寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃

1、第一條 編制目的為指導(dǎo)寶山區(qū)域長遠發(fā)展需要，確定區(qū)域的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，優(yōu)化配置各項資源，指導(dǎo)區(qū)域各項建設(shè)，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃編制依據(jù)1、中華人民共和國城市規(guī)劃法2、城市規(guī)劃編制辦法3、上海市城市規(guī)劃條例4、上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要5、上海市寶山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要6、上海市城市總體規(guī)劃（19992020）7、上海市城市近期建設(shè)規(guī)劃（20032007）8、關(guān)于切實推進“三個集中”加快上海郊區(qū)發(fā)展的規(guī)劃綱要9、上海市中心城分區(qū)規(guī)劃10、寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃綱要（20042020）11、寶山區(qū)區(qū)域

2、總體規(guī)劃實施方案（20042020）12、國務(wù)院、上海市委市政府關(guān)于寶山區(qū)發(fā)展的相關(guān)要求及政策文件13、上海市寶山區(qū)委區(qū)政府關(guān)于寶山發(fā)展的相關(guān)要求及政策文件第三條 地位和作用上海市寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃（20052020）是指導(dǎo)本區(qū)發(fā)展和建設(shè)的法定性文件，也是實施城市建設(shè)、城市管理的基本依據(jù)。在本區(qū)進行的各項建設(shè)活動，編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展近期規(guī)劃、新城規(guī)劃、新市鎮(zhèn)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、各專項規(guī)劃等，均必須執(zhí)行本規(guī)劃。第四條 規(guī)劃期限2005年至2020年，近期至2010年。第五條 規(guī)劃區(qū)范圍本次規(guī)劃范圍即寶山區(qū)行政轄區(qū)范圍，總面積為293.7平方公里。第六條 規(guī)劃指導(dǎo)思想1、堅持科學(xué)的發(fā)展觀。 以科學(xué)

3、發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)寶山經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量；落實“五個統(tǒng)籌”：即按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放的要求，實現(xiàn)寶山經(jīng)濟、社會、人與自然的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2、推進和諧社會建設(shè)。 大力推進和諧社會建設(shè)，加快提高人民群眾物質(zhì)文化和社會生活質(zhì)量水平；實現(xiàn)區(qū)域物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和構(gòu)建社會主義和諧社會四位一體的總體要求，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的新區(qū)。 3、堅持“三個注重”。 堅持科學(xué)發(fā)展觀，以科教興區(qū)為

4、主戰(zhàn)略，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。更加注重社會和諧發(fā)展；更加注重城市綜合功能培育；更加注重環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。4、堅持“五個優(yōu)化”。合理安排區(qū)域空間布局、生產(chǎn)力布局、人口分布及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點突出“五個”優(yōu)化：優(yōu)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化公共資源配置、優(yōu)化市政公用設(shè)施規(guī)劃、優(yōu)化生產(chǎn)與生活布局、優(yōu)化人文與城市形象塑造。第七條 區(qū)域性質(zhì)上海北翼連接長江三角洲沿江城市發(fā)展帶上的重要門戶；世界級精品鋼制造以及物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚輻射區(qū)；上海國際航運中心的重要組成部分；生態(tài)、生活、生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、具有輔城功能的現(xiàn)代化濱江新區(qū)。第八條 區(qū)域發(fā)展規(guī)模2020年寶山區(qū)實際居住人口總量控制

5、在150萬人以內(nèi)，城市化水平達到98.7。集中城市化地區(qū)城市建設(shè)總用地約232平方公里，其中，區(qū)屬城市建設(shè)用地146平方公里，國家（寶鋼）和市級工業(yè)園區(qū)用地、市級道路、交通和基礎(chǔ)設(shè)施用地約86平方公里。中心城部分規(guī)劃人口約5055萬，城市建設(shè)用地約58平方公里；新城規(guī)劃人口約6065萬，城市建設(shè)用地面積57平方公里；新市鎮(zhèn)規(guī)劃人口約28萬，城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制為21平方公里。第九條 區(qū)域發(fā)展目標(biāo)至2020年，把寶山建設(shè)成為與上海國際化大都市相適應(yīng)的、具有輔城功能的現(xiàn)代化的濱江新區(qū)；形成世界級精品鋼及其延伸業(yè)基地、上海北部物流服務(wù)基地、上海國際航運中心的重要組成部分、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和環(huán)境優(yōu)美

6、、適宜居住、現(xiàn)代化的生活園區(qū)。主要標(biāo)志：1、形成與寶山新區(qū)相匹配的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模和綜合實力，形成完善的現(xiàn)代化的城市綜合功能。2、形成符合現(xiàn)代化大都市和寶山特點的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)布局和空間形態(tài)。3、形成人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，建成以“生態(tài)綠心綠脈”為基礎(chǔ)的城市形態(tài)結(jié)構(gòu)和綠化系統(tǒng)，營造氣凈、地綠、水清的區(qū)域空間環(huán)境。4、形成集航運、游覽、景觀于一體的河網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)具有良好景觀環(huán)境的濱水生活組團，體現(xiàn)濱江新區(qū)特色。5、形成以市域快速交通網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的，布局合理、功能明確的綜合性區(qū)域道路網(wǎng)系統(tǒng)，加快城市主干路網(wǎng)骨架建設(shè)以及綜合換乘樞紐站的建設(shè)，建立客貨運交通適當(dāng)分離的交通體系。6、形成較完善的教育、文化

7、、衛(wèi)生等為主體的社會發(fā)展體系，建設(shè)布局合理、配套齊全、潔凈舒適、交通便捷的現(xiàn)代生活園區(qū)。7、形成與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)的城市綜合應(yīng)急和防災(zāi)體系，加快城市災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急工程建設(shè)，提高城市綜合應(yīng)急處置和防災(zāi)能力。第三章 空間布局結(jié)構(gòu)第十條 城市發(fā)展方向重點培育新城市發(fā)展軸，形成由淞寶地區(qū)（東城區(qū)）、楊行地區(qū)（西城區(qū)）、顧村地區(qū)組成的“組合式”新城；進一步強化滬太路城鎮(zhèn)發(fā)展軸，建設(shè)大場顧村羅店羅涇組團發(fā)展區(qū)域；加快推進寶山工業(yè)園區(qū)建設(shè)和區(qū)域環(huán)境建設(shè)。第十一條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃原則優(yōu)化中心城區(qū)、強化新城區(qū)、加強新市鎮(zhèn)、加快中心村建設(shè)，促進城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成職能分工明確、等級清晰、結(jié)構(gòu)合理、形態(tài)優(yōu)良的符合區(qū)域發(fā)展

8、需求和特點的城鎮(zhèn)體系。發(fā)揮區(qū)域區(qū)位及交通優(yōu)勢，優(yōu)化上海中心城寶山部分；立足上海市新一輪功能定位，強化寶山新城作為市中心城拓展區(qū)與延伸區(qū)核心發(fā)展；加強產(chǎn)業(yè)互動，推進北部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)和新市鎮(zhèn)功能發(fā)展；加快城鎮(zhèn)發(fā)展過程中自然村向中心村和新市鎮(zhèn)集中力度，形成城市化、現(xiàn)代化中心村新模式。第十二條 城鎮(zhèn)等級體系以上海市域城鎮(zhèn)體系布局框架為依據(jù)，規(guī)劃寶山區(qū)域城鎮(zhèn)體系分為中心城（上海中心城寶山部分）、新城、新市鎮(zhèn)（居民新村）和中心村四個層次。上海中心城寶山部分：寶山外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域。新城：外環(huán)線與郊環(huán)線之間區(qū)域，由淞寶地區(qū)、楊行地區(qū)和顧村地區(qū)三個組團構(gòu)成組合式新城。新市鎮(zhèn)：形成羅店、羅涇、月浦三個新市鎮(zhèn)以及羅南、

