廣東出臺(tái)56條政策措施支持中小微企業(yè)發(fā)展

1、廣東出臺(tái) 56 條政策措施支持中小微企 業(yè)發(fā)展為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的部署， 加大對(duì)中 小微企業(yè)的扶持力度， 進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)， 積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響， 促 進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展， 昨日廣東省政府在其官方網(wǎng)站上轉(zhuǎn)發(fā)了 2012 年扶持中小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知 （下稱(chēng)通知），公布了減稅等 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的 56 條具體政策措施。以下是通知的全部?jī)?nèi)容：、充分發(fā)揮財(cái)政資金支持引導(dǎo)和放大作用1省財(cái)政安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金 2.5 億元，重點(diǎn)支持中小企業(yè)自 主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)體系及融資服務(wù)體系建設(shè)。 （省經(jīng)濟(jì)和信 息化委、財(cái)政廳

2、負(fù)責(zé)）2省財(cái)政安排 5000 萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金， 支持科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù) 產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)和服務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。 （省科技廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）3省財(cái)政安排 5000 萬(wàn)元設(shè)立小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金， 對(duì)小額貸款 公司發(fā)放給小企業(yè)、 微型企業(yè)、 個(gè)體工商戶(hù)及涉農(nóng)貸款發(fā)生的損失給予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn) 補(bǔ)償。 （省金融辦、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）4省財(cái)政安排外向型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金 2000 萬(wàn)元，資助民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和參加境內(nèi)國(guó)際性展覽會(huì)。 （省外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）5利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)資金對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合條件的中小企業(yè)給予貸款貼息、補(bǔ)助 。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）6對(duì)保證不裁員或少裁員的困難中小

3、微企業(yè)，可使用就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金為 其在崗職工支付社會(huì)保險(xiǎn)、 崗位補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。 （省人力資源社會(huì)保障廳 負(fù)責(zé)）7統(tǒng)籌省財(cái)政現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、 重大科技專(zhuān)項(xiàng)、 結(jié)構(gòu)調(diào)整、 扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、 促進(jìn)進(jìn)口等專(zhuān)項(xiàng)資金， 對(duì)符合條件的中小微企業(yè)給予大力 支持。 （省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）二、認(rèn)真落實(shí)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策 8對(duì)從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的小型微利企業(yè)減 按 20%的稅率征收企業(yè)所得稅：工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30 萬(wàn)元，從業(yè)人員不超過(guò) 100 人，資產(chǎn)總額不超過(guò) 3000 萬(wàn)元；其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò) 30 萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò) 80 人，資產(chǎn)

4、總額不超過(guò) 1000萬(wàn)元。 （省 國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)）9對(duì)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò) 6 萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，其所得減按 50 計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按 20的稅率繳納企業(yè)所得稅。 （省國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)）10被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得 稅。 （省國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)）11對(duì)金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)后， 按稅收政策 規(guī)定比例計(jì)提的貸款損失專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備金， 準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅收政策扣 除。 （省國(guó)稅局、地稅局、廣東銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）12對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得， 在一個(gè)納稅年度內(nèi)不超過(guò) 500 萬(wàn)元的 部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò) 500 萬(wàn)元的部分，減半

5、征收企業(yè)所得稅。 （省國(guó)稅 局、地稅局負(fù)責(zé)）13對(duì)中小企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資 產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的 150%攤銷(xiāo) 。（省國(guó)稅局、地稅局負(fù) 責(zé)）14創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2 年以上的，可按其投資額的 70%在股權(quán)持有滿(mǎn) 2 年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè) 的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣 。（省國(guó)稅局、 地稅局負(fù)責(zé)）15中小企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所 得稅。 （省國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)）16

6、將增值稅起征點(diǎn)提高到最高標(biāo)準(zhǔn)， 即銷(xiāo)售貨物和銷(xiāo)售應(yīng)稅勞務(wù)的增 值稅起征點(diǎn)統(tǒng)一為月銷(xiāo)售額 20000 元；按次納稅的，為每次（日）銷(xiāo)售額 500 元。（省國(guó)稅局負(fù)責(zé)）17將營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高到最高標(biāo)準(zhǔn)，即按期納稅的為月?tīng)I(yíng)業(yè)額 20000 元；按次納稅的為每次（日）營(yíng)業(yè)額 500 元。（省地稅局負(fù)責(zé)）18對(duì)納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)， 按照其機(jī)構(gòu)所在地標(biāo)準(zhǔn)取得的擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收入（不包括信用評(píng)級(jí)、咨詢(xún)、 培訓(xùn)等收入），自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起 3 年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。 （省地 稅局、金融辦負(fù)責(zé)）19對(duì)中小企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、 技術(shù)服務(wù)

