孵化器運營模式

1、專業(yè)孵化器運營模式及政府作用研究在北京地區(qū)，隨著社會活動及經(jīng)濟活動運行速度的加快，社會分工的細化，各類中介服務(wù)機構(gòu)大量涌現(xiàn)，傳統(tǒng)孵化器中代辦工商執(zhí)照等一般性服務(wù)功能逐步被取代，或由于行業(yè)規(guī)范資質(zhì)而無法開展；為促進就業(yè)及特定人群而設(shè)立的婦女孵化器、勞動就業(yè)型孵化器近幾年也大量涌現(xiàn)；在這樣的局面下，尤其在技術(shù)創(chuàng)新相對集中的北京地區(qū)，為高端人群服務(wù)，以促進技術(shù)創(chuàng)新，促進科技企業(yè)成長為目標的科技型孵化器就必須提升自身的服務(wù)能力及手段，成為眾多孵化器中的高端代表，要達到這樣的目標，科技企業(yè)孵化器的專業(yè)化是必然的選擇。    一、專業(yè)孵化器及其構(gòu)成要素  

2、  1、專業(yè)孵化器的定義：    專業(yè)孵化器，即形成了專業(yè)化發(fā)展方向的孵化器，一般是綜合性企業(yè)孵化器發(fā)展到一定規(guī)模之后, 為便于某一主導(dǎo)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)商品化和相關(guān)在孵企業(yè)的集群化，在孵化對象、孵化條件、服務(wù)內(nèi)容等方面實現(xiàn)專業(yè)化。依據(jù)孵化對象、服務(wù)內(nèi)容和技術(shù)領(lǐng)域的不同，可以有三個維度：專業(yè)技術(shù)孵化器、專門孵化器和專業(yè)服務(wù)孵化器三種。    專業(yè)技術(shù)孵化器，即一般意義上，對專業(yè)孵化器的狹義理解，以專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域為劃分孵化對象界限標準的孵化器，在功能上除為孵化企業(yè)提供一般性孵化服務(wù)外，還提供公共技術(shù)平臺、通用的專業(yè)技術(shù)設(shè)備和專業(yè)化的

3、孵化服務(wù)，如軟件孵化器、生物醫(yī)藥孵化器等；專門孵化器，主要指特定歷史階段針對特定創(chuàng)業(yè)群體而提供孵化服務(wù)的孵化器，如婦女孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園；專業(yè)服務(wù)孵化器，主要是從孵化器提供的，超越傳統(tǒng)孵化器一般功能的專業(yè)服務(wù)內(nèi)容而言，如投融資、技術(shù)轉(zhuǎn)移等。    本研究主要指的是專業(yè)技術(shù)孵化器，對專業(yè)服務(wù)孵化器也有所涉及。    2、專業(yè)孵化器的構(gòu)成要素：    專業(yè)孵化器的核心構(gòu)成要素是專業(yè)化的孵化平臺、專業(yè)化的服務(wù)體系。    專業(yè)化的孵化平臺。大多專業(yè)孵化器不僅有一般孵化器的所有服

4、務(wù)設(shè)施，還有功能強大的專業(yè)技術(shù)平臺，能夠為本領(lǐng)域的項目孵化提供研發(fā)、測試、中試等專業(yè)化的實驗平臺。    專業(yè)化的服務(wù)體系。包括專業(yè)技術(shù)人才、專家技術(shù)咨詢、市場信息服務(wù)體系等。企業(yè)孵化器是服務(wù)型企業(yè)，服務(wù)是孵化器最核心的功能。專業(yè)孵化器可以最大限度地促進社會資源與企業(yè)資源的對接、整合，有效地提高中介服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化水平，最終形成一個以孵化器為核心的分工精密、細化的服務(wù)體系。    二、北京地區(qū)專業(yè)孵化器發(fā)展情況    截止2007年底，北京市科技企業(yè)孵化器數(shù)量為76家，其中專業(yè)孵化器數(shù)量達到46家，占全市

5、孵化器總數(shù)的60.5%，基本涵蓋了電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、光機電一體化、新能源及高效節(jié)能、環(huán)境保護、航空航天、新農(nóng)業(yè)等主要技術(shù)領(lǐng)域。    據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2007年底，北京市46家專業(yè)孵化器在孵企業(yè)總數(shù)2493家，總建筑面積達到88萬平米，占全市科技企業(yè)孵化器總建筑面積的65.2%，孵化器員工總數(shù)達到788人，總收入超過4億元，納稅總額近5000萬元。    1、專業(yè)孵化器主要類型    1）按技術(shù)領(lǐng)域劃分    北京市46家專業(yè)孵化器主要涵蓋了電子與信息、生物醫(yī)藥、

