 次 于 廣 州 、 深 圳 ，位居第三。服務(wù)業(yè)占GDP的比重呈明顯遞增趨勢。我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP 的 比 重 由1990 年 的32.97%，提高到2003 年 的 42.3% 。 服 務(wù) 業(yè)保持了 快 速增長態(tài)勢。2001-200

2、3 年 間，年 均 增 幅 達 到13.26% ，高 于 “九五” 時 期服務(wù)業(yè)年均 增 幅 1.11 個 百分點 。2、 服 務(wù) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 不 斷 優(yōu) 化 ， 新 興 服 務(wù) 業(yè) 發(fā) 展 加 快 。 服務(wù) 業(yè)呈現(xiàn) 多層次發(fā)展 態(tài) 勢。2003 年我 市 批 發(fā) 零 售 業(yè) 、 金 融 業(yè)、交通運輸倉儲及郵政業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，三者增加值占GDP的比重合計達 到 21.4% ；教 育產(chǎn)業(yè) 和房地產(chǎn)業(yè) 增 加值 占 GDP 的 比 重 合 計 也 達 到 6.1% ，在國民經(jīng)濟中扮演了越來越重要的角色；科技服務(wù)、教育、衛(wèi)生保障福利、 文體娛樂等四個行業(yè)的大文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已達7

3、.2% ,已具相當(dāng) 規(guī)模。 新 興服 務(wù) 業(yè)正 迅速崛 起。2003年 ， 我市 金 融 、教 育 、科 技 服務(wù) 、房 地 產(chǎn)等 的 增幅 分 別位 居十大 類服務(wù) 行業(yè) 的 第1、 第 2、第 3、第 5位， 高于全市經(jīng)濟增長的速度。休閑、會展、中介等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭喜人， 成為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點。3、 現(xiàn) 代 服 務(wù) 業(yè) 部 分 領(lǐng) 域 優(yōu) 勢 明 顯 ， 走 在 了 全 國 的 前 列 。 旅 游 、會 展 業(yè) 效 益 增 速 加 快 ，旅 游 的 龍 頭 作 用 凸 現(xiàn) 。旅 游 業(yè) 增 加 值 占GDP的比重由1995年的5.1%上升到2003年的6%,在全國的地位已上升 到

4、 第 5位 ； 會 展 經(jīng) 濟 已 見 成 效 ， 每 年 僅 西 博 會 的 舉 辦 就 拉 動 全 市 經(jīng) 濟 增 長 0.6 個 百 分 點 以 上 ， 會 展 業(yè) 已 居 全 國 大 中 城 市 第 5 位 。 軟件信 息 業(yè) 高 速 成 長 ， 基 本 確 立 國 內(nèi) 領(lǐng) 先地 位。2003年 全 市 信 息產(chǎn) 業(yè) 完 成 總 產(chǎn) 值 526 億 元 ，占 全 市 工 業(yè) 總 產(chǎn) 值 的 16.44% ；在 軟 件 產(chǎn) 業(yè) 方 面 ， 142 家 重點企業(yè) 2003年 累 計 實 現(xiàn) 銷 售 收 入 139.31億 元，同 比 增 長 41.32%， 全 年 軟 件 出 口 額 已

5、達 1億 美 元 ； 電 子 政 務(wù) 和 電 子 商 務(wù) 進 展 順 利 ， “模 轉(zhuǎn) 數(shù) 進程在全國處于領(lǐng)先地位。 金 融 業(yè) 不 斷 集 聚 ，在“ 長 三 角 ”中 地 位 突 出 。至 今 已 基 本 形 成 架 構(gòu) 合理、門類齊全的金融機構(gòu)體系，存貸款余額以及金融發(fā)展水平和綜合競 爭 力 在 “ 長 三 角 ” 地 區(qū) 名 列 第2、 第 3 位 ； 金 融 總 量 快 速 增 長 ， 資 產(chǎn) 質(zhì) 量 和盈利水平處于全國前列。2003年金融業(yè)增加值占全市GDP比重已達6.6%。 現(xiàn) 代 物 流 業(yè) 呈 快 速 發(fā) 展 態(tài) 勢 ，物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 穩(wěn) 步 推 進 。物 流 基 地

6、 建 設(shè)進展順利；便利快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，以電子商務(wù)與電子政務(wù)為基礎(chǔ)的信息 平臺，為現(xiàn)代物流業(yè)的加速發(fā)展構(gòu)筑了高效、便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺。一批第三 方物流企業(yè)快速成長，城市物流配送體系雛形初具。4、 服 務(wù) 業(yè) 與 制 造 業(yè) 協(xié) 同 發(fā) 展 ，“ 兩 輪 驅(qū) 動 ” 的 格 局 初 步 形 成 。（二）我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨六大制約觀念制約。體制制約。政策制約。結(jié)構(gòu)制約?？臻g制約。人才制約。二、我市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇我 市 已 處 于 工 業(yè) 化 中 后 期 和 城 市 化 加 速 期 ，這 一 時 期 的 普 遍 規(guī) 律 ，決 定 了我市正處在推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期

