邗江房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、祁江房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（修改稿0516）邢江區(qū)房地產(chǎn)業(yè)從1993年起步，1998年后借國家房改 政策東風得到快速發(fā)展，尤其是2001年自撤縣建區(qū)以來， 隨著祁江體制改革的逐步深入，城市建設(shè)力度加大，城市化 步伐加快，經(jīng)濟快速增長，居民可支配收入不斷增長和住房 需求不斷提高，邦江的房地產(chǎn)市場空前活躍起來，房地產(chǎn)業(yè) 得到了快速發(fā)展，已成為帶動全社會固定資產(chǎn)投資和推動經(jīng) 濟增長的主要動力之一。現(xiàn)在，祁江建設(shè)區(qū)已成為XX房地 產(chǎn)業(yè)最活躍的板塊，占據(jù)了 XX房地產(chǎn)業(yè)的半壁江山。根據(jù) 發(fā)展態(tài)勢判斷，在今后相當長時期內(nèi)，邢江房地產(chǎn)具有很大 發(fā)展空間，而做好房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是推進祁江房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、 快速、健康發(fā)展的

2、首要工作。一、祁江區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇1、長三角“生活”形成帶來的機遇隨著長三角一體化進程的逐步推進和城際交通網(wǎng)絡(luò)的建立與完善，區(qū)域內(nèi)各城市之間聯(lián)系將更為緊密，“同城效 應(yīng)”更加顯著，“三小時交通圈”、“一小時通勤圈”逐步變 為現(xiàn)實。由此，長三角“生活圈”也正逐步形成，在一個城 市上班，在另外一個城市生活將成為可能，借助于優(yōu)良的人 居環(huán)境和區(qū)位條件，長三角“生活圈”的形成將為邢江房地 產(chǎn)的開發(fā)帶來巨大商機。2、XX城市發(fā)展戰(zhàn)略確立帶來的機遇經(jīng)過前幾輪發(fā)展，XX市老城區(qū)發(fā)展已較為成熟，發(fā)展空 間十分有限，加上出于對歷史風貌的保護，XX的城市發(fā)展戰(zhàn) 略逐步進行調(diào)整，制定了 “西進、南下和東延”

3、的城市發(fā)展 戰(zhàn)略。由此，城市將進行三大轉(zhuǎn)移，即城市功能外移、產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移和人口遷移。這三大轉(zhuǎn)移將對商業(yè)房產(chǎn)、工業(yè)房產(chǎn)和住 宅商品房的開發(fā)帶來千載難逢的發(fā)展機遇，而祁江作為XX 新城建設(shè)的主要承載區(qū)，必定會帶動房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。3、XX消費能級不斷提升帶來的機遇近年來，XX市經(jīng)濟發(fā)展保持著平穩(wěn)的增長態(tài)勢，居民可 支配收入和生活水平不斷得到提高。2003年，XX市GDP為 647.22億元,比上年增長13.4%,人均GDP達到1730美元, 市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8705元，增長1LK,年末全 市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額449.13億元。國際經(jīng)驗表明，人 均GDP達到1000-3000美元是服務(wù)業(yè)

4、加速成長、城市化快 速推進的關(guān)鍵階段。這個階段是城市步入消費需求上升的階 段，居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，消費能級得到提升，其 中住房和汽車等消費需求明顯增強。由此可見，XX經(jīng)濟發(fā)展 帶來的居民消費能級提升為祁江房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨 大動力。4、XX市交通條件改變帶來的機遇XX的鐵路大橋建成后，打破了長期以來制約XX發(fā)展的 交通瓶頸，使XX成為真正意義上的連接蘇北和蘇南的樞紐, 成為XX都市圈由南向北（沿蘇南、蘇中向蘇北乃至更廣闊 的領(lǐng)域）和由東向西（沿長江流域向XX方向）進行對外擴X 和經(jīng)濟輻射的戰(zhàn)略平臺和戰(zhàn)略傳導(dǎo)區(qū)域，XX的區(qū)位優(yōu)勢將更 加凸顯，使XX成為區(qū)域中心城市成為可能。作為XX未

