基建財務(wù)管理規(guī)定基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)則

1、基建財務(wù)治理規(guī)定根本建設(shè)財務(wù)治理規(guī)那么為了適應(yīng)新形勢下根本建設(shè)財務(wù)治理的需要,財政部發(fā)布了?基 本建設(shè)財務(wù)治理規(guī)定?,下面給大家分享關(guān)于基建財務(wù)治理規(guī)定的相 關(guān)資料,希望對您有幫助.第一條 為了適應(yīng) 社會主義市場經(jīng)濟體制和投融資體制改革的 需要,標(biāo)準(zhǔn) 根本建設(shè)投資行為,增強 根本建設(shè)財務(wù)治理和監(jiān)督,提 高投資效益.根據(jù)? 中華人民 預(yù)算法?、?會計法?和?政府 采購法?等法律、行政法規(guī)、規(guī)章,制定本規(guī)定.第二條本規(guī)定適用于國有建設(shè)單位和使用財政性資金的非國 有建設(shè)單位,包括當(dāng)年安排根本建設(shè)投資、當(dāng)年雖未安排投資但有在 建工程、有停緩建工程和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算工程的建 設(shè)單位.其他建

2、設(shè)單位可參照執(zhí)行.實行根本建設(shè)財務(wù)和企業(yè)財務(wù)并軌的單位,不執(zhí)行本規(guī)定.第三條 根本建設(shè)財務(wù)治理的根本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法 律、行政法規(guī)、方針政策；依法、合理、及時籌集、使用建設(shè)資金； 做好根本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、限制、監(jiān)督和考核工作,嚴(yán)格 限制建設(shè)本錢,減少資金損失和浪費,提升投資效益.第四條各級財政部門是主管根本建設(shè)財務(wù)的職能部門,對根本 建設(shè)的財務(wù)活動實施財政財務(wù)治理和監(jiān)督.第五條使用財政性資金的建設(shè)單位,在初步設(shè)計和工程概算獲 得批準(zhǔn)后,其主管部門要及時向同級財政部門提交初步設(shè)計的批準(zhǔn)文 件和工程概算,并根據(jù)預(yù)算治理的要求,及時向同級財政部門報送項 目年度預(yù)算,待財政部門審核

3、確認(rèn)后,作為安排工程年度預(yù)算的依據(jù).建設(shè)工程停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事 項,應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更手續(xù)之日起 30日內(nèi),向同級財政部門提 交有關(guān)文件、資料的復(fù)制件.第六條建設(shè)單位要做好根本建設(shè)財務(wù)治理的根底工作,按規(guī)定 設(shè)置獨立的財務(wù)治理機構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)根本建設(shè)財務(wù)工作；嚴(yán)格按 照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容,做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)治理,建立健全內(nèi)部 財務(wù)治理制度；對根本建設(shè)活動中的材料、設(shè)備采購、存貨、各項財 產(chǎn)物資及時做好原始記錄；及時掌握工程進(jìn)度,定期進(jìn)行財產(chǎn)物資清 查;按規(guī)定向財政部門報送基建財務(wù)報表.主管部門應(yīng)指導(dǎo)和催促所屬的建設(shè)單位做好根本建設(shè)財務(wù)治理的根底工作第七條 經(jīng)營

4、性工程,應(yīng)根據(jù)國家關(guān)于工程資本金制度的規(guī)定,在工程總投資以經(jīng)批準(zhǔn)的動態(tài)投資計算中籌集一定比例的非負(fù)債 資金作為工程資本金.本規(guī)定中有關(guān)經(jīng)營性工程和 非經(jīng)營性工程劃分,由財政部門根 據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確認(rèn).第八條 經(jīng)營性工程籌集的資本金,須聘請中國注冊會計師驗資 并出具驗資報告.投資者以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用 權(quán)等非貨幣資產(chǎn)投入工程的資本金,必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)評估作價.經(jīng)營性工程籌集的資本金,在工程建設(shè)期間和生產(chǎn)經(jīng)營期間, 投資者除依法轉(zhuǎn)讓外,不得以任何方式抽走.第九條 經(jīng)營性工程收到投資者投入工程的資本金, 要根據(jù)投資 主體的不同,分別以國家資本金、法人資

