關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研報告調(diào)查時間：XX 年 3 月調(diào)查地點(diǎn)：肇源縣福興鄉(xiāng) 調(diào)查目的：圍繞福興鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的實(shí)際現(xiàn)狀， 結(jié)合此次省委黨校學(xué)習(xí)所得，針對鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)， 深入基層開展專題調(diào)研，以“群眾最關(guān)心、發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、問 題最突出” 為根本，切實(shí)反映實(shí)際建設(shè)情況， 查找存在問題， 提出今后發(fā)展思路及對策。一、基本現(xiàn)狀 福興鄉(xiāng)位于肇源縣最東部，北鄰肇州縣，東接肇東市， 地處“三肇交界” ，全鄉(xiāng)幅員面積 143，911 畝，耕地面積 97，708 畝， 轄 7 個行政村，46 個自然屯，5152 戶， 人口 20812人。這里海拔米，沒有水、草資源，因此，玉米種植成為了

2、福興鄉(xiāng)群眾年復(fù)一年的謀生手段。然而，近幾年，福興鄉(xiāng)結(jié) 合地域資源優(yōu)勢，緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，經(jīng)過堅(jiān)持不懈 的努力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)民生產(chǎn) 生活條件逐步改善，民生事業(yè)持續(xù)繁榮。具體情況如下：（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速 作為傳統(tǒng)玉米種植的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，福興鄉(xiāng)一直在各項(xiàng)惠農(nóng) 政策中尋找機(jī)遇，經(jīng)過幾年的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，現(xiàn)在已經(jīng)跳出了傳 統(tǒng)農(nóng)業(yè)圈，并形成了“七化”的發(fā)展態(tài)勢，即：棚室產(chǎn)業(yè)壯 大化、畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、裸地果蔬基地化、林下特色經(jīng)濟(jì) 潛力化、企業(yè)鏈條延伸化、商標(biāo)品牌市場化、合作組織規(guī)范 化。一是實(shí)現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大化。按照“小區(qū)化發(fā)展，組織 化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的思路大力發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，截止

3、 XX 年末，已建成棚室 2852 棟，其中：冷棚 2142 棟，溫室 710 棟，基地總面積達(dá)到 5,000 多畝，棚室經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn) 8,500 萬，拉動農(nóng)民人均增收 3,100 元，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收 3,100 萬元。二是實(shí)現(xiàn)了輔助產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。經(jīng)過多年“小規(guī)模大群 體”的發(fā)展， 重點(diǎn)實(shí)施以豬為主， 兼顧牛羊禽的發(fā)展的思路。XX 年末， 全鄉(xiāng)肉牛存欄量 3210 頭、 出欄 1515 頭，生豬存 欄 28355 頭、出欄 26011 頭，肉雞存欄 萬只，出欄萬只。 三是實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)作物基地化。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，積極調(diào)整 傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民種植粘玉米 1 萬多畝；種植花生 1 萬多畝；種植豆

4、類、 蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物 2 萬多畝、種植圓蔥 500 畝。四是實(shí)現(xiàn)了特色經(jīng)濟(jì)潛力化。 福興鄉(xiāng)現(xiàn)有林地面積 9241 畝，經(jīng)過外出考察、調(diào)研、深入實(shí)地了解情況，進(jìn)一步明確 了發(fā)展林下養(yǎng)雞、林下食用菌的特色發(fā)展思路。目前，利用 林地進(jìn)行種、養(yǎng)殖的面積已經(jīng)達(dá)到 100 多畝。五是實(shí)現(xiàn)了企 業(yè)鏈條延伸化。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)了大慶市天利食品加工 有限公司、宗祥包裝箱廠、青儲飼料加工廠、測土配方復(fù)合 肥生產(chǎn)項(xiàng)目。每天可加工速凍果蔬 20 噸、粘玉米 40噸；年 生產(chǎn)管道防腐皮 1000 噸、塑箱 40 萬個；年生產(chǎn)青儲飼料 5000噸；年生產(chǎn)復(fù)合肥 XX 噸。六是實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)品牌市場化。福 興鄉(xiāng)注冊了 “慶福