9、盛橋、沈巷三個居住社區(qū)，分別依托就近新市鎮(zhèn)形成聯(lián)動發(fā)展。中心村：形成楊北、大黃、正義、白楊、四方、洋橋等中心村。其中，楊北、大黃、正義、四方為城鎮(zhèn)型中心村，與城市化一同發(fā)展；白楊、楊橋為獨立型中心村。第十三條 中心村建設(shè)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，形成規(guī)劃布局合理、經(jīng)濟實力增強、人居環(huán)境良好、人文素質(zhì)提高、民主法制加強、與現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的，符合寶山特色的社會主義新農(nóng)村。以“三集中”原則為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域內(nèi)各農(nóng)村居民點不同的生產(chǎn)生活方式，分近遠期采取多種集中模式。近期，結(jié)合區(qū)域城市化的推進、市政動遷和宅基地置換試點等，重點建設(shè)楊行鎮(zhèn)楊北村、大黃村；顧村鎮(zhèn)

10、正義村、白楊村；羅店鎮(zhèn)四方村；羅涇洋橋村等六個新建型中心村，中心村規(guī)模應(yīng)在1000-3000人左右，人均建設(shè)用地控制在100平方米以內(nèi)。遠期，中心村的建設(shè)與寶山新城及新市鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)，依托新城與新市鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，形成居住進一步向新城和新市鎮(zhèn)集中發(fā)展的更高形態(tài)。同時結(jié)合現(xiàn)有規(guī)模較大的自然村通過拆舊更新、整治改造等措施，達到對生產(chǎn)生活環(huán)境的改善和提升，形成整合型中心村。第十四條 區(qū)域空間布局結(jié)構(gòu)按照城鎮(zhèn)一體、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，未來寶山的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)將形成以寶山新城為核心，軸向帶狀發(fā)展的組團布局結(jié)構(gòu)。具體結(jié)構(gòu)概括為“一帶、兩軸、三片區(qū)”?！耙粠А保?以精品鋼和延伸產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流航運

11、業(yè)和觀光旅游業(yè)為特色的長江、黃浦江濱江發(fā)展帶；是寶山未來濱江功能調(diào)整、拓展、整合和提升的沿江功能發(fā)展帶?！皟奢S”： 即以現(xiàn)代新興城市功能（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）發(fā)展為重點的沿寶楊路-寶安公路的東西向綜合發(fā)展軸；以城鎮(zhèn)組團發(fā)展為重點的沿滬太路的南北向城鎮(zhèn)發(fā)展軸，一帶兩軸呈“H”型共同構(gòu)建寶山新城基本發(fā)展框架?！叭瑓^(qū)”： 即上海中心城寶山部分、寶山新城區(qū)和北部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)。1、 上海中心城寶山部分 寶山外環(huán)線以內(nèi)的地區(qū)是上海中心城區(qū)的組成部分。主要形成上海大學(xué)地區(qū)組團、張廟地區(qū)組團及沿江發(fā)展組團，以完善城市功能、改善居住條件、提升生活質(zhì)量為規(guī)劃目標(biāo)，城市建設(shè)用地58平方公里，人口規(guī)模5055萬。2、

12、0;寶山新城區(qū)位于外環(huán)線和郊環(huán)線之間區(qū)域，由上海市城市總體規(guī)劃確定的集中新城向組合新城發(fā)展，形成由淞寶地區(qū)、楊行地區(qū)和顧村地區(qū)共同構(gòu)成的“組合式”新城空間格局。新城用地規(guī)模57平方公里，人口規(guī)模6065萬。3、 北部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)  郊環(huán)線以北區(qū)域，規(guī)劃形成以寶鋼、寶山工業(yè)園區(qū)（北區(qū)）為主體，與羅店、羅涇和月浦等新市鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的寶山北部綜合工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。重點構(gòu)筑寶山北部沿江工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，將寶鋼和寶山工業(yè)園區(qū)（北區(qū)）建設(shè)成為全國重要的精品鋼及其延伸業(yè)基地。羅店、羅涇和月浦規(guī)劃成為寶山北部重要的產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。新市鎮(zhèn)和居民新村用地規(guī)模21平方公里，人口規(guī)模28萬。第十五條 公共活動中心體系

13、城市公共活動中心是完善城市居民生活配套、優(yōu)化城市居民生活品質(zhì)的重要保障，是城市實力與水平的標(biāo)志地區(qū)，也是城市綜合功能和城市形象的集中體現(xiàn)和展示區(qū)。按照形成功能多樣、層次分明、特定鮮明的城市公共功能中心體系的要求，規(guī)劃形成一個綜合主中心、三個功能軸、五個次中心和若干個專業(yè)功能中心。1、區(qū)域公共功能軸規(guī)劃形成“一帶、兩軸”區(qū)域公共功能軸，引導(dǎo)形成寶山區(qū)域主要公共功能中心。濱江發(fā)展帶是寶山未來沿江功能整合、置換和提升活動主軸；新城市發(fā)展軸是寶山新城未來最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ木C合發(fā)展軸；城鎮(zhèn)發(fā)展軸是寶山區(qū)未來縱向功能發(fā)展主軸。2、區(qū)域綜合功能主中心規(guī)劃由淞寶地區(qū)、楊行地區(qū)、顧村地區(qū)共同形成區(qū)域公共活動綜

14、合主中心。規(guī)劃整合、改造和提升淞寶地區(qū)行政、商貿(mào)、文化中心；規(guī)劃依托楊行地區(qū)“綠龍”公園，形成商務(wù)、文化、藝術(shù)中心；規(guī)劃在顧村地區(qū)“生態(tài)綠心”東側(cè)，形成文化、體育、科技、休閑娛樂中心。3、區(qū)域綜合功能次中心規(guī)劃結(jié)合區(qū)域整體布局，形成四大區(qū)域次中心。即大場大華商務(wù)區(qū)、張廟地區(qū)、羅店、羅涇等新市鎮(zhèn)公共活動次中心。4、區(qū)域?qū)I(yè)功能中心規(guī)劃形成現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)中心、商務(wù)商貿(mào)中心、交通樞紐中心、旅游集散中心等?，F(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)中心。規(guī)劃形成楊行國際鋼鐵物流中心、寶山城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)精品鋼科研服務(wù)中心、寶山城市工業(yè)園區(qū)南區(qū)現(xiàn)化生產(chǎn)服務(wù)中心和寶楊路航運服務(wù)中心區(qū)等區(qū)域?qū)I(yè)功能中心；商務(wù)商貿(mào)中心。規(guī)劃形成寶蓮城商

15、務(wù)商貿(mào)區(qū)、安信生活廣場商務(wù)貿(mào)區(qū)、大場大華虎城商務(wù)區(qū)、殷高路沿線商務(wù)區(qū)等；交通樞紐中心。規(guī)劃形成吳淞港客運樞紐中心、滬太路汶水路樞紐中心、陸翔路寶安公路樞紐中心、共和新路長江西路樞紐中心等；旅游集散中心。規(guī)劃形成濱江旅游休閑中心、羅店老鎮(zhèn)古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌文化中心、羅店北歐新鎮(zhèn)旅游度假中心、顧村地區(qū)“綠心”運動休閑中心、楊行地區(qū)“綠龍”娛樂活動中心等。第四章 新城區(qū)發(fā)展規(guī)劃第十六條 城市性質(zhì)寶山行政、經(jīng)濟、文化、商務(wù)等綜合中心，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是上海北部功能發(fā)展軸線上的重要節(jié)點，是上海中心城功能的延伸區(qū)與拓展區(qū)。新城將由淞寶地區(qū)、楊行地區(qū)、顧村地區(qū)三個功能明確、分工合理、特色鮮明的新城組團組合而成，是集

