廈門集體土地上房屋征收糾紛裁決規(guī)程

1、廈門市集體土地上房屋征收糾紛裁決規(guī)程第一條 為了標準集體土地上房屋征收糾紛裁決行為, 維護 當事人的合法權(quán)益,保證房屋征收的順利進行,根據(jù)?中華人民共和 國土地治理法?和國土資源部?征收土地公告方法?,結(jié)合本市實際, 制定本規(guī)程.第二條 本規(guī)程所稱當事人,是指集體土地上房屋征收糾紛 裁決涉及的房屋征收部門和被征收人.第三條 本規(guī)程所稱房屋征收糾紛,是指房屋征收部門因集 體土地上合法批建房屋的征收補償方式、補償金額、安置房面積、安 置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項屢次與被征收人協(xié)商, 并經(jīng)所在區(qū)人民政府協(xié)調(diào)仍無法達成征收補償安置協(xié)議的糾紛.第四條 集體土地上房屋征收糾紛由市政府依法裁決

2、, 具體 裁決工作由房屋所在區(qū)人民政府負責實施.第五條 裁決申請必須符合以下條件：一申請人是征收當事人；二有明確的被申請人;三有具體的裁決請求和事實、理由;四屬于裁決機關(guān)裁決受理的范圍；五法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件.第六條申請人應當在簽約期限屆滿后向裁決機關(guān)提出書 面申請,并附本規(guī)程第七條、第八條或第十條規(guī)定的相應證據(jù)材料, 同時根據(jù)被申請人人數(shù)提交申請書副本.第七條 申請書應當載明以下事項：一當事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所； 法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者負責人的姓名、 職 務；二裁決請求和所根據(jù)的事實與理由；三證據(jù)和證據(jù)來源,證人姓名和住所.第八條 房屋征收部門

3、申請裁決的,應提交以下材料：一房屋征收公告及經(jīng)批準的征收補償安置方案;二法定代表人身份證實;三被征收房屋權(quán)屬證書或產(chǎn)權(quán)審查證實；四測繪機構(gòu)出具的被征收房屋結(jié)構(gòu)、 面積、平面示意圖;五安置房的結(jié)構(gòu)、面積、平面示意圖；安置房為期房的, 還應附周轉(zhuǎn)房的相關(guān)材料；六被征收房屋的補償安置方案與相關(guān)估價報告送達被征 收人已滿10日的證實材料；七當事人不少于3次的補償安置商談記錄及所在區(qū)人民 政府的協(xié)調(diào)記錄；被申請人拒絕簽名或者拒絕商談的, 應提交當?shù)鼗?層組織兩名以上無利害關(guān)系人的見證證實或公證機關(guān)公證證實；八未達成協(xié)議的被征收人戶數(shù)、比例及原因；九裁決機關(guān)認為應當提交的其他有關(guān)材料.因被征收人不配合導致

4、征收部門無法提供被征收房屋結(jié)構(gòu)、 面積、平面示意圖及其評估報告的,裁決申請書應予以說明并提交相 應證實材料,裁決機關(guān)經(jīng)核查屬實的,可以先行受理.第九條 相關(guān)的估價報告送達時應書面明確告知對方當事人,假設(shè)對估價結(jié)果有異議,應當自估價報告送達之日起10日內(nèi)向原評估機構(gòu)申請復核；對復核結(jié)果有異議的,應當自復核結(jié)果送達之日 起10日內(nèi)向估價專家委員會申請鑒定.第十條 被征收人申請裁決的,應提交以下材料：一房屋權(quán)屬證實；二戶口簿、身份證等有效身份證實復印件；三估價報告申請復核或者鑒定的,應當提交相應的復核、 鑒定結(jié)論；四裁決機關(guān)認為應當提交的其他有關(guān)材料.第十一條 裁決申請有以下情形之一的,裁決機關(guān)不予