7、。落實科學(xué)發(fā)展觀帶來的發(fā)展機遇。城市戰(zhàn)略定位帶來的發(fā)展機遇。城市發(fā)展階段帶來的發(fā)展機遇。城市發(fā)展環(huán)境帶來的發(fā)展機遇。 “十一 五”規(guī)劃要 求帶 來的發(fā) 展機 遇。我市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路與發(fā)展目標(biāo)一）總體思路以 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 為 指 導(dǎo) ，圍 繞 建 設(shè) 服 務(wù) 業(yè) 大 市 目 標(biāo) ，通 過 規(guī) 劃 引 導(dǎo) 、技 術(shù) 創(chuàng)新、法制保障、人才支撐、品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、開放帶動、政策扶持， 加快發(fā)展以大旅游產(chǎn)業(yè)、大文化產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)與物流業(yè)、信息 服務(wù)與軟件業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)， 推進我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速、高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，優(yōu)化大都市服務(wù)功能，進一

8、 步提升城市生活品質(zhì)和城市綜合競爭力。（二）發(fā)展目標(biāo)市區(qū)要進一步 加 大“優(yōu)二進三 ” 力度 ， 提升服 務(wù)業(yè)檔次 ，力爭2010年服務(wù)業(yè)增加值占GDP 的比重達 到50%左右 ，形成高層次的“三二一”產(chǎn) 業(yè)格局；5縣（市）要 堅 持“興二促 三”，發(fā) 揮 后發(fā)優(yōu)勢，加快服務(wù)業(yè)發(fā) 展 ，力爭全市2015年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到50%左右，全市范圍內(nèi)初步形 成高層次的“三二一”產(chǎn)業(yè)格局，成為服務(wù)業(yè)大 市。在此期 間，服務(wù)業(yè)增 加值 增 幅要明顯 高 于GDP 增 幅 ，逐步構(gòu) 筑 與大 都市 相 適應(yīng) 的“ 高 增值 、強輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)體系，使杭州成為浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市

9、，“長三角”現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)次中心城市，國際風(fēng)景旅游城市和“東方休閑之 都”。（三）基本原則兩輪驅(qū)動。雙管齊下。三力合一。四化帶動。分類指導(dǎo)。接軌服務(wù)。四、我市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域（一）以旅游國際化為突破口，加快發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目 標(biāo)：到 2010年，旅 游、休閑 、會展 “ 三 位一體 ”的 大 旅游產(chǎn) 業(yè)增加值占全 市GDP 的 比 重從2003年的6%提高 到 8%左右；年接待 國際性 會議和展覽50次以 上 ， 會展業(yè)總 收入以每 年10%以 上 的速度遞增； 基本將 我市建設(shè)成國際風(fēng)景旅游城 市和“東方休閑之都”。發(fā)展重點： 深 入 推 進 西 湖 綜 合 保 護 工 程 。進

10、 一 步 完 善 和 深 化“ 一 湖 兩 塔 三 島 三 堤 ”西湖 全景 ；全 面 打通 西湖周 邊岸 線，還 湖 于 民，使 西湖 變得更 加靚 麗。 大 力 推 進 西 溪 濕 地 綜 合 保 護 工 程 。貫 徹“ 生 態(tài) 優(yōu) 先 、最 小 干 預(yù) 、修 舊 如舊、 注 重 文化、 可持 續(xù)發(fā)展 、 以 民為本 ”的 原則， 有步 驟、分 階段 地 合理利用和開發(fā)，大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，力求打造成國家濕地公園的示 范品牌、世界有影響力的城市濕地公園。 深 化“旅游 西 進”戰(zhàn)略。深 度 開 發(fā)“三 江兩 湖 一 山 一河 兩址 ”，構(gòu)筑 1小 時半 大 杭 州旅 游 圈 ； 規(guī)劃 和

11、開 發(fā) 京 杭 大運 河杭 州 段 文 化旅 游、 南 宋皇城遺址公園等旅游新產(chǎn)品；塑造郊區(qū)、縣（市）中的天目山、錢江觀潮、 雙溪漂流、龍門古鎮(zhèn)、湘湖景區(qū)及推進臨安、余杭、桐廬、富陽等地富有 生 態(tài)特色 的 “農(nóng)家樂 ”旅 游品牌 項 目 。 打 造“ 名 城 名 湖 名 山 ”國 際 黃 金 旅 游 線 。整 合 杭 州 旅 游 休 閑 、上 海 都市與黃山自然風(fēng)光的旅游資源，構(gòu)建“長三角”區(qū)域核心旅游線。 加 快 建 設(shè) 國 際 會 展 中 心 。以 西 博 會 、休 博 會 為 載 體 ，借 助 上 海 國 際 門戶 作 用和世博 會 的契 機， 全 力打造會 展 精品 項目 ， 開發(fā)

12、建設(shè) 錢 江新城 17萬 平 方 米 的 會 展 場 館 ， 建 設(shè) 好 3 5 個 國 內(nèi) 一 流 水 準(zhǔn) 的 會 展 配 套 設(shè) 施 ， 重 點 培育世界級會展品牌。 建 設(shè) 好 中 國 印 學(xué) 博 物 館 、西 湖 博 物 館 、北 山 街 歷 史 文 化 街 區(qū) 、西 湖 龍井茶文化景區(qū)等；開發(fā)吳山景區(qū)、良渚文化景區(qū)；擴建凈寺和靈隱景區(qū)。推進旅 游商 品的多 元 化 發(fā)展， 開發(fā) “名校 名 企 ”、“市 民 宅居” 農(nóng)貿(mào)市 場 購 物”、 “老 年休閑 健 身 ”、“老街 探幽訪 古”等新興 旅游 項 ，促進傳統(tǒng)旅游向人文旅游、休閑旅游轉(zhuǎn)變。 新 建 、擴 建 一 批 高 檔 次 的