6、新材料、光機電一體化、新能源及高效節(jié)能、環(huán)境保護、航空航天、新農(nóng)業(yè)等技術(shù)領(lǐng)域，重點集中在電子與信息、生物醫(yī)藥、新材料及光機電一體化四個技術(shù)領(lǐng)域，并以生物醫(yī)藥、新材料兩個技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展成熟度較高，具備形成中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?jié)摿?。序號技術(shù)領(lǐng)域數(shù)量孵化器名稱1電子信息13金豐和、賽歐、北航天匯、昌可晨宇、普天德勝、集成電路園、中關(guān)村國際、華海基業(yè)（文化創(chuàng)意）、八六三信安基地、中關(guān)村軟件園、泰斯特、中自、京海2生物醫(yī)藥10北醫(yī)聯(lián)合、海銀科、均大高科、生命園生物醫(yī)藥孵化器、海淀、藥谷一號、匯龍森、漢朝大成、中關(guān)村興業(yè)、華商置業(yè)3新材料7奧宇、諾飛、建科興達、新材料、超導(dǎo)園、科大方興、科方創(chuàng)業(yè)4關(guān)機電一

7、體化10北內(nèi)、京儀、北方車輛、博奧聯(lián)創(chuàng)、理工創(chuàng)新、交大孵化器、方和正圓、奧科興源、康華偉業(yè)、利瑪5新能源、高效節(jié)能1信創(chuàng)宇軒6環(huán)境保護1綠創(chuàng)環(huán)保7航空航天1神州空間8新農(nóng)業(yè)1中農(nóng)大孵化器    （海淀創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心依托生物醫(yī)藥條件平臺聚集大批生物醫(yī)藥企業(yè)入住孵化器，并為在孵企業(yè)提供全過程的專業(yè)化服務(wù)，因其未單獨成立實體，故將海淀創(chuàng)業(yè)中心按專業(yè)孵化器統(tǒng)計）    2）按創(chuàng)辦主體和投資主體劃分    專業(yè)孵化器的建立呈現(xiàn)出創(chuàng)辦主體多元化、優(yōu)勢資源組合化的特點。多種資源優(yōu)勢相結(jié)合，一方或兩方為主體，產(chǎn)權(quán)明晰，實行

8、企業(yè)化運作。因此按照創(chuàng)辦主體和投資主體劃分，分為以下三種：    第一、政府主辦型      政府主辦型孵化器為成立最早的一批孵化器，多位老牌傳統(tǒng)孵化器，并以事業(yè)單位形式存在，經(jīng)過多年的發(fā)展及相關(guān)政策的引導(dǎo)，此類孵化器逐步完成由傳統(tǒng)綜合型孵化器向多專業(yè)復(fù)合型孵化器的轉(zhuǎn)變，具有相當強示范和帶動效應(yīng)。北京市以北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、海淀創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為典型代表。    第二、大學(xué)、科研院所主辦型(學(xué)研型)      此類型孵化器可充分依托大學(xué)、科研院所的技術(shù)、科

9、技條件優(yōu)勢，為在孵企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，有利于初創(chuàng)型科技企業(yè)發(fā)展過程中技術(shù)的攻關(guān)，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供強大的技術(shù)支撐；此外，學(xué)研型專業(yè)孵化器的創(chuàng)辦，有利于大學(xué)、科研院所各項研究成果的產(chǎn)業(yè)化，加速了科技成果轉(zhuǎn)化的進程。北京市此類型的專業(yè)孵化器有：北航天匯、科大方興、神州空間、科方創(chuàng)業(yè)、利瑪、中農(nóng)大、啟迪創(chuàng)業(yè)、交大、理工創(chuàng)新、泰思特、中自、北方車輛、京儀。    第三、企業(yè)主辦型（產(chǎn)業(yè)型）      企業(yè)主辦型孵化器分為國企和民營企業(yè)、投資機構(gòu)創(chuàng)辦兩種。這種類型專業(yè)孵化器更加以市場為導(dǎo)向，積極調(diào)動各方資源，與大學(xué)、科研院所及其他