5、來發(fā) 展的重點城區(qū)，借助于便利的交通條件和優(yōu)良的人文環(huán)境、 人居環(huán)境、資源優(yōu)勢等，必將促進祁江房地產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。5、祁江環(huán)境逐步優(yōu)化帶來的機遇近年來，尤其是撤縣建區(qū)以來，祁江區(qū)委、區(qū)政府在市 委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，協(xié)調(diào) 各方面的力量，依靠全區(qū)上下的共同努力，使祁江的城市建 設(shè)取得了巨大成就，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，人居環(huán) 境、市場環(huán)境等逐步得到優(yōu)化，這些是祁江房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展重 要基礎(chǔ)和載體。二、祁江區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題（-）發(fā)展現(xiàn)狀1、房地產(chǎn)開發(fā)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢2000年到2003年，邦江區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步增長,由2000年的23799萬元增加到2003年

6、的58302萬元，年均 增幅達到34. 81%,占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的比重從2000年的 15.4%上升到2003年的19. 0% （見圖一）。2003年，商品房 屋銷售建筑面積為38. 98萬平方米，銷售額為85639萬元。圖一:2000-2003年祁江房地產(chǎn)投資情況2、房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻逐年加大2000年到2003年，房地產(chǎn)業(yè)增加值由35038萬元上升 到48150萬元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由4.8%提高到 5.02% （見圖二），支柱產(chǎn)業(yè)的地位逐步形成。從稅收情況看, 房地產(chǎn)業(yè)對全區(qū)稅收收入也在逐年增大，2003年房地產(chǎn)業(yè)入 庫稅收為8791萬元，占全區(qū)地方稅收的39%,今年1-

7、8月份, 全區(qū)商品房銷售面積46. 79萬平方米，實現(xiàn)銷售收入8. 35 億元，分別占XX市的35%和40%。并且，房地產(chǎn)的投資和發(fā) 展已形成了極為顯著的乘數(shù)效應(yīng)，帶動了祁江建筑業(yè)、金融 業(yè)等的發(fā)展，從整體上推動著邛江經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。圖二:2000-2003年祁江房地產(chǎn)業(yè)增加值口全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值 口房地產(chǎn)業(yè)增加值房地產(chǎn)增加值增幅3、推動城市建設(shè)快速發(fā)展從邢江區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程看，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城 市建設(shè)實現(xiàn)了互動雙贏。通過發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，帶動了西區(qū)城 市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，人居環(huán)境顯著提高，城市功能得 到全面提升，一座嶄新的現(xiàn)代化新城已拔地而起。反過來， 這一切又為祁江房地產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)

8、展提供了強大的動力和支撐。（二）存在問題1、土地儲備少據(jù)2004年2月份的統(tǒng)計，祁江區(qū)房地產(chǎn)商擁有土地儲 備量僅750多畝，并且主要集中在幾個大的房地產(chǎn)商手中， 許多規(guī)模小的房地產(chǎn)商沒有土地儲備。此外，房產(chǎn)開發(fā)用地 結(jié)構(gòu)不盡合理、效率不高；個別外來企業(yè)利用低價獲得的土 地進行房產(chǎn)開發(fā)；還存在一定程度上的圈地現(xiàn)象，等等。2、房產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)不盡合理邢江房地產(chǎn)市場上，總量供給基本平衡，但供應(yīng)結(jié)構(gòu)中 還存在不盡合理的地方，表現(xiàn)為高中檔、大戶型樓盤較多， 約占85%以上比例，并有空置；中低檔小戶型樓盤供不應(yīng)求, 今年1-8月份，西區(qū)100平方米以下的新開發(fā)普通住房已基 本售空。西區(qū)二手房少、經(jīng)濟適用房更少