16、活力、魅力和實力為一體的，適宜居住的現(xiàn)代化濱江新城區(qū)。第十七條 發(fā)展目標(biāo)1、高度和諧的現(xiàn)代化濱江新城。2、高集約化的功能性新城。3、高效率的網(wǎng)絡(luò)化組合式新城。 4、高質(zhì)量的共生型生態(tài)新城。5、高品質(zhì)的文化型魅力新城。 第十八條 新城空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃寶山新城由市域外環(huán)線外環(huán)切線郊環(huán)線長江圍合而成，由環(huán)繞城市“生態(tài)綠心”的淞寶地區(qū)、楊行地區(qū)、顧村地區(qū)三組團串聯(lián)組成，規(guī)劃形成“一心、三組團”的空間結(jié)構(gòu)。一心：即 “生態(tài)綠心”。未來寶山新城中心的核心發(fā)展區(qū)，也是整個新城的景觀塑造區(qū)、生態(tài)保育區(qū)。三組團：即淞寶地區(qū)、楊行地區(qū)和顧村地區(qū)。 淞寶地區(qū) l 規(guī)劃體現(xiàn)繁榮與繁華。是濱江新城功能與特色體現(xiàn)的核心地區(qū)。

17、規(guī)劃充分挖掘?qū)毶窖亟瓪v史文化底蘊、注重歷史文化風(fēng)貌的保護與繼承以及城市現(xiàn)代居住區(qū)與傳統(tǒng)風(fēng)貌的高度協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，沿江重點發(fā)展郵輪、游船及游艇業(yè)。形成寶山區(qū)行政、文化、商務(wù)中心及濱江景觀旅游帶。楊行地區(qū) l 規(guī)劃體現(xiàn)新興城市功能。重點發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代物流等第三產(chǎn)業(yè)，推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成寶山現(xiàn)代商務(wù)、居住、公共功能的綜合性新城組團。顧村地區(qū) l 規(guī)劃體現(xiàn)生態(tài)性的人居環(huán)境。依托便捷的交通、F1賽車場的功能輻射及外環(huán)沿線大型主題公園的良好生態(tài)景觀環(huán)境，重點培育與發(fā)展文化科技、休閑旅游、綜合體育等功能，形成環(huán)境優(yōu)美、適宜居住的人文生態(tài)新城組團。第十九條 新城分區(qū)發(fā)展綱要參照上海市中心城

18、分區(qū)規(guī)劃編制辦法，對寶山新城分區(qū)發(fā)展提出綱要性規(guī)劃指導(dǎo)，從而為下層次規(guī)劃起承接總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)專業(yè)規(guī)劃的作用。1、規(guī)劃指導(dǎo)思想集約有效的利用城市土地資源，通過創(chuàng)造、改造和優(yōu)化郊區(qū)新城空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能布局，提升城市生活品質(zhì)、文化品質(zhì)和環(huán)境品質(zhì)，著力塑造一個高效、宜人、多元和生態(tài)的新城。2、規(guī)劃主要內(nèi)容在區(qū)域總體規(guī)劃確定的新城城市功能定位、人口規(guī)模、用地規(guī)模及新城總體用地布局的基礎(chǔ)上，確定分區(qū)、編制單元和特定區(qū)的劃分。3、規(guī)劃分區(qū)原則（1）根據(jù)寶山組合新城布局結(jié)構(gòu)，以及資源優(yōu)化配置，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施共享原則，參照街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限、主要河道、交通干道和楔形綠地等城市地理邊界要素將新城劃分

19、為5個分區(qū)：淞寶地區(qū)、楊行地區(qū)、顧村地區(qū)、吳淞產(chǎn)業(yè)區(qū)和 “生態(tài)綠心”。其中，吳淞產(chǎn)業(yè)區(qū)和 “生態(tài)綠心”確定為特定區(qū)。（2）在分區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，主要依據(jù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限，結(jié)合考慮河道、交通干道等界線，將5個分區(qū)細分為若干個編制單元，單元人口規(guī)模一般為35萬人左右。（3）根據(jù)特定區(qū)的功能、用地的獨立性，將2個特定區(qū)細分為若干個編制單元。4、規(guī)劃分區(qū)（1）淞寶地區(qū)該地區(qū)東至長江、南至外環(huán)線、西至同濟路、北至寶鋼林帶。規(guī)劃人口規(guī)模約15萬人，用地規(guī)模約10平方公里。主要包括友誼路街道、海濱新村街道、吳淞鎮(zhèn)街道等。淞寶地區(qū)是寶山區(qū)行政、文化、科教中心，功能以居住、行政、休閑旅游、濱江博覽為主。該區(qū)

20、域?qū)⒅攸c進行空間梳理和功能提升，應(yīng)控制開發(fā)用地規(guī)模并合理有序使用。規(guī)劃充分挖掘?qū)毶窖亟瓪v史文化底蘊，強調(diào)和突出寶山淞寶地區(qū)深厚的歷史文脈，提升新城整體城市內(nèi)涵。積極創(chuàng)造條件，沿江重點發(fā)展郵輪、游船及游艇業(yè)。該地區(qū)主要以友誼路街道、海濱新村街道、吳淞鎮(zhèn)街道行政界線為界，劃分為23個編制單元。單元均以居住功能為主。該地區(qū)設(shè)置新城公共功能中心。 （2）楊行地區(qū)該地區(qū)由同濟路友誼路江楊北路外環(huán)線富長路郊環(huán)線圍合而成，規(guī)劃人口規(guī)模約2025萬人，用地規(guī)模約20平方公里。該地區(qū)位于寶山組合新城中心區(qū)域，是體現(xiàn)新興城市功能，實現(xiàn)新城城市發(fā)展目標(biāo)的重要空間。重點建設(shè)區(qū)域生態(tài)綠龍及現(xiàn)代商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)和公共活動中

21、心。該區(qū)域?qū)⒓行鲁侵饕默F(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)的居住區(qū)。該地區(qū)以寶楊路、江楊北路為界，劃分為34個編制單元。該地區(qū)設(shè)置新城公共功能中心。（3）顧村地區(qū)該地區(qū)由富長路外環(huán)線外環(huán)切線郊環(huán)線滬太路寶安公路圍合而成，人口規(guī)模約2025萬人，用地規(guī)模約20平方公里。該地區(qū)為寶山新城重要的戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)。規(guī)劃體現(xiàn)生態(tài)性的人居環(huán)境，是中心城人口重要導(dǎo)入?yún)^(qū)域。依托便捷的交通、F1賽車場的功能輻射及外環(huán)沿線大型主題公園的良好生態(tài)景觀環(huán)境，重點培育與發(fā)展文化科技、休閑旅游、競技體育等功能，形成環(huán)境優(yōu)美、最適宜居住的人文生態(tài)新城組團。該地區(qū)主要以寶安公路、滬太路為界，劃分為34個編制單元。單元以居住功能為主。該地區(qū)設(shè)置新城公