13、 五 星 級 賓 館 ，適 度 增 加 超 五 星 級 賓 館 的 比 重；培育和引進一批高層次旅游管理人才，提高旅游規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)和包 裝、公共服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理等的國際化程度，營造良好的入境旅游環(huán)境； 引進國外高層次的旅行社或大集團參與旅游資源的開發(fā)與整合；培育潛在 國際航線，創(chuàng)新促銷手段，以日本、韓國市場為重點，進一步擴大歐美等 旅游市場。（二）以機制創(chuàng)新為動力，積極扶持大文化產(chǎn)業(yè)發(fā) 展 目 標(biāo) ： 到 2010 年 ， 我 市 以 科 技 服 務(wù) 、 教 育 、 衛(wèi) 生 、 文 化 娛 樂 、 新聞出版、廣播電視等行業(yè)組成的大文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從2003年 .2% 增 加 到

14、9%以 上 ，基 本 確 立 具 有 一 定 國 際 知 名 度 的“ 文 化 名 城 ”地 位 。發(fā)展重點： 大 力 實 施 名 校 集 團 化 戰(zhàn) 略 ，讓 優(yōu) 質(zhì) 教 育 平 民 化 、普 及 化 ，實 現(xiàn) 名 校 公共資源效 應(yīng)最大化，積極探索“名校新?！?、“名校民?！?、“名校名企”、“名校弱?！钡榷?形式的辦學(xué)模 式；大力引進國內(nèi) 外著 名院校來杭辦學(xué)，提高辦學(xué)國際化水平；培育從幼兒園到大學(xué)的多層次、高 質(zhì)量的教育集團；整合社會各類教育培訓(xùn)資源，逐步開放職業(yè)技能培訓(xùn)市 場，充實培訓(xùn)機構(gòu)，增強培訓(xùn)力量，實施不同年齡段、不同工種職業(yè)的針 對性職業(yè)培訓(xùn)，滿足高素質(zhì)人才培訓(xùn)需求。全面提升我市

15、教育的整體水平， 培養(yǎng)各方面所需的人才，促進人的全面發(fā)展。 建 設(shè) 圍 棋 、水 上 運 動 等 特 色 優(yōu) 勢 項 目 的 國 家 級 培 訓(xùn) 基 地 ；積 極 發(fā) 展 以體育健身娛樂、競賽表演為重點的體育市場；健全社區(qū)體育器材及設(shè)施 的配置，加大群眾性體育活動的開展力度。 廣 播 影 視 業(yè) 。調(diào) 整 播 出 節(jié) 目 內(nèi) 容 結(jié) 構(gòu) ，打 造 具 有 杭 州 文 化 特 色 的 拳 頭產(chǎn)品；鼓勵社會資金建設(shè)廣播影視創(chuàng)作、拍攝和制作基地，提升我市廣 播影視業(yè)整體水平；加強與國內(nèi)外知名同行合作，主動接納市外衛(wèi)星電視 落地，引進健康的國內(nèi)外衛(wèi)星電視節(jié)目，適當(dāng)增設(shè)外國語種電視節(jié)目頻道， 穩(wěn)步推進財

16、經(jīng)、休閑類電視頻道，促進廣播影視業(yè)向規(guī)模化、現(xiàn)代化、集 約化方向發(fā)展。 報 刊 業(yè) 。進 一 步 打 造 杭 報 集 團 的 品 牌 ，辦 好“ 杭 州 網(wǎng) ”等 電 子 媒 體 ， 實 現(xiàn) 平 面 媒 體 向 多 元 媒 體 轉(zhuǎn) 變 ， 力 求 到 2010 年 杭 報 集 團 的 規(guī) 模 和 經(jīng) 濟 實 力 在全國省會城市中位居前列。 出 版 業(yè) 。努 力 組 建 電 子 音 像 出 版 社 、杭 州 出 版 總 社 ，創(chuàng) 造 條 件 組 建 杭州出版集團；進一步辦好杭州文化商城和西湖書市，力爭舉辦全國書市 和 國 際 書 展 ；加 快 發(fā) 展 電 子 出 版 業(yè) ，創(chuàng) 建 電 子 出 版

17、 物 集 散 中 心 ，力 爭 到 2010 年我市出版業(yè)整體水平國內(nèi)領(lǐng)先。 文 娛 業(yè) 。娛 樂 業(yè) 重 點 發(fā) 展 演 出 業(yè) 、群 眾 參 與 性 強 的 娛 樂 活 動 。鼓 勵 社會資金投入文化娛樂業(yè)，打造具有杭州文化特色的藝術(shù)精品，將人間 天堂歌舞晚會打造成杭州文藝演出的特色品牌。 動 漫 、創(chuàng) 意 、數(shù) 字 電 視 。支 持 以 動 漫 、游 戲 、卡 通 為 主 要 內(nèi) 容 的 數(shù) 字娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建設(shè)以數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園為核心的數(shù)字娛樂研發(fā)、孵化中 心 ； 扶 持 2 3家 行 業(yè) 龍 頭 企 業(yè) ， 打 造 “ 動 漫 之 都 ” 。 衛(wèi) 生 業(yè) 。大 力 促 進 衛(wèi) 生 事