9、，安居房已基本沒 有。并且，滿足高檔需求的高品位、智能化、生態(tài)型的現(xiàn)代 化房產(chǎn)開發(fā)不足，滿足高檔商業(yè)商務(wù)的房產(chǎn)和工業(yè)物流房產(chǎn) 開發(fā)不足。3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)模偏小主要是祁江區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)總體規(guī)模較小、資質(zhì)偏低。據(jù) 統(tǒng)計，目前全區(qū)共有52個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，還沒有一級資 質(zhì)。二級資質(zhì)13家，三級資質(zhì)24家，四級資質(zhì)15家。并 普遍存在人力資源缺乏，技術(shù)力量薄弱，企業(yè)規(guī)模不大，市 場競爭力有限，管理水平低，項目運作能力差，資產(chǎn)負債率 偏高。還有，金融機構(gòu)抬高自有資本的門檻，使許多中小開 發(fā)企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、資本實力、技術(shù)力量方面的制約因素日 益凸顯。4、房價上漲較快由于西區(qū)具有較大開發(fā)潛力，并且城區(qū)建設(shè)

10、推進速度較 快，以及其他諸多因素造成地價快速上漲，進而推動商品房 價格不斷上漲。其中，投資型購房是造成房價上漲的一個不 可忽視的因素。根據(jù)對幾個住宅區(qū)空關(guān)房，按揭注銷等情況 的抽樣調(diào)查分析，估計投資型購房比例約在10%左右。到今 年6月，西區(qū)普通住宅商品房均價達3200元每套均價 40萬左右。根據(jù)揚房指數(shù)報告，收入與房價比為1： 7.5o三、功能定位和總體布局(-)功能定位1、總體定位順應(yīng)XX市和祁江區(qū)居民生活水平不斷提高對居住條件 和環(huán)境的要求，適應(yīng)祁江區(qū)成為XX市城市化拓展的重點區(qū) 域和新型服務(wù)城區(qū)的需要，不斷增加房地產(chǎn)業(yè)對祁江經(jīng)濟發(fā) 展的貢獻度，逐步培育成為帶動祁江區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增長點，

11、成為支撐祁江區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一；實現(xiàn)房 地產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動、互動、融合的良性發(fā)展，使房地產(chǎn)業(yè)成為促進商貿(mào)商務(wù)、倉儲物流、旅游會展、休閑娛樂等 行業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)；通過優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)和合理布 局，使房地產(chǎn)業(yè)成為吸引國內(nèi)外人士來此居住、滿足當?shù)鼐?民改善住房和提高生活質(zhì)量需要、提升城區(qū)整體形象.完善 城區(qū)功能的功能性產(chǎn)業(yè)。2、具體定位根據(jù)XX市和邛江區(qū)城市發(fā)展總體規(guī)劃，圍繞邛江區(qū)房地 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體定位，祁江房地產(chǎn)具體承擔的功能如下：一一居住功能。主要是滿足本市和本區(qū)居民、國內(nèi)外人 士不同層次的多元居住需求，圍繞此項功能，可規(guī)劃建設(shè)高 檔生態(tài)居住區(qū)、大型居住區(qū)及集鎮(zhèn)房產(chǎn)、廉

12、租房等。一一商業(yè)商務(wù)功能。主要是適應(yīng)邛江區(qū)商業(yè)商務(wù)發(fā)展的 需求，大力開發(fā)一些具有商業(yè)商務(wù)功能的樓宇，以這些樓宇 為載體，發(fā)展促進商業(yè)商務(wù)的發(fā)展，發(fā)展樓宇經(jīng)濟和地區(qū)總 部經(jīng)濟。工業(yè)服務(wù)功能。主要是適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對廠房的 大量需求，建造標準工業(yè)廠房和現(xiàn)代物流用房，根據(jù)國際發(fā) 展經(jīng)驗，現(xiàn)代工業(yè)廠房和現(xiàn)代物流用房的開發(fā)和租賃將會成 為祁江房地產(chǎn)開發(fā)的一個新亮點。一一旅游服務(wù)功能。主要是適應(yīng)由于旅游業(yè)、會展業(yè)未 來蓬勃發(fā)展帶來的對高檔酒店和賓館、度假別墅、旅游景觀 房產(chǎn)等的大量需求。3、定位依據(jù)適應(yīng)祁江區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。邢江區(qū)作為XX市 向外拓展的核心區(qū)域，其城市副中心的核心地位將逐步凸顯。 在這