5、本金、個人資本金和外商資 本金單獨反映.工程建成交付使用并辦理竣工財務(wù)決算后, 相應(yīng)轉(zhuǎn)為 生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的國家資本金、法人資本金、個人資本金、外商資本金.第十條 凡使用國家財政投資的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財政部有關(guān)根本建設(shè)資金支付的程序,財政資金按批準(zhǔn)的年度根本建設(shè)支出預(yù)算 到位.實行政府采購和 國庫集中支付的 根本建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)根據(jù)政 府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付.第十一條 經(jīng)營性工程對投資者實際繳付的出資額超出其資本金的差額包括發(fā)行股票的溢價凈收入、接受捐贈的財產(chǎn)、 外幣資 本折算差額等,在工程建設(shè)期間,作為資本公積金,工程建成交付使 用并辦理竣工財務(wù)決算后,相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的

6、資本公積金.第十二條 建設(shè)工程在建設(shè)期間的存款利息收入計入待攤投資, 沖減工程本錢.第十三條 經(jīng)營性工程在建設(shè)期間的 財政貼息資金,作沖減工 程本錢處理.第十四條 建設(shè)工程在編制竣工財務(wù)決算前要認(rèn)真清理結(jié)余資 金.應(yīng)變價處理的庫存設(shè)備、材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開 變價處理,應(yīng)收、應(yīng)付款項要及時清理,清理出來的結(jié)余資金按以下 情況進(jìn)行財務(wù)處理：經(jīng)營性工程的結(jié)余資金,相應(yīng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)非經(jīng)營性工程的結(jié)余資金,首先用于歸還工程貸款.如有結(jié)余, 30%乍為建設(shè)單位留成收入,主要用于工程配套設(shè)施建設(shè)、職工獎勵 和工程質(zhì)量獎,70%$投資比例歸還投資方.第十五條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)交

7、財政的竣工結(jié)余資金在竣 工財務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)上交財政.第十六條 建設(shè)本錢包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、 待攤投資支出和其他投資支出.第十七條建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按工程概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際本錢, 其中不包括被安裝設(shè)備本 身的價值以及根據(jù)合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款.第十八條 設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位根據(jù)工程概算內(nèi)容發(fā)生 的各種設(shè)備的實際本錢,包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生 產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠 固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實際本錢.需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來,安裝在 根底上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備；不需要安裝設(shè)備

8、是指不必固 定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備.第十九條 待攤投資支出是指建設(shè)單位按工程概算內(nèi)容發(fā)生的, 根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆嬋私桓妒褂觅Y產(chǎn)價值的各項費用支出,包括：建設(shè)單位治理費、土地征用及遷移補償費、土地復(fù)墾及補償費、勘察設(shè)計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設(shè)施費、設(shè)備檢驗費、負(fù) 荷聯(lián)合試車費、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費、貸款工程評估費、國 外借款手續(xù)費及承諾費、 社會中介機構(gòu)審計查費、招投標(biāo)費、經(jīng) 濟合同仲裁費、訴訟費、律師代理費、土地使用稅、耕地占用稅、車 船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價格折價、 企業(yè)債券

9、發(fā)行費用、航道維護費、航標(biāo)設(shè)施費、航測費、其他待攤投 資等.建設(shè)單位要嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)限制待攤投資支出,不 得將非法的收費、攤派等計入待攤投資支出.第二十條 其他投資支出是指建設(shè)單位按工程概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成根本建設(shè)實際支出的房屋購置和根本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出.第二十一條 建設(shè)單位治理費是指建設(shè)單位從工程開工之日起 至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的治理性質(zhì)的開支.包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、根本養(yǎng)老保險費、根本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費,辦公費、差旅交通費、勞動保護費、 工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、零星購置費、招募生產(chǎn)工人費、技

10、術(shù)圖書資料費、 印花稅、業(yè)務(wù)招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他治理性質(zhì)開 支.業(yè)務(wù)招待費支出不得超過建設(shè)單位治理費總額的10%施工現(xiàn)場津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎斦块T制定的差旅費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行.第二十二條建設(shè)單位治理費實行總額限制,分年度據(jù)實列支.建設(shè)單位治理費的總額限制數(shù)以工程審批部門批準(zhǔn)的工程投資 總概算為基數(shù),并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計算.具體計算方法 見附1.特殊情況確需超過上述開支標(biāo)準(zhǔn)的,須事前報同級財政部門審核批準(zhǔn).第二十三條 建設(shè)單位發(fā)生單項工程報廢,必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定. 報廢單項工程的凈損失經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后, 作增加建設(shè)本錢處理,計 入待攤投資.第二十四條 非經(jīng)營性工程發(fā)生的江河清障

