扶貧政策培訓(xùn)教材

1、扶貧政策培訓(xùn)教材 扶貧政策培訓(xùn)教材 培訓(xùn)教材 一、精準(zhǔn)識(shí)別政策 （一）貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)（1+2+3） 兩道杠：一是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)。即農(nóng)民人均純收入以上年度的國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，對符合條件的農(nóng)戶整戶識(shí)別，我省識(shí)別標(biāo)準(zhǔn) 20*年 2736元以下，20*年 2800元以下，20*年 2855元以下，20*年 3026元以下，每年約增長 6%。二是統(tǒng)籌考慮"兩不愁三保障'因素。不愁吃?？诩Z不愁，主食細(xì)糧有保障；不愁穿。年有換季衣服，經(jīng)常有換洗衣服；義務(wù)教育。農(nóng)戶家庭中有子女上學(xué)負(fù)擔(dān)較重，雖然人均純收入達(dá)到識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，但也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象；基本醫(yī)療。農(nóng)戶家庭成員因

2、患大病或長期慢性病，影響家庭成員正常生產(chǎn)生活，需要經(jīng)常住院治療或長期用藥治療，剛性支出較大，雖然人均純收入達(dá)到識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，但也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象；住房安全。農(nóng)戶居住用房是 c、d 級(jí)危險(xiǎn)房屋的，雖然人均純收入達(dá)到識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。 （二）貧困戶識(shí)別方法（抓兩頭評(píng)中間） 堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，推行"一進(jìn)二看三算四比五議六定'。一進(jìn)：包村干部、村級(jí)組織和駐村工作隊(duì)（第一書記）對全村農(nóng)戶逐家進(jìn)戶調(diào)查走訪，摸清底數(shù)；二看：看房子、家具等基本生活設(shè)施狀況，擁有家用轎車、大型農(nóng)機(jī)具、高檔家電的，不得識(shí)別或慎重識(shí)別；三算：按照標(biāo)準(zhǔn)逐戶測算收入和支出，算出人均純收入

3、數(shù)、算支出大賬，找致貧原因，對貧富情況有本明白賬；四比：和全村左鄰右舍比生活質(zhì)量，家庭成員家有財(cái)政供養(yǎng)人員、有擔(dān)任村干部的，家庭成 員作為法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)的，在城鎮(zhèn)擁有門市房、商品房的，不得識(shí)別或慎重識(shí)別。五議：對照標(biāo)準(zhǔn)，綜合考量，逐戶評(píng)議，獲得絕大多數(shù)村民認(rèn)可；六定：正式確定為扶貧對象的，由村"兩委'推薦確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府核定。 (三)貧困戶識(shí)別程序，（兩公示一公告） 1、初選對象。在農(nóng)戶本人申請的基礎(chǔ)上，召開民主評(píng)議會(huì)，擬定初選.，在村內(nèi)進(jìn)行一次公示。 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對初選.進(jìn)行審核，逐戶核查，確定扶貧對象.，經(jīng)村第一書記、包村干部、村支書、村主任、鄉(xiāng)

4、鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記"六簽字'（20*年 6 月 20 日以后新識(shí)別），在各行政村進(jìn)行第二次公示。 3、縣級(jí)復(fù)審?？h扶貧辦復(fù)審后在各行政村公告。 二、精準(zhǔn)退出政策 （一）貧困戶退出 1、退出標(biāo)準(zhǔn)； 貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)為該戶有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（20*年 2800 元以上，20*年 2855元以上，20*年 3026 元以上）且吃穿不愁；適齡兒童接受九年義務(wù)教育，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病有救助；住房條件有明顯改善，有安全住房。 2、退出程序 第一步：民主評(píng)議。由村"兩委'組織相關(guān)人員

5、召開民主評(píng)議會(huì)，按照年度貧困戶退出計(jì)劃，初步擬定貧困戶退出.。 第二步：核實(shí)認(rèn)可。貧困戶退出.經(jīng)村"兩委'、駐村工作隊(duì)和第一書記 三人小組核實(shí)(沒有駐村工作隊(duì)和第一書記的行政村經(jīng)村"兩委'核實(shí))，并送達(dá)脫貧通知單，得到擬退出貧困戶認(rèn)可。 第三步：公示公告。退出.經(jīng)擬退出貧困戶認(rèn)可后，在村內(nèi)公示（附公示.照片），公示時(shí)間不少于 7 天。公示無異議后，公告退出，發(fā)放脫貧光榮證，并于次年 1 月前在建檔立卡貧困戶中銷號(hào)，。 （二）貧困村退出 1、退出標(biāo)準(zhǔn) 貧困村退出以行政村為單位，標(biāo)準(zhǔn)為"1+7+2'，"1'，以貧困發(fā)生率為主要