13、個過程中，邛江區(qū)也將逐步實現(xiàn)縣域經(jīng)濟向都市型經(jīng)濟和 城區(qū)發(fā)展模式的兩個重要轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化，產(chǎn) 業(yè)布局和城區(qū)空間布局將更加合理，房地產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè) 的地位重要性不言而喻，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展準確的功能定位是實現(xiàn) 上述兩個轉(zhuǎn)變的基石。一一符合房地產(chǎn)業(yè)不斷增長的趨勢。從發(fā)展現(xiàn)狀看，目前 祁江區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁勢頭已經(jīng)顯現(xiàn)，尤其是在XX市房 地產(chǎn)發(fā)展中占有重要份額，祁江區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)占到XX市80% 左右，并且對全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻也在逐漸增大，占GDP 的份額達到5.02%,對經(jīng)濟的推動作用明顯增強，在產(chǎn)業(yè)中的 支柱地位正在確立。從市場需求前景看，祁江區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展 受到巨大市場需求的有

14、力支撐。XX本地的房價呈持續(xù)增長態(tài) 勢，需要繼續(xù)興建大量住宅；大量企業(yè)將入駐祁江，需要相應(yīng) 的辦公樓宇和生活住宅；隨著商務(wù)活動日益頻繁和旅游熱潮的 興起，需要大批酒店、度假村等商務(wù)或旅游房產(chǎn)。從潛在發(fā)展 后勁看，目前邛江區(qū)房地產(chǎn)市場的價格水平在3000元/平方米 左右。從小X圍來看，周邊毗鄰地區(qū)已有均價的6000元/平方 米樓盤，同時隨著潤揚長江大橋的開通，祁江區(qū)將從郊縣轉(zhuǎn)變 為XX的中心城區(qū)，從而真正融入XX城區(qū)，可見祁江區(qū)房價有 著較大的上升空間。從大X圍來看，祁江地理區(qū)位優(yōu)勢顯著, 寧啟高速公路緊密連接沿江各城市，同時比臨古運河和長江, 大量商務(wù)或旅游人士將首先匯集于此，將吸引大量企業(yè)集

15、聚, 同時帶來大規(guī)模人流、物流，發(fā)展前景和后勁不可限量。符合祁江區(qū)城區(qū)功能定位。未來祁江區(qū)的發(fā)展，就 是要建設(shè)成為體現(xiàn)XX生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚和資源特 色凸現(xiàn)的現(xiàn)代化服務(wù)型新城區(qū)，成為XX市接軌XX、融入蘇南、 崛起蘇中、輻射蘇北的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，確立祁江作為XX城 區(qū)形象優(yōu)良、功能凸現(xiàn)、特色鮮明的綜合服務(wù)功能區(qū)地位。根 據(jù)祁江區(qū)的功能定位，今后要著力營造一流的人居環(huán)境，吸引 國內(nèi)外高層次人士來此居住或養(yǎng)老;著力營造一流的商務(wù)服務(wù) 環(huán)境，提升本區(qū)的商務(wù)服務(wù)功能并增強對外的集聚和輻射能 力；著力營造旅游服務(wù)環(huán)境，建造一批高檔次的星級酒店，增 強本區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)能力。由此可見，房地產(chǎn)

