佛山市水利工程質(zhì)量飛行檢測實施辦法

1、佛山市水利工程質(zhì)量飛行檢測實施辦法（送審稿）第一條【立法目的】為加強佛山市水利工程質(zhì)量檢測管理，規(guī)范水利工程質(zhì)量飛行檢測行為，保證水利工程實體質(zhì)量，根據(jù) 水利工程質(zhì)量管理規(guī)定等法律、 法規(guī)、 規(guī)章的規(guī)定和建設(shè)規(guī)程要求，制定本辦法?！旧衔环ㄒ罁?jù)】水利工程質(zhì)量管理規(guī)定第一條根據(jù)建筑法建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等有關(guān)規(guī)定，為了加強對水利工程的質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，制定本規(guī)定。水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定第一條 為加強水利工程質(zhì)量檢測管理，規(guī)范水利工程質(zhì)量檢測行為， 根據(jù) 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、 國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定， 制定本規(guī)定。第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)的在建水利工程列入

2、質(zhì)量飛行檢測范圍。本辦法所稱的質(zhì)量飛行檢測是指通過對在建水利工程開展不定期的質(zhì)量抽樣檢測，尤其是對關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)實行強制性檢測，獲取工程質(zhì)量真實信息，準(zhǔn)確評價工程質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)【編制說明】檢測范圍原辦法規(guī)定為“我市范圍內(nèi)在建的IV等及以上水利工程均列入質(zhì)量飛行檢測的范圍”，現(xiàn)修訂為將本市范圍內(nèi)的在建水利工程均列入質(zhì)量飛行檢測范圍?！旧衔环ㄒ罁?jù)】關(guān)于開展在建水利工程質(zhì)量飛行檢測工作的通知“ 本省范圍內(nèi)的在建水利工程均列入質(zhì)量飛行檢測的范圍，重點是城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險水庫除險加固工程以及群眾投訴有嚴(yán)重質(zhì)量問題的水利工程項目?！标P(guān)于印發(fā)關(guān)于貫徹落實中央水利工作會議和年中央一號文件精神進(jìn)一

3、步加強水利建設(shè)與管理工作的指導(dǎo)意見的通知第一點第小點“各級水行政主管部門要積極協(xié)調(diào)同級財政部門，將水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費全額納入部門預(yù)算。對工程建設(shè)項目積極推行質(zhì)量“飛檢”，對關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)實行強制性檢測?！钡谌龡l 【 檢測重點】城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，病險水庫除險加固工程，國家、省、市重點水利工程及群眾投訴有嚴(yán)重質(zhì)量問題的水利工程項目列為質(zhì)量飛行檢測重點?！旧衔环ㄒ罁?jù)】關(guān)于開展在建水利工程質(zhì)量飛行檢測工作的通知“ 本省范圍內(nèi)的在建水利工程均列入質(zhì)量飛行檢測的范圍，重點是城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險水庫除險加固工程以及群眾投訴有嚴(yán)重質(zhì)量問題的水利工程項目?！钡谒臈l【職責(zé)分工】市水行

4、政主管部門負(fù)責(zé)組織開展市直屬水利工程質(zhì)量飛行檢測工作，指導(dǎo)和監(jiān)督全市水利工程質(zhì)量飛行檢測工作。區(qū)水行政主管部門及其授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)在建水利工程質(zhì)量飛行檢測工作。水行政主管部門及其授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱飛檢實施單位）可結(jié)合實際需要，委托具有水利工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的檢測單位（以下簡稱飛檢檢測單位），具體承擔(dān)質(zhì)量飛行檢測工作?！揪幹普f明】原辦法規(guī)定飛行檢測工作由市水務(wù)局委托市水務(wù)質(zhì)監(jiān)站組織實施，因機(jī)構(gòu)改革和質(zhì)量監(jiān)督工作要求，修改為市、區(qū)兩級水行政主管部門各自組織實施?！旧衔环ㄒ罁?jù)】水利工程質(zhì)量管理規(guī)定第十四條根據(jù)需要，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位，對水利工程有關(guān)部位以