22、共功能中心。（4）吳淞產(chǎn)業(yè)特定區(qū)該區(qū)為吳淞市級工業(yè)園區(qū)位于新城區(qū)內(nèi)的部分，東至同濟路、南至外環(huán)線、西至江楊北路、北至友誼路，用地規(guī)模約12平方公里，規(guī)劃無實際居住人口。該區(qū)將加大對吳淞工業(yè)區(qū)的整治和控制力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以發(fā)展現(xiàn)代物流為基礎(chǔ)，限制工業(yè)用地的擴展，加速產(chǎn)業(yè)升級換代，切實推進泗塘河?xùn)|側(cè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”，最終實現(xiàn)整體功能轉(zhuǎn)換和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向北部工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移。該區(qū)為一個綜合型特定區(qū)?？蓜澐殖?3個編制單元。（5）城市“生態(tài)綠心”特定區(qū)該區(qū)東至富長路、南至寶安公路、西至滬太路，北至郊環(huán)線，用地規(guī)模約12平方公里。以潘涇為界，潘涇以東區(qū)域規(guī)劃近期保留顧村工業(yè)園區(qū)約3平方公里的產(chǎn)業(yè)用地，

23、遠期規(guī)劃友誼路以北區(qū)域為新城文化體育中心。潘涇以西區(qū)域原則規(guī)劃為非城市建設(shè)區(qū)域，主要以保留基本農(nóng)田和生態(tài)綠地為主導(dǎo)功能。規(guī)劃沿潘涇預(yù)留少量居住用地，作為外環(huán)綠帶的動遷安置及滾動開發(fā)用地。該區(qū)是寶山新城生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分，也是形成寶山新城獨特城市風(fēng)貌的重要空間載體。重點建設(shè)生態(tài)綠地，同時發(fā)展生態(tài)旅游、文化科技、競技體育等公共活動功能，將為寶山新城增添城市的活力與魅力，提升寶山自然生態(tài)環(huán)境的品質(zhì)，發(fā)揮生態(tài)綠心對城市環(huán)境的調(diào)節(jié)作用。該區(qū)為一個綜合型特定區(qū)。根據(jù)其相應(yīng)的生態(tài)功能、城市公共活動中心、產(chǎn)業(yè)用地等功能可劃分成23個編制單元。第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第二十條 規(guī)劃原則堅持“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

24、方針，以技術(shù)創(chuàng)新為主要動力，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級，重點發(fā)展以精品鋼和航運業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，培育以房地產(chǎn)及現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群以及具有潛力的休閑度假產(chǎn)業(yè)集群，強化教育研發(fā)功能，逐步形成上海西北部科教研發(fā)基地。第二十一條 區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局從上海市域產(chǎn)業(yè)布局整體出發(fā)，積極發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，按照地域緊密度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，合理布局，集約發(fā)展。整個寶山區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局共分四個區(qū)域。外環(huán)線以南即上海中心城寶山部分。 重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大學(xué)科研產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口物流及與城市居住相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)；調(diào)整置換現(xiàn)有污染產(chǎn)業(yè)，逐步向都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和向北部產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移。外環(huán)線郊環(huán)線之間即寶山新城區(qū)域。 大力發(fā)展現(xiàn)

25、代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，重點發(fā)展商貿(mào)、商務(wù)辦公、房地產(chǎn)以及文化教育和體育等產(chǎn)業(yè)。郊環(huán)線以北區(qū)域。 以寶山工業(yè)園區(qū)北區(qū)和寶鋼為核心，建成全國重要的精品鋼及其延伸業(yè)基地。 第二十二條 工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃貫徹循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，整合梳理現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)資源節(jié)約型的工業(yè)園區(qū)。區(qū)域內(nèi)形成“1（國家特大型企業(yè)）2（市級）1（區(qū)級）”產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。國家特大型企業(yè)：寶鋼。規(guī)劃范圍面積為26平方公里。市級工業(yè)園區(qū)：吳淞產(chǎn)業(yè)區(qū)、寶山工業(yè)園區(qū)（南區(qū)、北區(qū)），規(guī)劃面積分別為16平方公里、31.5平方公里（南區(qū)4.5平方公里、北區(qū)27平方公里）。寶山工業(yè)園區(qū)（北區(qū)）含2.5平方公里區(qū)級工業(yè)用

26、地。區(qū)級工業(yè)園區(qū)：月楊工業(yè)園區(qū)（含顧村工業(yè)園區(qū)），規(guī)劃面積10平方公里（其中顧村工業(yè)園區(qū)2平方公里）。第二十三條 第二產(chǎn)業(yè)以精品鋼及其延伸業(yè)為主導(dǎo)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，提高工業(yè)用地產(chǎn)出效益。積極發(fā)展新材料和都市型工業(yè)，基本形成與上海工業(yè)新高地相適應(yīng)、又有寶山特點的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟規(guī)模和總體實力。加快寶山各級各類工業(yè)園區(qū)功能及空間整合，加快建設(shè)寶山工業(yè)園區(qū)（北區(qū)、南區(qū)）和月楊工業(yè)園區(qū)。月楊工業(yè)園區(qū)在現(xiàn)狀月浦、楊行工業(yè)園區(qū)用地基礎(chǔ)上集約發(fā)展，加快現(xiàn)狀羅店、顧村等工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)向?qū)毶焦I(yè)園區(qū)和月楊工業(yè)園區(qū)的集中。促進科技產(chǎn)業(yè)化步伐，積極發(fā)展高科技、高附加值配套加工業(yè)。第二十四條 第三產(chǎn)業(yè)

27、促進第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴大、層次提升、功能完善。大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在鋼鐵研發(fā)設(shè)計、貿(mào)易會展、物流配送、文化創(chuàng)意等方面形成寶山獨特的競爭優(yōu)勢；提升發(fā)展基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，努力提升商貿(mào)、房地產(chǎn)、物流、金融等基礎(chǔ)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和能級；培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游會展業(yè)、大力發(fā)展航運服務(wù)業(yè)、積極引進咨詢、評估等專業(yè)服務(wù)業(yè)、拓展社區(qū)服務(wù)功能、積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)等；推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。第二十五條 農(nóng)業(yè)堅持“經(jīng)濟、生態(tài)、社會三個效益統(tǒng)一”的原則，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)，推進寶山農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。重點建設(shè)羅店、羅涇現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)。第六章 綜合交通規(guī)劃 第二十六條

28、 戰(zhàn)略目標(biāo)配合長江三角洲經(jīng)濟一體化策略，及上海城市交通發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標(biāo)，構(gòu)建多通道的對外交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，形成標(biāo)準(zhǔn)高，布局合理、系統(tǒng)完善、功能分明，快速、便捷、暢通、高效的多平面、多網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化交通體系。區(qū)域交通以干路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)為重點，加快市域大容量城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)向本區(qū)域的延伸和覆蓋；完善上海中心城寶山部分和新城地區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)；加強對外交通和區(qū)域內(nèi)部交通的銜接，建設(shè)客運換乘樞紐和停車場，充分發(fā)揮交通系統(tǒng)的綜合效率；貫徹公共交通優(yōu)先的城市客運交通基本政策，形成以軌道交通與地面公交密切銜接，各種交通工具協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市交通體系。第二十七條 港口和內(nèi)河航運1、港口 以確立把寶山建設(shè)成上海國際航運中

29、心重要組成部分為目標(biāo)，優(yōu)化貨運結(jié)構(gòu)。適應(yīng)十六鋪客運功能轉(zhuǎn)移到吳淞口，建設(shè)完善吳淞上海港客運中心。黃浦江岸線：結(jié)合黃浦江沿江用地、功能調(diào)整，建設(shè)完善吳淞上海港客運中心，承擔(dān)本市的長江、沿海及陸島交通等國內(nèi)水路客運業(yè)務(wù)。長江寶山岸線：整合岸線資源，建設(shè)羅涇港區(qū)。2、內(nèi)河航運配合寶山作為上海國際航運中心重要組成部分的建設(shè)，提高內(nèi)河航道集疏運的配套能力，優(yōu)化內(nèi)河航道及內(nèi)河港區(qū)布局。（1）加快形成寶山內(nèi)河水域“二縱二橫”貨運運輸線，集裝箱內(nèi)支線，河岸生態(tài)景觀線。（2）通過優(yōu)化組合裝卸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向大型化、集約化、集團化方向發(fā)展，實現(xiàn)航道貨運型、生態(tài)型、景觀型、混合型四大功能轉(zhuǎn)化。（3）搭建北部物流的水上平