11、、航道清淤、飛播造 林、補助群眾造林、退耕還林草、封山沙育林草、水土保持、 城市綠化、取消 工程可行性研究費、工程報廢及其他經(jīng)財政部門認(rèn) 可的不能形成資產(chǎn)局部的投資,作待核銷處理.在財政部門批復(fù)竣工 決算后,沖銷相應(yīng)的資金.形成資產(chǎn)局部的投資,計入交付使用資產(chǎn) 價值.第二十五條 非經(jīng)營性工程為工程配套的專用設(shè)施投資, 包括專 用道路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道等,產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的, 計入交付使用資產(chǎn)價值；產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的,作轉(zhuǎn)出投資處理,沖 銷相應(yīng)的資金.經(jīng)營性工程為工程配套的專用設(shè)施投資,包括專用鐵路線、專 用公路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道、專用碼頭等,建設(shè)單 位必須與有關(guān)部

12、門明確界定投資和產(chǎn)權(quán)關(guān)系. 由本單位負(fù)責(zé)投資但產(chǎn) 權(quán)不歸屬本單位的,作無形資產(chǎn)處理；產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的,計入交付 使用資產(chǎn)價值.第二十六條 建設(shè)工程隸屬關(guān)系發(fā)生變化時,應(yīng)及時進(jìn)行財務(wù)關(guān) 系劃轉(zhuǎn),要認(rèn)真做好各項資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清理交接工作,主要包括 各項投資、已交付使用的資產(chǎn)、在建工程、結(jié)余資金、各項債權(quán)和債 務(wù)等,由劃轉(zhuǎn)雙方的主管部門報同級財政部門審批,并辦理資產(chǎn)、財 務(wù)劃轉(zhuǎn)手續(xù).第二十七條 基建收入是指在根本建設(shè)過程中形成的各項工程 建設(shè)副產(chǎn)品變價凈收入、負(fù)荷試車和試運行收入以及其他收入. 一工程建設(shè)副產(chǎn)品變價凈收入包括：煤炭建設(shè)中的工程煤收 入,礦山建設(shè)中的礦產(chǎn)品收入,油汽田鉆井建設(shè)中的原油

13、汽收入 和森工建設(shè)中的路影材收入等. 二經(jīng)營性工程為檢驗設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行的負(fù)荷試車或按合同 及國家規(guī)定進(jìn)行試運行所實現(xiàn)的產(chǎn)品收入包括：水利、電力建設(shè)移交生產(chǎn)前的水、電、熱費收入,原材料、機電輕紡、農(nóng)林建設(shè)移交生產(chǎn) 前的產(chǎn)品收入,鐵路、交通臨時運營收入等. 三其他收入包括：1.各類建設(shè)工程總體建設(shè)尚未完成和移交生產(chǎn),但其中局部工程簡易投產(chǎn)而發(fā)生的營業(yè)性收入等；2.工程建設(shè)期間各項索賠以及違約金等其他收入.第二十八條各類副產(chǎn)品和負(fù)荷試車產(chǎn)品基建收入按實際銷售收入扣除銷售過程中所發(fā)生的費用和稅金確定. 負(fù)荷試車費用計入建 設(shè)本錢.試運行期間基建收入以產(chǎn)品實際銷售收入減去銷售費用及其他 費用和銷售稅金

14、后的純收入確定.第二十九條 試運行期根據(jù)以下規(guī)定確定：引進(jìn)國外設(shè)備工程按 建設(shè)合同中規(guī)定的試運行期執(zhí)行；國內(nèi)一般性建設(shè)工程試運行期原那么 上根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定期限執(zhí)行. 個別行業(yè)的建設(shè)工程試運行 期需要超過規(guī)定試運行期的,應(yīng)報工程設(shè)計文件審批機關(guān)批準(zhǔn).第三十條 建設(shè)工程按批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成, 工業(yè) 工程經(jīng)負(fù)荷試車考核引進(jìn)國外設(shè)備工程合同規(guī)定試車考核期滿或 試運行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品,非工業(yè)工程符合設(shè)計要求,能夠正 常使用時,應(yīng)及時組織驗收,移交生產(chǎn)或使用.凡已超過批準(zhǔn)的試運 行期,并已符合驗收條件但未及時辦理竣工驗收酥續(xù)的建設(shè)工程,視同工程已正式投產(chǎn),具費用不得從基建投資中