10、社會中介機構(gòu)建立廣泛的聯(lián)系，通過機制的不斷創(chuàng)新，整合各方資源，為在孵企業(yè)提供市場化服務(wù)。北京市此類型的專業(yè)孵化器有：均大高科、奧宇、博奧聯(lián)創(chuàng)、華?；鶚I(yè)、超導(dǎo)園、漢朝大成、建科興達、信創(chuàng)宇軒、匯龍森、藥谷一號、方和正圓、京海、中關(guān)村軟件園、北內(nèi)、中關(guān)村生命、華商置業(yè)、中關(guān)村國際、康華偉業(yè)、新材料、集成電路、普天德勝、昌科晨宇、金豐和、北醫(yī)聯(lián)合    第四、混合型    混合型孵化器主要由大學(xué)、科研院所、企業(yè)及投資機構(gòu)（包括外資、合資企業(yè)及海外投資機構(gòu)）多種投資主體共同投資建立，整合多方資源，充分以市場為導(dǎo)向，從在孵企業(yè)需求出發(fā)，提供全方

11、位的專業(yè)化服務(wù)。北京市此類型的專業(yè)孵化器有：賽歐、奧科興源、中關(guān)村興業(yè)、高創(chuàng)天成、八六三、海銀科、信創(chuàng)宇軒。    2、專業(yè)服務(wù)能力迅速提升    科技資源組織能力方面：目前，大部分孵化機構(gòu)已在新材料、生物醫(yī)藥、空間信息、先進制造、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等領(lǐng)域初步建立了科技條件平臺，不少孵化器還成為首都科技條件平臺的試點單位，實現(xiàn)了科技條件向孵化器、大學(xué)科技園有效流動和集聚，為科技企業(yè)自主創(chuàng)新、發(fā)展成長提供了專業(yè)支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2007年底，全市46家專業(yè)孵化器整合科技條件資源15834臺套，總價值超過1.67億元。 

12、0;  技術(shù)轉(zhuǎn)移能力方面：依托大學(xué)或科研機構(gòu)強大背景資源的孵化機構(gòu)，在建設(shè)科技條件平臺、為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，增強了對技術(shù)成果的分析判斷能力，推動了大學(xué)科研院所與科技企業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005至2007三年時間內(nèi)，北京市46家專業(yè)孵化器成功轉(zhuǎn)移463個項目，技術(shù)交易總額超過198億元。    專業(yè)投融資能力方面：孵化器積極對優(yōu)秀的、具有市場潛力的在孵企業(yè)進行股權(quán)投資或融資服務(wù)，為在孵企業(yè)的自主創(chuàng)新提供了資金保證。據(jù)統(tǒng)計，2005年至2007年三年時間北京市46家專業(yè)孵化器完成投融資額度超過17億元（包含直接投資、吸引投資及

13、擔(dān)保貸款）。    專業(yè)咨詢能力方面：專業(yè)孵化器充分利用自身資源，積極與相關(guān)機構(gòu)開展合作，解決科技企業(yè)發(fā)展過程中面臨的關(guān)鍵問題和困難，為企業(yè)科技攻關(guān)及項目可行性評估等提供了強有力的支撐。2005至2007三年時間內(nèi)，北京市46家專業(yè)孵化器為5663家在孵企業(yè)提供了市場開拓、市場信息、市場策劃、市場管理等方面的咨詢服務(wù)，推動了在孵企業(yè)的快速成長。    3、專業(yè)孵化器發(fā)展中存在的問題    第一、在體制機制創(chuàng)新上仍需進一步加強探索。目前，北京市大部分的專業(yè)孵化器未能突破單一“個體化”的發(fā)展模式，孵化器之間圍

14、繞資源共享、優(yōu)勢互補所開展的合作還較為缺乏，孵化器與在孵企業(yè)之間、孵化器內(nèi)部不同企業(yè)之間的聯(lián)系也不夠密切。    第二、孵化器的收入結(jié)構(gòu)并未從根本上改變，盈利模式有待升華。逐步市場化是孵化器發(fā)展的基本方向，專業(yè)孵化器的盈利模式也應(yīng)向資本運作與市場開拓轉(zhuǎn)化的過程。隨著政府放棄主導(dǎo)位置，孵化器市場化運作的進展，逐步顯現(xiàn)出因?qū)\營效益重視不夠、收益結(jié)構(gòu)依賴于物業(yè)而收益過低所帶來的問題。    第三、專業(yè)技術(shù)人才匱乏，人才機制有待完善。專業(yè)孵化器的快速發(fā)展，急需大批高素質(zhì)、有經(jīng)驗、有專業(yè)能力的人才參與孵化器的建設(shè)和管理，同時，對孵化器管理人才