30、臺，加快網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，形成寶山區(qū)現(xiàn)代化的內(nèi)河運輸裝卸新體系。 第二十八條 公路寶山區(qū)的公路網(wǎng)是上海市對外公路系統(tǒng)和市域道路系統(tǒng)的重要組成部分，由高速公路、主要公路、次要公路以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路組成，公路系統(tǒng)規(guī)劃總長度約300公里。規(guī)劃結(jié)合全市對外公路系統(tǒng)的總體布局，以A13、滬太公路、潘涇路、富長路、共和新路-蕰川路等“五縱”，環(huán)北大道、寶楊路-寶安公路、A30北段、月羅公路、石太路、新川沙路等“六橫”為骨架，建立與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的、功能布局完善、服務(wù)水平優(yōu)良、技術(shù)水平領(lǐng)先、管理完善、規(guī)模適宜、格網(wǎng)化的對外公路網(wǎng)絡(luò)和公路客貨運交通設(shè)施。對外通過A13、A14、滬太公路、蕰川公路等省際干

31、線公路加強與江蘇省的聯(lián)系；對內(nèi)通過滬太公路、蕰川公路向市中心的匯集加強與市中心的聯(lián)系，通過寶安公路、A30北段、月羅公路等市域干線公路向西加強與嘉定區(qū)的聯(lián)系，通過滬太公路與寶安公路2條主要發(fā)展軸聯(lián)系組合新城的各組團、中心鎮(zhèn)和鎮(zhèn)。重點建設(shè)“三環(huán)一切線”，并與中心城及周邊區(qū)域的高速公路聯(lián)網(wǎng)；加強橫向與江蘇之間的對外通道，提高道路等級；建設(shè)和完善吳淞上海港客運中心、滬太路、羅店新鎮(zhèn)、羅涇、蕰川路/外環(huán)線等公路長途客運站和寶楊、盛橋、桃浦等公路貨運樞紐。第二十九條 鐵路結(jié)合正在編制的上海鐵路樞紐規(guī)劃，本次寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃對鐵路布局提出建議方案。1、線路布局： 原則保留總體規(guī)劃確定的本區(qū)域鐵路線路走向

32、與站場布局。新增江南鐵路、沿海大通道西線與浦東鐵路的聯(lián)絡(luò)線。2、站場布局： 楊行集裝箱中心站：規(guī)劃為樞紐內(nèi)兩大中心站之一（蘆潮港、楊行），建議整體規(guī)模控制1.01.5平方公里，布局位于楊行站東側(cè)。何家灣站：何楊支線取消后，作為二等貨運站保留。桃浦站：目前是上海地區(qū)辦理危險貨物整車和零擔(dān)到發(fā)、普通貨物整車到發(fā)及專用線貨運業(yè)務(wù)的二等貨運站，遠景根據(jù)樞紐布局方案進行分工調(diào)整。張廟站：為浦東鐵路北端接軌站，普通技術(shù)作業(yè)站。改造調(diào)整各級貨站，結(jié)合浦東鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改造南何、北楊等支線，重點建設(shè)與主要集裝箱港區(qū)等相銜接的鐵路集裝箱站，推進集裝箱海鐵聯(lián)運。 第三十條 軌道交通軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃立足長遠，一次規(guī)劃

33、、分步實施，構(gòu)建與周邊地區(qū)快速便捷的聯(lián)系，建設(shè)和完善包括地鐵停車場、車輛段在內(nèi)的軌道交通設(shè)施。1、根據(jù)上海市城市軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃方案，規(guī)劃進入寶山區(qū)域的軌道交通共有7條，總長度約82.4公里。2、建議遠景適度考慮市域軌道交通線與太倉、松江大區(qū)域城間軌道交通線間的銜接。4、 軌道交通線路詳見下表。軌道分類線路名稱代號起訖點總長度(公里)區(qū)內(nèi)走向區(qū)內(nèi)長度(公里）市域快速鐵軌道交通1號線R1崇明金山118.9蕰川路、共和新路25.5市區(qū)地鐵軌道交通3號線M3富錦路鐵路上海南站38.9富錦路、同濟路、逸仙路14.5軌道交通7號線M7羅店新國際博覽中心43.6陸翔路、錦秋路、滬太路19.2軌道交通10號

34、線M1虹橋外高橋40.4軍工路碼頭1.1市區(qū)輕軌軌道交通15號線L1錦秋路紫竹園36.8祁連山路4.2軌道交通17號線L3南大路軍工路22.5真南公路、南大路、場中路7.5軌道交通18號線L5長江西路周浦37富長路、長江西路、長江南路、何家灣路、國江路10.6第三十一條 越江交通建設(shè)越江工程，滿足長江及黃浦江兩岸發(fā)展需要。1、結(jié)合長三角一體化發(fā)展，適時建設(shè)寶山至崇明越江工程（A13）。2、規(guī)劃寶山區(qū)內(nèi)車行越江工程共3處。3、優(yōu)化調(diào)整寶山區(qū)域內(nèi)長江及黃浦江輪渡布局，完善改造輪渡設(shè)施，提高輪渡服務(wù)質(zhì)量。第三十二條 城市道路在市域快速干路網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，結(jié)合全區(qū)用地布局的調(diào)整，進一步完善區(qū)域路網(wǎng)體系，提

35、高道路網(wǎng)服務(wù)水平。寶山區(qū)的城市道路網(wǎng)由快速路、主干路、次干路以及支路組成，寶山的道路網(wǎng)總體上呈方格網(wǎng)狀，但在新城的各組團、新市鎮(zhèn)、城市工業(yè)園區(qū)形成不同特殊風(fēng)格的道路網(wǎng)絡(luò)。寶山陸域城市化地區(qū)，力爭道路廣場面積率達到15%以上，人均占用城市道路面積達到20平方米左右，道路網(wǎng)密度達到5.5公里/平方公里。（1）快速路?？焖俾酚幸菹陕贰⑼瑵?、外環(huán)路、中環(huán)路、郊環(huán)北段（局部）等。（2）主干路。主干路有共和新路、蕰川路、江楊路、長江路、滬太路、殷高路、保德路、寶楊路、寶安公路、軍工路、富長路、豐翔路、環(huán)鎮(zhèn)北路、康寧路等。（3）次干路。次干路有場中路、友誼路、水產(chǎn)路、長江南路、錦秋路、祁連山路、一二八紀(jì)念

36、路、通南路、楊泰路、虎林路、陽曲路、三泉路、鐵力路、鐵山路、漠河路、牡丹江路、雙城路、淞寶路、九龍路、魚塘路、南陳路、南大路、真陳路、真北路、真華路、華靈路、江場西路、新二路、何家灣路等。（4）道路交叉口規(guī)劃?？焖俾放c快速路相交，應(yīng)設(shè)互通式立交；快速路與主干路，快速路與次干路，主干路與主干路相交，宜選用互通式，部分互通式或簡單立交，條件困難亦可采用平面交叉口擴大、渠化；主干路與次干路相交宜采用平面交叉口，特殊采用簡單立交；其余交叉口基本采用平面交叉。（5）生活性道路。規(guī)劃建設(shè)相對獨立的寶山區(qū)生活性道路系統(tǒng)，重點建設(shè)串聯(lián)新城組團的“寶楊路-寶安公路”等三條城市發(fā)展軸線的城市生活主干道。第三十三條