7、業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。 （省地稅局負(fù)責(zé)）20對(duì)企業(yè)集團(tuán)中的核心企業(yè)等單位按金融機(jī)構(gòu)的借款利率水平向下屬單位收取用于歸還金融機(jī)構(gòu)的利息，不征收營(yíng)業(yè)稅。 （省地稅局負(fù)責(zé)）21對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同，免征印花稅。 （省 地稅局負(fù)責(zé)）22對(duì)符合條件的中小企業(yè)， 經(jīng)有權(quán)限的稅務(wù)機(jī)關(guān)審批， 可減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。 （省地稅局負(fù)責(zé)）23符合條件的中小企業(yè)， 經(jīng)有權(quán)限的稅務(wù)機(jī)關(guān)審批， 可延期繳納稅款， 但期限最長(zhǎng)不得超過(guò) 3 個(gè)月，緩繳期間免予加收滯納金。 （省地稅局負(fù)責(zé)）三、依法給予中小微企業(yè)行政收費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、土地價(jià)格優(yōu)惠24認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于免

8、征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知（粵財(cái)綜2011262號(hào)）要求，切實(shí)減輕小型微型企 業(yè)負(fù)擔(dān)。深入開(kāi)展治理亂收費(fèi)、亂攤派行為。 （省物價(jià)局、財(cái)政廳、人力資源社 會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、交通廳、質(zhì)監(jiān)局、口岸辦、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù) 責(zé)）25降低小型微型企業(yè)辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）26結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌統(tǒng)一費(fèi)率的要求， 目前養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率較 高地區(qū)的單位繳費(fèi)比例可逐步降至 15%。 （省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）27各地級(jí)以上市在確保參保人醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平不降低、 基金累計(jì)結(jié)余足以支 付 9 個(gè)月以上待遇的前提下， 可按規(guī)定對(duì)困難中小微企業(yè)階段性適當(dāng)降低職工基 本醫(yī)療保險(xiǎn)單位

9、繳費(fèi)費(fèi)率 （最長(zhǎng)不超過(guò) 6個(gè)月） ，如發(fā)生醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付不足 等情況，由縣級(jí)以上人民政府給予補(bǔ)貼。 （省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）282011 年度工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余率超過(guò) 30%以及滾存結(jié)余可支付月數(shù)超 過(guò) 36 個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，可按規(guī)定適當(dāng)下調(diào)包括中小微企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)用人單位 的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率， 具體下調(diào)幅度由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府根據(jù)各類(lèi)用人單位的行 業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次確定， 并報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案。 （省人力資源社會(huì)保障廳 負(fù)責(zé)）29依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、 按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)， 目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難 的中小微企業(yè)，可緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)不超過(guò) 6個(gè)月。 （省人力資 源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）3

10、0對(duì)經(jīng)認(rèn)定的困難中小微企業(yè)， 減半征收 6個(gè)月的使用流動(dòng)人員調(diào)配 費(fèi)。 （省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）31統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查， 質(zhì)監(jiān)部門(mén)與檢驗(yàn)檢疫部門(mén)互認(rèn)內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果。 （省質(zhì)監(jiān)局、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）32對(duì)列入 廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄 且用地集約的中小微工業(yè)企業(yè) 項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng) 全國(guó)工業(yè)用地 出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的 70%執(zhí)行。 （省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）四、加大對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度33運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)和差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整等貨幣政策工具引導(dǎo)金 融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。 支持銀行機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸 管理和貸款評(píng)審

11、制度。 （中國(guó)人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、省金融辦負(fù)責(zé)）34推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。 （省金融辦、廣東保監(jiān)局、廣東 銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）35支持中小企業(yè)投保相關(guān)信用保險(xiǎn)， 進(jìn)一步提高企業(yè)信用保險(xiǎn)的覆蓋 率。 （省金融辦、廣東保監(jiān)局負(fù)責(zé)）36加強(qiáng)企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)， 完善企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)， 推動(dòng)中小 企業(yè)加入征信系統(tǒng)。 （中國(guó)人民銀行廣州分行負(fù)責(zé)）37培育一批素質(zhì)優(yōu)良、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)上市融資。 （省金融辦、 經(jīng)濟(jì)和信息化委、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）38鼓勵(lì)各地政府與金融機(jī)構(gòu)通過(guò)“區(qū)域集優(yōu)”等融資模式為符合條件 的中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)。 （省經(jīng)濟(jì)和信息化委、金融辦、中國(guó)人民銀行廣州分 行負(fù)責(zé)）39