15、的培養(yǎng)標準和考核標準也需要不斷創(chuàng)新。    第四、對在孵企業(yè)的認識不足。了解在孵企業(yè)成長規(guī)律與成長階段的關(guān)鍵需求，有針對性地滿足企業(yè)需求是關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展的重大問題，是專業(yè)孵化器功能優(yōu)化的基本內(nèi)容。    三、專業(yè)孵化器的運營模式    專業(yè)孵化器的運營模式定義為：專業(yè)孵化器在依據(jù)自身專業(yè)特色資源、整合外部專業(yè)資源為在孵企業(yè)提供高效益、高質(zhì)量的服務(wù)方面以及自身發(fā)展方面所形成的穩(wěn)定的、推動孵化器正常運轉(zhuǎn)的體系結(jié)構(gòu)，這一結(jié)構(gòu)由于其內(nèi)部各要素之間的相互作用而不斷得到發(fā)展。專業(yè)孵化器的運營模式可以分解為服務(wù)模

16、式和營利模式兩個方面：服務(wù)模式是指專業(yè)孵化器為在孵企業(yè)提供特色服務(wù)的方式方法，營利模式是指孵化器自身獲取收益的方式方法，這兩個方面統(tǒng)一于孵化器的運營模式中。    應(yīng)該說，北京地區(qū)的專業(yè)孵化器，絕大多數(shù)基本擺脫了依靠物業(yè)收入維持生存的局面，開始積極探索適合自身展的專業(yè)化運營模式，通過對典型孵化器的調(diào)研分析，本文將北京地區(qū)的專業(yè)孵化器運營模式大致分為幾下四大類運營模式。     模式一：技術(shù)轉(zhuǎn)移型    以技術(shù)轉(zhuǎn)移為特色，輔之以投融資功能，發(fā)揮服務(wù)聯(lián)盟的優(yōu)勢，加強產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，可簡化為：技術(shù)轉(zhuǎn)移+投融資

17、+服務(wù)聯(lián)盟。這類專業(yè)孵化器主要都是依托大學(xué)、科研院所建立的專業(yè)孵化器，將自身系統(tǒng)的科技成果進行成果轉(zhuǎn)化。如科大方興、科方創(chuàng)業(yè)、中自、北理工、北方車輛等。    科大方興孵化器的主要工作是促進北京科技大學(xué)科技項目的產(chǎn)業(yè)化，孵化器利用自身資金和科技園的孵化基金，依托學(xué)校資源和自身對技術(shù)市場的判斷能力，選擇企業(yè)或項目進行投資，幫助優(yōu)秀科技成果跨越資金鏈條的“死亡谷”、推動學(xué)校研發(fā)資源的的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，進而實現(xiàn)可觀的經(jīng)濟效益，這種運作模式，在科技資源豐富的孵化器中，具有代表性。    模式二：技術(shù)服務(wù)型    這

18、種模式是孵化器結(jié)合在孵企業(yè)的技術(shù)需求，建立專業(yè)技術(shù)平臺，對企業(yè)開展測試、化驗、技術(shù)培訓(xùn)等多種技術(shù)服務(wù)。在這類孵化器中，專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺發(fā)揮了非常突出的作用。這類運營模式在北京市的專業(yè)孵化器中普遍存在，只是各自的服務(wù)重點有所不同。    如華海基業(yè)孵化器是大型民營企業(yè)集團創(chuàng)建的孵化器，它把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)技術(shù)平臺和投資（即采用信用投資的方式）進行了很有創(chuàng)意的結(jié)合，充分體現(xiàn)了民營孵化器的靈活機制。它在成立之初就瞄準石景山的數(shù)碼娛樂產(chǎn)業(yè)，選擇了一個比較好的切入點，同時廣泛聚集各種數(shù)字產(chǎn)業(yè)化資源，這就奠定了華?；鶚I(yè)孵化器迅速發(fā)展的基礎(chǔ)。   