37、 公共交通發(fā)展大容量軌道交通為公共交通的骨干體系，輔以足夠容量和密度的地面公交及出租汽車，形成多方式優(yōu)勢互補的、協(xié)調(diào)運營的綜合客運服務(wù)體系。（1）建立和完善新城、新市鎮(zhèn)等重要地區(qū)與上海中心城寶山部分之間的快速、便捷的公共交通體系，增加線路和車輛，完善網(wǎng)絡(luò)體系。（2）建立新城各組團間、新城組團與新市鎮(zhèn)等之間快速、便捷的公共交通體系。（3）根據(jù)全市綜合交通布局，加強寶山地區(qū)客運交通樞紐建設(shè)，以方便乘客為原則綜合安排各種客運交通設(shè)施，通過“停車-換乘”系統(tǒng)，實現(xiàn)公共交通與個體交通的有效轉(zhuǎn)換；通過綜合性樞紐和各級道路、軌道交通，將航空、港口、火車站、公路客站等對外交通設(shè)施與區(qū)內(nèi)交通緊密相連。第三十四條

38、 貨運交通組織根據(jù)區(qū)域發(fā)展功能和目標(biāo)，制定貨運通道規(guī)劃和貨運交通管理措施；促進貨運車輛廂式化發(fā)展；構(gòu)筑現(xiàn)代化捷運系統(tǒng)，使區(qū)域交通“集卡有序、客貨分流”。利用“兩環(huán)一切”快速路（高速公路）及其它主次干路（主要、次要公路）形成重車貨運系統(tǒng)，規(guī)范地區(qū)貨運交通秩序，減少重車貨運交通對地區(qū)發(fā)展和環(huán)境的影響，促進地區(qū)環(huán)境和交通協(xié)調(diào)發(fā)展。第三十五條 靜態(tài)交通寶山區(qū)的機動車停車供應(yīng)策略是外環(huán)外“滿足需求”、內(nèi)外環(huán)之間“基本滿足需求”。結(jié)合新建廣場、大型公共建筑及交通樞紐等主要交通集散點的地下、地面、地上空間配置停車場庫，建設(shè)與道路容量相匹配、與動態(tài)交通相協(xié)調(diào)的停車系統(tǒng)，促進區(qū)域交通資源的合理配置。1、停車泊位

39、應(yīng)與車輛同步增長；加大中心城區(qū)地區(qū)停車泊位建設(shè)力度，加快中環(huán)、外環(huán)、郊環(huán)“停車-換乘”系統(tǒng)建設(shè)，滿足綜合交通戰(zhàn)略需求，寶山區(qū)社會停車泊位按社會車輛保有量的20-25%配備。2、外環(huán)內(nèi)停車場（庫）建設(shè)以中、小型為主，分散布局為宜；外環(huán)以外地區(qū)結(jié)合交通節(jié)點布置較大型停車場（庫）。第七章 科教與社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 第三十六條 規(guī)劃目標(biāo)實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度，建立完善的與上海國際大都市相匹配、與現(xiàn)代化濱江新城相協(xié)調(diào)的社會事業(yè)體系，基本形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會事業(yè)運行體制，適應(yīng)城市的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為寶山新城的建設(shè)提供有力保障。第三十七條

40、教育科研1、規(guī)劃目標(biāo)：建成與現(xiàn)代化的濱江新區(qū)相適應(yīng)的“一流教育”，建成與上海率先進入小康社會和現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)、與社會主義市場經(jīng)濟相匹配的現(xiàn)代國民教育體系和以學(xué)習(xí)型城區(qū)為標(biāo)志的終身教育體系，實現(xiàn)由教育大區(qū)發(fā)展成教育強區(qū)。2、規(guī)劃布局：區(qū)屬教育規(guī)劃形成“1+1+2+10+11”的主體構(gòu)架，即：“1”以上海大學(xué)為核心，加快建設(shè)上海大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地，形成上海西北綜合性大學(xué)科教中心。“1”建成以行知學(xué)院為龍頭，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校為骨干，企事業(yè)單位、居（村）委社區(qū)委基礎(chǔ)，載體多元、門類齊全、社會參與的以學(xué)習(xí)型城區(qū)為標(biāo)志的終身教育體系?！?”建成全國重點的寶山職校和產(chǎn)學(xué)合作、學(xué)用結(jié)合的公共實訓(xùn)基地，兩個現(xiàn)代

41、化職業(yè)教育中心，達到全國一流水平?！?0”整合高中資源，打造10所優(yōu)質(zhì)高中品牌，構(gòu)建高質(zhì)量可選擇的高中教育?！?1”按照區(qū)域總體規(guī)劃布局，建設(shè)11個配置均衡、各具特色、托幼一體、中小銜接的學(xué)前教育和義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)教育小區(qū)。第三十八條 科技信息科技規(guī)劃目標(biāo) 堅持“科教興區(qū)”和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，全面推進科技進步和科學(xué)普及。大力發(fā)展民營科技企業(yè)，精心培育高新技術(shù)企業(yè)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強知識權(quán)保護，加大科普宣傳力度，加快科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資本和人才集聚機制，推動企業(yè)成為科技投入、創(chuàng)新、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的主體。（1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)精

42、品鋼制造業(yè)、納米技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理，新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)。其中：精品鋼制造業(yè)、納米技術(shù)成為我國重要的產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)研發(fā)中心。（2）全區(qū)科技綜合實力進入全市區(qū)縣前列，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%以上，全區(qū)R&D投入占GDP比重達到5%以上，各類專業(yè)技術(shù)人才占人口總量15%以上，專利申請量每10萬人200件。（3）市民科技素養(yǎng)和科普設(shè)施建設(shè)達到全國領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，力爭出現(xiàn)達到國際水平的科普項目。規(guī)劃布局（1）建成“三個中心”的科技發(fā)展主體框架。即淞寶地區(qū)集科技招商、科技中介、技術(shù)培訓(xùn)等功能的科技服務(wù)中心；上海中心城寶山部分（上大地區(qū)）為精品

43、鋼研發(fā)中心；產(chǎn)業(yè)區(qū)為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心。（2）完成“124”科普設(shè)施重點工程建設(shè)?！?”是建設(shè)1個科技館；“2”是建設(shè)2個行業(yè)科普博覽館；“4”是建設(shè)4個科普活動中心。信息建成與寶山國民經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的信息資源體系和信息化應(yīng)用體系，建立完善的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和城市管理智能化系統(tǒng)，基本實現(xiàn)“數(shù)字寶山”；社會公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用得到廣泛拓展，政府、企業(yè)與社會公眾之間建立良好的信息共享與互動機制，形成完善的企業(yè)與市民服務(wù)平臺；信息化發(fā)展環(huán)境日益完善，形成層次齊備的信息化專業(yè)人才隊伍，信息產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)在社會各個領(lǐng)域得到全面廣泛的應(yīng)用，信息化對經(jīng)濟增長方式、社會發(fā)展和城市文明

44、起到明顯的改善和優(yōu)化作用，為全面建設(shè)小康社會，促進城市經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。第三十九條 文化1、規(guī)劃目標(biāo)建設(shè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進、功能齊全和特色鮮明的現(xiàn)代化、多元化、多層次的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，突出加強三級公共文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。重點打造寶山文化名片上海國際民間文化藝術(shù)交流中心。充分挖掘?qū)毶綒v史文化底蘊。重點體現(xiàn)城市開埠文化、革命傳統(tǒng)文化、大學(xué)教育文化、現(xiàn)代工業(yè)文化，注重挖掘和保護歷史文化內(nèi)涵，保留和恢復(fù)部分原址、原貌、改建為開放式露天博物館、主題公園或歷史文化展示展覽場館。通過進一步整合文化資源，創(chuàng)新文化條件，培育文化特色，打造文化品

