生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告.doc

1、生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告4篇近年來，我旗著力加強生態(tài)保護與建設(shè)，深入實施京津風沙工程等生態(tài)建設(shè)項目，大力開展全年禁牧、春季休牧、劃區(qū)輪牧工作，通過合理利用草牧場，加強了保護草原生態(tài)環(huán)境力度。經(jīng)過不懈地努力，全旗生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢已得到初步遏制，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”。_年以來，我旗累計投入資金34961.7萬元，治理面積1112.39萬畝，其中飛播造林61萬畝，封山育林70.56萬畝，農(nóng)田防護林0.5萬畝，林木種苗1.01萬畝，人工種草0.4萬畝，人工造林31.03萬畝，圍欄封育656.53萬畝，劃區(qū)輪牧271.68萬畝，基本草牧場1.31萬畝，飛播牧草12.

2、5萬畝，暖棚16.67萬平方米，飼料機械1700臺，水工程758處，節(jié)水灌溉489處，小流域治理5.87萬畝，生態(tài)移民864戶4130人;_年開始認真落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制，每年投入資金1億元，在10個嘎查實施禁牧416萬畝，在61個嘎查實施草畜平衡3709萬畝，政策涉及全旗7個蘇木鎮(zhèn)、71個嘎查、5300個牧戶1.8萬余人;通過圍欄封育、“三區(qū)四帶五個基點”建設(shè)，全旗打草場面積達到732萬畝，占可利用草場總面積的18，正常年景打貯草總量超過2億公斤;加強草牧場制度化管理力度，全旗圍欄化草場面積達到3848萬畝，占可利用草場面積的95，其中實施劃區(qū)輪牧面積達到2802萬畝，占全旗可利用草

3、場面積的69.1，劃區(qū)輪牧和季節(jié)性輪牧工作已成為我旗投入成本最低，保護成效最好的亮點工程。堅持不懈地抓好牧區(qū)“兩項基本制度”的落實，著力改變傳統(tǒng)草牧場利用方式，不斷降低利用強度，有效推動畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全旗放養(yǎng)牲畜總數(shù)由_年的168萬頭只壓減到146.6萬頭只，牛和馬分別增加58和52，山羊和綿羊分別減少54和15;通過治理和合理利用，全旗林草植被蓋度增加了3050，其中：森林覆蓋率由0.74提高到2.67。全旗草牧場植被平均高度、蓋度、產(chǎn)草量由_年的23.2厘米、41.7、81.2公斤/畝提高到_年的35.1厘米、54.7、88.8公斤/畝，分別提高了11.9厘米、13、7.6公斤/畝。

4、自_年啟動實施京津風沙治理工程以來，我旗高度重視草原生態(tài)保護與建設(shè)，始終將該項工作放在全旗各項工作的首位，全面實施“圍封轉(zhuǎn)移”和“兩轉(zhuǎn)雙贏”戰(zhàn)略，落實草畜平衡和“三牧”制度，采取有效措施，扎實有效地推進。堅持科學的指導方針。堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持建設(shè)與保護并舉;堅持“三生結(jié)合”(生態(tài)、生產(chǎn)、生活)，“三效”統(tǒng)一(生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益);堅持從實際出發(fā)，因地制宜，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律;堅持以工程建設(shè)為支撐，以科技為動力;按照集中連片、整村推進的要求，科學合理安排項目布局;轉(zhuǎn)變畜牧生業(yè)產(chǎn)經(jīng)營方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達到牧業(yè)增產(chǎn)，牧民增收。加大宣傳力度，

5、提高群眾的認識水平。開展廣泛宣傳活動，提高廣大人民群眾的生態(tài)保護意識和憂患意識。使人們認識到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，加強政策宣傳力度，調(diào)動群眾積極性，鼓勵群眾參與生態(tài)環(huán)境的保護與治理。動員全社會力量投入到項目建設(shè)中;調(diào)動一切積極因素，認真落實各項政策，在產(chǎn)權(quán)明確的前提下，堅持“誰建設(shè)、誰管護、誰受益”的原則，采取多種形式增加投入，使生態(tài)項目建設(shè)發(fā)揮具大的現(xiàn)實及深遠的歷史意義。增加科技含量，提高造林、種草質(zhì)量。積極推廣科研成果，把生產(chǎn)適用技術(shù)落實到生態(tài)建設(shè)的全過程，加強科技培訓工作，提高科技人員的技術(shù)水平，鼓勵各類科研機構(gòu)和科技人員深入基層開展技術(shù)攻關(guān)和有償技術(shù)開發(fā)，技術(shù)服務和技術(shù)咨詢，大力培育和