18、業(yè) 的 發(fā) 展 ，合 理 配 置 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 資 源 ，規(guī) 范 醫(yī)療市場準(zhǔn)入制度。積極鼓勵多元化產(chǎn)權(quán)的衛(wèi)生機構(gòu)參與公共衛(wèi)生體系的 建設(shè)，全面提升我市醫(yī)療衛(wèi)生保障事業(yè)的整體水平。 體 育 業(yè) 。進 一 步 加 強 體 育 場 館 建 設(shè) ，盡 早 使 我 市 具 備 承 辦 國 際 大 型 體育賽事的能力；大力發(fā)展多層次、各類別的體育健身服務(wù)業(yè)，滿足群眾 體育健身的各種需要。（三）以接軌上海為契機，全力推進金融服務(wù)業(yè)發(fā) 展 目標(biāo)：到 2010 年，我 市 金融業(yè) 的 增加 值占 全 市 GDP 的 比 重從2003年的 6.6% 提高到 9%左 右 。努 力 把 杭州建 設(shè) 成金 融機 構(gòu)

19、齊全 、 金 融 市場 發(fā)達 、金融輻射 功能強勁的 “長三角”區(qū)域性金融中心，成為上海 國際金融市場的重要組成部分。發(fā)展重點： 高 水 準(zhǔn) 規(guī) 劃 和 發(fā) 展 錢 江 新 城 金 融 街 區(qū) ， 引 進 20 30 家 境 外 重 要 金 融機構(gòu)進駐我市；提升延安路、慶春路金融區(qū)塊功能，形成我市特色鮮明 的金融區(qū)塊。 探 索 金 融 制 度 創(chuàng) 新 ，完 善 金 融 調(diào) 控 ，加 強 金 融 監(jiān) 管 ，建 立 現(xiàn) 代 企 業(yè) 制度。探索與發(fā)展多層次金融要素市場，不斷提高金融服務(wù)水平。發(fā)展跨 行業(yè)、跨市場的交叉型金融業(yè)務(wù)和創(chuàng)新產(chǎn)品；加快金融電子化建設(shè)，推進 銀行卡與市民卡一體化聯(lián)網(wǎng)通用工程。

20、積 極 發(fā) 展 證 券 市 場 ，爭 取 新 設(shè) 的 證 券 、保 險 、基 金 管 理 、信 托 投 資 等公司來杭設(shè)立分支機構(gòu)；支持中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)上市融資， 支 持 企 業(yè) 海 外 上 市 ;挖 掘 保 險 市 場 潛 力 ， 積 極 開 拓 新 型 險 種 ； 開 發(fā) 為 銀 行 提 供的商業(yè)信貸保險和個人信貸保險。 有 效 整 合 地 方 金 融 資 源 ，推 進 股 權(quán) 改 革 ，引 進 以 資 本 為 紐 帶 的 戰(zhàn) 略 合作伙伴，做大做強杭州市商業(yè)銀行；加快農(nóng)村信用社改革，率先組建農(nóng) 村股份制商業(yè)銀行；積極創(chuàng)造條件組建杭州市金融控股公司。盡快制定促進金融機構(gòu)來杭發(fā)展的

21、若干政策，明確提供相關(guān)便利、 服務(wù)和優(yōu)惠，吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)到杭州設(shè)立總部和分支機構(gòu)。加大與上 海金融的合作力度，推進我市區(qū)域性市場與上海國際金融市場的聯(lián)結(jié)，使 我市金融機構(gòu)成為上海金融市場各部分及其配套清算系統(tǒng)的重要成員。 以“ 信 用 杭 州 ”建 設(shè) 為 切 入 點 ，規(guī) 范 征 信 行 業(yè) 的 有 序 發(fā) 展 ，完 成 企 業(yè)和個人的信用數(shù)據(jù)庫建 設(shè)，加快“杭州中小企業(yè)融資立體式擔(dān)保體系” 建設(shè)，營造誠信環(huán)境。 成 立 杭 州 市 金 融 服 務(wù) 協(xié) 調(diào) 辦 公 室 ，健 全 職 能 ，建 立 和 健 全 政 府 與 在 杭金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)機制。（四）促進商貿(mào)與物流業(yè)升級，打造物流中心、

22、購物天堂發(fā)展目標(biāo)：到2010年，我市商貿(mào)流通業(yè)增加值占GDP的比重從2003年的9.1 提 高到 13。全市 社會 消 費 品 零 售 總 額 達 到 1300 億 元；社會物流成本 占 GDP 的比 重 降低到12 左 右 , 達 到 中 等 發(fā) 達 國 家 水 平 ； 力爭把我市 打 造成“長 三 角”南 翼的 商貿(mào)物 流 區(qū) 域中心 ，提 升杭州 “購 物天堂 ”的 品 牌。發(fā)展重點：進一步推進商業(yè)特色街區(qū)的建設(shè)，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，提升品位檔次， 完善購物、觀光、休閑綜合服務(wù)功能，在錯位經(jīng)營、營造特色上下功夫。 在 城 市 網(wǎng) 絡(luò) 日 趨 完 善 的 同 時 ，精 心 打 造 錢 江 新 城

23、 中 央 商 務(wù) 區(qū) ，并 加 快以武林廣場為中心的核心商圈建設(shè)，鼓勵發(fā)展專營專賣、總代理制、休 閑娛樂及時尚消費設(shè)施；建設(shè)凸顯運河文化的拱宸橋區(qū)域商業(yè)中心，提高 “兩廣一河”區(qū)域的商務(wù) 聚集度。 推 進 吳 山 廣 場 、西 城 廣 場 等 若 干 集 吃 、住 、購 、娛 為 一 體 的 現(xiàn) 代 大 型綜合購物中心建設(shè)，帶動商貿(mào)新興業(yè)態(tài)發(fā) 展； 扶 持“華商 ”、“銀泰”、 杭 州 大廈”等 企 業(yè)跨 地區(qū) 發(fā) 展， 培育 58家大 型 商 貿(mào) 企業(yè) 集 團 ； 大力 發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、配送中心，形成發(fā)達的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系。 整 合 提 升 現(xiàn) 有 物 流 資 源 ，大 力 推 進