5、及所采用的建筑材料和工程設(shè)備進(jìn)行抽樣檢測。第五條【飛檢計劃】飛檢實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和工程項目具體情況，不定期地制定飛行檢測計劃，確定檢測的工程項目名單、檢測部位、檢測方式、檢測數(shù)量和檢測時間等?！揪幹普f明】水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是飛檢的實施主體，由其制定相應(yīng)的飛行檢測計劃。第六條 【 檢測方式】質(zhì)量飛行檢測應(yīng)當(dāng)采用突擊抽檢方式進(jìn)行。飛檢實施單位在實施飛行檢測前應(yīng)當(dāng)對飛行檢測計劃進(jìn)行保密。原則上，飛檢實施單位只能在實施飛行檢測前一天將飛行檢測計劃通知所涉工程的法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、項目法人和飛行檢測單位。提前收到通知的單位和個人應(yīng)遵守保密紀(jì)律，飛行檢測實施前不得泄露與飛行檢測計劃相關(guān)的信

6、息?！旧衔环ㄒ罁?jù)】關(guān)于開展在建水利工程質(zhì)量飛行檢測工作的通知 “飛行檢測采用突擊抽檢方式進(jìn)行， 不預(yù)先通知受檢工程項目的項目法人和參建單位，一般只在實施飛行檢測前天由我廳通知項目所在地的市級水行政主管部門及項目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)?！钡谄邨l 【 檢測內(nèi)容】飛行檢測主要檢測以下兩項內(nèi)容：（一）原材料：水泥、鋼材、砂、石、土料等；（二）實體質(zhì)量：基礎(chǔ)處理工程質(zhì)量、主要建筑物混凝土質(zhì)量、堤圍加固、復(fù)堤、擋水建筑物的關(guān)鍵部位填土質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)質(zhì)量和其它重要的工程實體質(zhì)量?！旧衔环ㄒ罁?jù)】水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程 “質(zhì)量檢驗包括原材料與中間產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)及機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量檢查. ”第八條

7、 【 檢測確認(rèn)】現(xiàn)場抽檢時，飛檢檢測單位應(yīng)當(dāng)組織項目法人、施工單位和監(jiān)理單位代表，對飛行檢測計劃中列出的工程項目名單、檢測部位、檢測方式、檢測數(shù)量和檢測時間等進(jìn)行核實，并簽名確認(rèn)。因工程建設(shè)進(jìn)度或者工程項目具體情況發(fā)生變化，項目法人、施工單位或者監(jiān)理單位代表提出修改意見的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明修改內(nèi)容和修改理由，并征得飛檢實施單位的同意。飛檢實施單位和提出修改意見的單位應(yīng)當(dāng)對修改內(nèi)容進(jìn)行簽字確認(rèn)?！旧衔环ㄒ罁?jù)】關(guān)于開展在建水利工程質(zhì)量飛行檢測工作的通知 “檢測單位現(xiàn)場抽檢時，可根據(jù)施工進(jìn)度、現(xiàn)場具體情況和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見，對檢測方案進(jìn)行必要的修改，變動較大的，須經(jīng)我廳同意后實施。 ”第九條 【

8、 檢測報告】飛檢檢測單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照水利工程質(zhì)量檢測有關(guān)規(guī)程和規(guī)范進(jìn)行檢測，做到公正準(zhǔn)確，并在現(xiàn)場抽檢結(jié)束后十個工作日內(nèi)，向飛檢實施單位提交檢測報告。飛檢實施單位收到檢測報告后，應(yīng)當(dāng)對其內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)無誤的，飛檢實施單位應(yīng)當(dāng)通知飛檢檢測單位。由飛檢檢測單位將檢測報告發(fā)送所涉工程的法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和項目法人。收到檢測報告后，項目法人應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)將檢測報告轉(zhuǎn)發(fā)給施工單位和監(jiān)理單位，并將檢測結(jié)果納入工程質(zhì)量檢測情況統(tǒng)計?！揪幹普f明】飛檢檢測單位出檢測報告時間原辦法規(guī)定為一周時間內(nèi)，因現(xiàn)在選取的檢測單位包括外市單位，將提交檢測報告時間延長至二周。為與其他條款規(guī)定的期限表述格式統(tǒng)一，將兩周

9、調(diào)整說法為十個工作日?！旧衔环ㄒ罁?jù)】關(guān)于開展在建水利工程質(zhì)量飛行檢測工作的通知 “檢測單位應(yīng)嚴(yán)格按照水利工程質(zhì)量檢測有關(guān)規(guī)程和規(guī)范進(jìn)行檢測，做到公正準(zhǔn)確，并在完成檢測工作周時間內(nèi)，向我廳提交檢測報告。 ”考慮 到檢測單位包括外地市的檢測單位，檢測報告出具時間定為周時間內(nèi)。第十條 【 復(fù)檢申請】水利工程的法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、項目法人、施工單位和監(jiān)理單位對所涉工程的飛行檢測結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到檢測報告的七個工作日內(nèi)，以書面形式向飛檢實施單位提出復(fù)檢申請并提交復(fù)檢方案。第十一條【 復(fù)檢方案】復(fù)檢方案應(yīng)當(dāng)包含復(fù)檢的檢測單位、檢測數(shù)量、檢測部位和檢測方法等內(nèi)容。檢測單位由提出復(fù)檢申請的單位在具有相

