目前村務(wù)公開存在的問題和對策等

1、目前村務(wù)公開存在的問題和對策等實行村務(wù)公開和民主管理，是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)中 國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造。但在實際工作中，村 務(wù)公開在一些地方流于形式，甚至存在弄虛作假，糊弄群眾 等問題，這必須引起各級黨委、政府的高度關(guān)注。一、目前村務(wù)公開存在的主要問題1 重視形式，輕視內(nèi)容。有的村在建村務(wù)公開欄的過 程中，過分地強調(diào)公開欄的版面要多寬多長，制作公開欄材 料要如何好等，都是片面地強調(diào)了形式而忽視了內(nèi)容是否真 實、全面、詳細(xì)。有的村務(wù)公開欄空洞無物，甚至個別公開 欄成為小孩子胡寫亂畫的“陣地” 。2、重視一般， 輕視熱點。 從一些地方的公開的內(nèi)容看， 部分村“猶抱琵琶半遮面” ，只是公開那

2、些沒有問題或問題 不大的事情，而對群眾意見較大、比較關(guān)心的熱點，難點問 題，則遮遮掩掩不愿公開。例如對群眾關(guān)心的財務(wù)問題、招 待費問題、干部的工資問題，只是公布幾大項的收支情況， 具體支出的情況群眾無法知曉，這樣的半公開、假公開，不 僅達不到公開的目的，而且會引發(fā)新的矛盾和問題。3、重視公開，輕視反饋。在一些地方村雖然公開了一 些財務(wù)。但公開后對群眾有什么反映，有什么意見都置之腦 后，從不廣泛聽取群眾的意見和要求。 有的村干部認(rèn)為， “村 務(wù)公開了”，就算萬事大吉了。4、重視事后，輕視事前。有的村為了興辦實體，事前 不召開村民會議，不與群眾商量，不及時聽取群眾的意見。 而出了問題則簡單地在公開

3、欄上公開一下就算了，群眾對這 樣的公開意見很大，有的群眾說， “凡是他們公開的都已生 米煮成熟飯了，這樣的事，公開不公開都是一個樣” 。5、重視一時，輕視一貫。村干部疲于應(yīng)付公而不開， 群眾對村務(wù)冷漠視而不見，村務(wù)公開成了有其名無其實的 “無人店”。目前，有的村村務(wù)公開每個季度只公開一次， 很難堅持做到一個月一公開， 重要事情及時公開、 定期公開。 同時，有的村經(jīng)費嚴(yán)重短缺，也制約了村務(wù)公開、民主管理 工作的開展。二、完善村務(wù)公開的對策首先，不斷探索， 規(guī)范內(nèi)容。 一要緊跟形勢， 確定內(nèi)容。 那個時期群眾最關(guān)注什么就公開什么，什么問題與群眾利益 最直接就公開什么。實行村務(wù)公開，群眾主要關(guān)心與農(nóng)

4、業(yè)生 產(chǎn)有關(guān)的事項， 公開的重點主要集中在上級政策、 農(nóng)資供應(yīng)、 財務(wù)收支、村務(wù)決策、稅費改革、土地征用及補償、失地農(nóng) 民安置及社會保障、種糧直補等群眾關(guān)注的熱點項目，并將 公開內(nèi)容細(xì)化為農(nóng)民負(fù)擔(dān)、 財務(wù)管理、土地管理、財務(wù)收支、 干部工資、事務(wù)管理等六大類。二要拓展深度，抓好延伸。 要由公開辦事結(jié)果同公開辦事全過程拓展延伸。凡是與群眾 切身密切相關(guān)的事項，由事后公開調(diào)整為事前、事中、事后 全過程公開，做到群眾在決策前了解，決策過程中參與，決 策的執(zhí)行情況要監(jiān)督。要由事務(wù)領(lǐng)域向三個文明全領(lǐng)域拓展 延伸。把村務(wù)公開與農(nóng)民增收。文明誠信創(chuàng)建等工作有機結(jié) 合起來，把提供致富信息、推選干部，爭創(chuàng)文明戶