16、業(yè)功能 各異的定位是實現(xiàn)祁江區(qū)服務(wù)業(yè)大發(fā)展、提升服務(wù)檔次和能 級、奠定城區(qū)綜合服務(wù)功能的重要保證。（二）總體布局根據(jù)祁江區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)業(yè)發(fā)展的功能布局，邪 江區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)可按照以下方案進行布局：1、層次不同的居住社區(qū)：適應(yīng)不同居住對象對住房的 多元化消費需求，在充分結(jié)合城市總體布局的基礎(chǔ)上，規(guī)劃 建設(shè)高尚國際社區(qū)、大型現(xiàn)代化居住區(qū)、經(jīng)濟適用房集聚區(qū) 和廉租房集聚區(qū)。高尚國際社區(qū)：主要對象是在XX投資的境外客商、到XX休閑、度假、養(yǎng)老的境外和國內(nèi)人士等。按照“高檔 次、全配套”的標準，可以考慮在具有生態(tài)環(huán)境和旅游資源 優(yōu)勢的太安、瓜洲、沙頭、揚廟進行規(guī)劃建設(shè)幾個。大型現(xiàn)代化居住社區(qū)：主要對

17、象是老城區(qū)改造和城 市化推進中住房需求的高收入城市居民、周邊城鎮(zhèn)的小老 板、小業(yè)主及先富起的群體、外來投資商及管理人員及國內(nèi) 有來此居住需求的人士等。應(yīng)按照“高起點規(guī)劃、高標準建 設(shè)、高品質(zhì)服務(wù)”的原則，可考慮在甘泉、蔣王、漢河、瓜 洲、杭集、槐泗等地區(qū)建設(shè)幾個集智能型、生態(tài)化、配套全、 環(huán)境優(yōu)、便利舒適的大型現(xiàn)代居住社區(qū)。一一集鎮(zhèn)和經(jīng)濟適用房集聚區(qū)。主要對象是老城區(qū)改 造、城市化推進中低收入人群和農(nóng)民。該集聚區(qū)規(guī)劃和建設(shè) 應(yīng)以政府為主導(dǎo)推動力量，以資金引導(dǎo)和配套政策予以支 持，充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)來實際運作， 同時政府應(yīng)做好基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，如道路交通、學校、醫(yī) 療機構(gòu)等的建

18、設(shè)和配置，建設(shè)一些以集鎮(zhèn)房產(chǎn)、定銷房、廉 租房為主體的大、中、小型居民居住社區(qū)，疏導(dǎo)城區(qū)的低收 入人群和引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化?？梢钥紤]在北部的公 道、方巷、槐泗、漢河、杭集等地方規(guī)劃建設(shè)。2、商業(yè)商務(wù)房產(chǎn)集聚區(qū)：主要是在西區(qū)的京華城中城區(qū)域內(nèi)，結(jié)合該地區(qū)已有的基礎(chǔ)，適應(yīng)商業(yè)商務(wù)發(fā)展要求， 開發(fā)具有商業(yè)商務(wù)功能的高檔次的樓宇。尤其要積極搶抓火 車和大橋開通后XX區(qū)位優(yōu)勢凸顯所帶來的重大機遇，以樓 宇作為招商的載體，吸引企業(yè)地區(qū)總部向這里匯集，發(fā)展總部經(jīng)濟，從而增強城市對外的輻射能級。3、高檔酒店區(qū):主要是在新城西區(qū)商業(yè)商務(wù)集中的地方建設(shè)一批三、四、五星級酒店、賓館，為來XX休閑旅游、 參加會展

19、、從事商業(yè)商務(wù)活動的高收入人群和境外人士提供 高檔次的服務(wù)。這不僅是解決目前祁江區(qū)酒店業(yè)資源嚴重不 足，不能適應(yīng)祁江區(qū)現(xiàn)在和未來商業(yè)商務(wù)發(fā)展問題的需要， 更是提升邛江城區(qū)形象、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化城區(qū)功 能的需要。4、工業(yè)用房和物流用房集聚區(qū)：依托祁江工業(yè)園區(qū)、 杭集發(fā)達的牙刷產(chǎn)業(yè)集群及北部槐泗的貨運站和頭橋的醫(yī) 療器械、電器等生產(chǎn)優(yōu)勢，建設(shè)一批為制造業(yè)生產(chǎn)和物流開 展服務(wù)的專業(yè)化、標準化廠房，大幅提升其工業(yè)集約化、規(guī) 模化和現(xiàn)代化程度。四、發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略(-)指導(dǎo)思想貫徹和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞提高人民生活質(zhì)量， 改善城區(qū)形象、完善和提升城區(qū)功能目標，堅持以人為本的 發(fā)展理念