19、博奧聯(lián)創(chuàng)孵化器建立了專業(yè)的科技條件平臺，包括光電測試中心、中試潔凈室和機電中試車間，其中由北京市科委支持建立的潔凈室，同時供賽普瑞特等多家在孵企業(yè)共享使用，為企業(yè)節(jié)省了大筆資金；還可為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)權(quán)策劃及知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)。    匯龍森善于整合資源，市場化程度較高，同時它為企業(yè)開展技術(shù)外包服務(wù)工作，體現(xiàn)出很大的靈活性，這與匯龍森的民營機制有重要關(guān)系，也與匯龍森管理高層有豐富的市場運作經(jīng)驗、團隊整體運作水平高有關(guān)。匯龍森還開辟了新的孵化領(lǐng)域，與北京信威、六合萬通、WAPI聯(lián)盟等合作建立了無線數(shù)字信息技術(shù)公共服務(wù)平臺，為通信企業(yè)提供增值服務(wù)。  

20、  模式三：產(chǎn)業(yè)鏈型    這種類型的孵化器一般依托大公司的背景資源，對一個技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)上下游資源進行整合，進而形成對研發(fā)、中試、生產(chǎn)、銷售等整個產(chǎn)業(yè)鏈的孵化，這種孵化模式基本鎖定了在孵企業(yè)的市場風(fēng)險，有利于在孵企業(yè)快速形成產(chǎn)業(yè)化通道，用公式表示即：專業(yè)技術(shù)平臺+生產(chǎn)基地+市場網(wǎng)絡(luò)。    如均大高科是九州通集團建立的孵化器，依托大企業(yè)的優(yōu)勢，它形成了集醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、市場營銷及產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，上中下游“通吃”。這種“貿(mào)工技一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略為均大高科孵化器在對企業(yè)服務(wù)方面提供了更多的切入點。這種孵化器模式是大型企業(yè)建

21、立孵化器的比較典型的模式。    模式四：投融資型    這種模式是以投融資為主要服務(wù)內(nèi)容，又輔以一定的專業(yè)技術(shù)平臺，主要在若干技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)投資，因此還是表現(xiàn)出很大程度的專業(yè)性，可以簡化為：投融資+專業(yè)技術(shù)平臺。    投融資型孵化器的成功有兩個先決條件。其一是孵化器具備雄厚的資金實力和較強的融資能力，另外則是有充足的可供投資的技術(shù)項目或創(chuàng)業(yè)企業(yè)源。在此情況下，孵化器可以通過經(jīng)驗豐富的投融資管理團隊，利用資本運作手段開展投融資服務(wù)。但此類運作模式為保證投資的安全合理，不會將資金都投向小企業(yè)。其特征會促使其很

22、快超越孵化職能。這類孵化器以啟迪和博奧聯(lián)創(chuàng)為代表。    值得注意的是，上述四種運營模式并不是孤立存在的，有的孵化器可能同時具備著兩種以上的運營模式，尤其是綜合孵化器在向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型過程中，由于其實力較強，進行了多方探索，形成了復(fù)合型專業(yè)孵化器，即跨幾個技術(shù)領(lǐng)域，又采取了靈活的運營方式。如北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、海淀創(chuàng)業(yè)中心等。    四、復(fù)合型孵化器的專業(yè)化運營    復(fù)合型孵化器是指在一個孵化體系內(nèi)，既有綜合孵化器，又有專業(yè)孵化器的一種類型，這種專業(yè)孵化器可能是獨立法人地位，也可能是非獨立法人地位，或者

23、是聯(lián)盟形式等等，這樣，復(fù)合型孵化器既具備綜合服務(wù)能力，又能顯著地發(fā)揮專業(yè)服務(wù)能力，這是北京地區(qū)綜合孵化器轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象，很有可能代表著綜合孵化器發(fā)展的一種趨勢。北京創(chuàng)業(yè)中心、豐臺創(chuàng)業(yè)中心、海淀創(chuàng)業(yè)中心、北航天匯、匯龍森、啟迪等孵化器都是這種類型。    如北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在孵化器的專業(yè)化建設(shè)方面進行了大膽嘗試，突出專業(yè)特征，集成優(yōu)勢資源，打造了四大專業(yè)孵化平臺：國際商務(wù)孵化平臺、空間信息產(chǎn)業(yè)孵化平臺、先進制造業(yè)孵化平臺、科技文化產(chǎn)業(yè)孵化平臺。這四大專業(yè)孵化平臺的建設(shè)，為全面落實科委的工作方針奠定了堅實的基礎(chǔ)，為北京地區(qū)今后孵化器的專業(yè)化發(fā)展作