6、衡量標(biāo)準(zhǔn)，貧困村貧困發(fā)生率降至 2以下。"'，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到有一條通村公路實(shí)現(xiàn)硬化，具備條件的村實(shí)現(xiàn)通客運(yùn)班車，農(nóng)村飲用水符合安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求，基本滿足生產(chǎn)生活用電需求等標(biāo)準(zhǔn)。基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通，有綜合性文化服務(wù)中心，有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師，基本實(shí)現(xiàn)通寬帶等。"'，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等因素。 2、退出程序 第一步：調(diào)查核實(shí)?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門，按照年度貧困村退出計(jì)劃，對預(yù)退出貧困村進(jìn)行入村調(diào)查、摸底核實(shí)，確定符合退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困村.。 第二步：予以公示。對符合退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困村，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所

7、在地公示，公示時(shí)間不少于 7 天。 第三步：公告退出。公示無異議后，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后公告退出，于次年 1 月前在建檔立卡貧困村中銷號(hào)。 （三）貧困縣退出 1、退出標(biāo)準(zhǔn) 貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至 2%以下。貧困縣 90%以上的貧困村通過扶貧實(shí)現(xiàn)退出，農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療等基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或接近全省平均水平。 2、退出程序 第一步：縣級(jí)申請。貧困縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)貧困發(fā)生率下降狀況，結(jié)合基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)，對照貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)于當(dāng)年 12 月前提出退出申請，上報(bào)省轄

8、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組(省直管縣(市)直接上報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組)。 第二步：市級(jí)初審。省轄市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)貧困縣退出申請，于 1 周內(nèi)組織相關(guān)力量，對照貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初審，初審結(jié)果于次年 1 月 10 日前上報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。 第三步：省級(jí)核查。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省轄市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組初審結(jié)果，于 15 日內(nèi)組織相關(guān)力量，對全省擬退出的貧困縣進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估核查。 第四步：.公示。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核查確定貧困縣退出.后，向.公示征求意見，公示時(shí)間不少于 7 天。 第五步：上報(bào)審批。公示無異議后，國定貧困縣退出由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，省定貧困縣退出由省扶貧

9、開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向省政府報(bào)告。 第六步：接受檢查。接受國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對國定貧困縣退出情況的專項(xiàng)評(píng)估檢查。 第七步：批準(zhǔn)退出。經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估檢查符合退出標(biāo)準(zhǔn)的國定貧困縣和省扶 貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核查符合退出標(biāo)準(zhǔn)的省定貧困縣，由省政府正式批準(zhǔn)退出。 三、精準(zhǔn)幫扶政策 （一）醫(yī)療政策 1、基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇 （1）普通門診醫(yī)療待遇 按照省政府要求，要全面建立門診統(tǒng)籌制度。我市整合過渡期間實(shí)行家庭賬戶（含個(gè)人賬戶）加門診統(tǒng)籌模式。家庭賬戶按人均繳費(fèi)額 40%左右建立，門診統(tǒng)籌基金（含一般診療費(fèi)）按照人均繳費(fèi)額 20%左右建立，其余部分納入住院統(tǒng)籌基金。 1.1 家庭賬戶：家庭賬戶基金由家庭

10、成員共同使用，用于家庭成員門診醫(yī)療費(fèi)用支出，也可用于住院醫(yī)療費(fèi)用的自付部分支出。20*年家庭賬戶標(biāo)準(zhǔn)為每人70 元。 1.2 門診統(tǒng)籌：門診統(tǒng)籌基金主要用于全縣范圍內(nèi)符合政策規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。參保人員就醫(yī)時(shí)，家庭賬戶余額扣減為零后發(fā)生的門診費(fèi)用按 65%比例報(bào)銷，每人每年最高支付 120 元。 （2）門診慢性病醫(yī)療待遇 凡參加我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的符合規(guī)定門診慢性病病種的參保人員，可憑近兩年二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院病歷復(fù)印件（含檢查報(bào)告單）、.保障卡、身份證和上年繳費(fèi)票據(jù)，由個(gè)人每年 6 月或 12 月提出申請，報(bào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對照條件初審，然后將申報(bào)材料送專家組