45、牌，全面提升寶山文化發(fā)展的綜合實力。建成與寶山經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)、具有時代特征和寶山特色的現(xiàn)代化濱江城區(qū)文化，全面建成國家文化先進城區(qū)，成為現(xiàn)代城市民間文化創(chuàng)意區(qū)和上海市國際民間藝術(shù)交流的重要窗口。2、規(guī)劃布局：1、形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進、功能齊全的“1、4、14、100”文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。 即形成：1個區(qū)域文化中心（包括一個圖書館、一個博覽館、一個科技館、一個藝術(shù)館、一個廣電中心和一個大型文化廣場）；4個文化功能區(qū)（中心城、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)）、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化服務(wù)中心；全區(qū)100%的居委會（村）擁有一個文化活動室；使城鄉(xiāng)居民能就近享受到貼心的公共文化服務(wù)。2、形成濃郁的“生活

46、學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)生活化”城市文化氛圍，創(chuàng)造寶山學(xué)習(xí)型城區(qū)工作亮點。3、形成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，有力帶動寶山第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4、形成特色各異的歷史文化風(fēng)貌區(qū)。從注重挖掘和保護歷史文化內(nèi)涵出發(fā)，保留和恢復(fù)部分原址、原貌、改建為藝術(shù)館與博物館。同時區(qū)域內(nèi)挖掘工業(yè)傳統(tǒng)文化，改建、擴建若干工業(yè)文化展示博物館。重點建設(shè)羅店老鎮(zhèn)、大場老鎮(zhèn)和吳淞歷史風(fēng)貌區(qū)，做好現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)遺產(chǎn)的保護性開發(fā)，恢復(fù)寶山有價值的歷史文化紀(jì)念場（點）選址，形成豐富多樣的城市文化與歷史風(fēng)貌特色景區(qū)。第四十條 醫(yī)療衛(wèi)生1、規(guī)劃目標(biāo) 建立適應(yīng)現(xiàn)代化城市需要，滿足人民健康需求、功能齊全、合理的衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”

47、。最終實現(xiàn)醫(yī)院環(huán)境園林化、醫(yī)療服務(wù)規(guī)范化、醫(yī)學(xué)?？破放苹⒆≡翰》考彝セ?、醫(yī)生工作數(shù)字化，建成與寶山現(xiàn)代化濱江新區(qū)相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。2、規(guī)劃布局規(guī)劃形成全區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生服務(wù)單位構(gòu)成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系主框架。主框架由區(qū)屬基本醫(yī)療服務(wù)主體框架、非區(qū)屬基本醫(yī)療服務(wù)框架、民營基本醫(yī)療服務(wù)框架、民營營利醫(yī)療服務(wù)框架組成。其中基本醫(yī)療服務(wù)主框架：區(qū)醫(yī)療中心區(qū)域醫(yī)療中心?？漆t(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站二級三層網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)劃全區(qū)形成“1+2+3+8+5+25+150”的區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心設(shè)施，即全區(qū)形成：區(qū)醫(yī)療中心1所；醫(yī)療中心包括綜合性醫(yī)院2所；?？漆t(yī)院3所；醫(yī)療救護點8個；衛(wèi)生保健機構(gòu)

48、及學(xué)校5所；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心25所；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站150個。 第四十一條 體育1、規(guī)劃目標(biāo)以提高競技體育運動水平和完善健身體育服務(wù)保障體系為主要任務(wù)，積極實施競技體育擇優(yōu)發(fā)展、群眾體育全面發(fā)展、體育設(shè)施加快發(fā)展的戰(zhàn)略。推動競技體育特色化、健身體育普及化、體育設(shè)施現(xiàn)代化進程，全面提高寶山區(qū)體育事業(yè)發(fā)展水平，全面提高人民群眾的健康水平，營造和諧社會，促進寶山經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展，把寶山建成成為上海市體育先進城區(qū)。2、規(guī)劃布局1、實施競技體育“一、二、五”發(fā)展戰(zhàn)略確立一批競技體育重點發(fā)展項目，打造高素質(zhì)教練員隊伍和高水平運動員隊伍，建設(shè)五個體制優(yōu)化、機制完善、設(shè)施先進的訓(xùn)練基地。2、實施群眾體育

49、“一、三、六”工程創(chuàng)建一個科學(xué)、健康、文明的體育生活環(huán)境，構(gòu)筑日常、雙休日、節(jié)（長）假日三個體育生活圈，完善運動設(shè)施、團隊組織、體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)、體育活動、信息咨詢六個體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。3、全區(qū)建成1個市級體育主題公園、1個區(qū)級體育中心、4個區(qū)域體育中心、10個社區(qū)健身活動中心、25個社區(qū)公共運動場、280個居住區(qū)健身苑點組成的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 第四十二條 社會福利與社會保障堅持以人為本的工作理念，致力于構(gòu)筑有利于人的全面發(fā)展的現(xiàn)代化社會服務(wù)體系。以依托社區(qū)為載體，以整合社會資源為契機，優(yōu)化資源配置，推動社會福利社會化的發(fā)展思路，努力形成政府主導(dǎo)、社會參與、多元化的新型社會福利與保障體系。加強就業(yè)

50、和社會保障工作。促進就業(yè)和再就業(yè)工程；建立和完善覆蓋全社會養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)基本保險，推進社會救助，推進鎮(zhèn)保，加強廉租住房制度建設(shè)，發(fā)展商業(yè)補充保險。加強現(xiàn)代社會福利體系建設(shè)，形成區(qū)、街道、居委會、家庭四級社區(qū)服務(wù)與保障網(wǎng)絡(luò)。新建和改造住宅小區(qū)要嚴(yán)格按規(guī)定配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施, 住宅小區(qū)配套建設(shè)完善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，社區(qū)服務(wù)基本設(shè)施配套率在90%以上。維護殘疾人利益，關(guān)注關(guān)心老年和青少年活動特性，發(fā)展無障礙設(shè)施。第八章 綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃 第四十三條 綠地系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)以經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展為最高目標(biāo)，以生態(tài)綠化建設(shè)為重點，大幅度提高城市綠地率，創(chuàng)造良好的綠色空間體系及城市空間環(huán)境。充分利用區(qū)

51、域發(fā)達的水系，結(jié)合自然河道，還原自然生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造親水性綠化空間。在建設(shè)“上海園林城區(qū)”基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)“國家生態(tài)城區(qū)”；貫徹世博精神，實現(xiàn)“城市讓生活更美好”。第四十四條 綠地指標(biāo)規(guī)劃至2020年，人均公共綠地為25平方米，綠地率達42，綠化覆蓋率達45。近期人均公共綠地達23平方米。第四十五條 規(guī)劃結(jié)構(gòu)以“生態(tài)綠心”為構(gòu)建區(qū)域綠化網(wǎng)絡(luò)的核心，以主要快速交通干道及縱橫交錯的河網(wǎng)為載體，構(gòu)建寶山陸域 “一心、一環(huán)、六園、六脈、多點”的綠化結(jié)構(gòu)體系。1、“一心” 指“生態(tài)綠心”，是寶山城市綠色核心。2、“一環(huán)” 指寶山陸域的運動綠環(huán)，連接寶山主要城鎮(zhèn)、景觀節(jié)點和景觀軸線及歷史文化風(fēng)貌區(qū)，以自行車步行