24、出了有益的探索。    五、作為專業(yè)孵化器特殊形式的企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟    企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟是指兩個或兩個以上具有獨立法人地位的行業(yè)龍頭企業(yè)、高成長型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)或其他組織機構(gòu)如大學(xué)、科研機構(gòu)和中介機構(gòu)等，為了適應(yīng)技術(shù)快速發(fā)展和市場競爭需要而產(chǎn)生的優(yōu)勢互補或加強性組織，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和借助外部技術(shù)資源共同增加企業(yè)核心知識和創(chuàng)新技術(shù)，以具有約束力的契約關(guān)系為依托，以共性技術(shù)和技術(shù)標準等為紐帶，通過合作研發(fā)、資源共享、共同開拓市場等方式進行相互協(xié)作的利益共同體和合作組織。它也是企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的核心目標之一，其更強調(diào)技術(shù)開發(fā)資源

25、的互補或加強，并特別強調(diào)聯(lián)盟成員在未來合作發(fā)展中的戰(zhàn)略意義和地位，因此企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟是以多種技術(shù)資源為基礎(chǔ)的資源整合性組織。企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟是一種新的技術(shù)開發(fā)系統(tǒng)，一種特殊的生產(chǎn)和技術(shù)貿(mào)易形式，一種企業(yè)聯(lián)合打造競爭力的新興組織形式。企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟不同于“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合”或“官產(chǎn)學(xué)”聯(lián)合，是知識經(jīng)濟時代重要的技術(shù)創(chuàng)新組織形式。    北京地區(qū)企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟是隨著信息技術(shù)的發(fā)展而興起的，并因信息技術(shù)的更新而快速發(fā)展。從九十年代開始萌芽，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，北京地區(qū)企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展和增長態(tài)勢。到2006年底，北京地區(qū)企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟總數(shù)達46家，其中軟件行業(yè)的聯(lián)盟最多，其次為信息

26、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、通訊產(chǎn)業(yè)。    2006年12月，中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會、北京市科學(xué)技術(shù)委員會、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、北京市知識產(chǎn)權(quán)局于聯(lián)合發(fā)布了促進中關(guān)村科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展的實施辦法，作為中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新性城市的意見的配套文件。實施辦法的出臺，極大地推動了北京市產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的發(fā)展。    總的來說，企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟涵蓋了研發(fā)、生產(chǎn)、市場等整合產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)，在服務(wù)功能上表現(xiàn)出很強的專業(yè)性，與“產(chǎn)業(yè)鏈型”專業(yè)孵化器有許多共同之處，可以把它們看作是專業(yè)孵化器的特殊形式。六、政府在促進專業(yè)孵化器

27、發(fā)展中的作用    1、北京市促進專業(yè)孵化器發(fā)展的主要政策    北京市孵化器的發(fā)展，一直走在全國的前列。北京市出臺的相關(guān)扶持政策在全國也起著引領(lǐng)作用。    北京市科委根據(jù)孵化器發(fā)展的實際情況，于1999年11月發(fā)布了北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地認定暫行辦法，對孵化基地、在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)標準提出了具體的要求，第一次有了對孵化器發(fā)展的規(guī)范性文件。    2000年，北京市人民政府發(fā)布北京市關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器發(fā)展若干規(guī)定（試行），2001年，北京市人民政府發(fā)布了北京市關(guān)于進

28、一步促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定（俗稱38號文），其中的第十六條規(guī)定：經(jīng)市科委認定的孵化基地和在孵企業(yè)，自認定之日起三年內(nèi)所繳納各項稅收的地方收入部分，由財政安排專項資金予以支持。財政專項資金作為孵化器種子資金，用于孵化基地建設(shè)和在孵企業(yè)的項目貼息、投資和補助撥款等支持。     2003年，北京市科委發(fā)布北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地享受財政專項資金辦理程序。對科技企業(yè)孵化器在財稅上予以扶持，這在全國來說是第一次，北京在全國開了先河，在很大程度上激勵了孵化器的發(fā)展。    為落實北京建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體部署，進一步優(yōu)化企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境