5、受理：一對征收合法性提出裁決申請或者不屬于本規(guī)程第三條 規(guī)定的征收糾紛；二申請人或者被申請人不是征收當事人；三征收當事人已達成補償安置協(xié)議,或者達成補償安置 協(xié)議后發(fā)生合同糾紛,或者裁決作出后,當事人就同一事由再次申請 裁決；四申請材料不符合規(guī)定條件,又未按裁決機關(guān)要求補正；五法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不予受理的情形.第十二條 經(jīng)審核,申請材料齊全,符合受理條件的,裁決 機關(guān)應當受理.申請材料不齊全,可以當場補正；無法當場補正的, 裁決機關(guān)應一次性告知申請人在 5個工作日內(nèi)補正材料,受理時間從 申請人補正材料次日起計算.第十三條 裁決機關(guān)收到裁決申請后,應當自收到申請之日 起5個工作日內(nèi),書

6、面告知申請人是否直接受理或者需要通過聽證方 可確定是否受理裁決申請.受理裁決申請的,裁決機關(guān)應當在告知申請人的同時將申請 書副本、?辯論通知書?送達被申請人,被申請人提交辯論的期限為 送達之日起7日內(nèi),裁決機關(guān)應當在收到辯論書之日起5個工作日內(nèi) 將辯論書副本送達申請人.被申請人不提交辯論書的,不影響裁決機關(guān)審理案件.第十四條 房屋征收范圍內(nèi)未達成征收補償安置協(xié)議的被征收人達30戶及以上,或者未達成補償安置協(xié)議的被征收人戶數(shù)比 例達25%及以上,裁決機關(guān)應當組織聽證,并根據(jù)聽證情況決定是 否受理裁決申請.第十五條 ?受理通知書?、?辯論通知書?應當同時載明案件主辦人員、受送達的當事人應當提交的證

7、據(jù)、 舉證期限及逾期提交 證據(jù)的法律后果.第十六條當事人舉證期限為10日.申請人收到辯論書副 本后,補充舉證的期限為3日.當事人應當在前款規(guī)定的舉證期限內(nèi)向裁決機關(guān)提交證據(jù) 材料,期限內(nèi)不提交的,視為放棄舉證權(quán)利.當事人逾期提交的證據(jù)材料,裁決機關(guān)審理時不組織質(zhì)證, 但對方當事人同意質(zhì)證的除外.第十七條 當事人及其代理人因客觀原因無法提交的證據(jù) 材料,可以在舉證期限屆滿前申請裁決機關(guān)調(diào)查收集.裁決機關(guān)可以視具體情況決定是否調(diào)查收集.第十八條當事人可以委托一至二人代理參加裁決活動 托代理的,必須向裁決機關(guān)提交當事人的授權(quán)委托書, 授權(quán)委托書必 須載明委托事項和具體權(quán)限.第十九條 裁決機關(guān)應當在當

8、事人舉證期限屆滿后, 組織當 事人對案件證據(jù)材料進行質(zhì)證和對需要鑒定的被征收房屋評估報告 進行鑒定.當事人在舉證期限屆滿前均書面提出舉證完畢的, 裁決機 關(guān)可以提前組織質(zhì)證和鑒定.第二十條 裁決機關(guān)應當提前2個工作日將質(zhì)證的時間、地 點及未參加質(zhì)證的法律后果書面通知當事人. 申請人無正當理由拒不 參加質(zhì)證或者未經(jīng)裁決機關(guān)同意退出質(zhì)證的,按撤回裁決申請?zhí)幚恚?被申請人無正當理由拒不參加質(zhì)證或者未經(jīng)裁決機關(guān)同意退出質(zhì)證 的,不影響裁決機關(guān)審理.質(zhì)證由裁決機關(guān)指定的人員主持.當事人質(zhì)證時,應當圍繞證據(jù)的真實性、合法性及與案件事 實的關(guān)聯(lián)性,針對證據(jù)證實力有無和證實力大小進行質(zhì)疑、 說明和辯 駁.一方