15、支付,所實現(xiàn)的收入作 為 生產(chǎn)經(jīng)營收入,不再作為基建收入.試運行期一經(jīng)確定,各建設(shè) 單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,不得擅自縮短或延長.第三十一條 各項索賠、違約金等收入,首先用于彌補工程損失, 結(jié)余局部按本規(guī)定第三十二條處理.第三十二條 基建收入應(yīng)依法繳納企業(yè)所得稅,稅后收入按以下 規(guī)定處理：經(jīng)營性工程基建收入的稅后收入,相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的盈 余公積.非經(jīng)營性工程基建收入的稅后收入,相應(yīng)轉(zhuǎn)入 行政事業(yè)單位的 其他收入.第三十三條 試生產(chǎn)期間一律不得計提固定資產(chǎn)折舊.第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行 工程價款結(jié)算的制度規(guī)定, 堅持根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的工程價款結(jié)算程序支付資金. 建設(shè)單位與施工單位簽 訂的施工合

16、同中確定的工程價款結(jié)算方式要符合財政支出預(yù)算治理 的有關(guān)規(guī)定.工程建設(shè)期間,建設(shè)單位與施工單位進(jìn)行工程價款結(jié)算, 建設(shè)單位必須按工程價款結(jié)算總額的 5項留 工程質(zhì)量保證金,待 工 程竣工驗收一年后再清算.第三十五條 根本建設(shè)工程竣工時,應(yīng)編制根本建設(shè)工程竣工財 務(wù)決算.建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的工程,單項工程竣工,具備交付 使用條件的,可編制單項工程竣工財務(wù)決算. 建設(shè)工程全部竣工后應(yīng) 編制竣工財務(wù)總決算.第三十六條 根本建設(shè)工程竣工財務(wù)決算是正確核定新增固定 資產(chǎn)價值,反映竣工工程建設(shè)成果的文件,是辦理固定資產(chǎn)交付使用 手續(xù)的依據(jù).各編制單位要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的財務(wù)核算方法, 嚴(yán)肅財經(jīng) 紀(jì)律,實事

17、求是地編制根本建設(shè)工程竣工財務(wù)決算,做到編報及時, 數(shù)字準(zhǔn)確,內(nèi)容完整.第三十七條 建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)增強對根本建設(shè)工程竣 工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo),組織專門人員,及時編制竣工財務(wù)決算.設(shè) 計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工財務(wù)決算編制工 作.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作. 在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前,原機構(gòu)不得撤銷,工程負(fù)責(zé)人及財務(wù) 主管人員不得調(diào)離.第三十八條 根本建設(shè)工程竣工財務(wù)決算的依據(jù),主要包括：可 行性研究報告、初步設(shè)計、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件；招投標(biāo)文件書； 歷年投資方案；經(jīng)財政部門審核批準(zhǔn)的工程預(yù)算；承包合同、工程結(jié)算 等有關(guān)資料；有關(guān)的財

18、務(wù)核算制度、方法；其他有關(guān)資料.第三十九條 在編制根本建設(shè)工程竣工財務(wù)決算前,建設(shè)單位要 認(rèn)真做好各項清理工作.清理工作主要包括根本建設(shè)工程檔案資料的 歸集、賬務(wù)處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權(quán)債務(wù)的清償,做到賬賬、 賬證、賬實、賬表相符.各種材料、設(shè)備、工具、器具等,要逐項盤 點核實,填列清單,妥善保管,或根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行處理,不準(zhǔn)任意 侵占、挪用.第四十條 根本建設(shè)工程竣工財務(wù)決算的內(nèi)容,主要包括以下兩 個局部： 一根本建設(shè)工程竣工 財務(wù)決算報表主要有以下報表表式見附2:1. 封面2. 根本建設(shè)工程概況表3. 根本建設(shè)工程竣工財務(wù)決算表4. 根本建設(shè)工程交付使用資產(chǎn)總表5. 根本建設(shè)工程交付使用資產(chǎn)明細(xì)表二竣工財務(wù)決算說明書主要包括以下內(nèi)容：1. 根本建設(shè)工程概況2. 會計賬務(wù)的處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況3. 基建結(jié)余資金等分配情況4. 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的分析、計算情況5. 根本建設(shè)工程治理及決算中存在的問題、建議6. 決算與概算的差異和原因分析7. 需說明的其他事項第四十一條 根本建設(shè)工程的竣工財務(wù)決算,按以下要求報批:一2 中央級工程1. 小型工程屬國家確定的重點工程,其竣工財務(wù)決算經(jīng)主管部門審核后報 財政部審批,或由財政部授權(quán)主管部門審批；其他工程竣工財務(wù)決算 報主管部門審批.2. 大、中型工程中央級大、中型根本建設(shè)工程竣工財務(wù)決算,經(jīng)主管部