29、，2005年北京市科委在“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進”主題計劃中設(shè)立“專業(yè)孵化及服務(wù)體系建設(shè)”科技專項，有效提升了科技企業(yè)孵化器的專業(yè)服務(wù)能力，推動了區(qū)域服務(wù)體系的建設(shè)。此階段孵化器更加注重服務(wù)能力的提升和服務(wù)水平的提高。以推進專業(yè)化、市場化的發(fā)展來實現(xiàn)孵化器內(nèi)在能力的提升。    北京地區(qū)促進孵化器發(fā)展主要通過無償資助、返稅等財政手段來實現(xiàn)。2005-2007年三年期間，北京市財政扶持科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)的資金累計達3億多元，包括高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目財政專項資金（孵化基地認定）、專業(yè)孵化及服務(wù)體系專項資金、中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展專項資金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金等。其中專

30、門針對專業(yè)孵化器的政策主要是專業(yè)孵化體系建設(shè)專項資金，孵化基地的認定近幾年來也逐步傾向于專業(yè)孵化器的認定。    2、促進專業(yè)孵化器發(fā)展的政策建議    1）政府的正確定位    我國孵化器能夠發(fā)展到今天，與政府的大力扶持和鼓勵是密不可分的。政府對孵化器的支持是孵化器發(fā)展的前提，    但政府是支持而不參與孵化器的運營，而應(yīng)該把支持的重點應(yīng)在營造孵化器發(fā)展的環(huán)境上。    通過研究，我們還發(fā)現(xiàn)，每個孵化器的條件是有區(qū)別的，而建立專業(yè)技術(shù)孵化器更需

31、要具備一定的條件才能夠很好的發(fā)展，所以，政府也不宜過度地強調(diào)建立專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域孵化器，在鼓勵專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域孵化器發(fā)展的同時，允許并鼓勵綜合孵化器的存在，尤其是在郊區(qū)縣的孵化器。政府對孵化器的要求應(yīng)重點強調(diào)其提升專業(yè)服務(wù)能力上來。    2）通過政策引導(dǎo)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境    第一、開展專業(yè)孵化器的有關(guān)立法工作。    建立健全有關(guān)專業(yè)孵化器體系建設(shè)的法律法規(guī)，使其運作有法可依，是政府對此工作的最重要的支持。在國家尚未頒布有關(guān)法律法規(guī)之前，可以考慮先制定北京市有關(guān)孵化器的法規(guī)或政府規(guī)章。 

32、60;  第二、將政策進行整合并進行細化，對孵化器進行分類支持。    建立科學(xué)規(guī)范的行業(yè)評價指標體系，對各類扶持進行整合并進行分類，針對不同行業(yè)（生物醫(yī)藥、軟件、集成電路等）、不同地域（城區(qū)、大學(xué)科技園、遠郊區(qū)）、不同類型的孵化器（綜合、專業(yè)；公益型、營利型等），可以在政策設(shè)定時體現(xiàn)出差別。    第三、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。    目前北京市創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會承擔(dān)著北京市孵化基地的認證工作以及政府一些專項扶持政策的落實工作，更多地充當著政府代言人的角色。除此以外，孵育協(xié)會還應(yīng)當充分發(fā)揮作為行業(yè)協(xié)

33、會的作用，成為孵化器行業(yè)發(fā)展的紐帶，凝聚行業(yè)力量，共同為推進自身發(fā)展進行探索和努力。      第四、引導(dǎo)民營科技孵化器發(fā)展。    民營孵化器能夠快速發(fā)展，主要原因在于它是嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建起來的，尤其是它的明晰的產(chǎn)權(quán)制度和靈活的激勵機制。此外，民營孵化器較高的服務(wù)水平和經(jīng)營管理水平都有力地促進了它自身的發(fā)展，為北京孵化器經(jīng)濟注入了新的活力。但北京民營孵化器總體數(shù)量偏少，在行業(yè)內(nèi)的影響力還有限，在專業(yè)化發(fā)展方面水平參差不齊，發(fā)展的空間很大。    第五、通過政策引導(dǎo)為專業(yè)孵化器發(fā)展提供專

34、業(yè)人才。    北京地區(qū)的專業(yè)孵化器人才缺乏，政府可以鼓勵孵化器與高校合作建立人才培養(yǎng)基地，一方面為專業(yè)孵化器的發(fā)展涵養(yǎng)人才，一方面促進高校畢業(yè)生就業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的成長。    第六、建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，啟動創(chuàng)業(yè)投資機制。    目前中小型科技企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題之一就是融資難的問題，而創(chuàng)業(yè)投資是解決科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金問題的有效方式。因此，通過政府可以建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，通過孵化器為科技企業(yè)信貸提供條件平臺；在用好現(xiàn)有科技企業(yè)創(chuàng)新專項資金的基礎(chǔ)上，爭取政府增加投入，與國家創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金配合，推動科