11、逐人審查，將符合條件患者納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診慢性病管理?；紣盒阅[瘤、異體器官移植抗排異的參保人員，可憑相關(guān)資料，隨時(shí)申報(bào)。同一參保人員申報(bào)的門診慢性病病種不得超過 3 個(gè)。門診慢性病參保人員每月定額須當(dāng)期使用，不可累計(jì)使用。發(fā)生的符合規(guī)定納入 統(tǒng)籌基金支付的慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用，統(tǒng)籌基金支付 70%，發(fā)生的規(guī)定病種以外的其他病種的治療費(fèi)用，統(tǒng)籌基金不予支付。 建檔立貧困戶門診慢性病報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。提高貧困人口醫(yī)保政策規(guī)定的 20 種門診慢性病月定額標(biāo)準(zhǔn),月定額標(biāo)準(zhǔn)是在原定額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高 50%。慢性病保障對象在符合政策報(bào)銷費(fèi)用后，剩余未報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用再由政府財(cái)政補(bǔ)助保障資金按提高后的月定額之內(nèi)的合規(guī)

12、費(fèi)用 100%補(bǔ)充報(bào)銷對確實(shí)患有新縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策規(guī)定的 20 種門診慢性病，但因病情指征未達(dá)到市基本醫(yī)療門診慢性病條件的貧困人口納入政府財(cái)政補(bǔ)助保障資金報(bào)銷范圍，同時(shí)對貧困人口新增 6 種慢性病納入政府財(cái)政補(bǔ)助保障資金報(bào)銷范圍（新增 6 種門診慢病即：原發(fā)性血小板減少性紫癜、風(fēng)濕性心臟病、5 歲以下小兒腦癱、泌尿系統(tǒng)結(jié)石、甲狀腺功能減退、股骨頭壞死）。26 種病種按 90%比例報(bào)銷，標(biāo)準(zhǔn)定額為每月 100 元。 *市基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診慢性病病種及定額情況表 序號(hào) 病 種 月定額 1 惡性腫瘤放化療 按比例實(shí)報(bào) 2 異體器官移植抗排異 1 年內(nèi) 4200 元 1-3 年 2800 元 3 年以

13、上 2300 元 3 肝硬化（失代償期） 260 元 4 糖尿病 260 元 5 期以上高血壓 140 元 6 系統(tǒng)性紅斑狼瘡 140 元 7 肺結(jié)核 140 元 8 精神?。ň穹至寻Y、狂躁抑郁癥） 220 元 9 帕金森病綜合癥 110 元 10 類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎 140 元 11 強(qiáng)直性脊柱炎 140 元 12 阻塞性肺氣腫（肺源性心臟?。?140 元 13 冠狀動(dòng)脈粥樣硬化性心臟病（非隱匿型者） 280 元 14 急性腦血管疾病后遺癥 210 元 15 癲癇病 110 元 16 地中海貧血 480 元 17 重癥肌無力 300 元 18 伊文氏綜合癥 300 元 19 干燥綜合癥 300

14、 元 20 慢性腎功能不全（非透析） 700 元 （3）重特大疾病醫(yī)療待遇 凡參加我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，所患疾病、診斷及主要治療方法符合規(guī)定病種范圍的人員，可享受重特大疾病醫(yī)療保障待遇。治療重特大疾病發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)參保年度內(nèi)，重特大疾病住院病種患者同一種疾病限享受一次重特大疾病保障政策（另有規(guī)定的除外），再次住院發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用，按統(tǒng)籌地區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付。 3.1、住院病種在限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用由城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金按以下比例支付：縣級(jí) 80%、市級(jí) 70%、省級(jí) 65%；其超出限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 住院病種有：兒童急性白血病（2

15、個(gè)類型）、兒童先天性心臟?。?個(gè)類型）、唇裂、腭裂、乳腺癌、宮頸癌、肺癌、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、?直腸癌、?急性心肌梗塞、?慢性粒細(xì)胞性白血病、?重性精神病、?耐多 藥肺結(jié)核、?雙側(cè)重度感音性耳聾、?尿道下裂、?先天性幽門肥厚性狹窄、?發(fā)育性髖脫位、?脊髓栓系綜合癥等*個(gè)病種。 3.2、門診*個(gè)病種中門診腹膜透析支付比例為 85%，其他支付比例為 80%；統(tǒng)籌基金的支付金額不得超過限額標(biāo)準(zhǔn)。建檔立貧困戶對患有終末期腎病、白血病等 10 種重特大疾病門診病種的保障對象，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助之后，再由政府財(cái)政補(bǔ)助保障資金補(bǔ)充報(bào)銷，報(bào)銷比例達(dá)到醫(yī)療總費(fèi)用的 90%。 門診