6、推廣適應區(qū)域特點的優(yōu)良品種。加大工程管護的執(zhí)法力度。生態(tài)建設(shè)工程是一項建設(shè)周期長的綜合性工程，它是造福于后人的工程，因此我旗進一步加大執(zhí)法力度進行更好的管護，同時各項目實施部門及時督促有項目區(qū)的各蘇木鎮(zhèn)、嘎查建立管護組織，制定管護制度，廣泛宣傳，責任到戶、到人，依法管護，提高廣大群眾的生態(tài)環(huán)境意識，將保護生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為人人有責的自覺行動。加強草原監(jiān)理隊伍建設(shè)，提高草原管護水平。草原生態(tài)獎補機制實施后，我旗結(jié)合實際，按照“公開、公平、公正”的原則，制定了關(guān)于招錄全旗草原管護員的實施方案、阿巴嘎旗嘎查級草原管護員選聘錄用辦法、全旗草原管護員考試考核方案等考錄方案，并在全旗范圍內(nèi)進行公示，在全旗7

7、個蘇木鎮(zhèn)共聘用嘎查級草原管護員188名、旗級草原管護員40名，充實草原管護隊伍，加大了對草原生態(tài)的保護力度。_年3月16日起截止31日，對全旗188名嘎查級草原管護員以蘇木鎮(zhèn)為單位進行了專門培訓，頒發(fā)了“聘書”，簽訂了“合同”，并給每個草原管護員制作了“草原管護員工作實用手冊”和“草原管護員巡查日志”。同時對考試招錄的旗級40名草原管護員，重點培訓國家草原生態(tài)保護補助獎勵政策、草原執(zhí)法、行政執(zhí)法、勞動合同法等，并簽訂了“草原管護員勞務合同”，培訓取得了較好的成效。目前草原管護員已全部上崗到位，開展禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)管護工作。(一)落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制后，我旗結(jié)合本地實際，制定了嚴格的禁

8、牧區(qū)和草畜平衡區(qū)限量養(yǎng)殖標準，壓減了牲畜頭數(shù)，有效保護了草原生態(tài)。雖然國家給予了一定的補助，但是在一定程度上影響了牧民增收，所以提高牲畜個體產(chǎn)值是提高牧民收入的有效渠道。提高牲畜個體產(chǎn)值除了提高種畜質(zhì)量外，保護基礎(chǔ)母畜也是非常重要的，但目前還沒有保護基礎(chǔ)母畜政策措施。所以建議出臺給予基礎(chǔ)母畜相應的補助等保護基礎(chǔ)母畜政策。如每頭合格基礎(chǔ)母牛每年補助800元，每只合格基礎(chǔ)母羊每年補助500元等。(二)落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制以來，項目區(qū)的管護問題越顯突出和重要，我旗按上級要求聘用一批牧民擔任了嘎查級管護員，也起到一定作用。由于嘎查級管護員工資低，工作積極性不高，沒有執(zhí)法權(quán)等原因，未能發(fā)揮足夠的

9、管護作用。建議在聘用草原管護員的工作中，由執(zhí)法單位正式工作人員的身份招錄一批文化素質(zhì)高、辦事能力強、有一定工作能力的人員，予以充實草原管護員隊伍，從而加強項目區(qū)管護力度。(三)目前，我旗草地生產(chǎn)力監(jiān)測設(shè)備較落后，從而影響載畜量的測算。為使產(chǎn)草量測算更加準確，望上級支持配備更加先進的草地生產(chǎn)力監(jiān)測設(shè)備。(四)近年來，牧民保護草場的意識不斷提高，通過牛羊育肥等現(xiàn)代化養(yǎng)殖來轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式、增加收入的認識度也逐漸提高。但是，引領(lǐng)牧民走向現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖道路上需要標準化育肥棚圈、儲草棚、水井等畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，希望上級在這些基礎(chǔ)設(shè)施方面出臺新項目予以支持。今后我旗將牢固樹立生態(tài)文明理念，把草原