20、，堅持統(tǒng)一規(guī)劃和逐步推進的原則、集中開發(fā)和分散開發(fā)相結(jié)合并以集中開發(fā)為主的原則，進一步轉(zhuǎn)變政府耿 能，引導(dǎo)和扶持市場運作主體，充分發(fā)揮市場機制在房地產(chǎn) 行業(yè)中優(yōu)化資源配置和促進企業(yè)提高經(jīng)營管理水平等方面 的基礎(chǔ)性作用，建立和完善多層次的房地產(chǎn)市場體系。（二）發(fā)展戰(zhàn)略1、多元投資戰(zhàn)略房地產(chǎn)開發(fā)中，除積極引導(dǎo)國資和民資進行開發(fā)外，要充分重視吸引外資參與本區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和物業(yè)管理，充 分發(fā)揮他們在房產(chǎn)開發(fā)上的國際先進理念、獨特風格、技術(shù) 優(yōu)勢，從整體上提升XX和邛江房地產(chǎn)開發(fā)和管理水平和檔 次，同時也能推動本地企業(yè)開發(fā)水平的提高。2、品牌推動戰(zhàn)略品牌是房產(chǎn)開發(fā)和管理中一個不容忽視的重要問題，要通過

21、政府和企業(yè)雙方的共同努力，打造著名開發(fā)企業(yè)的企業(yè) 品牌，打造優(yōu)秀樓盤的產(chǎn)品品牌，打造物業(yè)管理的管理品牌, 為邛江區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)和管理打下堅實的基礎(chǔ)。3、環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略環(huán)境是一個地區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展的一個重要的載體和基礎(chǔ),對祁江來講，要進一步優(yōu)化祁江城區(qū)的人居環(huán)境，提升人居 環(huán)境對區(qū)內(nèi)外人士來此居住和生活的吸引力。優(yōu)化城區(qū)人居 環(huán)境要在居住環(huán)境、生活環(huán)境、文化教育環(huán)境三個方面下工 夫。所以，邦江要加大在城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅、城區(qū)綠化與 景觀、生態(tài)環(huán)境和文化設(shè)施等方面進行建設(shè)的力度，主要包 括對交通等通基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，綠化等生態(tài)環(huán)境建設(shè)， 旅游資源的有效整合，建立發(fā)達的社區(qū)服務(wù)、治安與警務(wù)、 文化教育、

22、醫(yī)療服務(wù)、社會保障等在內(nèi)的完善的社會服務(wù)系 統(tǒng)。四、發(fā)展目標與主要任務(wù)（一）發(fā)展目標1、總體目標按照XX市城市發(fā)展總體規(guī)劃和圍繞邢江區(qū)城區(qū)功能定 位，邛江區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標為：適應(yīng)祁江區(qū)城區(qū)建 設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的需要，建立和完善多層次的房地產(chǎn)市場體 系，保障房地產(chǎn)業(yè)健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展；實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)與 其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)結(jié)構(gòu)并進行 合理布局，成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐性產(chǎn)業(yè)；實現(xiàn)房地 產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、建設(shè)與塑造大都市新城區(qū)形象的完美結(jié)合，塑 造邛江區(qū)繁榮繁華的都市核心區(qū)的新形象；發(fā)展不同功能類 型的房地產(chǎn)業(yè)，營造環(huán)境宜人、配套完備的人居環(huán)境，成為 國內(nèi)外高層次人士居住的首