16、病種及限額為：終末期腎病，血液透析 55000 元/年，腹膜透析 50000元/年；血友病，小于 6 周歲 40000 元/年，大于 6 周歲 80000 元/年；慢性粒細(xì)胞性白血病，限支付酪氨酸激酶抑制劑費(fèi)用；型糖尿病，限支付胰島素費(fèi)用 5000 元/年；甲狀腺機(jī)能亢進(jìn) 2021 元/年；耐多藥肺結(jié)核 20210 元/年；再生障礙性貧血15000元/年；苯丙酮尿癥14000元/年；非小細(xì)胞肺癌，限支付鹽酸埃克替尼、吉非替尼費(fèi)用；胃腸間質(zhì)瘤，限支付甲磺酸伊馬替尼費(fèi)用。 （4）住院醫(yī)療待遇 20*年參保居民住院起付標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例（以下費(fèi)用指合規(guī)費(fèi)用） 類別 醫(yī)院范圍 起付標(biāo)準(zhǔn)（元） 報(bào)銷比例 鄉(xiāng)

17、級(jí) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 （社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)） 200 200-800 元 70% 800 元以上 90% 縣級(jí) 二級(jí)或相當(dāng)規(guī)模以下醫(yī)院（含二級(jí)） 400 400-1500 元 63% 1500 元以上 83% 市級(jí) 二級(jí)或相當(dāng)規(guī)模以下醫(yī)院（含二級(jí)） 600 600-3000 元 55% 3000 元以上 75% 三級(jí)醫(yī)院 1000 1000-4000 元 53% 4000 元以上 72% 省級(jí) 二級(jí)或相當(dāng)規(guī)模以下醫(yī)院（含二級(jí)） 600 600-4000 元 53% 4000 元以上 72% 三級(jí)醫(yī)院 1500 1500-7000 元 50% 7000 元以上 68% 省外 1500 1500-7000 元

18、 50% 7000 元以上 68% 20*年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額為*萬元。 2、大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇 大病保險(xiǎn)資金的支付范圍為參保城鄉(xiāng)居民一個(gè)保險(xiǎn)年度內(nèi)住院（含規(guī)定的門診慢性病、重特大疾病限價(jià)（額）結(jié)算的醫(yī)療費(fèi)用）累計(jì)發(fā)生的超過大病保險(xiǎn)起付線以上的合規(guī)自付醫(yī)療費(fèi)用。 大病保險(xiǎn)起付線為合規(guī)自付費(fèi)用*.*萬元，起付線以上分段報(bào)銷比例為：*.*萬元5 萬元（含 5 萬元）支付 50%；5 萬元*萬元（含*萬元）支付 60%；*萬元以上支付 70%。大病保險(xiǎn)最高支付限額為實(shí)際支付*萬元。 3、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)待遇 困難群眾患病發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后一個(gè)參保年度內(nèi)個(gè)人累

19、計(jì)負(fù)擔(dān)的合規(guī)自付醫(yī)療費(fèi)用，在大病保險(xiǎn)起付線以內(nèi)（含）的部分，直接由大病補(bǔ)充保險(xiǎn)按政策報(bào)銷；超過大病保險(xiǎn)起付線的部分，首先由大病保險(xiǎn)報(bào)銷，剩余部分由大病補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷。 大病補(bǔ)充保險(xiǎn)的起付線為合規(guī)自付費(fèi)用 3000 元，起付線以上分段按比例報(bào)銷：3000-5000 元（含 5000 元）報(bào)銷 30%，5000-1 萬元（含 1 萬元）報(bào)銷 40%，1 萬-*.*萬元（含*.*萬元）報(bào)銷 50%，*.*萬-5 萬元（含 5 萬元）報(bào)銷 80%，5 萬元以上報(bào)銷 90%。不設(shè)封頂線。 4、醫(yī)療保障政府財(cái)政補(bǔ)助政策 （1）降低起付線提高報(bào)銷比例。對我縣建檔立卡貧困戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院時(shí)，免收床位費(fèi)、一般診