24、第 三 方 、工 商 合 一 、商 商 合 一 的 新型物流業(yè)態(tài)，培育物流基地，鼓勵物流企業(yè)的兼并和集聚，加快培育物 流市場，構(gòu)筑物流基礎(chǔ)平臺、信息平臺，加快城市物流配送體系建設(shè)，形 成 “長三角 ”南翼物流中心的基本框 架。 進 一 步 加 強招 商選 資 的力度 ，鼓 勵 世 界 500 強 大 企 業(yè) 、大 集 團 進 駐中央商務(wù)區(qū)或核心商圈，以先進經(jīng)營理念與模式，加快帶動，提升全市商 業(yè)的整體水平。 充 分 發(fā) 揮 自 身 優(yōu) 勢 ，大 力 實 施“ 走 出 去 ”戰(zhàn) 略 ，鼓 勵 有 實 力 的 商 貿(mào) 、 物流企業(yè)率先向西部、老工業(yè)基地和廣闊的農(nóng)村延伸網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)各種連鎖 店、物流網(wǎng)

25、絡(luò)節(jié)點，并創(chuàng)造條件向國外延伸，使國內(nèi)、國外兩個市場、兩 種資源充分利用，不斷提高市場的占有率。 緊緊抓住開拓農(nóng)村市場 的薄弱環(huán)節(jié)，以全省推進“千鎮(zhèn)連鎖超市，萬 村 放 心 店 ” 工程 為 抓 手 ，用3年 左 右的 時間 ， 大 力發(fā) 展 鎮(zhèn) 、 村兩 級 連 鎖超市，徹底改變農(nóng)村的消費環(huán)境，加大商品的調(diào)整力度，提高農(nóng)村消費市 場安全度，促進農(nóng)村市場的全面升溫。 全 面 調(diào) 整 、整 合 、改 造 、提 升 各 類 商 品 市 場 ，對 發(fā) 展 空 間 大 、產(chǎn) 業(yè) 依托強、具有一定輻射功能的大型批發(fā)市場，應(yīng)進一步做強做大，并按城 市建設(shè)總體規(guī)劃要求，逐步向遠(yuǎn)郊轉(zhuǎn)移；對老城區(qū)各類市場要盡快向

26、零售 為主的先進業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型；對農(nóng)貿(mào)市場要強化改造，進一步優(yōu)化環(huán)境，逐步向 “農(nóng)改超”的方向邁進。 五 ）以 擴 大 自 身 優(yōu) 勢 為 基 礎(chǔ) ， 著 力 拓 展 信 息 服 務(wù) 與 軟 件 業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2010年，我市信息服務(wù)與軟件業(yè)增加值占全市GDP的比 重 由 2003 年 的 1.8 提 高 到3%以 上 ， 進 一 步 打 響 “ 天 堂 硅 谷 ” 品 牌 ， 打 造“中國數(shù) 字 娛 樂之都 ”， 基本建 成 合 理、高 效、 綜合的 軟件 與信息 服務(wù) 體 系。發(fā)展重點： 發(fā)展寬帶無線接 入 和 FTTH（ 光 纖 到 戶 ）接 入 ，積極搶占FTTH乃 至NGN（ 下 一 代

27、通 訊 網(wǎng) 絡(luò) ） 整 個 產(chǎn) 業(yè) 鏈 的 制 高 點 。 推動以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò) 化 為 導(dǎo)向 的 文 化 、出版 、影視等信息內(nèi) 容 產(chǎn) 業(yè) ，發(fā)展以電子商務(wù)平臺、物流平臺等為切入點的網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)。 推 進“ 三 網(wǎng) 融 合 ”，構(gòu) 建 網(wǎng) 絡(luò) 間 信 息 交 換 平 臺 ，積 極 推 動 模 擬 電 視 向數(shù)字電視整體平移。 扶 持 行 業(yè) 信 息 化 應(yīng) 用 軟 件 服 務(wù) 業(yè) 的 發(fā) 展 ,重 點 扶 持 一 批 基 礎(chǔ) 好 、 特 色鮮明的證券、金融、紡織、工業(yè)自動化控制、數(shù)字電視等行業(yè)應(yīng)用軟件 企 業(yè)，培育35家國際知 名軟 件企業(yè)。 推行軟件業(yè)“聯(lián)盟化、集團化”運 作 ，鼓 勵由

28、重點 軟 件企業(yè)牽頭 建立軟件企業(yè)聯(lián)盟，提升我市軟件業(yè)整體承接能力。 設(shè)立軟件開發(fā)基金，建立軟件工程 中 心 、測試中心 和 認(rèn)證中心，鼓勵軟件企業(yè)推廣CMM和PMM認(rèn)證，力求到2010年培育出23家通過CMM 和PMM認(rèn)證的軟件企業(yè)。建設(shè)全市的征信系統(tǒng)和“杭州市CA認(rèn)證中心”，引進一批國際 知 名 企 業(yè) ， 設(shè) 立 23 家 中 外 合 資 信 用 服 務(wù) 企 業(yè) 。（六）以市場化、專業(yè)化為導(dǎo)向，完善中介服務(wù)體系發(fā)展目標(biāo)：到2010年，我市中介服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重有較大幅 度 的 提 高 ； 中 介 服 務(wù) 行 業(yè) 達 到 50 個 ， 從 業(yè) 人 員 達 到 20 萬 以 上 ；