52、道為主的區(qū)域環(huán)型生活景觀綠環(huán)，全長約100公里。3、“六園” 指環(huán)繞在“生態(tài)綠心”東西南北四個方位的開放式公園、沿江炮臺灣濕地公園以及北部工業(yè)園區(qū)內(nèi)的園區(qū)生態(tài)公園。4、“六脈” 指道路、水網(wǎng)、綠帶為重要載體設(shè)置的“三橫三縱”六條綠色生態(tài)廊道?！叭龣M”自南向北依次為外環(huán)、郊環(huán)結(jié)構(gòu)綠帶及寶山工業(yè)園區(qū)景觀隔離帶，其中，外環(huán)線結(jié)構(gòu)綠帶與薀藻浜濱河綠帶是構(gòu)成上海市域綠地系統(tǒng)中外環(huán)綠地的重要組成部分?！叭v”自西向東依次為外環(huán)切線護城結(jié)構(gòu)綠帶、由綠心向南北延伸至中心城和寶山工業(yè)園區(qū)的城市綠化景觀軸和沿薀川路兩側(cè)生態(tài)防護隔離帶，這三條南北向綠帶又是上海市域綠地系統(tǒng)的楔形綠地生態(tài)廊道，是經(jīng)寶山進入中心城區(qū)的重

53、要綠色通道。5、“多點” 以城鎮(zhèn)及社區(qū)公共綠地為主的、滲透到生活組團內(nèi)部，以滿足居民日常生活需求的健身游憩綠化節(jié)點。 第四十六條 兩島綠化長興島與橫沙島是寶山綠化結(jié)構(gòu)體系中最具戰(zhàn)略遠景的生態(tài)島嶼。長興島將形成花果經(jīng)營、水上娛樂、觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合的特色綠化區(qū)，形成以江心島、休閑為特色的旅游勝地。橫沙島將建成賞葉觀果浪漫風(fēng)情旅游島，與世界級城市功能相匹配的以生態(tài)居住、會務(wù)會展、游艇游覽、休閑度假等為一體的森林休閑島。第四十七條 景觀規(guī)劃目標(biāo)完善城市空間景觀的整體框架，構(gòu)建城鄉(xiāng)景觀網(wǎng)絡(luò)。充分考慮水網(wǎng)系統(tǒng)與城市形態(tài)的關(guān)系，使水系網(wǎng)絡(luò)體現(xiàn)和強化形態(tài)理念，重點構(gòu)筑新城由線型的景觀控制帶將各景觀控制點串聯(lián)成的

54、有機網(wǎng)絡(luò)，增強不同景觀區(qū)域間的有機聯(lián)系，形成濱江特色鮮明的城市景觀體系。第四十八條 景觀規(guī)劃布局樹立“環(huán)境優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展、綠色文明”的理念，塑造寶山特色的規(guī)劃景觀布局。規(guī)劃形成三條城市景觀軸線、四片景觀分區(qū)和若干景觀節(jié)點。1、城市景觀軸線濱江景觀發(fā)展帶 長江、黃浦江和蕰藻浜是寶山最重要的濱水岸線。規(guī)劃重點整合改造、置換和提升淞寶地區(qū)沿長江和黃浦江的“三角地帶”逐步置換或開放軍事、生產(chǎn)岸線，擴大生活性岸線，重點規(guī)劃建設(shè)公共開放活動場地、旅游活動場地、公共建筑、公共設(shè)施和商務(wù)辦公等用地，使之成為具有良好濱水景觀的生活岸線，沿線重點開發(fā)濱水公共開放功能與空間。蕰藻浜規(guī)劃將根據(jù)兩側(cè)用地功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，

55、綜合整治為多用途、多形式的景觀生活性岸線，成為寶山區(qū)景觀塑造的主要發(fā)展軸線之一。新城市景觀軸 以公共交通、自行車和步行為主的生活性景觀大道，穿越城市綠心，東西分別聯(lián)系淞寶地區(qū)、楊行地區(qū)和顧村地區(qū)組團及其相應(yīng)組團公共中心，南北分別向上海中心城寶山部分和羅店中心鎮(zhèn)延伸。軸線將寶山新城淞寶地區(qū)的歷史人文風(fēng)貌與楊行地區(qū)、顧村地區(qū)現(xiàn)代化生活居住風(fēng)貌以及綠心的生態(tài)休閑的自然景觀風(fēng)貌聯(lián)系起來；同時該軸還將串聯(lián)安亭、F1賽車場、高橋等重點組團式發(fā)展地區(qū)，形成上海北部重要的城市景觀發(fā)展軸。城鎮(zhèn)發(fā)展景觀軸 滬太路作為寶山區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，將重點串聯(lián)大場、顧村、羅店、羅涇等城鎮(zhèn)，挖掘沿線城鎮(zhèn)的歷史人文特色，規(guī)劃形成特

56、色濃郁、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)景觀軸線。2、景觀分區(qū)中心城分區(qū)景觀塑造 以“四增兩減”的規(guī)劃原則，推進中心城區(qū)綠化景觀建設(shè)、空間形態(tài)改造，著力營造繁榮與繁華的城市景觀特色。新城分區(qū)景觀塑造 依托新城市景觀軸，通過濱江特色景觀塑造，以森林為主、低密度發(fā)展公共文體設(shè)施城市“綠心”的規(guī)劃建設(shè)，形成淞寶地區(qū)濱江城市景觀、楊行地區(qū)現(xiàn)代城市景觀和顧村地區(qū)生態(tài)環(huán)境景觀。特色城鎮(zhèn)塑造 結(jié)合羅店老鎮(zhèn)地方文化特色、功能定位、經(jīng)濟基礎(chǔ)、生活方式和特定環(huán)境優(yōu)勢發(fā)揮特色風(fēng)貌，建成大都市郊區(qū)具有北歐風(fēng)貌新鎮(zhèn)區(qū)和傳統(tǒng)特色的老鎮(zhèn)區(qū)。精品鋼產(chǎn)業(yè)區(qū)景觀塑造 建設(shè)精品鋼及延伸業(yè)基地的同時，塑造現(xiàn)代工業(yè)生態(tài)型的景觀特色；加快實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)功能

57、轉(zhuǎn)換，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)特色的景觀體系。第九章 旅游系統(tǒng)規(guī)劃 第四十八條 規(guī)劃目標(biāo)立足寶山，放眼上海及整個長三角區(qū)域，將寶山的旅游事業(yè)納入上海大旅游的框架之中。圍繞出形象、出效益、出規(guī)模的要求，集中力量，突出重點，加快建設(shè)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)有新突破，逐步使旅游業(yè)成為寶山的特色產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)發(fā)展要堅持高標(biāo)準(zhǔn)高起點的原則；立足優(yōu)勢突出特色的原則；旅游促進經(jīng)濟發(fā)展的原則；重點突出綜合開發(fā)的原則；可持續(xù)發(fā)展的原則。 第四十九條 規(guī)劃布局依托良好的區(qū)位和交通條件，充分發(fā)掘區(qū)域旅游資源，激發(fā)潛能，打造具有寶山特色的旅游精品。（1）工業(yè)游以寶山打造上海乃至世界級的精品鋼基地為契機，結(jié)合寶山工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，將寶山傳統(tǒng)工業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)相結(jié)合，發(fā)展區(qū)域工業(yè)游，使其成為反映寶山城市建設(shè)歷史、體現(xiàn)寶山產(chǎn)業(yè)特色的精品旅游項目。規(guī)劃擬建設(shè)陸路與水路相結(jié)合的工業(yè)游線路，串聯(lián)寶山工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代工業(yè)基地羅涇港區(qū)寶鋼鋼鐵工業(yè)基地顧村工業(yè)歷史展示基地現(xiàn)