20、療費(fèi)，報(bào)銷起付線降至 50 元，報(bào)銷比例提高至 95%；在縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院住院時(shí)，減免掛號(hào)費(fèi)、住院診查費(fèi)，報(bào)銷起付線降至 300 元，報(bào)銷比例提高至 90%，并實(shí)行先診療后結(jié)算一站式服務(wù)。 （2）住院報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。貧困人口住院合規(guī)自付醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、縣內(nèi)住院提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療救助之后，再由政府財(cái)政補(bǔ)助保障資金補(bǔ)充報(bào)銷，報(bào)銷比例達(dá)到 100%;合理的自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用（基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、二級(jí)醫(yī)院、三級(jí)醫(yī)院超出醫(yī)保報(bào)銷范圍的醫(yī)療費(fèi)用，分別不得超過醫(yī)療總費(fèi)用的2.5、10、20）按 50%給予報(bào)銷;縣內(nèi)住院的全部實(shí)行先診療后付費(fèi)。 （二）教育扶貧政策 全縣建檔立卡貧困學(xué)生自 20

21、*年秋季起可以享受以下優(yōu)惠政策： 1、學(xué)前教育。按照年生均600元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助建檔立卡貧困家庭36歲具有正式學(xué)籍兒童學(xué)前教育保教費(fèi)，并按照年生均 400 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助。（我縣上學(xué)期發(fā)放 700 元，下學(xué)期發(fā)放 300 元，一年共計(jì) 1000 元） 2、義務(wù)教育。對義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭學(xué)生，在免除學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)基礎(chǔ)上，按照小學(xué)生每年1000元、初中生每年1250元標(biāo)準(zhǔn)對寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。 3、普通高中教育。免除建檔立卡貧困家庭高中學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，并按照每生每年 2021 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金。 4、中等職業(yè)教育。免除中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍建檔立卡貧困生學(xué)費(fèi)，每生每年按

22、 2021 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放"雨露計(jì)劃'扶貧助學(xué)補(bǔ)助，并對一二年級(jí)在校生按照每生每年 2021 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金。 5、高等教育。國家、省對在讀的建檔立卡貧困家庭普通本（專）科學(xué)生、碩士研究生、博士研究生，分別按照每生每年 4000 元、6000 元、12021 元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金。高職高專每生每年還按 2021 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放"雨露計(jì)劃'扶貧助學(xué)補(bǔ)助 6、對考入高校的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，優(yōu)先發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款，貸款標(biāo)準(zhǔn)為本（專）科學(xué)生每年 8000 元，研究生每年 12021 元，學(xué)生在校期間貸款利息由國家財(cái)政貼息。貸款期限為在校時(shí)間+10 年，最

23、長不超過 14 年。學(xué)生在校及畢業(yè)后兩年期間為寬限期，寬限期后由學(xué)生和家長按借款合同約定，按年度分期償還貸款本息。新縣新科扶貧基金會(huì)在校貧困大學(xué)生再借款助學(xué)工程，每生每年可免息借款 5000 元。 7、新縣光彩實(shí)驗(yàn)學(xué)校對經(jīng)確認(rèn)的孤兒，父母雙方均喪失勞動(dòng)能力和享受農(nóng)村低保且家庭特別困難的義務(wù)教育階段學(xué)生，除享受"兩免一補(bǔ)'等有關(guān)優(yōu)惠政策外，床上用品、校服和吃住全免費(fèi)。 （三）住房扶貧政策 1、全縣建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)： （1）分散安置（非本組安置）人均不超過 25 平方米，簽訂舊房拆除或收回協(xié)議，經(jīng)驗(yàn)收合格后按人均*.*萬元發(fā)放補(bǔ)助資金。 （2）集中安置住房按人均

24、 6 萬元（含基礎(chǔ)設(shè)施配套資金）統(tǒng)一建設(shè)，人均不超過 25 平方米，簽訂舊房拆除或收回協(xié)議，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可入住。 （3）一戶一宅安置的搬遷戶原宅基地收回不給予補(bǔ)助；多層住宅樓安置的原宅基地收回給予一定補(bǔ)助，集中安置的每平方米補(bǔ)助 30 元，分散安置的每平方米補(bǔ)助 55 元。 2、危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)： 4 類重點(diǎn)對象改造房屋的建筑面積原則上 1 至 3 人戶控制在 4060 平方米以內(nèi)，且 1 人戶不低于 20 平方米、2 人戶不低于 30 平方米、3 人戶不低于 40 平方米；3 人以上戶人均建筑面積不超過 18 平方米，不得低于 13 平方米。 （1）c 級(jí)危房維修補(bǔ)助 10000 元以內(nèi)。