29、基 本 形 成 種類齊全、分布合理、運作規(guī)范、接軌國際的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)體系；建成 立足本省、輻射全國的“長三角”南翼的中介服 務(wù)中心。發(fā)展重點： 大 力 發(fā) 展 工 程 咨 詢 、高 新 科 技 、房 產(chǎn) 中 介 等 行 業(yè) 準(zhǔn) 入 要 求 高 、專 業(yè) 技術(shù)要求強的知識密集型中介機構(gòu)。加快服務(wù)的專業(yè)化提升，促進服務(wù)品 種和服務(wù)方式的創(chuàng)新。 積 極 引 進 國 際 著 名 的 會 計 、法 律 、咨 詢 、評 估 等 中 介 企 業(yè) ；加 強 與 國內(nèi)外著名高校、研究機構(gòu)的合作，設(shè)立從事研究、開發(fā)、設(shè)計的中介機 構(gòu)。 重 點 扶 持 一 批 服 務(wù) 水 平 較 高 、管 理 理 念 較 新 、

30、經(jīng) 營 規(guī) 模 與 業(yè) 績 在 行 業(yè)中排名前列的會計、房地產(chǎn)、高新科技中介機構(gòu)向集團化、綜合化方向 發(fā)展，打造全國知名品牌。 深 入 推 進 脫 鉤 改 制 ，加 快 中 介 機 構(gòu) 與 掛 靠 的 政 府 部 門 脫 鉤 ，凡 從 事 經(jīng)營性服務(wù)的中介機構(gòu)要成為獨立的市場主體；凡承擔(dān)行政職能的中介機 構(gòu)要退出市場，改為公益性事業(yè)單位。 引導(dǎo)一 般性 中介服 務(wù) 企 業(yè)向“專、精 、特 、新”的方向 發(fā)展 ，擴大 行業(yè)協(xié)會的覆蓋面，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用。 破 除 行 業(yè) 、部 門 壟 斷 ，清 理 并 取 消 不 合 理 的 地 方 限 制 ，實 行“ 非 禁 即 入”， 營

31、造 公平、 公開 、規(guī)范 的 市 場環(huán)境 。（七）以持續(xù)快速健康為基調(diào)，穩(wěn)步發(fā)展杭州房地產(chǎn)業(yè)發(fā) 展 目 標(biāo) ：到 2010 年 ，我 市 房 地 產(chǎn) 業(yè) 增 加 值 占 GDP 的 比 重 由 2003 年 的 3%上 升 到4%左 右 ， 形成 “供 需 基本 平 衡 、 結(jié) 構(gòu) 基本 合 理、 價格 基本 穩(wěn) 定 、調(diào) 控有效”的 房地產(chǎn)發(fā)展格局，增 強 “住在 杭州”的品牌優(yōu)勢。發(fā)展重點： 完 善 房 地 產(chǎn) 用 地 管 理 制 度 ，優(yōu) 化 住 房 供 應(yīng) 結(jié) 構(gòu) ，科 學(xué) 安 排 高 中 低 檔 商品房、經(jīng)濟適用住房、廉租房的供應(yīng)比例，抓好拆遷安置房、農(nóng)民多層 公寓和創(chuàng)業(yè)人才公寓等專

32、項用房和保障性住房的建設(shè)。 培 育 金 融 信 貸 、咨 詢 、設(shè) 計 、開 發(fā) 、市 場 交 易 與 物 業(yè) 管 理 各 類 房 地 產(chǎn)中介服務(wù)市場，引進著名房地產(chǎn)中介企業(yè)集團，形成一條龍配套服務(wù)體 系。 加 快 住 宅 產(chǎn) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 ，住 宅 建 設(shè) 要 在 信 息 化 、智 能 化 、生 態(tài) 化 和 新 技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝方面有所突破，提高房地產(chǎn)業(yè)科技含量。 扶 持 品 牌 房 地 產(chǎn) 企 業(yè) ，培 育 若 干 家 大 型 房 地 產(chǎn) 開 發(fā) 集 團 ，提 升 杭 州 整體房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 建 立 房 地 產(chǎn) 市 場 的 統(tǒng) 計 指 標(biāo) 體 系 ，加 強 市 場 監(jiān) 測

33、 體 系 建 設(shè) ，建 立 房 地產(chǎn)綜合信息發(fā)布制度，培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場。 建 立 房 地 產(chǎn) 業(yè) 法 規(guī) 政 策 體 系 ，完 善 征 地 拆 遷 制 度 、土 地 收 購 儲 備 制 度和土地使用權(quán)公開“招拍掛”制度，促進房地產(chǎn)市場健康有序地發(fā)展。 貫 徹 杭 州 市 歷 史 街 區(qū) 和 歷 史 建 筑 保 護 辦 法 ，妥 善 處 理 好 歷 史 街 區(qū)、歷史建筑的保護利用和房地 產(chǎn)開發(fā)建設(shè)兩 者的關(guān)系，提升“歷史 文化名城”的品位檔次。八）探索新型服務(wù)機制，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā) 展 目 標(biāo) ： 到 2010 年 ， 全 市 基 本 建 立 起 新 型 的 社 會 福 利 、 社 會