5、”牌系列果蔬商標(biāo)， 還實(shí)現(xiàn)了與 “沃爾瑪” 農(nóng)超對接，并成功聯(lián)手大慶報業(yè)集團(tuán)、龍廣電臺舉辦了三次 香瓜采摘節(jié)。還在縣、 市、 省電臺報社， 對各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn) 行專題報道， 通過宣傳，“福興”、“興?！薄ⅰ皯c?！钡泉?dú)具 代表性的品牌名詞，已經(jīng)市場化。七是實(shí)現(xiàn)了合作組織規(guī)范化。全鄉(xiāng)現(xiàn)有各類合作組織 13 家，其中：興福蔬菜生產(chǎn) 專業(yè)合作社獲得市級農(nóng)民專業(yè)合作社和省級二星級農(nóng)民專 業(yè)合作社示范社?？茖W(xué)規(guī)范的合作組織，為各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā) 展提供了運(yùn)行保證。（二）民生事業(yè)繁榮 一是實(shí)現(xiàn)“五通” 。全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、 通水、通有線電視、通電話。二是實(shí)現(xiàn)“兩室”覆蓋。每個 行政村都有衛(wèi)生室、科技文

6、化活動室。三是實(shí)現(xiàn)救助與農(nóng)合 農(nóng)保同步。全鄉(xiāng)享受農(nóng)村低保戶 人，建國前老黨員 1 人， 困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù) 人， 參合率達(dá)到95。四是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境綠化美化。每個村屯都 有綠化美化一條街，通鄉(xiāng)公路兩側(cè)設(shè)有專人負(fù)責(zé)清理垃圾， 做到日產(chǎn)日清，各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生制度比較健全。五是實(shí)現(xiàn)信訪 安全穩(wěn)定和諧。 鄉(xiāng)村主干道技防設(shè)施齊全， 46 個自然屯設(shè)有 專人掌控輿情，做到了“小事不出屯大事不出村” ，同時，不定期開展信訪穩(wěn)定安全排查，連續(xù)多年被評為“三無”鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。（三）基層組織建設(shè)情況全鄉(xiāng)共有黨支部 11 個，其中：機(jī)關(guān)支部 1 個、村黨支 部 7 個、教育支部 2

7、個、聯(lián)合支部 1 個。共有黨員 442 名。 其中預(yù)備黨員 15名，占黨員總數(shù)的 %。女黨員 55 名，占黨 員總數(shù)的 %。少數(shù)民族黨員 8 名，占黨員總數(shù)的 %。35 歲及以 下的黨員 99 名，占黨員總數(shù)的 %。大專以上學(xué)歷的黨員 94 名，占黨員總數(shù)的 %。各支部黨建工作載體形式多樣，各項(xiàng) 制度健全，黨員典型培養(yǎng)類別不單一，學(xué)習(xí)活動開展效果較 好，引領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展積極性較好，黨員干部深入基層、服 務(wù)群眾能力水平較高。二、當(dāng)前存在的問題（一）群眾創(chuàng)新發(fā)展意識薄弱 在深入調(diào)研和座談討論中發(fā)現(xiàn)，廣大群眾在參與新農(nóng) 村建設(shè)中創(chuàng)新發(fā)展意識淡化薄弱，沒有真正領(lǐng)會各級發(fā)展精 神，不主動、不積極、不參與

8、，普遍存在等靠思想。認(rèn)識層 面只是停留在建房、修路、信息入戶等模式上。（二）建設(shè)資金緊缺 作為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有大口徑的經(jīng)濟(jì)收入，很難保證新農(nóng)村建設(shè)需求，僅憑中央、省、市等部門的專項(xiàng)資金，根本 不能滿足基礎(chǔ)建設(shè)，更談不上現(xiàn)代化、科技化、規(guī)范化，只 能通過上級下?lián)軐ｍ?xiàng)建設(shè)資金、幫助扶持物資、協(xié)調(diào)相關(guān)部 門、自己籌措等形式，小規(guī)模、低標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)進(jìn)行，嚴(yán)重制 約了新農(nóng)村建設(shè)。（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高 雖然福興鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)上取得了一定的成績，但是整體科 學(xué)水平、 現(xiàn)代化程度不深， 高效、節(jié)能、現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)設(shè)備少， 信息化水平偏低，勞動利潤小。特別是在土地流轉(zhuǎn)運(yùn)行上， 不成規(guī)模不連片。（四）支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡 以