25、 （2）非建檔立卡的低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭 d 級(jí)危房改造補(bǔ)助 12021 元30000 元。 （3）建檔立卡貧困戶 d 級(jí)危房改造補(bǔ)助 14000 元40000 元。 （4）需政策兜底解決住房安全的特困戶，按照改造房屋面積下限標(biāo)準(zhǔn)全額保障。 （四）民政扶貧政策 1、凡共同生活的家庭成員人均收入低于本縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（我縣農(nóng)村低保家庭標(biāo)準(zhǔn) 20*年人均收入 2960 元），且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的，有權(quán)申請最低生活保障。 2、20*年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn) 2960 元，分三類補(bǔ)差：a 類每人每月 142 元；b 類每人每月132元；c類每人每月122元。20*年農(nóng)村

26、低保標(biāo)準(zhǔn)3150元：分三類補(bǔ)差：a 類每人每月 152 元；b 類每人每月 142 元；c 類每人每月 132 元。 3、20*年五保分散供養(yǎng)每人每年補(bǔ)助 3000 元，五保集中供養(yǎng)每人每年補(bǔ)助5200 元；20* 年五保分散供養(yǎng)每人每年補(bǔ)助4096元，五保集中供養(yǎng)每人每年補(bǔ)助5200元。 4、兜底保障的分"鰥、寡、孤、獨(dú)、癡、殘'六類人員，每人每月補(bǔ)助 272元。20*年孤兒每月補(bǔ)助 650 元，20*年孤兒每月補(bǔ)助 700 元。 5、電費(fèi)補(bǔ)貼五保、低保貧困戶從 20*年始每戶每月補(bǔ)助 10 度電費(fèi)，每年補(bǔ)貼電費(fèi) 67.2 元。 6、殘疾人"兩項(xiàng)補(bǔ)貼'：一

27、、二級(jí)殘疾人每月享受重度殘疾人護(hù)理費(fèi) 100 元和生活補(bǔ)貼 60 元；三、四級(jí)低保殘疾人每人每月享受生活補(bǔ)貼 60 元。 7 醫(yī)療繳費(fèi)補(bǔ)助：對建檔立卡貧困家庭的個(gè)人醫(yī)療繳費(fèi)每人每年 40 元補(bǔ)助 8 醫(yī)療救助：對農(nóng)村最低生活保障對象和建檔立卡貧困家庭因患大病，產(chǎn)生大量醫(yī)療費(fèi)導(dǎo)致家庭困難，政府民政部門每年給予貧困家庭2021至4000元醫(yī)療救助 9 臨時(shí)救助：對農(nóng)村最低生活保障對象和建檔立卡貧困家庭因病、因殘、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致家庭非常困難，政府民政部門給予貧困家庭一種臨時(shí)救助措施。 （五）就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策 1、支持外出務(wù)工就業(yè) 對建檔立卡貧困勞動(dòng)力外出創(chuàng)業(yè)就業(yè)給予交通費(fèi)補(bǔ)貼：提供在省內(nèi)（不含縣內(nèi)）連續(xù)務(wù)

28、工6個(gè)月以上，收入達(dá)10000元以上的務(wù)工證明，給予每人每年500元的往返交通補(bǔ)貼；提供在省外連續(xù)務(wù)工6個(gè)月以上，收入在15000元以上的務(wù)工證明，給予每人每年 1000 元的往返交通補(bǔ)貼。 2、鼓勵(lì)企業(yè)和新型經(jīng)營主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè) 縣域內(nèi)企業(yè)和新型經(jīng)營主體聘用建檔立卡貧困勞動(dòng)力 3 人以上，人月工資在1500 元以上，并與建檔立卡貧困勞動(dòng)力簽訂一年以上就業(yè)合同的，按照每人 1000元的標(biāo)準(zhǔn)對用工單位給予一次性用工培訓(xùn)補(bǔ)助，從 20*年 1 月 1 日起執(zhí)行。 3、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè) （1）鼓勵(lì)村級(jí)組織、企業(yè)、新型經(jīng)營主體或個(gè)人到鄉(xiāng)村興辦扶貧產(chǎn)業(yè)：企業(yè)、新型經(jīng)營主體、個(gè)人新建車間發(fā)展加工業(yè)帶動(dòng)貧

