關(guān)于支持改建非居住存量房屋用作租賃住房的實(shí)施意見(試行)

1、關(guān)于支持改建非居住存量房屋用作租賃住房的實(shí)施意見（試行）為加快推進(jìn)我市住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作， 支持和規(guī)范改建非居住 存量房屋用作租賃住房的行為， 促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展， 根據(jù)財(cái) 政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn) 的通知（財(cái)綜 2019 2 號(hào)）、濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于培育和 發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見 （濟(jì)政辦字 201967 號(hào)） 等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。一、改建范圍不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或其他合法權(quán)屬證明用途為辦公、 商業(yè)、旅（賓）館、 廠房、倉儲(chǔ)等非居住存量房屋，且 10 年內(nèi)無征收拆遷計(jì)劃的，可納 入改建租賃住房范圍。二、實(shí)施主體實(shí)施主體包括

2、改建主體和運(yùn)營主體改建主體應(yīng)為房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人或受房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人委托 的住房租賃企業(yè)。運(yùn)營主體應(yīng)為具備企業(yè)法人主體資格、 經(jīng)營范圍包含“房屋租賃”業(yè)務(wù)、具備一定經(jīng)營規(guī)模、 較強(qiáng)管理能力和良好社會(huì)信譽(yù)的住房租賃 企業(yè)三、改建要求改建項(xiàng)目的申請(qǐng)、 實(shí)施、驗(yàn)收、運(yùn)營等環(huán)節(jié)納入市住房租賃綜合 監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理。（一）基本要求。非居住存量房屋改建租賃住房項(xiàng)目，以整棟改 建為主，單個(gè)改建規(guī)模不少于 50 套（間）；原房屋用地規(guī)劃性質(zhì)、房 屋類型和建筑容量等控制指標(biāo)原則上不作變更；應(yīng)重點(diǎn)設(shè)在產(chǎn)業(yè)園 區(qū)、商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等企事業(yè)單位聚集 區(qū)，以及交通樞紐地區(qū)等交通便捷、生產(chǎn)生活

3、便利、租賃住房需求集 中的區(qū)域，以有效緩解供需匹配和職住平衡問題。（二）權(quán)屬合法。改建項(xiàng)目應(yīng)依法登記取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或有其他 合法權(quán)屬證明。 房屋不存在查封登記或違建等限制交易的情況。 房屋 已完成抵押登記的，須取得抵押權(quán)人同意改建的書面證明材料。（三）結(jié)構(gòu)安全。改建項(xiàng)目房屋結(jié)構(gòu)上應(yīng)符合安全牢固的要求， 同時(shí)應(yīng)由有資質(zhì)的第三方專業(yè)房屋檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供有效的房屋安全檢 測(cè)報(bào)告，確保房屋結(jié)構(gòu)安全。四）消防安全。改建項(xiàng)目應(yīng)按照旅館的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，消防手續(xù)辦理和日常消防管理應(yīng)符合本市相關(guān)要求（五）技防安全。改建項(xiàng)目應(yīng)做好安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)，符合 住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)通用技術(shù)要求 （GBT21

4、741-2008） 中“住戶安 全防范”的技防要求。（六）環(huán)保衛(wèi)生。改建項(xiàng)目應(yīng)符合環(huán)保、衛(wèi)生部門關(guān)于室內(nèi)空氣 質(zhì)量和活飲用水等相關(guān)要求， 選址應(yīng)遠(yuǎn)離各類污染源； 改建后的租賃 住房應(yīng)當(dāng)具備良好的衛(wèi)生、 通風(fēng)和采光等居住條件， 具備污水納管條 件。（七）空間標(biāo)準(zhǔn)。改建項(xiàng)目人均承租面積、居住人數(shù)限制等應(yīng)當(dāng) 符合國家和本市的相應(yīng)規(guī)定。參照住宅標(biāo)準(zhǔn)改建的，居住面積應(yīng)當(dāng)滿足住宅設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50096-2011的要求，單間居住人數(shù)不得超過 2人（有法定贍 養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外） ，單間人均使用面積原則上不得少 于 6 平方米。參照宿舍標(biāo)準(zhǔn)改建的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)滿足宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（ JGJ36-201

5、6）的要求，人均承租面積不得低于 4平方米，每個(gè)房間居住 人數(shù)最多不得超過 4 人。八）其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。改建項(xiàng)目的其它設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理要求應(yīng)符合國家及本市的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。四、改建程序（一）申請(qǐng)。實(shí)施主體向所在區(qū)（管委會(huì)）住建部門提交下列材 料申請(qǐng)備案。區(qū)（管委會(huì)）住建部門應(yīng)當(dāng)在 3 日內(nèi)予以備案。申請(qǐng)材料包括：1. 改建項(xiàng)目的書面申請(qǐng)；2. 房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或其他合法權(quán)屬證明、房屋租賃合同；3. 房屋產(chǎn)權(quán)人、抵押權(quán)人等相關(guān)權(quán)利人同意改建租賃住房的書面 意見；4. 項(xiàng)目改建方案（附相關(guān)的平面圖紙） ；5. 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的有效的房屋結(jié)構(gòu)檢測(cè)合格證；6. 房屋產(chǎn)權(quán)人或住房租賃企業(yè)的身份證明材料

6、；7. 其它需要提供的資料。（二）實(shí)施。取得備案通知書后，實(shí)施主體應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì) 的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，出具滿足相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案；在項(xiàng)目 開工建設(shè)前，辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查、質(zhì)量安全、施工許可等審批 （備案）手續(xù)。 對(duì)申報(bào)完成審核和認(rèn)定的項(xiàng)目，相關(guān)部門應(yīng)配合完成 上述審批手續(xù)的辦理。實(shí)施主體根據(jù)供水、供電、燃?xì)?、供暖部門的辦事指引，按居民 收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)辦理用水、用電、燃?xì)?、供暖等開戶手續(xù)。（三）驗(yàn)收。各區(qū)（管委會(huì)）質(zhì)量安全監(jiān)督部門依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)改 建租賃住房工程的質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督。 實(shí)施主體按照相關(guān)程序 完成項(xiàng)目改建后，由區(qū)（管委會(huì)）住建部門組織相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收， 并形成聯(lián)合驗(yàn)收

7、意見。（四）資金獎(jiǎng)補(bǔ)。項(xiàng)目經(jīng)區(qū)政府（管委會(huì)）審核同意后，由各區(qū) 政府（管委會(huì)） 負(fù)責(zé)對(duì)改建項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放。納入 試點(diǎn)的改建項(xiàng)目按照最高每平方米 600 元獎(jiǎng)補(bǔ)。五、運(yùn)營管理（一） 改建項(xiàng)目驗(yàn)收通過后， 住房租賃企業(yè)應(yīng)依托我市住房租賃 綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)， 按要求做好房源信息發(fā)布、 租賃合同網(wǎng)簽及備案 工作，首次租賃期限原則上應(yīng)不短于 180天，不超過 20 年，嚴(yán)禁“以 租代售”。二）住房租賃企業(yè)對(duì)參照宿舍標(biāo)準(zhǔn)改建的住房與企事業(yè)單位簽訂租賃合同 ,每個(gè)房間居住人數(shù)不得超過 4 人。（三） 住房租賃企業(yè)須建立內(nèi)部日常管理制度， 按照要求納入社 會(huì)綜合治理。（四）對(duì)已經(jīng)審批改建后的項(xiàng)目，原權(quán)屬登記不做變更。租賃住 房運(yùn)營期間， 若按城市規(guī)劃需要拆除的， 按改建前的房屋用途和建筑 面