35、技企業(yè)發(fā)展；同時吸納社會上、海內(nèi)外各類風(fēng)險投資的介入。    第七、把專業(yè)孵化器的建設(shè)與培育產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群結(jié)合起來。    專業(yè)孵化器由于在孵企業(yè)的同類性，有形成產(chǎn)業(yè)集群的先天優(yōu)勢。但目前的情況是，在孵企業(yè)大多處于“集聚”狀態(tài)，而不是“集群”狀態(tài)，沒有形成產(chǎn)業(yè)上的聯(lián)系，只是各自為戰(zhàn)，這就大大降低了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化能力和競爭力。政府可以通過政策引導(dǎo)促進孵化器對地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展做出更大的貢獻。    第八、鼓勵有條件的孵化器發(fā)展復(fù)合型孵化器，進而建立企業(yè)孵化集團。    從北京

36、的情況來看，復(fù)合型孵化器可能是今后發(fā)展的一個趨勢。這類孵化器的優(yōu)點是可以滿足多種企業(yè)的需求，有利于快速提升企業(yè)的競爭力，生存能力強，發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｕ畱?yīng)該對這類孵化器加以扶持和引導(dǎo)，在條件成熟的時候，鼓勵這些孵化器組成孵化集團，充分發(fā)揮集團作戰(zhàn)的優(yōu)勢。    第九、支持和鼓勵農(nóng)業(yè)類科研院所和企業(yè)在農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)孵化器，為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻。    專業(yè)孵化器在新農(nóng)村建設(shè)中也是大有可為的。北京有許多的農(nóng)業(yè)大學(xué)和科研院所、農(nóng)業(yè)公司，尤其是農(nóng)村科技信息港這一平臺的建設(shè)，為建立農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化器，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、提高農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)村生活奠定了良

37、好的基礎(chǔ)，完全有可能通過專業(yè)孵化器的形式把這些資源整合起來，全面服務(wù)于新農(nóng)村的建設(shè)。業(yè)孵化器的概念、基本特征和服務(wù)項目 一、企業(yè)孵化器的概念 企業(yè)孵化器也稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，簡稱創(chuàng)業(yè)中心，國際上一般稱之為企業(yè)孵化器。它是一種通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地，通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)成活率和成功率的新型社會經(jīng)濟組織。 二、企業(yè)孵化器的基本特征 企業(yè)孵化器一般具備四個基本特征：一是有孵化場地；二是有公共設(shè)施；三是能提供孵化服務(wù)；四是面向的特定服務(wù)對象是新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)。 三、企業(yè)孵

38、化器的服務(wù)項目 成功企業(yè)孵化器的服務(wù)項目包括：網(wǎng)絡(luò)支持；互聯(lián)網(wǎng)或信息技術(shù)服務(wù)；咨詢；聯(lián)系戰(zhàn)略合作者；商業(yè)計劃支持協(xié)助獲取天使投資或風(fēng)險投資；聯(lián)系大學(xué)研發(fā)機構(gòu)；幫助可靠的學(xué)生實習(xí)或就業(yè)；管理團隊發(fā)展；財務(wù)管理支持；知識產(chǎn)權(quán)支持；法律服務(wù)；提供專業(yè)實驗設(shè)施；人力資源管理支持；產(chǎn)品或技術(shù)開發(fā)支持；與技術(shù)相關(guān)工藝的支持；國際貿(mào)易支持等。 我國企業(yè)孵化器發(fā)展的四種模式 1、省市科委、地方政府創(chuàng)辦。這類孵化器在全國科技力量較強的大中城市，特別是在全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中均有分布，目前這類孵化器是我國數(shù)量最多、規(guī)模最大的一類。其特點是：政府以特殊政策支持孵化器的建立與發(fā)展，投入大量資金，創(chuàng)造初級的孵化條件。孵化器注重現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化和已建小企業(yè) 2 的培育，注重社會效益，不強調(diào)直接的經(jīng)濟效益。孵化器作為一個自收自支的事業(yè)單位，逐步實現(xiàn)企業(yè)化管理，政府從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、被孵企業(yè)所