9、當事人提供的證據(jù),對方當事人明確表示認可的,可以 認定該證據(jù)的證實效力；對方當事人予以否認,但不能提供充分的證 據(jù)進行反駁的,裁決機關(guān)可以綜合全案情況審查認定該證據(jù)的證實效 力.質(zhì)證必須制作記錄,并由參加質(zhì)證的當事人及其代理人、 質(zhì) 證組織人員逐頁簽名或蓋章.未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù),不能作為認定案件事實的依據(jù),但本條第 一款規(guī)定不影響裁決機關(guān)審理的情形除外.第二十一條 案件審理期間,裁決機關(guān)應當組織征收當事人 調(diào)解,但調(diào)解必須雙方自愿.經(jīng)調(diào)解達成的征收補償安置協(xié)議,不得 違反法律、法規(guī)的規(guī)定.補償安置協(xié)議達成后,終結(jié)裁決程序.經(jīng)調(diào)解確實無法達成協(xié)議的,裁決機關(guān)應當及時作出裁決.第二十二條 有以下情形之

10、一的,中止裁決并書面告知當事 人：一發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；二裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的,而相 關(guān)案件未結(jié)案；三作為自然人的申請人死亡,需等待其近親屬說明是否參加裁決;四非自然人的征收當事人發(fā)生合并、分立或者終止,需 要確定其權(quán)利義務繼受者；五申請人書面要求中止裁決；六因不可抗力或者其他特殊情況需要中止；七裁決機關(guān)認為需要中止裁決的其他情形.中止裁決的因素消除后,恢復裁決.中止時間不計入裁決期 限.第二十三條 有以下情形之一的,終止裁決并書面告知當事 人：一裁決申請受理后,經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)屬于本規(guī)程第十一條規(guī) 定不予受理的情形；二裁決申請受理后,當事人自行達成協(xié)議；三作為自然人的申請人

11、死亡,15日內(nèi)查無近親屬或近 親屬未表示參加或放棄參加裁決；四作為非自然人的征收當事人終止,沒有權(quán)利義務繼受人;五申請人撤回裁決申請；六其他導致裁決沒有必要繼續(xù)進行的情形.第二十四條 裁決機關(guān)應當自裁決申請受理之日起 30個工 作日內(nèi)作出裁決.但估價報告復核、鑒定及依法進行的送達等時間不 計入裁決期限.裁決機關(guān)作出裁決,應當制作裁決書.裁決書一經(jīng)送達,即 發(fā)生法律效力.第二十五條 裁決書應當包括以下內(nèi)容：一申請人與被申請人的根本情況；二爭議的主要事實和理由；三裁決的依據(jù)、理由；四根據(jù)裁決申請需要裁決的補償方式、補償金額、安置 房面積和安置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等；五告知當事人行政復

12、議、行政訴訟的權(quán)利及申請復議與 提起訴訟的期限；六裁決機關(guān)名稱、裁決日期并加蓋公章.第二十六條 裁決書作出后應當及時送達當事人,送達一般 應當首先采用直接送達方式送達. 無法直接送達的,依照民事訴訟法 規(guī)定的留置送達、委托送達、郵寄送達、轉(zhuǎn)交送達或公告送達方式送 達.第二十七條 當事人對裁決不服的,可自裁決書送達之日起 六個月內(nèi)向房屋所在地人民法院提起行政訴訟或者自裁決書送達之 日起60日內(nèi)依法向上一級人民政府申請行政復議.第二十八條 當事人在法定期限內(nèi)不提起行政訴訟或者不 申請行政復議,又不履行裁決的,裁決機關(guān)應當催告當事人履行裁決 確定的義務.催告書送達10日后當事人仍未履行義務的,裁決機關(guān) 可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi),向房屋所在地人民法院申請強制執(zhí) 行.第二十九條 強制執(zhí)行前,