9、棚室為主、養(yǎng)殖為輔、林下特色經(jīng)濟(jì)為互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè) 發(fā)展不成正比。目前，突出表現(xiàn)為棚室規(guī)模較大效益較??； 養(yǎng)殖業(yè)群體多大戶少；林下特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)展快見效慢，整體發(fā) 展比重為 3:2:1 。（五）農(nóng)村社會事業(yè)滯后 在醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會事 業(yè)發(fā)展上水平普遍較低。一是是農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療科學(xué) 水平低，醫(yī)療器械落伍。二是教育水平低。由于適齡少年兒 童減少，導(dǎo)致中小學(xué)校生源急劇下降，各村小學(xué)被合并或撤 點(diǎn)，而且教學(xué)設(shè)備少，師資力量嚴(yán)重不足。三是科技文化投 入少。受鄉(xiāng)村兩級財政影響，現(xiàn)有村文化活動室器材單一老 化，相應(yīng)圖書門類不全，缺乏形式多樣的文化活動和體育活動。四是弱勢群體救助力度小。

10、在弱勢群體救助上，相關(guān)手 續(xù)太過繁瑣，而且救助物資少、范圍小，不能及時保障生產(chǎn) 生活所需。（六）小城鎮(zhèn)建設(shè)速度緩慢。結(jié)合泥草房改造，福興鄉(xiāng)深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，但是 無論從規(guī)劃布局，還是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上都不能達(dá)到新農(nóng)村的建設(shè) 要求。主要原因是受建設(shè)資金、地理位置、生產(chǎn)生活方式影 響，滿足不了小城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)要素。四、今后發(fā)展思路及對策結(jié)合多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)現(xiàn)小康社會為核心，認(rèn) 真分析新農(nóng)建設(shè)實(shí)施過程中存在利弊因素，立足福興鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展實(shí)際，談一下個人對新農(nóng)村建設(shè)今后的思路及對策一是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要廣泛進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)宣 傳，通過鄉(xiāng)、村、屯三級創(chuàng)設(shè)輿論環(huán)境，利用會議、宣講、 主題活動、黨員群眾

11、結(jié)對、遠(yuǎn)教平臺等方式，詳細(xì)向群眾宣 傳建設(shè)方向、目的、意義以及最終達(dá)到程度。最終形成全民 思想統(tǒng)一、發(fā)展目標(biāo)一致、參與建設(shè)積極的健康氛圍，讓新 農(nóng)村建設(shè)切實(shí)走進(jìn)群眾心里，惠及千家萬戶。二是內(nèi)外引資，推進(jìn)建設(shè)。針對建設(shè)資金這一難題，一方面要積極向上級爭取，得到各級部門的政策支持和物資援助；另一方面要主動采取多種形式籌措，調(diào)動戶、屯、村、鄉(xiāng)以自籌、出地、轉(zhuǎn)讓、抵押、貸款等方法，多渠道促資融 資。更要充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，引進(jìn)客商和企業(yè)，突出政 企聯(lián)合、社農(nóng)聯(lián)手，全面保證建設(shè)資金充足到位。三是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化支撐。立足鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，緊 緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，做強(qiáng)做大做牢支柱 經(jīng)濟(jì)，為

12、發(fā)展提供持續(xù)、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)資源。大力發(fā)展特色農(nóng) 業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做好 土地流轉(zhuǎn)，集中力量大力扶持帶動力強(qiáng)、特點(diǎn)鮮明、節(jié)能環(huán) 保、致富增收快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕?jīng)濟(jì)項(xiàng)目。加快發(fā)展農(nóng)村專 業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融 入大市場。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。 此外，要積極組織剩余勞動力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民 就業(yè)能力和就業(yè)率。四是注重民生，促進(jìn)和諧。新農(nóng)村建設(shè)的要素之一就 是從根本上保障群眾所需，滿足群眾所求，一起建設(shè)和諧文 明社會。所以，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地方政府要扎實(shí)落實(shí)好上級的惠 農(nóng)政策，把醫(yī)療、文教衛(wèi)生、困難群體救助、泥草房改造、 道路修建、環(huán)境綜合整治、娛樂活動場所等問題，統(tǒng)籌到小 城鎮(zhèn)建設(shè)中來，建立以工帶農(nóng)、以鄉(xiāng)帶村的長效機(jī)制，形成 城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)平臺。讓農(nóng)村和農(nóng) 民真正分享小城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的建設(shè)成果。五是完善組織，創(chuàng)新機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)工作，重點(diǎn)在