12、開(kāi)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)。 （省金融辦、 中國(guó)人民銀行廣州分行、 省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）40適當(dāng)放寬中小微企業(yè)注資、出資時(shí)限，注冊(cè)資本為 10 萬(wàn)元以下的 有限責(zé)任公司（一人有限責(zé)任公司除外），可申請(qǐng)免繳首期注冊(cè)資本，但須在法 定期限內(nèi)繳足； 對(duì)守法經(jīng)營(yíng)， 因資金暫時(shí)緊張無(wú)法按期出資的中小微企業(yè)， 允許 其申請(qǐng)延長(zhǎng)出資期限， 但延長(zhǎng)期限不得超過(guò) 2 年；屬外商投資企業(yè)的， 須經(jīng)外資 審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 （省工商局、外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)） 五、積極幫助中小微企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)41省財(cái)政安排中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)專(zhuān)項(xiàng)資金 3000 萬(wàn)元以上，并 繼續(xù)爭(zhēng)取中央財(cái)政展位費(fèi)補(bǔ)助， 統(tǒng)籌使用企業(yè)繳納的展位費(fèi)、 廣告費(fèi)

13、等， 切實(shí)辦 好第九屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。 （省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）42實(shí)施 190 項(xiàng)廣貨市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)，積極拓展國(guó)內(nèi)二線(xiàn)城市市場(chǎng)。 （省 經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）43依托省財(cái)政安排的“走出去”專(zhuān)項(xiàng)資金， 對(duì)中小微企業(yè)在境外投資 設(shè)廠、建立營(yíng)銷(xiāo)渠道產(chǎn)生的前期費(fèi)用、啟動(dòng)資金、貸款等方面給予支持。 （省外 經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）44積極組織中小企業(yè)參加在東盟、 南美、 南非等新興市場(chǎng)國(guó)家舉辦的 國(guó)際性展覽會(huì)，幫助我省中小企業(yè)加快開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)步伐。 （省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）45大力辦好廣東外商投資企業(yè)產(chǎn)品（內(nèi)銷(xiāo)）博覽會(huì)，不斷拓寬外商投 資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)渠道。 （省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）46加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外技

14、術(shù)性貿(mào)易措施咨詢(xún)服務(wù)， 為中小微企業(yè)參與 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供保障。 （省質(zhì)監(jiān)局、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）六、強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的公共服務(wù)47進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能， 為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 積極開(kāi)展“中 小企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，認(rèn)真辦好中小企業(yè)服務(wù)日活動(dòng)，加強(qiáng)日常咨詢(xún)服務(wù)。 （省 經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）48縮短證照辦理時(shí)間，各類(lèi)企業(yè)登記許可申請(qǐng)?jiān)?7 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)， 其中下崗失業(yè)人員、 高校畢業(yè)生、 城鎮(zhèn)退役士兵、 殘疾人等符合“綠色通道”條 件的申請(qǐng)人創(chuàng)辦中小微企業(yè)的，原則上在 3 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。 （省工商局負(fù)責(zé)）49對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小微企業(yè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)開(kāi)辟“綠色通道”，在申請(qǐng)資料齊全、質(zhì)量保

15、證的情況下，在 10 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)用地預(yù)審、 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收的審核手續(xù)。 （省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）50支持具備條件的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)， 工商登記及相關(guān)前置許可 事項(xiàng)均依變更手續(xù)辦理， 并在收費(fèi)等方面提供便利或優(yōu)惠。 （省工商局、 國(guó)稅局、 地稅局、物價(jià)局、國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）51對(duì)中小加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行合同電子化監(jiān)管， 啟動(dòng)以合同為單元的關(guān)、 貿(mào)、企“三方聯(lián)網(wǎng)管理”，簡(jiǎn)化中小加工貿(mào)易企業(yè)的合同審批、備案手續(xù)。 （海 關(guān)總署廣東分署、省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）52加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)工程，按期建設(shè)“ 1+22”（ 1 個(gè)省級(jí)平臺(tái)和 21個(gè)地級(jí)以上市、順德區(qū)窗口 服務(wù)平臺(tái)） 的國(guó)家中小企業(yè)窗口服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目， 建設(shè)一批中小企業(yè)融資服務(wù)合作 平臺(tái)、科技型中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、 檢驗(yàn)檢疫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、 中小企業(yè)法律服 務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。 （省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、司法廳、廣東出入境 檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）53對(duì) 10000 家左右中小微企業(yè)管理人員免費(fèi)開(kāi)展質(zhì)量培訓(xùn)。 （省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)54各地各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 建立健全責(zé)任機(jī)制， 確保國(guó)家 和省的各項(xiàng)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。省政府每年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督 察，對(duì)執(zhí)行