29、困群眾增收，貧困勞動(dòng)力不低于用工總?cè)藬?shù) 30%且經(jīng)營 1 年以上的，根據(jù)實(shí)際使用面積按照 100 元/的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；村級(jí)組織新 建車間發(fā)展加工業(yè)帶動(dòng)貧困群眾增收，貧困勞動(dòng)力不低于用工總?cè)藬?shù) 30%且經(jīng)營 1年以上的，根據(jù)實(shí)際使用面積按照 500 元/的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；村級(jí)組織、企業(yè)、新型經(jīng)營主體或個(gè)人利用鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)發(fā)展加工業(yè)帶動(dòng)貧困群眾增收，貧困勞動(dòng)力不低于用工總?cè)藬?shù) 30%且經(jīng)營 1 年以上的，根據(jù)實(shí)際使用面積按照 50 元/的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。從 20*年 1 月 1 日起執(zhí)行。 （2）20*年 1 月 1 日起，建檔立卡貧困戶自主創(chuàng)業(yè)興辦種植、養(yǎng)殖、加工、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營時(shí)間1年以上，

30、用于生產(chǎn)經(jīng)營的初始固定資產(chǎn)投資在5萬元以上，獎(jiǎng)補(bǔ)投資總額的 10%，單戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過 5 萬元。 （六）生態(tài)扶貧政策 對全縣符合護(hù)林員聘用條件的建檔立卡貧困戶優(yōu)先選聘為護(hù)林員，公益林護(hù)林員每人每年的勞務(wù)報(bào)酬 10800 元，生態(tài)護(hù)林員每人每年的勞務(wù)報(bào)酬 10000 元。 （七）勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)助 1、鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)輸送貧困勞動(dòng)力就業(yè)。對在工商質(zhì)監(jiān)部門登記注冊，并成功介紹貧困勞動(dòng)力與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或其他實(shí)體簽訂勞動(dòng)合同（就業(yè)協(xié)議）且穩(wěn)定就業(yè)一定時(shí)間的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，落實(shí)每介紹1名貧困勞動(dòng)力就業(yè)的給予中介機(jī)構(gòu)200元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。每名貧困勞動(dòng)力每年可享受 1 次。 2、探索公益性崗位就業(yè)扶貧方式。對于無

31、法輸送到企業(yè)就業(yè)的"4050'貧困勞動(dòng)力，重點(diǎn)在鄉(xiāng)、村開發(fā)一批公路養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、治安巡邏、山林防護(hù)、水庫安全管理、學(xué)校安全管理等公益性扶貧崗位，以及開發(fā)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、園林、保安等政府公益性崗位，就地就近安置就業(yè)。公益性崗位向貧困勞動(dòng)力優(yōu)先傾斜，可實(shí)行全日制工作、半工半農(nóng)或勞務(wù)承包等工作方式。公益性崗位人員每人每月發(fā)放工資 650 元，年收入 7800 元。中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聘用的保險(xiǎn)宣傳員每人每年 1200元，保險(xiǎn)協(xié)保員每人每年 2400 元。 3、統(tǒng)籌開展貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。開展專業(yè)技能培訓(xùn)。依托縣內(nèi)外具備國家承認(rèn)培訓(xùn)資格的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，對取得汽車

32、維修、汽車駕駛（包括吊車、挖掘機(jī)等特種車輛）、種植、養(yǎng)殖、焊接、家政、廚藝、縫紉、建筑工、泥瓦工等國家承認(rèn)的技能培訓(xùn)資格證書的，按照每人2021-4000 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助金（初級(jí)證書發(fā)放補(bǔ)助金 2021 元/人，中級(jí)證書發(fā)放補(bǔ)助金 3000 元/人、高級(jí)證書發(fā)放補(bǔ)助金 4000 元/人）。 4、鼓勵(lì)院校和企業(yè)開展扶貧性就業(yè)培訓(xùn)。依托*涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院，借助其在焊接技術(shù)及自動(dòng)化、模具設(shè)計(jì)等專業(yè)師資力量，對建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，對轉(zhuǎn)移到韓國、日本等國家和地區(qū)從事涉外勞務(wù)的，憑學(xué)員免費(fèi)培訓(xùn)確認(rèn)書和出國務(wù)工相關(guān)證明資料，經(jīng)財(cái)政、扶貧部門確定驗(yàn)收，按照 5000 元/人的標(biāo)準(zhǔn)對培訓(xùn)和勞務(wù)中