34、保 障 和 服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)困有所幫、難有所助、需有所應(yīng) 的社區(qū)服務(wù)新局面。發(fā)展重點： 加 強 社 區(qū) 就 業(yè) 服 務(wù) ，開 展 就 業(yè) 信 息 咨 詢 、職 業(yè) 指 導(dǎo) 、就 業(yè) 培 訓(xùn) 和 推 薦、組織就業(yè)等服務(wù)。 完 善 社 區(qū) 衛(wèi) 生 保 障 網(wǎng) 絡(luò) ，開 展 以 疾 病 預(yù) 防 、醫(yī) 療 、康 復(fù) 、健 康 教 育 、 計劃生育技術(shù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。 加 強 社 區(qū) 為 老 服 務(wù) ，完 善 企 業(yè) 退 休 人 員 社 會 管 理 體 系 ，加 快 老 年 服 務(wù)設(shè)施建設(shè)，基本普及老年人綜合服務(wù)場所。 加 強 社 區(qū) 信 息 化 服 務(wù) ，建 立 健 全

35、 以“ 杭 州 市 市 民 服 務(wù) 呼 叫 信 息 中 心 （ 96345 ） ” 為 中 心 的 呼 叫 服 務(wù) 網(wǎng) 絡(luò) ， 在 市 、 區(qū) 、 街 道 和 社 區(qū) 內(nèi) 建 立 四 級 聯(lián) 網(wǎng)的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)中心。 制 定 社 區(qū) 服 務(wù) 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃 ，吸 引 各 種 經(jīng) 濟 主 體 投 資 社 區(qū) 服 務(wù) 業(yè) ；在 社 區(qū) 服 務(wù) 業(yè) 不 同 領(lǐng) 域 中 ， 各 培 育2 3家 品 牌 企 業(yè) 。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社區(qū)福利和社 會保障的工作體系和服務(wù)體系。 擴大市民求助中心覆蓋 面，完 善 社 區(qū)幫扶救助 站建設(shè) ，扶持各類家政服務(wù)公司的發(fā)展，興建殘托所

36、和殘疾人服務(wù)站。 積極引入心理咨詢、法 律咨詢 、糾 紛調(diào)解、保 險理財 、商業(yè)服務(wù)等目前相對欠缺的社區(qū)服務(wù)項目。五、我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間布局依 托 區(qū) 位 優(yōu) 勢 ，科 學(xué) 規(guī) 劃 布 局 ，促 進 產(chǎn) 業(yè) 集 聚 ，打 造 若 干 個 特 色 鮮 明 的 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)。全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間布局劃分為旅游休閑服務(wù)、中 心城區(qū)綜合服務(wù)、現(xiàn)代物流（商貿(mào)）服務(wù)、園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)等四大功能區(qū)。（一）旅游休閑功能區(qū) 西 湖 西 溪 旅 游 休 閑 區(qū) 。涵 蓋 西 湖 風(fēng) 景 名 勝 區(qū) 、西 溪 濕 地 綜 合 保 護 區(qū) ， 主要范圍包括西湖、靈隱、龍井、虎跑、西溪等多個景區(qū)。西湖風(fēng)景名

37、勝 區(qū)要充分發(fā)揮園林山水、人文古跡、都市景觀兼?zhèn)涞膬?yōu)勢，實現(xiàn)從單純的 觀光游向觀光游、休閑游 、會展游“三位一體”轉(zhuǎn)變。 城 市 西 部 旅 游 功 能 區(qū) 。這 一 功 能 區(qū) 向 杭 州 西 部 縱 深 延 伸 ，包 含“ 三 兩湖”等 風(fēng) 景區(qū)。 要繼 續(xù)推進 “旅 游西進 ”戰(zhàn) 略，構(gòu) 筑起 以自然 景觀 為 的 國 家 風(fēng) 景 旅 游 線 ， 圍 繞 1小 時 半 交 通 圈 ， 形 成 “三 江 兩 湖 一 山 一 河 ” 杭州旅游圈。 省 際黃 金 旅游 功 能 區(qū) 。依 托滬 杭 、杭 徽 高速 公 路 ，聯(lián) 合 上 海 、黃山市，將杭州的旅游休閑和上海的都市、黃山的自然風(fēng)光結(jié)

38、合起來，共同 造一條“名城名湖名山 ”的國 際 級黃金旅游線。（二）中心城區(qū)綜合功能區(qū) 中 央商 務(wù) 區(qū)（ CBD） 。該 區(qū)橫 跨 錢 塘江 ，包 括 江 北 錢 江 新 城 、 江南山錢江世紀(jì)城，是杭州市未來的城市中心區(qū)。錢江新城將建成杭州未來 行政辦公、金融貿(mào)易、會議展示、公司總部、商務(wù)洽談、文化娛樂等功 于 一 體 的 中 央 商 務(wù) 區(qū) （ CBD） 。 區(qū) 內(nèi) 重 點 發(fā) 展 外 向 程 度 高 、 服 務(wù) 范 圍 廣 、 加值高的新型服務(wù)業(yè)，帶動我市形成錢江經(jīng)濟帶，打造服務(wù)全省、全國 商務(wù)、信息核心平臺。 中央 商 業(yè) 區(qū)（核 心商圈）。以老 城 區(qū) 武 林 商 務(wù) 圈 和 湖