10、生態(tài)保護和建設(shè)擺在首要位置，加強生態(tài)文明建設(shè)。緊緊抓住國家實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策、啟動京津風沙治理二期工程和我旗被納入烏珠穆沁沙地治理區(qū)域的有利機遇，立足于長遠發(fā)展，認真組織實施好京津風沙治理、營林造林、草地治理、水利措施、生態(tài)移民等各類生態(tài)項目，以沙化、退化嚴重地區(qū)為重點，加強生態(tài)治理工作，建立完善生態(tài)保護與建設(shè)的長效機制。針對我旗不同地區(qū)草原生態(tài)及土質(zhì)的特點，采取不同的建設(shè)方式，北部地區(qū)以圍欄封育為主，南部地區(qū)以封山造林、飛播造林及人工造林為主，同時在全旗范圍內(nèi)加強棚圈、水井等牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加強生態(tài)保護工作，繼續(xù)堅持不懈地抓好牧區(qū)“兩項基本制度”的落實，抓好有害生物防治、野

11、生動植物保護工作，加強草地、林地和濕地的保護管理，依法嚴厲打擊各種破壞林草資和生態(tài)環(huán)境行為，進一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果。積極穩(wěn)妥推進牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，不斷完善牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的政策措施，重點抓好牧區(qū)青年和學生的教育培訓，增強他們在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)，加強對轉(zhuǎn)移進城牧民的管理和服務，解決進城牧民的后顧之憂。穩(wěn)步控制牲畜數(shù)量，放養(yǎng)牲畜數(shù)量控制在140萬頭只以內(nèi)。爭取五年內(nèi)全旗植被蓋度穩(wěn)定在65以上，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進一步增強，可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提高，林草資得到合理有效利用，全面實現(xiàn)草畜平衡，草原畜牧業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展，牧民生產(chǎn)生活條件得到全面改善，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕

12、、生態(tài)良好的發(fā)展道路，實現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的明顯改善和人與自然的和諧發(fā)展。黨的十八大報告指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，我們必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八屆 _站在 _社會事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，對推進生態(tài)文明建設(shè)做出制度安排和全面部署，明確提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國這一任務，深化生態(tài)文明體制改革，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的頭保護制度、

13、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。龍巖市位于福建省西南部，通稱閩西，地處閩粵贛三省交界處。1997年5月撤地建市，轄新羅區(qū)、漳平市和永定、上杭、武平、長汀、連城一區(qū)一市五縣，總?cè)丝?萬人(略少于北京市海淀區(qū)328萬人)，總面積1.9萬平方公里(略大于北京市1.68萬平方公里)。_年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1480億元、增長11.2;公共財政總收入249億元、增長5;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26281元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入10578元。龍巖是全國著名革命老區(qū)，是當年中央蘇區(qū)的重要組成部分和紅軍長征出發(fā)地之一。龍巖是毛澤東思想的重要發(fā)祥地，1929年12月在上杭古田召

14、開的紅四軍第九次黨 _通過的古田會議決議，是我們黨思想建黨、政治建軍的綱領(lǐng)性文件。龍巖人民為中國革命付出了巨大犧牲，做出了重大貢獻，全市在冊烈士2.36萬人，占全省烈士半數(shù)以上。龍巖自然資豐富，歷史文化悠久。山清水秀、人杰地靈，雨量充沛、水系發(fā)達，礦產(chǎn)豐富、林木茂盛，森林覆蓋率高達76.23，并因客家祖地和著名僑區(qū)而蜚聲海內(nèi)外。但是，由于龍巖山區(qū)面積大、貧困區(qū)域多等特點，在生態(tài)文明建設(shè)上面臨著較為特殊的困難。從自然層面上看，因閩西山大坡陡、土質(zhì)疏松，雨水侵蝕造成的水土流失、崩崗紅壤等危害嚴重;從社會層面上看，因戰(zhàn)爭破壞、亂砍濫伐、稀土采挖、“四料”(木料、燃料、飼料、肥料)消耗、生活垃圾等，森