23、選之地；充分發(fā)揮市場機制對資 源配置的基礎(chǔ)性作用，并通過政府的有效引導(dǎo)，真正做強做 大祁江區(qū)房地產(chǎn)業(yè)，不斷增加對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，使房地 產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為邢江區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。2、基本指標到2010年，房地產(chǎn)業(yè)年度實現(xiàn)增加值達到 億元, 以2003年為基數(shù)，年均增長%,占GDP的比重由2003年 的5.02%提高到%,成為祁江區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；到2010年，房地產(chǎn)開發(fā)年均投資為 億元，以2003 年為基數(shù)，年均增長%;到2010年，房地產(chǎn)年均新開發(fā)面積平方米，年 均竣工面積 平方米，全區(qū)人均住房面積達到 平方米。（二）主要任務(wù)在房地產(chǎn)業(yè)下一輪發(fā)展中，主要是依靠市場的力量來推 動，作為一級政府，主要

24、的職責是加強對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏 觀調(diào)控，防止出現(xiàn)大的波動和及時糾正不規(guī)X的各種行為， 健全房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系，依靠制度和政策來保障房地產(chǎn)業(yè) 健康、持續(xù)、快速發(fā)展。今后當務(wù)之急要推進的工作主要有 以下幾個方面：1、推進房地產(chǎn)業(yè)管理體制改革，建立和完善房地產(chǎn)投 融資體制、開發(fā)建設(shè)管理體制、物業(yè)管理體制。2、進一步強化政府在房地產(chǎn)開發(fā)中的宏觀調(diào)控職能， 防止房地產(chǎn)市場大起大大落；加強對土地的合理控制；通過 政策鼓勵和支持企業(yè)做強，形成規(guī)模經(jīng)營。3、完善社會保障制度，解決城鎮(zhèn)居民和失地農(nóng)民就業(yè) 問題，使低收入家庭能買得起、住得安房。4、加大執(zhí)法力度，維護房地產(chǎn)市場秩序，保證公平競爭，引導(dǎo)房地產(chǎn)有序、健

25、康發(fā)展。五、對策建議(-)加強對土地的管理 一是積極適應(yīng)土地供應(yīng)方式的轉(zhuǎn)變，積極推行以“招拍掛”為主要方式的土地公開出讓制度。二是調(diào)控土地供應(yīng)總 量和結(jié)構(gòu)，完善土地收購儲備機制，依靠政府的土地儲備和 市場的作用，調(diào)節(jié)土地供求平衡關(guān)系。三是調(diào)節(jié)土地供應(yīng)的 質(zhì)量，由現(xiàn)在的“生地”出讓逐步轉(zhuǎn)為“熟地”出讓，降低 前期開發(fā)成本。四是加強對土地市場進行動態(tài)監(jiān)測和分析， 收集、整理、分析和發(fā)布土地市場信息，調(diào)控土地市場，引 導(dǎo)土地市場理性、健康發(fā)展。(-)構(gòu)筑和完善房地產(chǎn)市場體系規(guī)X搞活房地產(chǎn)市場，培育住房交易網(wǎng)絡(luò)，完善各級房 屋交易市場或置換中心，實現(xiàn)住宅買賣、交易、抵押、評估 及政策咨詢一條龍服務(wù)。引入競爭機制，推進房地產(chǎn)開發(fā)、 銷售和物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營，推進物業(yè)管理項目招投標制， 規(guī)X物業(yè)管理服務(wù)市場行為，從而建立起功能完備、有序合 理的房地產(chǎn)市場體系。(三)優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)境主要是通過政府職能的進一步轉(zhuǎn)變，提高政府辦事效率, 減少審批程序和不合理收費，減少前期開發(fā)成本，降低開發(fā) 成本。同時，要加強對房地產(chǎn)市場發(fā)展態(tài)勢進行動態(tài)跟蹤監(jiān) 測和分析，盡快建立起房地產(chǎn)預(yù)警體系和信息發(fā)布系統(tǒng)，引 導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性投資和居民理性購房。（四）扶持本地房產(chǎn)企業(yè)做強做大從目前情況看，本地開