5、和信用守 法戶等納入村務(wù)公開范疇，使村務(wù)公開逐漸成為引導(dǎo)群眾奔 小康致富的有效載體。要由單層面公開向全方位公開拓展延 伸。把村務(wù)公開與各級政務(wù)公開有機結(jié)合起來，實行縣、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、村三級配套聯(lián)動，開展綜合運用公開欄、電視、報刊、 網(wǎng)絡(luò)等多種公開載體，形成全方位、立體式的公開體系。其次，求真務(wù)實，規(guī)范公開。一方面，在充分發(fā)揮公開 欄主渠道和主陣地作用的同時，根據(jù)內(nèi)容分別采取會議、廣 播、“明白袋”、公開信等多種形式，使公開形式更靈活。另 一方面，為防止弄虛作假，做到真公開、公開真、重點要推 行四種公開模式：一是集中公開。既減少隨意性，又便于群 眾監(jiān)督和上級檢查。二是垂直公開。以計劃生育指標(biāo)、宅基 地

6、審批、涉農(nóng)稅費等部門業(yè)務(wù)事項，按照誰審批誰公開，誰 收費誰公開的原則，由負(fù)責(zé)審批收費的部門一竿子插到底， 直接到村務(wù)公開。既避免了內(nèi)容變調(diào)走樣，也減少了中間環(huán) 節(jié)。三是對應(yīng)公開。對政策扶持資金，救災(zāi)扶貧款物發(fā)放等 需要基層落實的事項，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級同步公開，做 到層層銜接，相互對應(yīng)。四是點題公開。對不在規(guī)定公開內(nèi) 容之列，但縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為事關(guān)重大，或群眾在某個時期最想 了解的事項，要由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或群眾以點題方式提出， 以村“兩 委”或有關(guān)部門按照要求及時公開。再次，有序運作，規(guī)范程序。村務(wù)公開必須有完整實用 的制度來規(guī)范指導(dǎo)，必須規(guī)定科學(xué)，嚴(yán)格的工作程序來約束 行為，必須形成一套行之有效的工

7、作規(guī)范來保證效果，才能 有章可循，步入健康、有序、規(guī)范運作的軌道。要圍繞村務(wù) 公開工作的科學(xué)有序運作進一步規(guī)范完善村務(wù)公開程序，做 到按規(guī)定步驟和程序操作。要實行五步走的基本程序，即村 務(wù)公開必須經(jīng)過村委會醞釀確定公開方案、村務(wù)公開監(jiān)督小 組審核把關(guān)、實施公開、意見反饋、整理存檔這五個步驟。 同時，針對不同公開事項的不同特點，實行分步指導(dǎo)，每個 類型制定一套程序，編制一套公開流程圖，以文字加圖表的 形式確定下來。使村務(wù)公開工作按照流程做，沿著程序走， 避免隨意性。如何促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展崔大光我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟多年來連續(xù)保持良好發(fā)展局面，成為 經(jīng)濟社會發(fā)展的一大亮點。去年下半年以來，國際金融危機 愈

8、演愈烈。我國經(jīng)濟增長速度明顯放緩，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟受到 的沖擊不斷加深，因而今年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定愛展、農(nóng)民穩(wěn)定就 業(yè)和持續(xù)增收的難度很大。我們應(yīng)從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高 度，密切關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢，認(rèn)真研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng) 濟發(fā)展中的突出矛盾和問題，落實好中央文件的部署，不斷 深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一、以穩(wěn)定價格為核心確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給國際金融危機給保障我國主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來新 的挑戰(zhàn)，即如何防止糧食生產(chǎn)滑坡，如何防止農(nóng)產(chǎn)品價格全 面下行。去年 9 月份以來，國際主要農(nóng)產(chǎn)品價格前高后低， 波幅高達 30以上， 影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格全面下滑。 預(yù)計短 期內(nèi)很難明顯反彈。這對調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性非常不利。國 際金融危機導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求減少是農(nóng)產(chǎn)品價格下行的重要 原因。全球農(nóng)產(chǎn)品供給增加導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價格的下跌，能源 價格暴跌也加大了農(nóng)產(chǎn)品價格下行的壓力。農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈 震蕩，大大增加了我國調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的難度。因此， 確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍是今年農(nóng)業(yè)發(fā)展重中之重的任 務(wù)。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢總體不錯，主要農(nóng)產(chǎn)品有效供 給可以確保，但從促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的角度考慮，從 確保實現(xiàn)擴內(nèi)需戰(zhàn)略目標(biāo)的高度著眼，今年應(yīng)該將保持農(nóng)產(chǎn) 品價格基本穩(wěn)定并適度回升作為重要任務(wù)。這就需要加強和 改善農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮政府“有形之手