10、關(guān)的檢測資質(zhì)的單位中選定。提出復(fù)檢申請的單位應(yīng)當(dāng)與復(fù)檢的檢測單位簽訂委托檢測合同并支付復(fù)檢相關(guān)的費用。檢測數(shù)量采用數(shù)量加倍的擴(kuò)大抽檢方式。對抽檢結(jié)果為不合格的工程項目，復(fù)檢方案應(yīng)當(dāng)采取擴(kuò)大檢測范圍和增加檢測次數(shù)的方式進(jìn)行補充檢測?！旧衔环ㄒ罁?jù)】水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程 “項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工和工程質(zhì)量監(jiān)督等單位根據(jù)工程需要，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的水利工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行工程質(zhì)量檢測?！标P(guān)于開展在建水利工程質(zhì)量飛行檢測工作的通知 “對抽檢結(jié)果為不合格的工程項目， 將采取擴(kuò)大檢測范圍和增加檢測次數(shù)的方式進(jìn)行補充檢測?！钡谑l【 復(fù)檢工作】飛檢實施單位同意復(fù)檢方案的，應(yīng)當(dāng)按照復(fù)檢

11、方案開展復(fù)檢工作，并通知原飛檢實施單位派員進(jìn)行全程見證。飛檢實施單位不同意復(fù)檢方案的，應(yīng)當(dāng)及時告知提出復(fù)檢申請的單位并說明具體理由。提出復(fù)檢申請的單位應(yīng)當(dāng)按照飛檢實施單位的要求，完善復(fù)檢方案并重新提出復(fù)檢申請。第十三條【 復(fù)檢報告】復(fù)檢的飛檢檢測單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照水利工程質(zhì)量檢測有關(guān)規(guī)程和規(guī)范進(jìn)行檢測，做到公正準(zhǔn)確，并在現(xiàn)場抽檢結(jié)束后十個工作日內(nèi)，向飛檢實施單位提交檢測報告。飛檢實施單位收到復(fù)檢的檢測報告后，應(yīng)當(dāng)對其內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)無誤的，復(fù)檢的檢驗報告為最終檢測結(jié)果。飛檢實施單位應(yīng)當(dāng)將確認(rèn)結(jié)果通知復(fù)檢的飛檢檢測單位，由飛檢檢測單位將檢測報告發(fā)送所涉工程的法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、項目法人和提出復(fù)

12、檢申請的單位。收到檢測報告后，項目法人應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)將檢測報告轉(zhuǎn)發(fā)給施工單位和監(jiān)理單位，并將檢測結(jié)果納入工程質(zhì)量檢測情況統(tǒng)計。第十四條【 結(jié)果處理】實施飛行檢測時發(fā)現(xiàn)在建水利工程存在以下問題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理：（一）構(gòu)成質(zhì)量缺陷的，由項目法人組織責(zé)任單位進(jìn)行處理，并將質(zhì)量缺陷處理情況報送飛檢實施單位和所涉工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以工程質(zhì)量缺陷備案形式進(jìn)行記錄備案；（二）拒不承擔(dān)質(zhì)量缺陷處理責(zé)任的，在佛山市水利工程誠信管理系統(tǒng)中記錄為責(zé)任單位的不良行為，并按省、市水利建設(shè)市場主體信用管理辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；（三）構(gòu)成質(zhì)量事故的，依照水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定對責(zé)任單位進(jìn)行處理?！揪幹普f明】原辦法規(guī)定“質(zhì)量缺陷處理情況報市水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站備案”，現(xiàn)修訂為報送飛檢實施單位和所涉工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以工程質(zhì)量缺陷備案形式進(jìn)行記錄備案?！旧衔环ㄒ罁?jù)】水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程 “在施工過程中， 因特殊原因使得工程個別部位或局部發(fā)生達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求（但不影響使用），且未能及時進(jìn)行處理的工程質(zhì)量缺陷問題，應(yīng)以工程質(zhì)量缺陷備案形式進(jìn)行記錄備案?！钡谑鍡l【 配合義務(wù)】在建水利工程的項目法人、施工單位和監(jiān)理單位代表應(yīng)