39、濱地 區(qū) 為 核 心 ，向建化安國四 面 延伸。該 區(qū) 域 重點 圍繞武林 廣場 和 西 湖 文 化 廣 場 和 運 河（兩 廣 一 河 ），設(shè)國內(nèi)一流水準(zhǔn)的商業(yè)設(shè)施。武林廣場和西湖文化廣場著重體現(xiàn)現(xiàn)代文 與商業(yè)服務(wù)功能；湖濱地區(qū)主要承載傳統(tǒng)文化與商務(wù)功能；慶春路與延 路金融區(qū)塊為金融服務(wù)區(qū)和商業(yè)銀行集聚區(qū)。各個區(qū)塊協(xié)調(diào)發(fā)展，打造 內(nèi)領(lǐng)先的中央商業(yè)（金融）服務(wù)區(qū)。 特 色 商 業(yè) 街 區(qū) 。繼 續(xù) 提 升 和 完 善 我 市 9 條 特 色 商 業(yè) 街 ：湖 濱 旅 游 商 特色街區(qū)、清河坊歷史文化特色街區(qū)、南山路藝術(shù)休閑特色街區(qū)、絲綢 色街區(qū)、武林路時尚女裝街、四季青服裝特色街區(qū)、信義坊商業(yè)

40、步行街、 家塢茶文化村和文三路電子信息街區(qū)。重點開發(fā)解放路時代商業(yè)街、延 路 時 尚 購 物 街 。 把 “ 9 2” 商 業(yè) 特 色 街 區(qū) 建 設(shè) 作 為 打 造 我 市 “ 購 物 天 堂 ” 重要突破口。 縣（ 市 ）域 功 能 街 區(qū) 。各 縣（ 市 ）要 根 據(jù) 自 身 特 點 ，實 行 重 點 突 破 ， 主動承接城市中心的輻射，按照爭創(chuàng)特色的要求，發(fā)展壯大各自的強項， 成強有力的區(qū)塊效應(yīng)。（三）物流功能區(qū) 物 流 園 區(qū) 服 務(wù) 區(qū) 。主 要 包 括 九 堡 、下 沙 、康 橋 、勾 莊 物 流 區(qū) 塊 和 蕭 航空園區(qū)等物流基地。依托各園區(qū)所輻射的產(chǎn)業(yè)，九堡和下沙園區(qū)主要 供

41、生活資料物流服務(wù)；康橋和勾莊主要提供生產(chǎn)資料物流服務(wù)；蕭山航 園區(qū)主要面向高新技術(shù)、信息軟件。實現(xiàn)物流、交易、倉儲、加工、運 、報關(guān)、貨代等的配套發(fā)展，創(chuàng)造專業(yè)化程度高、流通功能強、經(jīng)營規(guī) 的區(qū)域物流中心。建設(shè)完善下沙口岸保稅物流中心、康橋物流基地、蕭 陸路口岸及嘉興獨山港區(qū)糧食儲運碼頭。 物 流 配 送 中 心 。啟 動 杭 州 市 農(nóng) 副 產(chǎn) 品 物 流 中 心 、杭 州 物 流 配 送 中 心 、 杭州富日物流中心等重點建設(shè)項目；依托現(xiàn)有物流企業(yè)，扶強扶優(yōu)，建設(shè) 好浙江傳化物流基地、蕭山大型鋼材物流中心、浙江金恒德國際汽車物流 廣場、杭州煙草物流中心、杭州富陽口岸國際物流中心；鼓勵富日、

42、祐康、 世紀(jì)聯(lián)華等物流（電子商務(wù)）和連鎖企業(yè)發(fā)展壯大，成為輻射全市乃至全 省的消費品物流配送中心。 商 品 批 發(fā) 市 場 。以 產(chǎn) 業(yè) 升 級 為 依 托 ，創(chuàng) 新 交 易 方 式 ，使 傳 統(tǒng) 市 場 向 連鎖經(jīng)營、展覽展示、購銷代理、商品信息服務(wù)、物流配送等多種交易服 務(wù)功能的新型市場轉(zhuǎn)變。中國杭州四季青服裝交易中心、杭州農(nóng)產(chǎn)品交易 中心及我市現(xiàn)有的部分省、市重點市場將成為近期重點扶持和轉(zhuǎn)型的主體。（四）生產(chǎn)者服務(wù)功能區(qū) 下 沙 產(chǎn) 業(yè) 技 術(shù) 服 務(wù) 區(qū) 。區(qū) 內(nèi) 服 務(wù) 業(yè) 發(fā) 展 依 托 杭 州 經(jīng) 濟 開 發(fā) 區(qū) ，結(jié) 合 高教園區(qū)的智力資源，積極發(fā)展對外貿(mào)易、綜合代理、進出口咨

43、詢、產(chǎn)品 信息及產(chǎn)品研發(fā)、組合配售等服務(wù)，提升基地競爭力。 江 南 高 新 技 術(shù) 服 務(wù) 區(qū) 。該 功 能 區(qū) 以 高 新 技 術(shù) 、科 技 研 發(fā) 為 核 心 ，為 產(chǎn)業(yè)區(qū)提供技術(shù)支持、信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式的服務(wù)，實現(xiàn) 智力資源和科技成果的快速轉(zhuǎn)化。 臨 平 生 產(chǎn) 性 服 務(wù) 區(qū) 。該 功 能 區(qū) 將 積 極 發(fā) 展 商 業(yè) 服 務(wù) 、代 理 、轉(zhuǎn) 口 貿(mào) 易等，把研發(fā)、設(shè)計、廣告、法律、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，為臨 平產(chǎn)業(yè)基地提供全方位生產(chǎn)服務(wù)。 江 東 工 業(yè) 城 服 務(wù) 區(qū) 。區(qū) 塊 西 部 重 點 發(fā) 展 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 服 務(wù) ；中 部 發(fā) 展面向國家級汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地的加工工業(yè)服務(wù)；東部發(fā)展精細(xì)化工服 務(wù)。通過錢江九橋與下沙聯(lián)成一體，形成未來的大型綜合性工業(yè)城服務(wù)區(qū)。六、