15、林植被曾經(jīng)遭受嚴重的人為破壞;從現(xiàn)實層面上看，經(jīng)濟總量不高，發(fā)展相對落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，工業(yè)排放治理難度加大，環(huán)境保護自身能力較弱，經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)雙重壓力突出。面對困難和挑戰(zhàn)，龍巖人民從未躺在功勞簿上等待觀望，一刻也沒有停止過對建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的銳意追求，從始于20世紀40年代土壤保肥試驗做出的有益探索，到建國以后在當?shù)攸h委和政府領(lǐng)導下，龍巖人民開展的植樹育苗、封山育林、恢復植被的綠化實踐，特別是改革開放30多年來，各級政府和廣大群眾積極實施多項水土保持和生態(tài)治理的科學舉措，經(jīng)過幾代人不懈的堅守和努力，終于探索出一條治理開發(fā)并舉的生態(tài)文明建設(shè)之路。調(diào)研中，我們

16、深刻感到龍巖市委、市政府對生態(tài)文明建設(shè)高度重視，他們思路清晰，舉措有力，重點突出，生態(tài)農(nóng)業(yè)、水土保持、水系整治、節(jié)能減排、人居改善等各項工作扎實推進，展現(xiàn)了閩西特色，取得了顯著成效。龍巖市生態(tài)文明建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗集中體現(xiàn)在以下五個方面：市委、市政府在黨的十八大和十八屆 _精神指引下，按照“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一的要求，積極探索走“綠色經(jīng)濟生態(tài)家園”科學發(fā)展之路。全市相繼制定實施了關(guān)于貫徹落實黨的十八屆 _精神全面深化改革的決定全市深化重點領(lǐng)域改革方案關(guān)于加快推進生態(tài)市建設(shè) _龍巖市生態(tài)市建設(shè)實施綱要等文件，把生態(tài)文明建設(shè)融入到“五位一體”總布局和全面建成小康社會總目標之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌

17、安排;確定了以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，以建設(shè)資節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為立足點，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市和生態(tài)市為載體，全面推進水土流失治理，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面推進節(jié)能減排，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，提升生態(tài)文明水平，增創(chuàng)龍巖生態(tài)發(fā)展新優(yōu)勢的指導思想;確立了水土流失得到全面治理，綠色低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本建立，環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)標準，優(yōu)美舒適人居環(huán)境基本形成，生態(tài)安全保障體系日趨完善，生態(tài)文明理念深入人心，資節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)成效顯著，生態(tài)文明水平顯著提升的總體目標;提出了經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、社會進步等3大類18項生態(tài)市考核指標達到或超過國家規(guī)定標準的中短期規(guī)劃和區(qū)域性目標。

18、同時，把生態(tài)創(chuàng)建工作列入黨政目標管理考評和政府績效管理考評，引導各級黨政組織把生態(tài)資作為最寶貴的資，把生態(tài)優(yōu)勢作為最具競爭力的優(yōu)勢，把生態(tài)文明建設(shè)作為必須花最大力氣抓的中心工作。經(jīng)過不懈的努力，_年龍巖市水土流失治理面積68.8萬畝，完成省里下達任務的120，兩年累計實施治理水土流失面積117.4萬畝;龍津河流域投入補償資金5億元，關(guān)閉拆遷域內(nèi)豬舍面積180萬平方米，河水水質(zhì)自_年以來首次提升到四類標準;關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)42家，全市單位gdp能耗下降5.7，中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良以上指數(shù)達到99.7。建設(shè)生態(tài)城市是環(huán)境意識的覺醒，是發(fā)展觀念的變革，是建設(shè)理念的升華，是生活方式的轉(zhuǎn)變。跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑的制約，努力實現(xiàn)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，