33、介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次性補(bǔ)助；對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移到企業(yè)就業(yè)的貧困農(nóng)民，開展實(shí)用技術(shù)或就業(yè)技能短期免費(fèi)培訓(xùn)（實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能短期培訓(xùn)不得超過 7 天），按照每人每天發(fā)放 100 元的務(wù)工補(bǔ)貼。 （八）貧困戶到戶增收項(xiàng)目補(bǔ)助 全縣建檔立卡的貧困戶享受到戶增收項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，按每戶不超過 4000 元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；按照"企業(yè)+合作社+基地+貧困戶'模式組織實(shí)施，貧困戶采取入股、合作等方式的，按每戶不超過 5000 元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；采取光伏扶貧、電商扶貧等幫扶類型組織實(shí)施的，可以根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求，適當(dāng)提高項(xiàng)目資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施到戶增收項(xiàng)目的新型經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)保證將每戶貧困戶到

34、戶增收項(xiàng)目補(bǔ)貼資金 5000 元作為入股資金，收益分配或入股分紅時(shí)間原則上為 1個(gè)年度，也可以為一個(gè)正常生產(chǎn)周期；每戶收益總額（連本加利）不得低于 5000元；屬于年度保底分紅的貧困戶分紅收益資金額不得低于銀行同期年度基準(zhǔn)利率。合同到期后企業(yè)退還貧困戶本金，或由雙方協(xié)商是否再合作。到戶增收帶貧效果 主要體現(xiàn)"三金'即土地租金、分紅股金、務(wù)工薪金 （九）保險(xiǎn)扶貧 水稻、花生種植保險(xiǎn)不同生產(chǎn)期賠償標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)符合生產(chǎn)物化成本的投入規(guī)律。水稻返青分蘗、拔節(jié)抽穗、揚(yáng)花成熟生長期的賠償比例分別為 60%、80%、100%；花生種植保險(xiǎn)苗期、開花下針期、結(jié)夾期、成熟期的賠償比例分別為40

35、%、60%、75%、100%。水稻、花生、油菜、油茶、小麥、玉米、菌類、棉花、果樹、蔬菜、茶葉、中藥材以上作物損失率達(dá)到 30%（含）以上開始賠償，投保作物損失率在 80%（含）以上的應(yīng)視為全部損失。保險(xiǎn)大牲畜類、禽類死亡據(jù)實(shí)賠付，貧困戶在所有產(chǎn)業(yè)覆蓋的情況下，賠付金額最高不超過最高限額 15000 元/戶，具體見附表。貧困人口疾病身故的賠 5000 元/人，意外身故的賠 50000 元/人，意外殘疾的賠50000元/人，意外燒傷的賠50000元/人，意外醫(yī)療的賠5000元/人。貧困戶農(nóng)村住房意外倒塌的保額 5 萬元/處；優(yōu)撫對象人身意外保額按照年齡分段進(jìn)行設(shè)置；10 處美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)及紅色旅

36、游景點(diǎn)公眾責(zé)任險(xiǎn)，每人每次賠償限額*萬元，其中財(cái)產(chǎn)損失限額 2 萬元。 （十）金融扶貧 1、小額貼貸款。扶貧貼息小額貸款發(fā)放對象：具有從事商品生產(chǎn)經(jīng)營能力和有具體生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的建檔立卡貧困戶。貸款期限原則上不超過*個(gè)月，經(jīng)縣農(nóng)開扶貧辦和承辦銀行審核同意后可展期1年，特殊情況可展期2年，貸款額度為最高不超過 5 萬元。貧困戶免抵押、免擔(dān)保、政府貼息。 2、"五位一體'金融扶貧。推廣"政府+貧困戶+龍頭企業(yè)+銀行+保險(xiǎn)公司'五位一體的金融扶貧模式，貧困戶自愿貸款 5 萬元，入股企業(yè)，享受"參股分紅'或"參股分紅+勞務(wù)收入'。扶貧企業(yè)（或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）每年按貸款金額的8%（4000 元）給貧困戶分紅，每季度分紅一次。農(nóng)戶貸款按基準(zhǔn)利率，由縣政府 貼息。 四、進(jìn)村入戶調(diào)查 （一）基本縣情 1.新縣建檔立卡貧困村、貧困人口數(shù)量，貧困發(fā)生率？ 答：全縣